AN ALI SI S PEN GEM BAN GAN D AERAH PARI W I SATA
( STD UI D ESA PAN TAI SI ALAN G BUAH D I KECAM ATAN TELUK M EN GKUD U)
I N ON BEYD H A
Fa k u lt a s I lm u Sosia l da n I lm u Polit ik Ju r u sa n I lm u Kom u n ik a si Un ive r sit a s Su m a t e r a Ut a r a
La t a r Be la k a n g
Pem bangunan Nasional I ndonesia m encakup pada seluruh bidang kehidupan baik aspek alam iah m aupun sosial dengan bert um pu pada pem bangunan ekonom i, pem erat aan pem bangunan dan st abilit as nasional yang dinam is. Di dalam GBHN dilaksanakan pem bangunan Nasional bidang pariw isat a t erm asuk dalam sekt or pem bangunan ekonom i yang sasarannya ( 1) m endayagunaan sum ber dan pot ensi kepariw isat aan nasional yang dapat diandalkan, m em perbesar penerim aan devisa ( 2) m em perkenalkan kekayaan. peninggalan seiarah, kekayaan alam seluruh pelosok t anah air ( 3) penyediaan sarana dan prasarana yang didukung oleh part isipasi m asyarakat . Unt uk perekm bangan pariw isat a sej ak Pelit a I sam pai Pelit a I V bet ul-bet ui t ergant ung kepada polit ik pem erint ah, perasaan ingin t ahu, adat ram ah t am ah, j arak dan w akt u. at raksl obj ek w isat a, akom odasi pengangkut an, harga- harga, publisit as dan prom osi, dan kesem pat an berbelanj a ( Nyom an S. Pandt a, 1987) .
Sedangkan Loekit o Rekso Soem it ro ( KRA XVI I I ) m engungkapkan bahw a sum ber daya alam m em egang peranan pent ing bagi pengem bangan pariw isat a. Sum ber daya alam adalah segala sesuat u yang diket ernukan oleh m anusia di dalam lingkungannya yang dapat dipergunakan dengan sesuat u cara unt uk keunt ungan. Sum ber daya yang disediakan oleh alam t erm asuk air yang dapat m enghasilkan sum ber energi m elalui t enaga hidro elekt ris dapat m enj adi sarana pengangkut an dan dapat m enyediakan t em pat unt uk kegiat an pariw isat a.
Pariw isat a sebagai upaya pelaksanaan t rilogi pem bangunan t erut am a penunj ang pert um buhan et onom i yang didukung ot eh sum ber daya alam yang m em adai dan harus dikelola dengan m anaj em en yang baik. Dalam hal inl perlu diam at i t ent ang pem anfaat an sum ber daya alam bagi pengem bangan pariw isat a yait u unsur- unsur sum ber daya alam apa saj a yang t erkait dalam rangka pengem bangan pariw isat a. Bidang pariw isat a m em punyai peranan pent ing dalam perekonom ian Nasional dan regional, baik sebagai sum ber devisa negara m aupun sum ber lapangan kerj a bagi m asyarakat kot a dan desa m em perkenalkan alam dan nilai budaya bangsa. Pariw isat a dalam negeri t erus dikem bangkan dan diarahkan unt uk m em upuk rasa cint a t anah air dan bangsa sert a m enanam kan j iw a, sem angat dan nilai- nilai luhur bangsa dalam rangka m em perkokoh persat uan dan kesat uan Nasional disam ping unt uk m eningkat kan kegiat an ekonom i.
Unt uk ini perlu dikem bangkan obj ek- obj ek pariw isat a sert a prom osi bagi daerah yang sudah m enj adi daerah pariw isat a dan daerah yang berpot ensi unt uk pariw isat a t api belum dikem bangkan. Hal ini sesuai dengan yang dicanangkan pem erint ah bahw a t ahun 1991 adalah t ahun kunj ungan w isat a I ndonesia, m aka dirasakan perlu unt uk m engem bangkan daerah- daerah pariw isat a sehingga bisa diharapkan kunj ungan w isat aw an ke I ndonesia dalam Pelit a akhir- akhr ini m eningkat dan sebelum nya.
