MODAL SOSIAL KADER DESA DALAM PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI DESA BANGUNJIWO KECAMATAN KASIHAN
KABUPATEN BANTUL PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
HALAMAN JUDUL TUGAS AKHIR SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Yogyakarta untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana
Pendidikan
Oleh Iin Sawitri NIM 13102241037
JURUSAN PENDIDIKAN LUAR SEKOLAH FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
MOTTO
“Hai manusia, sungguh Kami ciptakan kamu dari jenis laki-laki dan perempuan. Dan Kami jadikan kamu berbangsa-bangsa dan bersuku-suku agar kamu saling
PERSEMBAHAN
Atas karunia Allah SWT,
Karya ilmiah ini wujud pengabdian yang tulus dan penuh kasih untuk Ayahanda Sajan/Harjo Purwanto dan Ibunda Mulyanti yang sangat ku sayangi, ku
MODAL SOSIAL KADER DESA DALAM PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI DESA BANGUNJIWO KECAMATAN KASIHAN
KABUPATEN BANTUL PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Oleh Iin Sawitri NIM 13102241037
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengungkapkan: (1) proses pemberdayaan masyarakat, (2) pendayagunaan modal sosial oleh Kader Desa dalam program pemberdayaan masyarakat, dan (3) manfaat pendayagunaan modal sosial oleh Kader Desa dalam program pemberdayaan masyarakat.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan jenis studi kasus. Setting penelitian yakni aktivitas Kader Desa Desa Bangunjiwo. Informan dalam penelitian ini adalah Kader Desa, tokoh masyarakat, dan masyarakat sasaran. Peneliti merupakan instrumen utama dalam penelitian yang dibantu dengan pedoman observasi, wawancara, dokumentasi, dan penggunaan Software Ucinet 6.0 untuk analisis jaringan. Teknik analisis data yang digunakan yakni pengumpulan data, reduksi, display data, dan penarikan kesimpulan. Teknik keabsahan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah uji konfirmability yaitu perpanjangan pengamatan, peningkatan ketekunan dan triangulasi.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkat rahmat dan karunia-Nya, Tugas Akhir Skripsi dalam rangka untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan dengan judul “Modal Sosial Kader Desa
dalam Program Pemberdayaan Masyarakat di Desa Bangunjiwo Kecamatan Kasihan Kabupaten Bantul Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta” dapat disusun sesuai dengan harapan. Tugas Akhir Skripsi ini dapat diselesaikan tidak lepas dari bantuan dan kerjasama dengan pihak lain. Berkenaan dengan hal tersebut, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. Sutrisna Wibawa, M.Pd. sebagai Rektor Universitas Negeri Yogyakarta dan seluruh staff dan jajarannya atas kebijakan, fasilitas, serta bantuan teknis sehingga Tugas Akhir Skripsi ini dapat selesai.
2. Dr. Haryanto, M.Pd sebagai Dekan Fakultas Ilmu Pendidikan beserta staff dan jajarannya yang memberikan persetujuan dan pelayanan pelaksanaan Tugas Akhir Skripsi
3. Dr. E. Kus Eddy Sartono, M.Si sebagai Penguji Utama, Dr. Entoh Tohani, M.Pd selaku Ketua Penguji, dan Nur Djazifah ER, M.Si selaku Sekretaris Penguji yang sudah memberikan koreksi perbaikan secara komprehensif terhadap Tugas Akhir Skripsi ini.
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PERSETUJUAN ... ii
SURAT PERNYATAAN ... iii
PENGESAHAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Identifikasi Masalah ... 11
C. Fokus Masalah ... 12
D. Rumusan Masalah ... 12
E. Tujuan Penelitian ... 13
F. Manfaat Penelitian ... 13
1. Manfaat Teoritis ... 13
2. Manfaat Praktis ... 13
BAB II LANDASAN TEORI ... 15
A. Kajian Pustaka ... 15
1. Pendayagunaan Modal Sosial ... 15
a. Pengertian Pendayagunaan Modal Sosial ... 15
b. Pengertian Modal Sosial ... 15
c. Dimensi Modal Sosial ... 17
c. Tipologi Modal Sosial ... 20
2. Kader Desa ... 22
a. Pengertian Kader Desa ... 22
b. Kader Desa sebagai Pelaku Pemberdayaan Masyarakat ... 23
c. Fungsi Kader Desa ... 31
3. Pemberdayaan Masyarakat ... 33
a. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat ... 33
b. Elemen Pemberdayaan Masyarakat ... 35
c. Tujuan Pemberdayaan Masyarakat ... 37
d. Tahap Pemberdayaan Masyarakat ... 37
e. Strategi Pemberdayaan ... 40
f. Indikator Pemberdayaan ... 41
B. Kajian Penelitian yang Relevan ... 42
C. Kerangka Berpikir ... 45
D. Pertanyaan Penelitian ... 47
BAB III METODE PENELITIAN ... 49
A. Pendekatan Penelitian ... 49
B. Setting Penelitian ... 51
C. Sumber Data ... 51
a) Subjek Penelitian ... 51
b) Obyek Penelitian ... 53
D. Metode dan Instrumen Pengumpulan Data ... 53
1. Observasi ... 53
2. Wawancara ... 54
3. Dokumentasi ... 56
E. Keabsahan Data ... 57
F. Analisis Data ... 58
1. Pengumpulan Data ... 58
2. Reduksi Data ... 59
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 61
A. Hasil Penelitian ... 61
1. Deskripsi Desa Bangunjiwo ... 61
2. Pelaksanaan Program Pemberdayaan Masyarakat ... 66
a. Program Peran Pembantu Pembina Keluarga Berencana Desa (PPKBD) ... 70
b. Program Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) ... 78
c. Program Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN) ... 85
d. Program Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) ... 89
3. Modal Sosial Dalam Pemberdayaan Masyarakat ... 92
a. Program Peran Pembantu Keluarga Berencana Desa (PPKBD) ... 93
b. Program Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) ... 105
c. Program Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN) ... 119
d. Program Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) . 127 4. Manfaat Modal Sosial ... 138
a. Program Peran Pembantu Keluarga Berencana Desa (PPKBD) ... 139
b. Program Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) ... 141
c. Program Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN) ... 144
d. Program Tim Koordinasi Pemberantasan Kemiskinan (TKPK) .... 145
B. Pembahasan ... 146
1. Proses Pemberdayaan Masyarakat di Desa Bangunjiwo ... 147
2. Pendayagunaan Modal Sosial ... 149
a. Jaringan ... 149
b. Kepercayaan ... 151
c. Resiprositas ... 152
d. Nilai dan Norma ... 153
3. Manfaat Pendayagunaan Modal Sosial ... 158
C. Keterbatasan Penelitian ... 160
BAB V PENUTUP ... 161
B. Implikasi ... 162
C. Saran ... 163
DAFTAR PUSTAKA ... 164
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pengertian Modal Sosial Menurut Ahli ... 16
Tabel 2. Dimensi Modal Sosial ... 18
Tabel 3. Tabel Tugas Kader Desa ... 30
Tabel 4. Daftar Informan Kunci ... 53
Tabel 5. Kualitas Angkatan Kerja Desa Bangunjiwo ... 65
Tabel 6. Program Kebudayaan Desa Bangujiwo ... 67
Tabel 7. Proses Pemberdayaan Masyarakat ... 153
Tabel 8. Jaringan Program Pemberdayaan Masyarakat ... 156
Tabel 9. Wujud Kepercayaan kepada Kader Desa ... 157
Tabel 10. Wujud Resiprositas Kader Desa ... 158
Tabel 11. Wujud Nilai dan Norma dalam Pemberdayaan Masyarakat ... 159
Tabel 12. Wujud Modal Sosial dalam Proses Pemberdayaan Masyarakat .... 160
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Pelaku Pendampingan Desa ... 2
Gambar 2. Level Modal Sosial ... 18
Gambar 3. Peran Pekerja Masyarakat ... 31
Gambar 4. Tahap-tahap Pembangunan Berbasis Masyarakat ... 39
Gambar 5. Kerangka Berfikir ... 47
Gambar 6. Teknik Analisis Data ... 59
Gambar 7. Peta Wilayah Desa Bangunjiwo ... 63
Gambar 8. Struktur Organisasi Desa Bangunjiwo ... 64
Gambar 9. Skema Proses Pemberdayaan Masyarakat ... 68
Gambar 10. Musyawarah Desa Membahas RPJM Des ... 69
Gambar 11. Struktur Organisasi Pemberdayaan Masyarakat ... 73
Gambar 12. Suasana Kegiatan Posyandu ... 80
Gambar 13. Aktivitas Pemeriksaan Jentik-Jentik ... 90
Gambar 14. Jaringan Program PPKBD ... 96
Gambar 15. Jaringan Program Posyandu ... 109
Gambar 16. Jaringan Program PSN ... 124
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Teknik Pengumpulan Data ... 171
Lampiran 2. Instrumen Penelitian ... 175
Lampiran 3. Pedoman Wawancara ... 180
Lampiran 4. Catatan Lapangan ... 186
Lampiran 5. Catatan Wawancara ... 202
Lampiran 6. Analisis Hasil Wawancara ... 231
Lampiran 7. Dokumentasi ... 246
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pemberdayaan masyarakat di pedesaan saat ini semakin berkembang dengan pesat dikarenakan perhatian dari pemerintah yang lebih intensif. Perwujudan NAWACITA ketiga yang digagas Joko Widodo sebagai Presiden Republik Indonesia Periode 2014-2019 yang berisi “Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah dan desa” menjadi hal yang harus ditanggapi dengan positif. Setiap desa telah medapatkan kepercayaan untuk memberdayakan daerahnya sendiri dengan berbagai potensi yang dimiliki. Peran pemerintah adalah memberikan fasilitas, supervisi, dan pendampingan untuk mewujudkan desa yang mandiri dan inovatif.
upaya untuk meningkatkan kapasitas agar dapat mengikuti tantangan global. Pemberdayaan masyarakat dewasa ini telah dilakukan oleh berbagai pihak, baik pemerintah, swasta, maupun masyarakat secara mandiri. Dalam konteks pemberdayaan masyarakat desa, menurut Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi pelaku-pelaku tersebut selanjutnya disebut sebagai pendamping desa. Fokus pendamping desa adalah memperkuat proses kaderisasi bagi pemberdaya masyarakat dan komponen-komponen masyarakat lainnya agar mau dan mampu memandirikan desa. Bagan hubungan kerja pendamping desa menurut Ghozali, (2015: 13) dapat dilihat pada Gambar 1.
