PELAKSANAAN PENYUSUNAN RENCANA STRATEGIK DALAM PENINGKATAN MUTU LULUSAN (STUDI TENTANG KETERLIBATAN STAKEHOLDERS DALAM RANGKA PENINGKATAN MUTU LULUSAN MTS NEGERI RANTAU PRAPAT).

311·

c:Wr

~;z

.

.

PELAK SANAAN PENvusuNAN RENcAIA

s'iRATEGIK

DALAM PENINGKATAN MUTU LULUSAN

{Studi Tentang Keterlibatan Stakeholders Dalam Rangka Peningkatan

Mutu Lulusan MTs Negeri

Rantau Prapat)

TESIS

Oieh:

DARAI.AI..S.:utEGAR

NIM : 055030536

fiOC~

, ....

_---":-1~-

: t

_{;. - ,--}

.J

i

ASAL.. · 0 ~ --- - ~

. _.. ;

PENEH6tT : \ . _ - - . ·

NO. IhDUj(. :

f

00,~-

_.;

CDiaju{l,9n utttu{ memenulii

persym'atan

mernperofefz

aefar magister

penauii.~n

program

.stutli

)f.aministrasi PenaufiP,sln

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS

NEGERI MEDAN.

PELAKSANAAN PENYUSUNAN RENCANA STRA TEGIK

DALAM PENINGKATAN MUTU LULUSAN

(Studi Tentang Keterlibatan Stakeholders Dalam Rangka Peningkatan Mutu Lulusan MTs Negeri Rantau Prapat)

Oisusun dan Diajukan oleh :

DARAJAT SIREGAR

NIM: 055030536

Tesis Dipertahanakan di Depan Panitia Ujian Tesis

Pada Tanggal21 September 2007 dan Dinyatakan Telah Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan

Program Studi Administrasi Pendidikan

Pembimbing l

D~:

Damanik,

M.Si

Ketua Program Studi

I

Admin~~i"P~:di!i~

~

(

'f"VVV~

-

-=---Dr. H.

Sv~a,

M.Pd

NIP . 131 648 239

Menyetujui : Tim Pembimbing

Medan, 27 September 2007

Pembimbi.f

~) ~

¥:

Dr. Lahmuddin Lub~ M.Ed

Direktur Universi

Prof. Dr. Belferik Manullane.

PERSETUJUAN DEW AN PENGliJI UJIAN TE"SlS MAGISTER PENDIDIKAN

NO. Nama

I. Dr. Ibnu Hajar Damanik, M.Si (Pembimbing 1 )

2. Dr. Lahmuddin Lubis, M.Ed (Pembimbing II)

3. Prof. Dr. Yusri. M .Pd ( Pcnguji)

5. Dr.H. Syaiful Sagala, M.Pd (Penguji)

Nama Mahasiswa

NIM

Tanggal Ujian

Tanggal

: Darajat Siregar : 05030536

KATA PENGANTAR

Blsmi/lahlrrahmanirrahim

Puji dan syukur penulis persembahkan lcehadirat Allah SWT Tuhan Yang

Maha Kuasa yang Ielah menganugcrahkan nikmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga

penulisan tesis ini dapat diselesaikan sebagaimana diharapkan.

Tesis ini berjudul :"Pc/aksanuan Penyusunan Rencana Slralegik Dalam

PeninglwranMutu Lulusan " (Studi Tenlang Keterlibalan Slake holders dalam Rangka

Pening4tan Mu1u

l, ulusan

MTs Negcri Rantau Prapat).

Penulisan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi sebahagian syarat

memperoleh gelar Magister Pendidikan pada Program Pascasarjana Universitas

Negeri Medan.