2
dengan m em baw a perlengkapan dapur unt uk m em asak hasil dari laut . Set iap hari Minggu dan hari libur daerah ini banyak dikunj ungi oleh w isat aw an lokal. Tet api desa ini belum m em punyai sarana yang m em adai unt uk w isat aw an. sepert i hot el, m ot el, rest oran, rum ah- rum ah m akan sederhana, pondok- pondok rem aj a yang belum m em adai unt uk daerah pariw isat a.
Sarana yang ada hanya m erupakan sarana yang dibuat oleh penduduk set em pat secara darurat . Tidak sat upun sarana m ilik pem erint ah daerah set em pat . Bila dilihat sej arah daerah ini dikunj ungi daerah pariw isat a sudah lebih 30 t ahun. Tapi perkem bangan desa pant ai Sialang Buah ini m enj adi daerah pariw isat a sangat ket inggalan dibanding dengan daerah lainnya di Sum at era ut ara. Maka dalam hal ini penulis berkeinginan unt uk m enulis t ent ang " Analisis Pengem bangan Daerah Pariw isat a Desa Pant ai St alang Buah di Kecam at an Teluk Mengkudu" .
Pe r u m u sa n M a sa la h
Desa Pant ai St alang Buah m erupakan dat aran pant ai yang t ert et ak ant ara 0 - 8 m et er dari perm ukaan laut , dan kem iringan 0 - 8% . Wilayah desa pant ai St alang Buah m em iliki lahan seluas 201 Ha. Desa Pant ai St alang Buah m erupakan ibukot a dari Kecam at an Teluk Mengkudu. Kaw asan w isat a t erlet ak l 300 m et er dari pem ukim an penduduk. Dari t em pat pem ukim an dengan pant ai dipisahkan oleh sungai yang bem am a sungai Sialang Buah, sebagai t em pat penyeberangan dibuat sebuah j em bat an oleh pem erint ah daerah t ingkat I I Deli Serdang.
Desa Pant ai Sialang Buah m em unyai pot ensi w isat a yang besar yait u : 1. Let aknya st rat egis ant ara kot a Medan dan kot a Tebing Tinggi
2. Mem iliki pant ai yang berudara segar dan belum t erkena polusi yang berat
3. Mem iliki hasil laut sepert i udang, ikan, kepit ing yang segar dan dapat dinikm at i langsung oleh w isat aw an
4. Tidak t erdapat hal yang berbahaya sepert i ikan paus 5. Penduduknya ram ah akan m asyarakat w isat aw an
6. Hari libur dan hari Minggu ram ai dikunj ungi w isat aw an dom est ik 7. Pukulan om bak yang sudah dapat dinikm at i langsung oleh w isat aw an
8. Dari pagi sam pai pukul 12.00 siang bias dij alani sam pai 400 m et er karena airnya surut , t api set elah pukul 12.00 airnya pasang ( naik) kem bali.
9. Di t epi pant ai bisa t idur- t iduran dengan sant ai, pant ainya m engandung pasir kuarsa yang dapat digunakan sebagai bahan baku kaca.
Adapun m asalah yang dapat dilihat adalah :
1. Bagaim ana t ingkat pendapat an dan kesej aht eraan penduduk desa Sialang Buah 2. Apakah sarana pelayanan um um dari pariw isat a yang ada sudah m enunj ang
unt uk m engem bangkan daerah ini m enj adi daerah pariw isat a
3. Apakah kegiat an yang berhubungan dengan pariw isat a sangat berperan dalam m enent ukan t ingkat pendapat an penduduk
Tin j a u a n Pu st a k a Pe m ba n gu n a n W ila ya h
Pem bangunan w ilayah at au pem bangunan m enyangkut kegiat an- kegait an m em anfaat kan sum ber daya w ilayah, penat aan ruang, reform asil sosial dan m endorong pert um buhan ekonom i. Pem bangunan w ilayah akan berhasil apabila t erdapat kelem bagaan yang m engat ur kegiat an- kegiat an t ersebut dengan baik. Sehingga kegiat an- kegiat an it u dapat berubah secara dinam is unt uk m encapai sasaran.