Pelaku Pendampingan Desa
Tenaga Pendamping Profesional
Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa
(KPMD)
Pihak Ketiga
1. Pendamping Desa 2. Pendamping Teknis 3. Tenaga Ahli Pemberdayaan Masyarakat (TAPS)
1. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) 2. Perguruan Tinggi (PT) 3. Organisasi
Kemasyarakatan (Ormas) 4. Perusahaan, dll
Gambar 1. Pelaku Pendampingan Desa
Dari bagan tersebut dapat disimpulkan bahwa pemerintah mempercayakan tugas pemberdayaan masyarakat kepada dua sub pokok yaitu tenaga pendamping profesional dan KPMD, sedangkan pihak ketiga merupakan pihak diluar pemerintahan yang menjalankan program pemberdayaan secara mandiri.
dilakukan adalah pengentasan kemiskinan. Menurut BPS (2016: 5) jumlah penduduk Kabupaten Bantul tahun 2014 mencapai 971.511 jiwa. Dari jumlah tersebut presentase keluarga pra sejahtera mencapai 12 persen. Keluarga pra-sejahtera dimaknai sebagai keluarga yang belum dapat memenuhi kebutuhan dasarnya yaitu pangan, sandang, dan papan. Oleh sebab itu pengorientasian pemberdayaan masyarakat pada sektor pengentasan kemiskinan merupakan hal yang paling tepat. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bantul tahun 2011-2015, pengentasan kemiskinan dilaksanakan melalui dua program kegiatan. Program pertama yaitu koordinasi antar pihak pemerintah daerah, masyarakat/pelaku dan pihak swasta terkait dengan pembangunan kemiskinan. Program kedua peningkatan kesejahteraan dan produktivitas keluarga miskin melalui pemberdayaan dan partisipasi masyarakat (Bappeda Kab. Bantul, 2016:101).
Bantul termasuk dalam kategori tinggi dan menempati urutan ketiga di wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Meskipun IPM Kabupaten Bantul tinggi, akan tetapi Kabupaten Bantul masih memiliki permasalahan pada sektor peluang kerja. Tahun 2015 jumlah penduduk usia produktif Kabupaten. Bantul tercatat sebanyak 77,62 persen. Dari jumlah tersebut, Kab. Bantul memiliki 3 persen penduduk menganggur. Data tersebut menunjukkan bahwa jumlah pengangguran naik sebanyak 0,43 poin dari tahun sebelumnya. Hal ini perlu ditanggapi serius untuk kesejahteraan Kabupaten Bantul di masa yang akan datang.
Untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut, Bantul telah melakukan berbagai upaya pemberdayaan masyarakat melalui Kantor Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD) yang selanjutnya dibagi dalam satuan tingkat Desa dengan nama Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Daerah (LPMD). LPMD merupakan lembaga khusus dari pemerintah yang secara langsung melibatkan masyarakat dalam proses pemberdayaan, terutama mengatasi permasalahan pengangguran dan kemiskinan. LPMD tersusun dari sekumpulan kader-kader yang melakukan pendampingan masyarakat sesuai dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat secara lokal. Visi LPMD yakni “terwujudnya masyarakat pedesaan yang maju, mandiri, berdaya saing, dan sejahtera.” Sesuai dengan visinya, LPMD diharapkan dapat merepresentasikan warga desa di suatu daerah agar dapat menjalankan program dengan tepat sasaran (Ghazali, 2005: 14).
ketahanan masyarakat desa, dan (3) usaha ekonomi desa dan pendayagunaan teknologi tepat guna (TTG). Program tersebut merupakan program pokok yang tersusun dari sub-sub program strategis. Saat ini, program yang telah berhasil dan berjalan dengan baik adalah Program Nasional Pemberayaan Masyarakat Mandiri (PNPM Mandiri). Program ini bertujuan untuk mempercepat penanggulangan kemiskinan dan perluasan kesempatan kerja. Hasil dari program ini adalah terbentuknya kelompok-kelompok usaha mandiri, kelompok usaha Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM), masyarakat yang tanggap terhadap isu masyarakat, dan masyarakat yang sadar tentang pentingnya pemberdayaan (Bappeda Kabupaten. Bantul, 2013: i).
kompleksnya permasalahan kemiskinan, maka pemerintah Kabupaten Bantul melakukan kegiatan pemberdayaan melalui basis rumah tangga, komunitas, serta melalui usaha mikro dan kecil.
Dalam proses pemberdayaan masyarakat, pemerintah dibantu oleh “aktor” pemberdaya masyarakat yang harus memiliki kemampuan yang mencukupi untuk kelancaran pelaksanaannya. Aktor tersebut yaitu Kader Desa. Secara umum, orang yang disebut sebagai Kader Desa meliputi: kepala desa, anggota BPD, Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD), tokoh adat, tokoh masyarakat, tokoh pendidikan, pengurus/anggota kelompok tani/nelayan/pengrajin/kelompok perempuan/kelompok laki-laki yang memiliki keinginan dan kepedulian untuk membangun desa baik secara langsung maupun tidak langsung (Ghozali, 2015: 11). Keberadaan atas Kader Desa telah diakui oleh pemerintah bersamaan dengan dibentuknya Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia dan dibentuknya Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa. Tetapi, sampai saat ini masih terjadi permasalahan terkait dengan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kader Desa.
Kegiatan pendampingan desa membentang mulai dari pengembangan kapasitas pemerintahan, mengorganisir dan membangun kesadaran kritis warga masyarakat, memperkuat organisasi-organisasi warga, memfasilitasi pembangunan partisipatif, memfasilitasi dan memperkuat musyawarah desa sebagai area demokrasi dan akuntabilitas lokal, merajut jejaring dan kerjasama desa, hingga mengisi ruang-ruang kosong di antara pemerintah dan masyarakat. Intinya pendampingan desa ini adalah dalam rangka menciptakan suatu frekuensi dan kimiawi yang sama antara pendamping dan yang didampingi (Ghazali, 2015: 6).
Dalam ilmu kesejahteraan sosial, dijelaskan bahwa pelaku pemberdayaan masyarakat digolongkan menjadi dua macam yaitu volunteer dan social worker. Volunteer atau relawan menurut Friedlander (dalam Adi, 2013: 11) dianggap sebagai cikal bakal berbagai lapangan pekerjaan sosial. Lingkup pemberdayaan yang dilakukan tidak hanya sebatas dalam lingkup kelompok namun juga dalam lingkup individual dan keluarga. Perannya tidak hanya memberikan bantuan berupa uang, namun juga pemberian pelatihan pekerjaan sosial modern atau keterampilan sebagai fondasi untuk kehidupan yang lebih baik. Sedangkan social worker atau pekerja sosial yaitu penggiat kerelawanan yang telah profesional di bidang pemberdayaan masyarakat. Jika relawan tidak diberikan remunasi (imbal jasa) secara teratur untuk kegiatannya, pekerja sosial sebagai tenaga profesional mendapatkan remunasi yang teratur, tertata, dan relatif menjanjikan.
Kader Desa merupakan pekerja sosial yang tergabung dalam Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Daerah (LPMD) yang berperan sebagai “orang kunci”
disesuaikan dengan keprofesionalitasannya dalam melakukan pemberdayaan masyarakat, melainkan melalui musyawarah desa atau inisiatif dari pemerintah itu sendiri (Ghozali, 2015: 32). Oleh sebab itu, saat ini Kader Desa diklasifikasikan sebagai relawan, selanjutnya dikemukakan lebih terperinci oleh Sulistyani (2004: 113) bahwa salah satu pelaku pemberdayaan masyarakat yakni Agen pembaharu (agent of change) yakni stakeholder yang melakukan pemberdayaan masyarakat seperti LSM, ormas, organisasi profesi, organisasi kepemudaan, organisasi wanita, organisasi lokal perpanjangan tangan pemerintah seperti PKK, LMD, dan sebagainya.