Dalam penyelesaian tesis ini, penulis banyalc menerima bimbingan,

pengarahan dan bantuan dari berbagai pihak yang sangat besar manfaatnya. Untuk

itu penulis mengucapkan terima kasih kepada bapalc Dr.lbnu Hajar Damanik, M.Si

dan bapak Dr.Lahmudin Lubis, M.&l, selalcu Pcmbimbing I dan Pembimbing II

yang berkat bimbingan dan walctu yang diberikan mereka berdua sehingga tesis ini

dapat diselesaikan untuk memenuhi persy&l"4tan nneraih gelar Magister bidang

Administrasi Pendidikan . Ucapan terima kasih j uga penulis sampaikan kepada

bapalc Drs.Syawal Gultom, M.Pd selalcu Rektor UNIMEO, Prof. Dr.Belferik I

1

Manullang, selaku Direktur Program pascasarjana 'UNIMED, Dr. Syaiful Sagala,

M.Pd, sclaku Ketua Program Studi Administrasi Pendidikan, para staf pimpinan,

dosen, dan pegawai PPS UNIMED yang j uga ba:nyak memberikan bimbingan,

•

••

"t (" '·

'

.

pengarahan dan pelayanan kcpada penulis selama menyelesaikan perkuliahan dan

penulisan tesis ini .

Kepada bapak Drs.Abdul Fattah Nasution, M.Pd. sclaku Kepala MTs

Negeri Rantau Pmpat. para Wokil Kcpala MT .~ N, para guro, Komite Mndrasah, dan pegawai yang memberikan i?.in kcpada penulis melaksanakan penelilian dengan

mcmberikan data dan informasi yang diperlukan sehubungan dengan penelitian dan

penulisan tcsis ini.

j

Kepada semua pihak dan rekan sejawat yang turot memberikan d ukungan

;

I

moril dan materil dalam rangka penyelesaian kujjah dan penulisan disertasi ini ,

I

!

penulis ueapkan juga terima kasih yang tiada terhingga

~

Kepada islri tercinta Endor Elyani Pane, S.Pd, anak·anak tenayang Siti

I

Fitri Mardina Br.Regar, dan lhm Hasbullah Huscin Sircgar, yang mereka dengan

I

pcnuh kcsabara.n. berkorban waktu dan perasaan memahami segnla kesibukan penulis selama kuliab dan penelitian. Pengorbanan don motivasi yang mereka beril:an

selama ini mcnjadi motivasi bagi penulis untuk sungguh·sungguh menyelesaikan

perkuliahan pada PPS Universitas Negeri Medan.

Kepnda Ayahanda H.Baginda Batara Siregar, dan lbunda Hj. Mardiah

1

Sagala yMg telah membesarkan dan mendidik penullis sejak kecil dan bcrkat doanya

~

jualah penulis masib dapat mclanjutkan pendidikan ke jenjang program strata dua

I

(5.2) dan menjadi kekuatan semangat untuk terus menuntut ilmu pengetahuan pada

!

Program Pascasarjana Universitas Ne11cri Medan. Terima kasih don

rasa

bangga juga

i

disampaikan kepada menua Alm.Haji Husein Pane dan Hj. Nurlina Munthe yang

'

'

...

-

...

!

~~ : J¥

7:r.T.:.

:::uc··.

.

i

(

'i ~ ,., 1 •\ : ... ·. r.

J

~

.

.

'\'

. ...

'

:t ...

.

~ ..

.. ... - . ..

banyak men1bcriknn scmangal kepada penul is untuk tetap berscmangat tingi untuk

menuntul ilmu pcngetahuan.

Akhimya. penulis

m~ n ghurupkan

kri tik dan saran dari semua pihak atns

kemungkinan adanya kekclinum dalam karyn ilmiah ini, semua itu merupakan

kekurangan dan keterbatasan pcnulis yang juga tetap mengharop petunjuk dari Tuhan

Yang Maha Kuasa . Amin.

Medan. 3 Juli 2007

Penulis

DARN AT SIREGAR

•

4 •

'

..

ABSTRAJ<.

DARAJAT SIREGAR. l'elaksanaan Penyusunan Rencana Strategik Dalam Peningkatan Mutu Lulusan (Studi Tentang Keterlibatan Stahiholders Dalam Rangka Pcningkatan l)'!utu Lulusan MTs Negeri Rantau Prapat), Tesis. Medan: Program

Pascasarjana . U~lMEO , 2007 .

. + ...

. Pe'rmasnlahan pcnelitian ini adalah bagaimana Pelaksanaan Penyusunan Rencbna Strntegik Dalam Peningkatan Mutu Lulusnn (Studi Tcntang Keterlibatan

Stakeholders Dalam Rangka Peningkatan Mutu Lulusan MTs Negeri Ranrau Prapat.