1. Meningkat kan pem erat aan pem bangunan di seluruh w ilayah t anah air. 2. Meningkat kan laj u pert um buhan di seluruh w ilayah t anah air
3. Mem perkuat laj u pert um buhan di set iap daerah
4. Meningkat kan sem angat dan gairah part isipasi m asyarakat dalam m eningkat kan hasil guna dan daya guna kegiat an pem bangunan
5. Menanggulangi m asalah- m asalah yang dihadapi oleh daerah- daerah m inus dan relat ive t erbelakang
6. Meningkat kan kesej aht eraan rakyat dan keadilan sosial Ada em pat konsep pengem bangan w ilayah :
1. konsep pengem bangan w ilayah berdasarkan daerah aliran sungai ( DAS) 2. konsep pengem bangan w ilayah berdasarkan j alan raya
3. konsep pengem bangan w ilayah bert it ik t olak dari segi produksi barang dan j asa 4. konsep pengem bang w ilayah berdasarkan kelom pok indust ri ( M.B. Sirait , 1988)
Keem pat konsep belum berhasil unt uk m engat asi ket im pangan diant ara kegait an pem bangunan secara regional. Oleh karena it u ada beberapa fact or yang harus diperhat ikan di dalam pem bangunan w ilayah :
1. Pem bangunan w ilayah m asyarakat harus berdasarkan pem bagian at as dasar w ilayah m asyarakat . Di sini m asyarakat dilibat kan secara keseluruhan dalam kegiat an pem bangunan
2. Tinj auan keadaan perm asalahan dan pot ensi pem bangunan
Sebelum pem bangunan dilaksanakan perlu diket ahui t erlebih dahulu keadaan, pem asalah yang ada, kepent ingan m asyarakat dan pot ensi yang ada di daerah.
Pe r a n a n Pa r iw isa t a D a la m Ek on om i W ila ya h Su m a t e r a Ut a r a da n Ka bu pa t e n D e li Se r da n g
4
Tabel 1
Banyaknya Wisat aw an Mancanegara Yang Dat ang Langsung dan t idak Langsung ke Sum at era Ut ara Tahun 1983- 1989
Melalui 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
Bandara Polonia Medan
68.229 76.773 77.331 77.134 90.342 111.176 119.403
Pelabuhan
2.185 1.300 2.518 5.407 10.189 8.985 9.212
Jum lah 70.414 84.478 85.741 88.121 106.985 127.023 135.926
Sum ber : Kant or St at ist ik Propinsi Sum at era Ut ara, 1990
Dari kelim a daerah ini yang sangat pot ensial adalah Pant ai Cerm in dan Desa Sialang Buah. Kunj ungan w isat aw an set iap t ahun m engalam i perkem bagan rat a- rat a 12% per t ahun. Pada t able berikut ini dapat dilihat kunj ungan w isat aw an dri t ahun 1989-1991
Tabel 2
Sedangkan unt uk pendapat an yang diperoleh dari kunj ungan w isat aw an dapat dilihat pada t abel berikut di baw ah ini :
Tabel 3
Pendapat an Dari Kunj ungan Wisat aw an Ke Obj ek Wisat a Di Deli Serdang t ahun 1989- 1991
Nam a Obj ek 1989 1990 1991
P.Cerm in 61.245.000 68.050.000 75.600.000
P.S. Buah 56.376.000 62.640.000 69.600.000
L.Sigam bar 6.512.000 7.360.000 8.040.000
T.R. Dew i 28.447.000 31.608.000 35.120.000
Tunt ungan 13.024.000 14.472.000 16.080.000
Jum lah 165.604.000 249.130.000 16.080.000
Sum ber : Dinas Pariw isat a Kabupat en Deli Serdang t ahun 1992
Pa r iw isa t a da n Be n t u k - Be n t u k n ya
Pariwisat a adalah salah sat u j enis indust ri yang m am pu m endorong pert um buhan ekonom i yang relat ive cepat , m enyediakan lapangan kerj a,
m eningkat kan penghasilan, dan t araf hidup sert a m enst im ulasikan sect or- sekt or produksi lainnya.