Sebagai salah satu elemen yang dibutuhkan dalam pemberdayaan masyarakat, modal sosial merujuk pada nilai, norma, dan jaringan yang dipercaya dan dijalankan sebagian besar anggota kelompok atau masyarakat dalam kehidupan sehari-harinya baik secara sengaja maupun tidak. Modal sosial menurut Putnam (2002: 167) yaitu institusi sosial yang didalamnya melibatkan kepercayaan sosial (trust), norma-norma (norms), dan jaringan (network) untuk kepentingan masyarakat bersama. Modal sosial membantu Kader Desa agar berperan aktif, kritis, peduli terhadap lingkungan, berdaulat, dan bermartabat.
melalui keterampilan dan pengetahuan dalam memudahkan kegiatan dan membentuk jejaring atau relasi antar manusia.
Keberhasilan pemberdayaan desa yang mendayagunakan modal sosial dapat dilihat pada penelitian-penelitian sebelumnya. Pratikno, (2001:vi) yang menyatakan bahwa untuk memecahkan permasalahan Indonesia yang memiliki masyarakat majemuk dan variasi etnis yang sangat tinggi, diperlukan bekal modal sosial yang tinggi pula. Modal sosial tersebut termanifestasi dalam bentuk inovasi institusi, mekanisme, dan nilai untuk integrasi sosial secara terus menerus agar modal sosial senantiasa terasah dan kuat. Dengan pemanfaatan modal sosial, mampu memberikan dampak yang lebih besar terhadap keberhasilan program. Lebih lanjut, Bahrudin (2013) juga mengungkapkan bahwa dengan menggunakan modal sosial, pengusaha Pengrajin Bambu yang merupakan subyek dalam penelitiannya mampu meningkatkan dan menumbuhkembangkan usahanya dengan signifikan, terutama dalam penggunaan jaringan dan kepercayaan.
Desa Bangunjiwo merupakan salah satu Desa di Kabupaten Bantul yang memiliki berbagai prestasi dalam bidang pemberdayaan masyarakat. Beberapa prestasi yang telah diraih yakni Juara I Lomba Desa se- Kabupaten Bantul dan menjadi daerah percontohan Posyandu Balita Provinsi DIY. Lomba Desa se-Kabupaten Bantul merupakan lomba yang dilaksanakan oleh KPMD yang merupakan media evaluasi kinerja Pemberdaya Masyarakat, baik pemerintah desa maupun masyarakat secara keseluruhan. Sedangkan daerah yang menjadi percontohan Posyandu Balita merupakan daerah yang berhasil mengelola program posyandu dengan baik di bidang administrasi, pelayanan, maupun aspek lainnya yang menjadi pedoman posyandu di daerah lain. Keberhasilan Desa Bangunjiwo melaksanakan program pemberdayaan masyarakat ditentukan oleh berbagai faktor. Namun, saat ini belum dilakukan penelitian terkait dengan hal tersebut. Oleh sebab itu, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul “Modal Sosial Kader Desa dalam Program Pemberdayaan Masyarakat di Desa Bangunjiwo Kecamatan Kasihan Kabupaten Bantul Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta”.
B. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang diuraikan, dapat diidentifikasikan permasalahan yang terkait dengan beberapa masalah yang akan digali pemecahannya melalui penelitian. Adapun permasalahan yang berhubungan dengan penelitian ini antara lain sebagai berikut:
2. Meskipun IPM Kabupaten tinggi yaitu 77,99 persen, namun Kabupaten Bantul masih memiliki 3 persen penduduk menganggur atau naik sebanyak 0,43 persen dari tahun sebelumnya.
3. Program pemberdayaan masyarakat melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM Mandiri) telah berhasil, namun cakupannya masih sempit dan belum mampu menjaring masyarakat dari berbagai golongan. 4. Kader Desa sebagai pelaku pemberdayaan masyarakat belum melaksanakan
tugas pokok dan fungsinya dengan baik
5. Pelatihan dan pemberian keterampilan kepada Kader Desa saat ini masih terbatas pada pelatihan Human Capital
6. Banyak Kader Desa yang belum memanfaatkan Modal Sosial dengan baik dalam melaksanakan tugasnya.
7. Desa bangunjiwo memiliki potensi yang tinggi mengenai program pemberdayaan masyarakat, akan tetapi belum dilakukan penelitian terkait modal sosial.
C. Fokus Masalah
Berdasarkan identifikasi masalah yang didapatkan, agar penelitian ini dapat dilakukan secara terarah maka peneliti memfokuskan permasalahan pada lingkup modal sosial Kader Desa di wilayah Desa Bangunjiwo, Yogyakarta.
D. Rumusan Masalah
Dari batasan masalah di atas, dapat dirumuskan pertanyaan yaitu : 1. Bagaimana proses pemberdayaan masyarakat di Desa Bangunjiwo ?
3. Apa manfaat pendayagunaan modal sosial oleh Kader Desa dalam program pemberdayaan masyarakat di Desa Bangunjiwo?
E. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini yaitu untuk:
1. Mendeskripsikan proses pemberdayaan masyarakat di Desa Bangunjiwo 2. Mendeskripsikan pendayagunaan modal sosial oleh Kader Desa dalam program
Pemberdayaan Masyarakat di Desa Bangunjiwo
3. Mengetahui manfaat pendayagunaan modal sosial dalam program pemberdayaan masyarakat di Desa Bangunjiwo.
F. Manfaat Penelitian
Dari hasil penelitian ini, diharapkan dapat memberi manfaat, baik secara teoritis maupun praktis yaitu:
1. Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan mampu mendukung teori terkait pentingnya kepemilikan modal sosial bagi aktor yang melakukan pemberdayaan masyarakat. Selain itu, dengan pembahasan mengenai Kader Desa diharapkan mampu memberikan gambaran yang riil terkait peran Kader Desa sebagai aktor pemberdaya yang memiliki peran dalam Pendidikan Luar Sekolah.
2. Manfaat Praktis
Penelitian ini diharapkan dapat memiliki manfaat praktis yaitu,
merupakan faktor penting terselenggaranya kehidupan bermasyarakat serta terealisasikannya program pemerintah.
b. Bagi peneliti, penelitian ini untuk menambah wawasan tentang Kader Desa yang dapat dijadikan informasi penting dalam penggalian informasi kemasyarakatan. Terutama dalam hal penggalian metodologi penelitian dalam bidang pembelajaran dan pemberdayaan masyarakat.
BAB II
LANDASAN PUSTAKA
A. Kajian Pustaka
1. Pendayagunaan Modal Sosial
a. Pengertian Pendayagunaan Modal Sosial
Pendayagunaan berasal dari kata “daya guna” yang berarti manfaat. Adapun pengertian pendayagunaan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (2008: 326) adalah 1) Kemampuan mendatangkan hasil atau manfaat; dan 2) kemampuan menjalankan tugas dengan baik. Sedangkan pendayagunaan adalah pengusahaan agar mampu mendatangkan hasil atau menjalankan tugas dengan baik. Dapat diartikan bahwa pendayagunaan modal sosial adalah segala upaya dan cara yang dilakukan oleh individu atau kelompok untuk memanfaatkan dan memperoleh hasil dari penggunaan modal sosial.
b. Pengertian Modal Sosial
menambahkan bahwa selain norma dan jaringan, modal sosial juga tersusun atas kepercayaan yang membantu individu melaksanakan kegiatannya secara lebih efisien dan terkoordinasi. Dilengkapi dengan pendapat dari Fukuyama bahwa di dalam modal sosial juga terdapat kerjasama antara elemen yang satu dengan yang lainnya sehingga membentuk suatu sistem yang terkoordinasi. Beberapa teori tersebut dirangkum oleh Dwiningrum seperti pada Tabel 1.
Tabel 1. Pengertian Modal Sosial Menurut Ahli Ahli Pengertian
Bourdieu Sekelompok sumber-sumber aktual atau potensial yang berhubungan dengan kepemilikan suatu jaringan yang bertahan dari hubungan-hubungan yang kurang atau lebih melembaga dari saling mengetahui atau menghargai.
Coleman Bagian dari struktur sosial yang mendukung tindakan-tindakan para aktor yang merupakan anggota dari struktur itu. Modal sosial adalah beberapa aspek dari struktur sosial yang mendukung tindakan pelaku yang menyoroti tingkat tinggi modal sosial terutama manfaat perkembangan anak. Modal sosial sebagai seperangkat sumber daya yang menjadi sifat dalam hubungan keluarga dan organisasi sosial komunitas yang berguna bagi perkembangan kognitif atau sosial seorang anak dan remaja.
Putnam Bagian dari kehidupan sosial jaringan, norma, dan kepercayaan. Modal Sosial, sebagaimana bentuk modal lainnya adalah produktif dan memfasilitasi pencapaian tujuan tertentu yang tidak akan mungkin dalam keberadaannya
Fukuyama Kemampuan orang-orang bekerja bersama-sama untuk tujuan-tujuan umum di dalam kelompok-kelompok atau organisasi-organisasi.