Penelitian ini bertujuun untuk mcndeskripsikan dan menganalisis proses pelaksanaan penyusunan rencana strateglk dalam peningkatan mutu lulusan dengan melibatkan stakeholders di MTs Negeri Rantau Prapat.

Penelitian lni menggunakan mctodc kual itatif. Untuk mengumpolkan dlta pemliti menggunakan lelcnlk observasi, wawancara dan kajian dokumen. Dalam menganalisis data, pencliti menggunakan tcknik analisis dlliA kualitatif deng111 langkah-langkah pemaparan data, rcduksi data, dan penarikan kesimpolan.

Hasil penelitian ini ada tiga. yaitu: {I) proses penyusunan rencaru. strategik peningkatan mutu lulusan di MTs Ncgeri R~tau Prapat .:lengan melibatkan semua. komponen madrasah (wakil kepala madrasah, komite madrasah, kepala urusan tatausaha, para guru) untuk menetapkan reneano strategik madrasah, (2) reneana strategik peningkatan mutu lulusan madrasah dilak.sanakan oleh kepala madrasah melalui membagi tugas kepada personil madrasah, mengkomunikasikan vlsi din

misi, mendelegasikan wewenang, dan memberikan insentif untuk kelancann pelaksanaan reneana peningkatan mutu lulusan, (3) proses evaluasi pereneanaan stratcgik adalah melalui teknik laporan tenulis, supervisi kepala madrasall, dan

I

pengawasan langsung terhadap pendayagunaan sumberdaya material dan manusia dalam sedap kegiatan pelaksanaan reneana strategik peningkatan mutu".

Berdasaltan basil penelitian di atas disimpulkan bahwa perencanaan strategik peningkatan mutu lulusan yang dilaksMakan di MTs Rantau Prapat bcnnanfaat untuk mengarahkan pengembangan madrasah sesuai visi dan mlsi yang dirancang oleb stahiho/ders dan person II madrasah.

...

, rr-

.... ... ...

.,

\

•'

A BSTRACT

DARAJA T SIREGAR. The Implementation Compilation of Strategic Plann ing In OutpuJ Quality (Study Improvement of Slakeholden at MTs Negeri Rant au Prapot,

Thesis: State University of Medan, 2007 .

The renarch problems Is how the Implementation compilation of

strategic planning In output quality ( Study impro>'tnttnt of stakeholders at MTs

Negrri Ran/au Prapal). The purpose of this ~se arch is to describe and analyze the

pr-ocess of implementation strategic planning in oulput quality lmpro~tMn at MTs

Negeri Rantau Prapat.

This rc:rrarch us.s tho q ualltaliw method. Tho data Is collected by

observation technique, interview, on documentary study. Then the data we~ QfiQJyzed

by

!ISing

qualitative data analysis which

steps:

data

display,

data rtuluction, and

conclutlon.

The research re:rults are as follow: (J) the procus of strategic planning

for outpul quality improvement at MTs Negerl Rantau Prapat thnJuglr

tlw

lltW1lvemenl of Madrasah Components for madrasah deve/opiiU!nl program, (2) tlw

strategic plans for output quality i m pro~ment is Implemented by the principal of

Madrasah through jobs description and authority delegation for madrasah personnel

and Increase the incmtive in succesfully carry out all programs, (3) the process of

evaluation strategic planning Is carried out by u.ring ~porting, supervision of

Madrasah principal. and controlling for every octlvilies, malerial dan human

resources.

Based on three results, this research concludes that the strategic plaltfling for owput quality improvement is impelemnted at MTs Negerl Rantau Prapat/oward

madraah developmenl as vision and mi.uion that l.r crealtd by stakeholders ond

madrasalr pcnonnel.t.

This research proposes for principal of madrasah to deJign and trfalt the strategic planning as policy in developing program for gaining ext:tllltnl at madrasah.

..

OAFTAR lSI ABSTRAK ABSTRACT Halaman KATA PENGANTAR OAFTARISI OAFTAR TABEL OAFTAR GAM BA R

ii iii

vi

vW

ix

BAD I PENDAUULUAN ... ... ... ... ... .... .. .. .... .. ... 1

A.