Bent uk- bent uk pariw isat a :
1. Berdasarkan j enis j um lah yang bepergian, m aka dibagi at as dua yait u pariw isat a individu dan pariw isat a rom bongan
2. Berdasarkan m aksud bepergian dibedakan yait u : pariw isat a rekreasi/ sant ai dan pariw isat a budaya
3. Berdasarkan alat t ransport asi yait u pariw isat a darat , pariw isat a t irt a dan pariw isat a dirgant ara.
H ASI L D AN PEM BAH ASAN
La m a Tin gga l Ra t a - r a t a W isa t a w a n
6
Tabel 4
Banyaknya Wisat aw an Yang Dat ang Ke Desa Pant ai Sialang Buah dari Novem ber 1992 – 1 Januari 1993
Kunj ungan w isat aw an selam a 2 bulan hanya 7 orang. Bisa dikat akan berkurangnya w isat aw an sebab belum adanya pem benahan yang t erat ur di lokasi, baik sarana w isat a, prasarana um um dan belum adanya t em pat - t em pat m enginap unt uk para w isat aw an t ersebut . Sedangkan w isat aw an m ancanagera ingin berist irahat dan ket enangan suasana sepert i it u belum bisa m ereka peroleh di desa pant ai Sialang Buah, apalagi dengan keadaan lokasi yang kot or, dim ana sam pah berseakan m em berikan kesan yang t idak baik unt uk para w isat aw an t ersebut .
Pe n ge lu a r a n r a t a - r a t a W isa t a w a n
Pengeluaran rat a- rat a w isat aw an perorang/ hari libu dapat dihit ung degan rum us sebagai berikut :
Pengeluaran ini diperoleh dengan m engadakan w aw ancara selam a 2 bulan pada para m ereka yang langsung m elayani segala keperluan w isat aw an yang berada di lokasi w isat a, m ulai dari pem ilik pondok, rum ah m akan, pint u gerbang, parkir m obil dan lain- lain. Pendapat an dari m ereka ini dikum pulkan pada set iap m inggu/ llibur selam a 2 bulan.
Pengeluaran Rp. 9.000,- perorang ini sangat m inim karena kebanyakan w isaw at an dom est ic yang dat ing ke desa t ersebut sering berom bongan. Dim ana m ereka darang m em baw a perbekalan sendiri sepert i nasi dan air m inum , hanya lauk unt uk m akan sering dibeli sepert i kepit ing, udang dan ikan. Para w isat aw an lebih senang m akan hasil laut yang dim asak oleh sipenj ual, dim akan di pondok yang m ereka sew a sehingga pengeluaran biaya unt uk berw isat a agak m urah.
Pe n ye ba r a n Pe n ge lu a r a n W isa t a w a n
Berikut ini t abel pola penyebaran pengeluaran w isat aw an di desa Pant ai Sialang Buah
Tabel 5.
Pola Penyebaran Pengeluaran Wisat aw an Di Desa Pant ai Sialang Buah Jenis Pengeluaran Jum lah Rupiah ( Rp) Persent ase ( % )
Akom odasi 39.138.975 23 Konsum si 119.847.025 70
Pint u Gerbang 11.402.000 7
Jum lah 170.388.000 100
Biaya m asuk resm inya per orang dew asa adalah Rp. 1.000,- per orang sedangkan anak- anak Rp. 500,- per orang. Tet api t ernyat a baiya m asuk ini t idak konst an, bila pengunj ungnya ram ai pet ugas yang m enj aga di pint u m asuk sangat t egas sehingga biaya m asuk t idak bisa kurang dari sem est inya. Tapi bila pengunj ung sedikit biaya m asuk lebih m urah daripada yang sudah dit ent ukan. Sem ent ara unt uk biaya sat u pondok rat a- rat a per hari Rp. 4.000,- . Sat u pondok biasanya disew a per rom bongan at au per keluarga.
Pe n da pa t a n Se k t or Pa r iw isa t a
Selam a pengam at an t ernyat a rat a- rat a j um lah pengunj ung per hari sebanayk 18.932 orang ( NT) dan j um lah lam a m enginap ( L) per orang sat u hari. Rat a- rat a pengeluaran w isaw at an per orang set iap hari libur Rp. 9.000,- . Pengeluaran w isat aw an yang j uga m erupakan sect or pendapat an pariw isat a dapat dihit ung :
TE = Nt .L.e
Dim ana :
TE = Pendapat an sect or pariw isat a
Nt = Jum lah w isat aw an L = Lam a Tinggal w isat aw an
e = Pengeluaran rat a- rat a w isaw at an per orang/ hari m aka dapat dihit ung :
TE = 18932.1.Rp.9.000,-
= Rp. 170.388.000
Dengan dem ikian m aka pendapat an di sect or pariw isat a di desa pant ai Sialang Buah pada t ahun 1992 pert um buhannya sangat m enyolok yait u 36% , yang berart i t erj adi t ingkat pert um buhan pengunj ung m aupun pendapat an dari sekt or pariw isat a. Prospek pariw isat a di desa pant ai Sialang Buah j uga realt if baik w alaupun dengan kondisi baik sarana m aupun prasarana yang belum m enunj ang unt uk pengem bangan daerah pariw isat a.