Sumber: Dwiningrum, (2004: vii-viii)
c. Dimensi Modal Sosial
Coleman (2009: 415) menyebutkan bahwa bentuk-bentuk modal sosial meliputi: (1) kewajiban dan ekspektasi, (2) potensi informasi, (3) norma dan sanksi efektif, (4) relasi wewenang, (5) organisasi sosial yang dapat disesuaikan dan (6) organisasi yang disengaja. Coleman juga mengungkapkan bahwa modal sosial dapat diciptakan, dipelihara dan dirusak konsekuensinya oleh individu itu sendiri. Sedangkan Pretty dan Ward (2001: 211) mengidentifikasikan empat aspek utama modal sosial yakni: (1) hubungan saling percaya (relation of trust), (2) adanya pertukaran (reciprocity and exchange), (3) aturan umum (common rules), norma-norma (norm), dan sanksi-sanksi (sanction), (4) keterkaitan (connectedness), jaringan (network), dan kelompok-kelompok (groups). Dilanjutkan menurut Putman (1993) dalam Dwiningrum (2004:10) mengungkapkan bahwa unsur-unsur pembentuk modal sosial meliputi: (1) jaringan pertemuan/dialog masyarakat (networl of civic engagement), (2) norma-norma yang saling berinteraksi/ timbal balik (norm of generalized reciprocity), dan (3) kepercayaan sosial (social trust). Hasbullah (2006: 9-12) menguraikan unsur-unsur pembentuk modal sosial dalam enam unsur-unsur modal sosial yakni: (1) Kepercayaan (trust), (2) Jaringan (network), (3) Saling tukar kebaikan (reciprocity), (4) Norma (norm), (5) Nilai (value), dan (6) Tindakan yang proaktif.
Tabel 2. Dimensi Modal Sosial Pendapat Para Ahli
Hasbullah, (2006: 9-12)
Coleman, (2009: 415)
Pretty dan Ward, (2001: 211) Putman, (dalam Dwiningrum 2004: 10) Kewajiban dan ekspektasi
Kepercayaan Kepercayaan Kepercayaan sosial
Resiprositas Adanya pertukaran Norma dan
nilai
Norma dan sanksi efektif
Aturan umum, norma, dan sanksi
Norma yang saling berinteraksi Jaringan Potensi informasi Keterkaitan, jaringan,
dan kelompok
Jaringan
pertemuan/dialog masyarakat Relasi wewenang
Organisasi Kelompok Tindakan
yang proaktif
[image:34.595.116.510.117.354.2]Pratikno selanjutnya mengelompokkan dimensi modal sosial menjadi tiga level, yaitu nilai, institusi, dan mekanisme. Dalam setiap level terdapat elemen-elemen yang menyertainya seperti Gambar 2.
Gambar 2. Level Modal Sosial Sumber : Pratikno, (2001:27). NILAI, KULTUR, PERSEPSI
a) Simpati
b) Rasa berkewajiban c) Trust
d) Resiprositas
e) pengakuan timbal balik
INSTITUSI MEKANISME
a) Kerjasama
b) Sinergi antar kelompok a) Keterlibatan civil engagement
Unsur-unsur yang dapat digunakan untuk penelitian mengenai modal sosial Kader Desa merupakan hasil kajian dari dimensi-dimensi yang dikemukakan oleh ahli yang meliputi:
1) Jaringan (network)
Jaringan di dalam modal sosial merupakan sebuah partisipasi yang dibangun oleh banyak individu dalam satu kelompok sehingga antara individu satu dengan yang lainnya saling terhubung dan berinteraksi dengan beberapa prinsip yaitu kesukarelaan, kesamaan, kebebasan, dan keadaban.
2) Kepercayaan (trust)
Kepercayaan merupakan suatu bentuk keinginan seseorang untuk mengambil resiko atas hubungan-hubungan sosial yang didasari oleh perasaan yakin bahwa orang lain akan melakukan sesuatu yang diharapkan dan tidak akan berlaku hal yang dapat merugikan kelompoknya. Rasa percaya akan membuat seseorang bertindak sebagaimana orang lain dalam kelompoknya lakukan tanpa memperhatikan resiko yang akan didapat.
3) Resiprositas (reciprocity)
4) Nilai dan Norma (value and norm)
Nilai dimaknai sebagai ide atau gagasan yang dimaknai dan dipercaya secara turun temurun yang dianggap benar dan merupakan warisan dari nenek moyang. Nilai-nilai tersebut antara lain etos kerja, harmoni, kompetisi, dan petisi. Selain itu, nilai kesetiakawanan juga merupakan salah satu motor penggerak suatu kelompok agar dapat bertahan dalam jangka waktu yang lama. Norma merupakan seperangkat aturan baik yang tertulis maupun tidak tertulis yang disepakati oleh anggota-anggota dalam suatu kelompok. Jika seseorang melanggar norma, akan mendapatkan sanksi disepakati oleh anggota kelompok sehingga seseorang akan cenderung untuk mengikuti norma yang berlaku. Nilai dan Norma merupakan kesatuan yang saling mempengaruhi dalam modal sosial.
d. Tipologi Modal Sosial
Menurut Woolcock dalam Gilchrist (2009: 12), modal sosial dibagi atas tiga tipologi yaitu :
1) Modal sosial yang mengikat (bounding social capital), yaitu modal sosial yang timbul akibat adanya perekat yang kuat dalam sistem kemasyarakatan. Perekat tersebut meliputi nilai, kultur, persepsi, tradisi, dan hubungan kekerabatan. 2) Modal sosial yang menjembatani (bridging social capital), yaitu modal sosial
3) Modal sosial yang menghubungkan (linking social capital), merupakan hubungan sosial yang memiliki karakter adanya hubungan di antara beberapa level dari kekuatan sosial maupun status sosial yang ada di dalam masyarakat. e. Manfaat Modal Sosial
Menurut Marwani (dalam Theresia, 2014: 49) menyebutkan bahwa keberadaan modal sosial dapat meningkatkan efektivitas dan efisiensi bekerjanya komunitas atau kelompok. Secara terperinci, manfaat tersebut yakni: (1) memberikan kemudahan dalam mengakses informasi, (2) menjadi media pembagian kekuasaan dalam komunitas, (3) mengembangkan solidaritas, (4) memungkinkan mobilisasi sumber daya komunitas, (5) memungkinkan pencapaian bersama, dan (6) membentuk perilaku kebersamaan dan berorganisasi komunitas. Meskipun kontribusi modal sosial tidak dapat diukur secara kuantitas, namun peranannya sangat penting untuk keberhasilan suatu kelompok.
Penelitian Coleman (2009: S95) berfokus pada pemanfaatan social capital dalam pembentukan human capital. Coleman mendefinisikan modal sosial sebagai sumber penting bagi para individu dan sangat mempengaruhi kemampuan mereka untuk bertindak meningkatkan kualitas hidupnya atau sering disebut sebagai human capital. Lebih lanjut Coleman menggambarkan bahwa modal sosial dapat memudahkan pencapaian tujuan yang sulit dicapai. Modal sosial terbentuk ketika relasi antara manusia mengalami perubahan positif yang membuat seseorang mudah melakukan tindakan. Seperti halnya sumber daya manusia, modal sosial juga tidak memiliki wujud yang real, namun dapat dirasakan melalui keterampilan dan pengetahuan dalam memudahkan kegiatan dan membentuk jejaring atau relasi antar manusia.
2. Kader Desa
a. Pengertian Kader Desa
Makna kata “kader” sebagaimana lazim dipahami dalam sebuah organisasi, adalah orang yang dibentuk untuk memegang peran penting (orang kunci) dan memiliki komitmen dan dedikasi kuat untuk menggerakan organisasi mewujudkan visi misinya. Dalam konteks desa, Kader Desa adalah “Orang Kunci” yang mengorganisir dan memimpin rakyat desa bergerak menuju pencapaian cita-cita bersama. Kader Desa terlibat aktif dalam proses belajar sosial yang dilaksanakan oleh seluruh lampiran masyarakat desa.
Berdasarkan uraian tersebut, dapat ditarik kesimpulan bahwa Kader Desa adalah pendamping desa atau masyarakat yang memiliki tugas menemukan, mengembangkan kapasitas, dan mendampingi desa agar menjadi lebih baik dan mampu membawa perubahan kearah yang positif.
Kader Desa yaitu seseorang yang bertugas dalam pengelolaan urusan desa melalui perannya di dalam masyarakat. Kader Desa menurut Ghozali (2015: 11) bisa diduduki oleh kepala desa, anggota BPD, Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD), tokoh adat; tokoh agama; tokoh masyarakat; tokoh pendidikan; pengurus/anggota kelompok tani; pengurus/anggota kelompok nelayan; pengurus/ anggota kelompok perajin; pengurus/anggota kelompok perempuan. Kader Desa dapat berasal dari kaum perempuan dan laki-laki dalam kedudukannya yang sejajar, mencakup warga desa dengan usia tua, kaum muda maupun anak-anak.
b. Kader Desa sebagai Pelaku Pemberdayaan Masyarakat
masyarakat untuk ikut serta dalam melakukan pembangunan. Saat ini, kajian mengenai Kader Desa sebagai pelaku pemberdayaan masyarakat belum ditemui oleh penulis. Oleh sebab itu, Kader Desa dapat diklasifikasikan ke dalam istilah-istilah lain di dalam pemberdayaan masyarakat. Suprijanto (2015: 47) menjelaskan mengenai peran pendidik nonformal yang memiliki peranan hampir sama dengan Kader Desa. Sedangkan Adi, (2015:11) menyatakan pelaku pemberdayaan diantaranya relawan (volunteer) dan pekerja sosial (social worker), dilanjutkan menurut Sulistyani (2014: 113) menyebutkan bahwa salah satu pelaku pemberdayaan adalah agen pembaharu (agent of change).