Lalar

Belakang Masalah .. . .. . ... ... ... . ... .. .. .. ... . . .. .. .. ... .. .. .. .... I B. Fokus Penelitian... .. ... .. ... . ... .... . .... .. . . ... . ... . .. . 9

C. Pe rumusan Masalah... ... ... .. . . ... .... .. .. ... . .. .... ... 9

D. T ujuan Penelitian.. .. .. ... . .. ... . .. . . .. .. . ... .. . ... .... . ... 10

E. Manfaat

Penelitian .. ... .... .. . .. ... .... . .. . . .. ... ... ... ...

10

BAB II KAJIAN PtJSTAKA . .. .. .. .. .. .. ... .. ... . ... . .. .. .. ... . ... 12

A . Hakikat Perencanaan ... ... .... .... ... ... .... ... 12

B. Hakikat Perencanaan Strategik... ... ... .. ... .. .. ... .... 19

C.

Pelaksanaan Pc rencanaan... ... ...

28

D.

Evaluasi Perencanaan. ... ... ...

29

E. Peningkatan Mutu Lulusan . ... .. . .. .. ... .. .. ... . ... 31

F. lntegrasi Perencanaan Strategik dan Peningkatan Mutu Lulusan... ... 35

G . Kerangka Konseptual ... ... ... ... ... ... .. 37

BAD

m

METODE PENELITIAN .. .... .. .. .... ... . ... .. . .. , .. .... .. . ... 39

A. Pend~ka tan Pc nelitian ... . ... ... ... .. .... ... 39

B. Latar l'enelitian . .. .. . .... .. ... . .. .... .. .. . ... ... .... . .... .. ... ... ... .. ... 40

C. l'rosedur Pemilihan lnforman .. .. . ... .. . .. .. ,.. .. . ... .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. 43

D. Tcknik Pcngumpuhm Data.. ... .. .. .... . ... .. ... . ... .. . .. .. .. ... 46

E. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data... .. ... ... .... 51

F.

Teknik Analisis Data... ... . .... .. .. .. .... . ...

53

G. Jadwal

Penelitian... ... ... ... .. ... .... ...

56

BAB IV HAS IL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.. ... ... .... ... 57 'A. Deskripsi Lokasi Penclitian .. .... .. .. .. ... .. .. .. .. ... .. ... .. .... .... .. .

I. Latar MTs Negeri Ran.tau Prapat ... . .. .. .. ... .. . .. .. .. .. .. .... ... ..

2. Struktur Organisasi Madrasah ... ... ... .... ... ... .

3. Saranu dan Prusunma Madra>ah .... .. .. .. .... .... .. . ... .. ... .. . , .... ... . 4. Keadaan Siswa. . .. .. . . . .. ... .... ... . , .. ... . .. ... . .. ... ... . 5. Keadaan Guru dan Pegawai ... .. ., .... .. ... . ... .. ... . , ... .. .

B.

Has il Pcnclitian . .. . ... . .. . .. ... ... ... ... .. . .... . . .. ... .... . .. . .... .. .. . ..

I. Proses Penyusunan Rencana Strategik .... .. .... ... .. . .. ... .... ... .. 2. Pelaksanaan Rencana Strategik .. . .. .. .. .. .. .. ... . .. .. .. . .... .. ..

3. Evulu:Jsi Rcncan.a S1ra1cgik .... .. .. ... .... ... ... .... ... , ! . . . .. .. . . 87

C. l'embahasan

1-!asil

l'en~lit

ian

... ... ... ... 92

DAB V SIMPULAN DAN SARAN... ... ... ... 106

A. Simpulan. ... ... ... ... . ... .... .. 106

B. Saran-Saran.. .. ... ... ... ... .... ...

107

DAFTAR

BACAAN... ... .... .. ... .. .. .... .. .. ... .... ... 108

LAMPtRAN-LAMPIRAN ... ... .. .... .. ... ... ... ... .. ... ... .. .... ... Ill

Tabel

Tabel

Tabel

Tabel

Tabel

Tabel

Tabel

Tabcl

Tabel

Tabel

Tabel

...

···---- - -

...

--

..