Pe n da pa t a n da n Pola Kon su m si M a sya r a k a t di D e sa Pa n t a i Sia la n g Bu a h
8
Tabel 6.
Pola Pengeluaran Rum ah Tangga Desa Pant ai Sialang Buah per Bulan Jenis
Pengeluaran
Pet ani Pedagang Nelayan Dan lain- lain Jum lah
Pangan 1.365.000 1.792.000 1.570.000 1.536.000 7.540.000 Sandang 65.500 68.000 118.000 219.000 496.500
Papan 3.000 6.000 29.000 10.000 57.000
Jasa 21.000 281.000 88.550 130.600 773.400 Jum lah 1.643.500 2.147.750 1.805.550 1.374.500 8.866.900
Pendapat an yang dit erim a ini belum m em punyai art i unt uk m encapai kehidupan yang sej aht era sebab berdasarkan analisa di at as good service rat io 10.46 perbandingan kebut uhan pokok keluarga dengan kebut uhan j asa keluarga ( pendidikan dan kesehat an) berbanding lebih kurang 10: 1. I ni berart i t ot a GSR
kebut uhan pokok keluarga > t ot al GSR kebut uhan j asa.
Dengan belum sej aht eranya keluarga- keluarga yang berada di sekit ar Desa Pant ai Sialang Buah in berart i dam pak pariw isat a t erhadap keluarga- keluarga t ersebut belum begit u dapat dirasakan penduduk.
Apalagi t idak adanya kegait an- kegait an dari keluarga yang dapat m enam bah penghasilan dari sect or pariw isat a m isalnya kegait an pem buat an souvenir- souvenir dari hasil sum ber daya alam daerah t ersebut . Pernah ada Dinas Pariw isat a m engarahkan unt uk m em buat hiasan dinding dari kulit rem is t et api t idak berj alan, alasannya karena ibu- ibu t idak punya w akt u karena harus m em bant u suam i sebagai nelayan.
PEN UTUP Ke sim pu la n
Hasil pengam at an lapangan, analisis dat a dan pem bahsan m em berikan kesim pulan sebagai berikut :
1. Para w isat aw an yang dat ing ke desa Pant ai Sialang Buah kebanyakan w isat aw an dom est ic dan m ereka t ida ada yang m enginap, karenanya L ( lam anya t inggal rat a- rat a w isat aw an diasum sikan 1 hari
2. Masyarakat di kaw asan w isat a desa Pant ai Sialang Buah belum m enerim a langsung dam apak posit if dari obj ek w isat a t ersebut dengan dibukt ikannya perhit ungan Good Service Rat io ( GSR) dim ana pengeluaran kebut uhan j asa t ingkat kesej aht eraan m asyarakat rendah.
3. Belum adanya keggiat an- kegiat an t am bahan dari m asyarakat sebagai akibat dari kedat angan w isat aw an yang dapat m enaikkan pendapat an m asyarakat 4. Pengem bangan sect or pariw isat a di desa Pant ai Sialang Buah m em punyai
prosepek yang cerah.
5. Sarana dan prasarana yang ada di desa pant ai Sialang Buah m asih perlu dit am bah dan dieprbaiki agar desa ini dapat berkem bang m enj adi daerah w isat a
Sa r a n
2. Agar m asyarakat dapat m enikm at i hasil yang diperoleh sekt or pariw isat a ini, m aka pem bangunan saran kepariw isat aan sebanyak m ungkin m enggunakan sum ber yang ada di kaw asan desa pant ai Sialang Buah, sehingga t erdapat ket erkait an sekt or pariw isat a dengan sekt or lainnya.