1) Pendidik Nonformal
Pendidik nonformal merupakan pendidik yang memperhatikan pembelajaran sebagai proses menghasilkan perubahan perilaku, baik dalam hal pengetahuan, keterampilan, maupun sikap. Fungsi pendidik nonformal yakni: (1) penyebar pengetahuan, (2) pelatih keterampilan, dan (3) perancang pengalaman belajar kreatif. Di dalam pendidikan non formal, subutan bagi pendidik berbagai macam seperti tutor, fasilitator, pamong, dan lain-lain.
2) Relawan
Relawan memiliki peranan penting dalam pengembangan usaha pemberdayaan masyarakat. Relawan merupakan pioner seperti yang diungkapkan Friendlander (dalam Adi, 2015: 11) sebagai berikut:
recognized the need for professional training of social workers in complex society.
Maksud dari kutipan tersebut yakni relawan telah menjadi pionir dari berbagai pekerjaan sosial, bukan hanya dalam lingkup kelompok, tetapi juga menyasar pada lingkup individu, layanan kesehatan, dan organisasi kemasyarakatan. Relawan membantu masyarakat mengatasi permasalahan tidak hanya dalam wujud bantuan uang saja, melainkan memberikan fondasi berwujud keterampilan dan pelatihan yang berguna untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat yang belum berdaya. Sesuai dengan namanya, relawan merupakan kegiatan yang dilakukan secara suka rela atas dasar kemanusiaan. Oleh karena itu, relawan tidak mendapatkan remunisi atau imbalan jasa yang ajeg atas perannya melakukan kegiataan pemberdayaan.
3) Pekerja Sosial
Pekerjaan sosial menurut Robert & Nee, 1970: xiii (dalam Adi, 2005: 17) yakni “social work is a new profession, born of the twentieth century. Unlike the older
profession, which developed specializations in their maturity, social work grew out
pekerja sosial adalah seseorang yang bekerja di dalam bidang pekerjaan sosial yaitu pekerjaan terkait interaksi antara manusi dengan lingkungannya.
Lebih lanjut, sebagai suatu keprofesian, maka pekerja sosial dituntut untuk memiliki profesionalitas di bidang pekerjaan sosial. karena kompetensi dan regulasinya telah tertata dengan baik, maka pekerja sosial mendapatkan remunasi yang sesuai dengan hasil kerjanya, ajeg, dan lebih tertata.
4) Agen Pembaharu
Agen pembaharu menurut Sulistyani (2004: 114) yaitu stakeholder yang bertugas sebagai pemberdaya masyarakat seperti LSM, Ormas, Organisasi profesi, organisasi kepemudaan, organisasi wanita, dan organisasi lokal perpanjangan tangan pemerintah seperti posyandu, PKK, LMD, dan lain sebagainya.
Berbagai istilah tersebut dapat dikuatkan dengan beberapa sebutan bagi Pemberdaya masyarakat yang diungkapkan oleh Ife, (2009: 636) yang mengklasifikasikan pekerja sosial atas lima jenis yakni :
1) Pekerja masyarakat yang dipekerjakan, yaitu pekerja yang dipekerjakan dari organisasi pemerintahan seperti Komnas HAM, Komnas Perlindungan Anak, dan lain sebagainya.
2) Pekerja Sektoral yang dipekerjakan, yaitu seseorang yang dipekerjakan untuk kegiatan pemberdayaan masyarakat namun dengan fokus yang spesifik misalnya pekerja masyarakat sebuah pusat sumber daya migran.
4) Aktivis yang dipekerjakan, yakni pekerja yang dipekerjakan secara spesifik untuk tujuan tertentu seperti partai politik, organizer persatuan dagang, dan lain sebagainya.
5) Aktivis masyarakat yang tidak dibayar, yakni orang yang peduli terhadap masyarakatnya. Merupakan pekerja yang paling efektif meskiput tidak dibayar dan tidak dilatih secara terstruktur.
Pengkajian mengenai tugas pokok Kader Desa dapat berkaca pada pelaku-pelaku pemberdayaan lainnya. Sulistyani mengkaji mengenai kapasitas agen pembaharu melalui beberapa aspek yang harus dipenuhi meliputi: (1) pemahaman terhadap kemiskinan, (2) pemahaman terhadap kinerja dalam merencanakan, mengimplementasikan, memonitor, dan mengevaluasi program pemberdayaan baik yang dilakukan secara mandiri ataupun oleh pemerintah, dan (3) perancangan model pendampingan untuk pengembangan konsep tridaya, ekonomi produktif dan modal sosial dalam pemberdayaan masyarakat. Pada point satu dijelaskan bahwa agen perubahan harus memiliki pemahaman tentang kemiskinan, hal ini disebabkan bahwa dewasa ini permasalahan yang paling dasar dimiliki oleh Indonesia mengenai pengentasan kemiskinan. Kemiskinan sebagai sumber dari permasalahan lainnya tentu harus dikaji lebih jauh oleh agen pembaharu untuk menentukan langkah-langkah pemberdayaan.
Menurut National Association of National Workers (NASW) misi utama pekerja sosial adalah meningkatkan kesejahteraan manusia dan membantu memenuhi kebutuhan dasar manusia, dengan memperhatikan kepada orang tertindas, rawan, dan miskin (Fahrudin, 2012: 66). Sedangkan tujuan pekerjaan sosial menurut Zastrow, 2008 (dalam Fahrudin, 2012:66) adalah sebagai berikut :
a) Meningkatkan kemampuan orang untuk memecahkan masalah, mengatasi masalah, dan mengembangkan kapasitas.
b) Menghubungkan masyarakat kepada sistem yang memberikan sumber, pelayanan, dan kesempatan
c) Memperbaiki keefektifan kinerja sumber-sumber dan pelayanan kesejahteraan sosial
Keempat tujuan tersebut lalu dilengkapi oleh Council of Social Work and Education (CSWE) yakni :
a) Meningkatkan kesejahteraan manusia dan mengurangi, penindasan, dan bentuk-bentuk ketidakadilan sosial lainnya,
b) Mengusahakan kebijakan pelayanan dan sumber melalui advokasi dan tindakan sosial politik yang meningkatkan keadilan sosial ekonomi, c) Mengembangkan dan menggunakan penelitian, pengetahuan, dan
keterampilan yang memajukan praktik pekerjaan sosial,
d) Mengembangkan dan menerapkan praktik dalam konteks budaya. (Zastrow, 2008 dalam Fahrudin, 2012: 67).
Tabel 3. Tabel Tugas Kader Desa
Sumber: Ghazali, (2015: 22-23)
Bidang Substansi
Tugas
Daftar Kegiatan Infrastruktur Pembangunan,
pemanfaatan, dan
pemeliharaan
tambatan perahu jalan permukiman
jalan desa antarpermukiman ke wilayah pertanian
Pembangkit listrik tenaga mikrohidro Lingkungan permukiman masyarakat desa Sarana dan prasarana kesehatan Pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan
Air bersih berskala desa Sanitasi lingkungan
Pelayanan kesehatan desa dalam bentuk Pos Pelayanan Terpadu atau bentuk lainnya Sarana dan prasarana pendidikan dan kebudayaan Pembangunan, pemanfaatan, dan pemeliharaan
Taman Bacaan Masyarakat Pendidikan Anak Usia Dini Balai Pelatihan/Kegiatan Belajar Masyarakat
Pengembangan dan pembinaan sanggar seni Sarana dan prasarana ekonomi Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan, dan pemeliharaan Pasar desa
Pembentukan dan pengembangan BUM Desa
Pembibitan tanaman pangan Penggilingan padi
Lumbung desa
Pembukaan lahan pertanian Pengelolaan usaha hutan desa Kolam ikan dan pembenihan ikan Kapal penangkap ikan
Gudang pendingin Tempat pelelangan ikan Tambak garam
Kandang ternak Instalasi biogas Mesin pakan ternak
Sarana dan prasarana ekonomi lainnya sesuai kondisi desa
Lingkungan hidup
Pelestarian Penghijauan
Pembuatan terasering Pemeliharaan hutan bakau Perlindungan mata air
Tugas pokok Kader Desa tersebut tidaklah mutlak, program pemberdayaan yang dilakukan harus disesuaikan dengan karakteristik masyarakat itu sendiri. Kader Desa memiliki wewenang untuk menentukan program yang sesuai dengan masyarakatnya, karena Kader Desa merupakan bagian dari masyarakat itu sendiri. c. Fungsi Kader Desa
[image:47.595.205.417.444.651.2]Ife, (2009: 635) memberikan paparan mengenai peran pekerja masyarakat melalui Gambar 3. Peran tersebut yakni: (1) peran fasilitatif, (2) peran pendidikan, (3) peran teknis, dan (4) peran representasi. Berbagai peran tersebut dilaksanakan atas dasar prinsip praktis, yaitu lebih menekankan pada praktis pelaksanan pemberdayaan dibandingkan dengan teoritis. Tujuan dari pemberdayaan itu sendiri adalah meningkatkan kapabilitas di berbagai sektor kehidupan yakni politik, sosial, ekonomi, budaya, lingkungan, personal/spiritual, ekologi, dan keadilan sosial.
Sulistyani (2004: 127) mengungkapkan bahwa untuk melakukan stimulasi kinerja agen pembaharu, aspek-aspek yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut: 1) Bertindak sebagai evaluator program yang berjalan di masyarakat
2) Sebagai pendamping masyarakat dalam pelaksanaan program-program
3) Pemonitor dan advokator masyarakat dalam memperjuangkan haknya sebagai warga negara
4) Pendamping masyarakat untuk merencanakan dan menyusun umpan balik terhadap program pemberdayaan masyarakat
Ghozali (2005: 29-30) menyebutkan bahwa fungsi Kader Desa adalah sebagai berikut :
1) Fasilitasi penetapan dan pengelolaan kewenangan lokal berskala desa dan kewenangan desa berdasarkan hak asal-usul.
2) Fasilitasi penyusunan dan penetapan peraturan desa yang disusun secara partisipatif dan demokratis.
3) Fasilitasi pengembangan kapasitas para pemimpin desa untuk mewujudkan kepemimpinan desa yang visioner, demokratis dan berpihak kepada kepentingan masyarakat desa.
4) Fasilitasi demokratisasi desa. 5) Fasilitasi kaderisasi desa.
6) Fasilitasi pembentukan dan pengembangan lembaga kemasyarakatan desa. 7) Fasilitasi pembentukan dan pengembangan pusat kemasyarakatan (community
8) Fasilitasi ketahanan masyarakat desa melalui penguatan kewarganegaraan, serta pelatihan dan advokasi hukum.
9) Fasilitasi desa mandiri yang berdaya sebagai subyek pembangunan mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pembangunan desa Yang dilaksanakan secara partisipatif, transparan, dan akuntabel.
10)Fasilitasi kegiatan membangun desa yang dilaksanakan oleh supradesa secara partisipatif, transparan, dan akuntabel.
11)Fasilitasi pembentukan dan pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUMN). 3. Pemberdayaan Masyarakat
a. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan masyarakat merupakan suatu proses yang mengembangkan dan memperkuat kemampuan masyarakat yang berlangsung secara dinamis sehingga masyarakat dapat menyelesaikan masalah yang dihadapi serta dapat mengambil keputusan secara independen dan mandiri. Pemberdayaan masyarakat yang bersifat dinamis menekankan bahwa adanya proses yang berkesinambungan dan tidak tertentu. Menurut Prijono & Pranaka (1996: 77) dalam konsep pemberdayaan, manusia adalah subyek dari dirinya sendiri. Proses pemberdayaan yang menekankan pada proses memberikan kemampuan kepada masyarakat agar menjadi berdaya, mendorong atau memotivasi individu agar mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan pilihan hidupnya. Lebih lanjut dikatakan bahwa pemberdayaan harus ditujukan pada kelompok atau lapisan
Menurut Sumodiningrat (dalam Sulistyani, 2004: 78-79), bahwa pemberdayaan masyarakat merupakan upaya untuk memandirikan masyarakat lewat perwujudan potensi kemampuan yang mereka miliki. Adapun pemberdayaan masyarakat senantiasa menyangkut dua kelompok yang saling terkait, yaitu masyarakat sebagai pihak yang diberdayakan dan pihak yang menaruh kepedulian sebagai pihak yang memberdayakan.
Selanjutnya, Tri (1998: 75) mengungkapkan bahwa pemberdayaan masyarakat meliputi pengembangan (enabling), penguatan potensi atau daya (empowering), dan kemandirian. Sehingga, pemberdayaan masyarakat merupakan suatu proses menjadikan suatu masyarakat yang belum berdaya menjadi lebih berdaya dari sebelumnya melalui pemberian bekal kemampuan dan penggalian potensi. Pemberdayaan masyarakat sebagai proses dapat dipahami sebagai suatu rangkaian kegiatan yang dilakukan secara sistematis untuk mencapai tujuan tertentu. Oleh sebab itu pemberdayaan masyarakat haruslah berkesinambungan dan dilaksanakan melalui berbagai tahapan.
berdasarkan nilai-nilai dan norma-norma yang melekat pada masyarakat. Theresia (2014: 95) mengungkapkan bahwa pemberdayaan bukan hanya meliputi penguatan individu anggota masyarakat, melainkan juga melakukan pemberdayaan berhadap pranata-pranatanya. Menanamkan nilai-nilai budaya modern seperti kerja keras, hemat, keterbukaan, kebertanggungjawaban dan lain-lainnya yang merupakan bagian pokok dari upaya pemberdayaan itu sendiri.
b. Elemen Pemberdayaan Masyarakat
Untuk melakukan pemberdayaan masyarakat dalam sebuah kelompok, perlu ada elemen-elemen dasar yang harus diperhatikan. Menurut Narayan (2002:15-18) elemen-elemen tersebut yakni:
1) Akses Terhadap Informasi
Dalam melakukan pemberdayaan, informasi berperan sebagai salah satu sumber yang paling penting. Hal ini dikarenakan komunikasi yang baik terjalin karena masing-masing individu memiliki informasi yang dapat merekatkan hubungan mereka. Dengan adanya informasi yang memadai, orang akan mudah memberikan pelayanan dan menerima pelayanan sebagai bagian dari pemberdayaan masyarakat.
2) Inklusi dan Partisipasi
pemberdayaan masyarakat yaitu meningkatkan kemauan subyek pemberdayaan agar mau dan mampu diberdayakan.
3) Akuntabilitas
Akuntabilitas merupakan kemampuan seseorang untuk bertindak secara tepat. Dalam pemberdayaan masyarakat, akuntabilitas dimaksudkan dalam ketepatan mengambil keputusan, ketepatan dalam menghitung dana, waktu, dan tenaga yang dibutuhkan dan kemampuan untuk memprediksi penyelesaian masalah yang terbaik.
4) Kapasitas
Kapasitas merujuk pada kemampuan masyarakat untuk bekerjasama, mengikuti organisasi, memanfaatkan sumber daya yang dimiliki, memecahkan masalah, dan menjangkau kemungkinan-kemungkinan penyelesauan dari berbagai konflik.
Sedangkan Sumadyo, 2001 (dalam Theresia, 2014: 154) menyebutkan bahwa upaya pokok dalam pemberdayaan masyarakat meliputi Tri Bina yaitu : (1) Bina Manusia, (2) Bina Usaha, dan (3) Bina Lingkungan. Dilanjutkan dengan Mardikunto, 2003 (dalam Theresia, 2014: 154) yang menggunakan istilah “pengembangan kapasitas” karena pemberdayaan masyarakat pada hakikatnya
(2) pengembangan kapasitas usaha, (3) penggembangan kapasitas lingkungan, dan (4) pengembangan kapasitas kelembagaan.
c. Tujuan Pemberdayaan Masyarakat
Menurut Sulistyani (2004: 82) tujuan yang ingin dicapai dalam pemberdayaan adalah untuk membentuk masyarakat yang mandiri. Kemandirian dapat terwujud melalui cara berpikir, cara berperilaku, dan cara mengendalikan diri sendiri. Secara lebih jauh, Sulistyani menjelaskan bahwa untuk menjadi masyarakat mandiri, individu harus memiliki beberapa kematangan yakni :
1) Kognitif, yaitu kemampuan berfikir yang dilandasi dengan pengetahuan dan wawasa dalam rangka memperoleh solusi atas masalah yang dihadapi
2) Konatif, yaitu perilaku yang sensitif terhadap nilai-nilai pembangunan dan pemberdayaan. Perilaku ini perlu dibangun dan diberdayakan melalui kegiatan amal dan kepedulian terhadap sesama.
3) Psikomotorik, yaitu berupa keterampilan dan hardskill melakukan sesuatu yang dapat mendukung kinerja seseorang.
4) Afektif, yaitu sikap dan perilaku seseorang yang dilandasi dengan norma-norma d. Tahap Pemberdayaan Masyarakat
1) Tahap penyadaran, yakni pembentukan perilaku masyarakat agar sadar dan peduli sehingga timbul kapasitas diri
2) Tahap transformasi, yaitu kemampuan untuk menggunakan sumberdaya yang dimiliki untuk mau dan mampu berubah menjadi lebih baik dari sebelumnya. 3) Tahap peningkatan kemampuan intelektual, yaitu kecakapan untuk menarik
minat masyarakat agar mau belajar secara terus menerus untuk meningkatkan kapasitasnya.
[image:54.595.194.436.422.665.2]Selain tahapan di atas, Wilson (dalam Theresia, 2014: 217) juga mengemukakan bahwa terdapat siklus pembangunan berbasis masyarakat yang dapat dilaksanakan dalam tahapan pemberdayaan masyarakat dilakukan. Tahap-tahap tersebut dapat dilihat pada Gambar 4.