3. Penyuluhan dan lat ihan ket ram pilan bagi m asyarakat sekit ar kaw asan w isat a desa Pant ai Sialang Buah hendaknya lebih dit ingkat kan, baik dalam hal kelest arian leingkungan, pem buat an benda- benda souvenir yang dibut uhkan oleh para w isat aw an dengan bahan baku yang t ersedia di Desa Pant ai Sialang Buah.
4. Pem baut an t at a ruang unt uk kaw asan w isat a desa pant ai Sialang Buah t idak bisa dit unda- t unda lagi, dem i pengem bangan sekt or pariw isat a, dan unt uk ini sangat diperlukan perhat ian dari pem erint ah daerah dan inst ansi t erkait . 5. Kepada para pet ugas karcis supaya diberi pengarahan agar lebih bersikap
lebih ram ah dalam m enghadapi w isat aw an dan m enj ual karcis m asuk supaya t et ap, j angan di w akt u ram ai harga karcis m elebihi dari yang sem est inya. 6. Para pedagang souvenir diberi pengarahan agar dapat m enyediakan segala
10
D AFTAR PUSTAKA
Anwar Effendi dkk, St udi Pengem bangan Wilayah Desa Pant ai di Daerah Khusus lbukot a Jakart a, Jurusan llm u- llm u Soslal Ekonom i Pert anian, Fakult as Pert anian, I nst it ut Pert anian Bogor, 1985.
B. Wahono B, Rat na - Pudj aw at i - Yult a - Him aw at i, Pariw isat a Cit ra dan Manfaat nya, PT. Bina Rena Pariw ara, 1990.
Glasson, Jhon. Pengant ar Perencanaan Regional ( Terj em ahan Paul Sit ohang) , LPFE - Ul, Jakart a. 1977.
Hoover, Edgar M, Pengant ar Ekonom i Regional ( Terj em ahan Paul Sit ohang) , LPFE - Ul, Jakart a, 1977.
Hany W, Richardson, Dasar- Dasar llm u Ekonom i Regional ( Terj em ahan Paul Sihot ang) . LPFE - Ul, Jakart a. 1975.
Hufschm it M. Maynord, Lingkungan Sist em Alam i dan Pem bangunan, Gaj ah Mada UnI versit y Press. 1977.
Berat ha I Nyom an. Pem bangunan Desa Berw aw asan Lingkungan. Bum i Aksara, Jakart a, 1991.
Kaho Josef Riwu, llm u Sosial Dasar ( Kum pulan Essei), Usaha Nasional, Surabaya, 1986.
Malo Manasse dkk, Met ode Penelit t an Sosial. Karunika, UT Jakart a, 1986. Sirait M.B. Regional Developm ent Planning, Fakult as Pert anian USU.
Medan, 1986.
Pandit Nyom an. S. llm u Pariw isat a, PT. Pradnya Param it a, Jakart a, 1980. I Made Sandy. Pem bangunan Wilayah. Monograf, Bogor, 1982.
Wahab Saleh, Manaj em en Kepariw isat aan, PT. Pradnya Param it a, Jakart a. 1988. Sukim o Sadono, Ekonom i Pem bangunan. Bina Graflka, Jakart a, 1982.
Sut am i, llm u Wilayah, Beberapa Pem ikiran Unt uk Pem bangunan Nasional. Yayasan Penerbit PU, Jakart a, 1980.
0. A Yoet i, Pengant ar llm u Pariw isat a. Angkasa Bandung. 1980.
Dinas Panw isat a Sum at era Ut ara. Bullet in Paraw isat a No. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 1988/ 1989.
Kant or St at ist ik Sum at era Ut ara, Wisat aw an Mancanegara Sum at era, 1990.
Kant or St at ist ik Propinsi Sum at era Ut ara. Survey Pengeluaran dan Opini Tam u Asing Sum at era Ut ara, 1988.
MPR, GBHN - 1989 - 1993.
Pem erint ahan Republik I ndonesia, Repelit a I V 1984/ 1985- 1988/ 1989.
Kabupat en Deli Serdang Propinsi Sum at era Ut ara, Deli Serdang Dalam Angka, 1990.
Kant or St at lst lk Propinsi Sum at era Ut ara. St udi Pengem bangan Desa Pant ai Kabupat en Deli Serdang. 1991.