Gambar 4. Tahap-tahap Pembangunan Berbasis Masyarakat Sumber : Theresia (2004:217)
keingian untuk berubah
kemauan dan keberanian untuk berubah
kemauan untuk berpartisipasi
peningkatan partisipasi tumbuhnya
motivasi untuk berubah peningkatan efektivitas dan
efisiensi pemberdayaan
tumbuhnya kompetensi
Tahap awal proses menumbuhkan keinginan, kemauan, dan keberanian seseorang untuk berubah menjadi lebih baik. Perubahan menjadi lebih baik merupakan proses awal yang membangkitkan seseorang agar mau berdaya. Tahap selanjutnya yaitu menumbuhkan kemauan untuk berpartisipasi dalam kegiatan pemberdayaan, selain untuk dirinya sendiri, juga untuk orang lain di lingkungannya. Jika keinginan berpartisipasi itu tumbuh dan meningkat, maka langkah berikutnya adalah seseorang termotivasi untuk berubah. Tahap ini telah membuktikan bahwa pemberdayaan masyarakat hampir berhasil. Tumbuhnya motivasi akan mendorong berhasilnya pemberdayaan masyarakat yang efektif dan efisien. Jika tahap ini di pelihara dengan baik, maka tumbuhlah tahap terakhir yakni kompetensi untuk berubah. Pada tahap ini masyarakat telah mandiri dan menjadi agen untuk masyarakat sekitarnya agar mau dan mampu diberdayakan seperti dirinya.
Sedangkan Sulistyani juga menambahkan bahwa dalam tahap-tahap pemberdayaan dapat dilakukan dalam bentuk kerangka kerja konseptual yang menggunakan pendekatan CIPOO (context, Input, Process, Output dan Outcome). 1) Context, yaitu menentukan program atau kegiatan yang dapat dilaksanakan dan
tepat sasaran.
2) Input, yaitu sumber daya dan fasilitas yang diperlukan dalam melakukan kegiatan pemberdayaan.
4) Output, yaitu hasil akhir setelah proses pemberdayaan dilakukan untuk mencapai kompetensi.
5) Outcome, yaitu nilai manfaat yang ditimbulkan setelah melakukan pemberdayaan, baik yang sesuai dengan kompetensi maupun tidak.
Pendekatan CIPOO tersebut selanjutnya dapat diringkas menjadi tiga tahap utama yakni Perencanaan, Pelaksanaan, dan Evaluasi sesuai dengan penelitian Akbarian (2015: 33) sebagai berikut:
1) Perencanaan, yakni proses mengurutkan rangkaian suatu kegiatan dengan mempertimbangkan langkah-langkah yang akan dilakukan agar kegiatan dapat berjalan dengan baik dan dapat mencapai tujuan yang diharapkan.
2) Pelaksanaan, merupakan aktivitas atau usaha-usaha yang dilakukan untuk melaksanakan rencana dan kebijakan yang telah dirumuskan dan ditetapkan sebelumnya melalui perencanaan.
3) Evaluasi, merupakan proses sistematis dan berkelanjutan untuk mengumpulkan, mendeskripsikan, menginterpretasi dan menyajikan informasi tentang suatu program untuk digunakan sebagai dasar membuat keputusan menyusun kebijakan maupun menyusun program selanjutnya agar dapat berjalan dengan baik.
e. Strategi Pemberdayaan
lima strategi dalam proses pemberdayaan masyarakat yakni:
1) Need Oriented, merupakan pendekatan yang berorientasi pada kebutuhan. 2) Endogeneus, merupakan pendekatan yang berorientasi pada kondisi atau
kenyataan yang ada di lapangan.
3) Self Reliance, yakni pendekatan yang berorientasi pada kemampuan seseorang. 4) Ecologically Sound, yakni pendekatan yang memperhatikan aspek lingkungan. 5) Based on Structural Transformation, yakni pendekatan yang berorientasi pada
struktur dan sistem.
Berbagai strategi tersebut dapat digunakan sesuai dengan konteks pemberdayaan yang digunakan. Dapat pula melakukukan kombinasi dari berbagai strategi agar mendapatkan hasil yang sesuai dengan keinginan. Ketepatan strategi yang digunakan sangat berpengaruh terhadap hasil yang akan dicapai, oleh sebab itu pengkajian mengenai strategi perlu dilakukan setelah pemberdaya melakukan perencanaan.
f. Indikator Pemberdayaan
Adapun ciri-ciri masyarakat yang telah berdaya yaitu :
1) Mampu memahami diri dan potensinya, mampu merencanakan (mengantisipasi kondisi perubahan ke depan).
2) Mampu mengarahkan dirinya sendiri. 3) Memiliki kekuatan untuk berunding.
4) Memiliki bargaining power yang memadai dalam melakukan kerjasama yang saling menguntungkan, dan bertanggungjawab atas tindakannya.
Sumardjo menjelaskan bahwa masyarakat berdaya ialah masyarakat yang tahu, mengerti, paham termotivasi, berkesempatan memanfaatkan peluang, berenergi, mampu bekerjasama, tahu berbagai alternatif, mampu mengambil keputusan, berani mengambil resiko, mampu mencari dan menangkap informasi, dan mampu bertindak sesuai dengan situasi. Sehingga, untuk melaksanakan berbagai ciri tersebut seseorang yang belum berdaya perlu diberikan pemberdayaan secara terus menrus dengan mengoptimalkan kinerja aktor pemberdaya secara bertanggungjawab.
B. Kajian Penelitian yang Relevan
Setelah peneliti mengamati beberapa penelitian terdahulu, maka dapat dirinci penelitian yang relevan yakni:
pengembangan kelompok usaha. (c) dampak program berupa peningkatan ekonomi, status sosial, dan perubahan budaya. (d) faktor pendukung internal adalah tingginya target meningkatkan kualitas hidup. Pemberdayaan Masyarakat yang dilakukan berfokus pada proses kegiatan, akan tetapi dalam penelitian ini tidak menerapkan modal sosial.
2. Penelitian Rukmi (2014), tentang peran modal sosial dalam pemberdayaan masyarakat melalui Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UUPKS) menyatakan : (a) modal sosial yang berasal dari budaya sehari-hari masyarakat Sendangtirto memiliki peran dalam kemajuan kelompok UPPKS, (b) kelompok yang berhasil mendapatkan beberapa kali pinjaman adalah kelompok yang modal sosialnya lebih kuat, (c) kelompok yang masih berjalan namun belum mengalami kemajuan yang signifikan adalah kelompok yang belum memiliki solidaritas, (d) kelompok yang gagal adalah kelompok yang tidak berhasil mengembalikan secara penuh penguatan modal yang telah diberikan. Ide dari penelitian Maharani terfokus pada bagaimana proses penggunaan modal sosial dalam program UPPKS, modal sosial yang diteliti merupakan modal sosial secara keseluruhan, tidak diklasifikasikan atas unsir-unsur modal sosial.
4. Penelitian Yuanjaya (2014) tentang modal sosial dalam gerakan lingkungan menunjukkan: (a) kepercayaan di kampong Gambiran sangat baik secara internal maupun eksternal, sedangkan di Kampung Gondolayu Lor sangat rendah, (b) jaringan sosial di Kampung Gambiran kuat secara internal dan dan eksternal, sedangkan di Kampung Gondolayu Lor sangat Lemah, (c) resiprositas di Kampung Gambiran berupa perubahan kondisi, perilaku, dan sosial ekonomi, sedangkan di Kampung Gondolayu Lor masyarakat mengejar keuntungan ekonomi dari proyek, (d) konsistensi mematuhi norma dan nilai lingkungan di Kampung Gambiran menjadi pedoman dalam berperilaku sedangkan di Kampung Gondolayu Lor tidak memiliki norma dan nilai lingkungan, (e) Tindakan yang proaktif di Kampung Gambiran, antisipasi sangat tinggi diiringi inisiatif dan inovasi, baik berupa tenaga, dana, waktu, loyalitas, dan lain-lain, sedangkan di Kampung Gondolayu Lor partisipasi telah jauh menurun tanpa inovasi. Ide dari penelitian Pandhu adalah melakukan komparasi antara dua wilayah dilihat dari penggunaan unsur-unsur modal sosial.
konsistensi terhadap nilai dan norma yang relatif stabil. Gagasan penelitian Idah adalah mengidentifikasi berbagai unsur-unsur modal sosial yang diterapkan di lokasi penelitian dan melihat bagaimana mekanisme yang dilakukan masyarakat dalam penggunaan modal sosial.
6. Penelitian dari Tohani (2014) tentang pemanfaatan modal sosial (social capital) dalam program pendidikan Desa Vokasi di Gemawang Kabupaten Semarang menunjukkan bahwa permasalahan modal sosial yang dilakukan kelompok lebih cenderung bersifat mengikat dengan para aktor wirausaha yang masih minim. Oleh karenanya, pengembangan program pendidikan ini perlu dilakukan dengan mendasarkan pada pemanfaatan modal sosial yang mampu memberikan dampak yang lebih besar.
Mengacu pada hasil penelitian sebelumnya, dapat disimpulkan bahwa penelitian ini memiliki keunikan pada variabel Kader Desa. Saat ini penelitian mengenai Kader Desa sebagai aktor pemberdaya masyarakat masih minim dilakukan. Kombinasi kedua variabel, yaitu modal sosial dan Kader Desa menjadi kombinasi yang menarik untuk di teliti dan dapat menjadi rujukan untuk mengatasi berbagai masalah mengenai Kader Desa di masa yang akan datang.
C. Kerangka Berpikir
untuk mengurangi jumlah pengangguran dan penyelenggaraan bantuan keuangan untuk mengurangi beban kemiskinan.
Dalam melaksanakan tugas pemberdayaan masyarakat, pemerintah memerlukan aktor yang perperan sebagai pelaku pemberdayaan. Aktor tersebut sekaligus juga menjadi jembatan antara pemerintah sebagai pemangku kebijakan dan masyarakat sebagai sasaran atau subyek pemberdayaan. Salah satu pelaku tersebut adalah Kader Desa. Pelaksanaan tugas Kader Desa berpedoman pada Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) Kader Desa yang telah dirancang oleh pemerintah. Dalam melaksanakan Tupoksinya tersebut, Kader Desa harus memiliki beberapa kompetensi yang digolongkan dalam Human Capital atau Modal Manusia dan Social Capital atau Modal Sosial. Modal manusia merupakan modal yang terkait dengan pengembangan keterampilan dan pengetahuan, sedangkan modal sosial meliputi nilai, norma, jaringan yang dipercaya dan dijalankan ketika melakukan tugas sebagai pemberdaya masyarakat baik disadari ataupun tidak sebagai sebuah proses yang berkesinambungan.
Permasalahan di Kab. Bantul Pemberdayaan Masyarakat melalui Program melalui Kader Desa Pelaku
Tugas Pokok dan Fungsi Kompetensi pedoman kepemilikan melalui Social Capital 1.Jaringan 2. Kepercayaan 3.Resiprositas 4. norma dan nilai Perencanaan Pelaksanaan Evaluasi Human Capital 1. Kreativitas 2. Keterampilan 3. Pengetahuan Manfaat untuk KPMD LPMD Pengangguran, Kemiskinan Kesehatan TKPK
Posyandu, PPKBD, PSN
proses
Efektivitas pemberdayaan
Fasilitas/material Manfaat untuk
[image:63.595.122.508.109.501.2]Manfaat untuk
Gambar 5. Kerangka Berfikir D. Pertanyaan Penelitian
Berdasarkan kajian pustaka dan kerangka berfikir diatas, dapat dinyatakan beberapa pertanyaan penelitian berikut ini:
1. Bagaimana proses pelaksanaan pemberdayaan masyarakat oleh Kader Desa di Desa Bangunjiwo?
b. Bagaimana pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat di Desa Bangunjiwo?
c. Bagaimana proses evaluasi program pemberdayaan masyarakat di Desa Bangunjiwo?
2. Bagaimana pendayagunaan modal sosial oleh Kader Desa dalam program pemberdayaan masyarakat di Desa Bangunjiwo?
a. Bagaimana jaringan yang terbentuk selama proses pemberdayaan masyarakat?
b. Bagaimana kepercayaan yang terjalin dalam kelompok Kader Desa? c. Bagaimana resiprositas yang terbentuk di dalam kelompok Kader Desa? d. Bagaimana nilai dan norma yang terbentuk di dalam kelompok Kader
Desa ?
3. Apa manfaat pendayagunaan modal sosial oleh Kader Desa dalam program pemberdayaan masyarakat di Desa Bangunjiwo?
a. Apa manfaat pendayagunaan modal sosial terhadap human capital Kader Desa ?
b. Apa manfaat pendayagunaan modal sosial terhadap efektivitas dan efisiensi pemberdayaan masyarakat ?
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Pendekatan Penelitian
Pendekatan merupakan sudut pandang yang dipakai oleh peneliti untuk menjawab permasalahan penelitian (Afrizal, 2014: 12). Dalam penelitian ini, pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian studi kasus. Hal ini didasarkan karena penelitian ini dilakukan pada kondisi yang alamiah (natural setting). Obyek penelitian ini merupakan obyek manusia dengan kegiatan yang dilakukannya sehari-hari secara alamiah tanpa adanya perlakuan dari peneliti. Penelitian difokuskan pada makna di balik kejadian yang dapat dijadikan pelajaran berharga bagi pengembangan konsep teori. Jangan sampai sesuatu yang berharga tersebut berlalu begitu saja tanpa meninggalkan manfaat. Sumbangan yang dapat diambil dari penelitian ini berupa teori, praktis, kebijakan, masalah-masalah sosial, dan tindakan.
Penelitian kualitatif adalah metode penelitian yang berlandaskan pada filsafat positivism, digunakan untuk meneliti pada kondisi obyek yang alamiah, (sebagai lawannya adalah eksperimen) dimana peneliti adalah sebagai instrument kunci, pengambilan sampel data dilakukan secara purposive dan snowball, teknik pengumpulan data triangulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna daripada generalisasi.
Berdasarkan atas teori tersebut, hasil akhir dari penelitian kualitatif adalah makna yang dapat digali dalam proses pencarian data penelitian. Data penelitian yang didapatkan kemudian dianalisis dan selanjutnya dikontruksikan ulang menjadi sebuah data yang dikaji secara mendalam. Apabila dalam data-data tersebut terdapat keganjalan, maka peneliti akan meneliti lebih mendalam data yang berbeda tersebut agar dapat ditarik kesimpulan.
Terdapat beberapa jenis penelitian kualitatif, penelitian ini mengacu pada jenis penelitian studi kasus. Menurut Stake (1991) dalam Noor (2014: 15) penelitian studi kasus merupakan salah satu strategi penelitian yang banyak digunakan dalam penelitian kualitatif, meskipun tidak semua penggunaan studi kasus merupakan penelitian kualitatif. Fokus penelitian studi kasus melekat pada paradigma yang bersifat naturalistik, holistik, kebudayaan, dan fenomenologi. Stake menyatakan bahwa penelitian studi kasus merupakan usaha penelitian untuk mengetahui lebih mendalam mengenai suatu hal, penerapan studi kasus tidak dimaksudkan untuk membangun teori, akan tetapi membangun instrumen yang bertujuan membangun temuan baru yang dapat mempertajam teori yang sudah ada.
dapat diungkap oleh studi yang lain serta mampu mengungkap makna di balik fenomena dalam kondisi natural. Selain itu, studi kasus juga mampu membangun nuansa, suasana kebatinan dan pikiran-pikiran yang berkembang dalam kasus yang menjadi bahan studi (Noor, 2014:17).
B. Setting Penelitian
Setting penelitian yang ditetapkan dalam penelitian ini adalah di Desa Bangunjiwo, Kecamatan Kasihan, Kabupaten Bantul, Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Dalam penelitian ini, aktivitas Kader Desa, masyarakat, dan tokoh masyarakat menjadi setting penelitian. Adapun waktu penelitian yang dilaksanakan oleh peneliti selama tiga bulan terhitung sejak 9 Desember 2016 – 9 Maret 2017. Penentuan waktu penelitian selama tiga bulan diharapkan cukup untuk memahami makna, menguraikan masalah, dan menemukan data hingga jenuh. Perpanjangan waktu penelitian dilaksanakan jika dalam batas waktu yang sudah ditentukan, peneliti belum masuk pada tahap kejenuhan data.
C. Sumber Data
Sumber data adalah berbagai media yang digunakan untuk memperoleh data sebagai berikut,
a) Subjek Penelitian
penentuan sumber data dengan memilih orang yang akan diwawancarai menggunakan pertimbangan tertentu (Sugiyono, 2013: 300). Dalam penelitian ini, subyek yang diteliti adalah manusia atau orang-orang yang terlibat dalam penelitian. Sedangkan Informan dalam penelitian ini adalah pemerintah pengelola pemberdayaan masyarakat dan masyarakat yang memperoleh layanan pemberdayaan masyarakat. Arikunto (1990: 119) menjelaskan bahwa:
Subyek penelitian merupakan sesuatu yang kedudukannya sentral karena subyek penelitian itulah data tentang variabel yang diteliti berada dan diamati oleh peneliti. Sumber data yang dipilih sebagai informan didasarkan bahwa mereka mempunyai cukup informasi tentang fokus penelitian. Sumber data dapat berupa orang, benda gerak, atau proses tertentu.
Dalam penelitian ini, subyek yang diteliti adalah Kader Desa Bangunjiwo, sedangkan Informan yang digunakan meliputi : (a) pengelola Kantor Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD), (b) aparat pemerintah desa, (c) tokoh masyarakat, (d) Kader Desa, dan (e) Masyarakat sasaran yang meliputi masyarakat Keluruhan Bangunjiwo yang terlibat dan proses pemberdayaan masyarakat. Menurut Sugiyono (2014:301) dalam penelitian kualitatif, jumlah informan tidak dapat ditentukan sebelum peneliti terjun di lapangan. Jumlah informan yang dibutuhkan didasarkan pada pertimbangan informasi yang didapat. Jumlah informan dianggap telah memadahi jika penelitian telah sampai pada tahap “redudancy” atau datanya telah
Tabel 4. Daftar Informan Kunci No Kualifikasi
Informan
Inisial Jabatan JK/Usia
1 Pengelola KPMD PM Kasi Pemberdayaan Masyarakat L/48
2 EY Kasi Sumberdaya dan
Permukiman
P/40
3 Pemerintah Desa SK Carik Desa L/52
4 SW Kasi Kemasyarakatan L/46
5 Tokoh Masyarakat WK Dukuh L/51
6 Kader Desa SH Ketua Kader P/47
7 ST Anggota Kader P/48
8 Masyarakat Sasaran
EN Ibu Rumah Tangga P/19
9 YN Pedagang P/40
10 RC Karyawan P/22
11 GY Ibu Rumah Tangga P/38
b) Obyek Penelitian
Obyek penelitian dalam penelitian ini adalah Modal Sosial yang dimiliki oleh Kader Desa. Lokasi penelitian yang digunakan untuk pengumpulan data yakni: (1) Kantor Desa Bangunjiwo, (2) Kantor Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Daerah (KPMD) Kabup