OAFTAR TABEL

MILIK

~PU~ "

:'

·:

---1

U N

l it, :-::.::-·;

Halaman

I : Kontcks Penclitian MTs Negeri Rantau Prapat 41

2 : Jadwal Kegiatan Penelitian

56

3 : Periode Kepemimpinan Kepala Madrasah

58

4 : Sarana dan Prdsarana Madrasah ₆₆

5 : Kondisi Alat Meubeler MTs Negeri Rantau Prapat 67

6 : Keadaan Siswa MTs Negeri Rantau Prapat ₆₈

7 : Keadaan Guru MTs Negeri Rantau Prnpat ₆₈

8 : Kuali fikasi Guru MTs Ncgeri Rantau Prapat ₆₉

9 : Keadaan Pegawai MTs Negeri Rantau Prapat ₇₀

I 0 : Ni lai "UN'" MTs Ncgcri Rantau Prapat tahun 200512006

85

II : Nilai '"UN'' MTs Negeri Rantau Prapat tahun 200612007 ₈₆

'

.

DAFTAR GAMBAR

Gam bar I : Karakteristik Sasaran Yang Bagus

Gambar 2: Kerangka Konseptual Penelitian

Gam bar 3: Struktur Organisasi MTs Negeri

Ran

tau Prapnt

IX

Halamau

18

38

[image:12.516.27.473.14.682.2]

..._

_____

··--····

-

....

BABI

PEN DAH ULUAN

A. Latar Belak.ang Masalab

Salah satu tujuan nasional sebagaima:na d ikemukakan dalam Pembukaan

Undang-Undang Dasar

1945

adalah mencerdaskan kehidupan bangsa. Untuk

mencapai cita-cita dimaksud, pemerintah menyelenggarakan dan mengusahakan

suatu sistem pendidikan nasional dalam rangk.a _{menangani program}

pembangunan bidang pendidikan.

Setiap lembaga pendidikan nasional memi liki tugas kepada pencapaian

tujuan sebagaimana dinyatakan dalam pasal 3 UU/No/20/2003) bahwa:

"Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bem1artabat dalwn rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. bertujuan untuk mengembangkan potensi peserta didik agar menjad i manusia yang berimrn dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, seha., berilmu, cakap, lm-atif. mandiri dan menjadi warga negara yang aemokratis serta bertanggungjawab".

Seluruh jalur, j enjang dan jenis pendidikan bertanggungjawab dalam

mewujudkan fungsi. dan tujuan pendidikan nasional di a tas. Keberadaan sekolah,

madrasah, dan pesantren semakin perlu dioptimilkan perdll dan aktivitasnya

sebagai wahana pengembangan sumberdaya manusin (SDM) bangsa Indonesia di

bawah payung sistem pendidikan nasional.

Pendidikan menjadi kebutuhan dasar (hasic need) bagi setiap orang.

I

I

\

I

I

I

I

I

I

.. ..

,' ~ ~ ~~

. ;111Lh· •

i ·

1

u r· -•

"

~

..

~

,.

·-

·

tanggim1: jawabnya sebagai individu, anggota masyarakat dan sebagai makhluk

Tuhao. Karena itu pendidikan merupakan hal fundamental bagi setiap orang.

Pendapat di atas menegaskan bah\•'8 pendidikan adalllh hak asasi manusia. Karena iru untuk meneapai proses pemenuhan hak dasar dalam bidang

pendidikan, diperlukan s trategi pemerataan pendidikan yang berkualitas sehingga

hak semua anak usia sekolah dalam bidang pendidikan dapat dipenuhi. Tentu

saja, hanya dcngan pendidikan yang efektif integritas pribadi warga negara yang

ccrdas, terarnpil. berimnn, berbudaya menuju kehidupan sejahtcra, dan da'lllli

akan dapat dicapai".

l

Kelangsungan dan perkembangan masyarakat sepenuhnya dipengarubi

I

, oleh pranata-pranat:a sosial yang ada di dalamnya, tennasuk pendidikan, ekonomi,

politik, teknologi

sena

moral utau etika. Dengan demikian peranan yang

dimainkan oleh lembaga pendidikan formal (sekolah) juga seharusnya berfungsi

terhadap eksiStensi dan pengcmbangan pranata sosial lainnya (ekonomi. politik.

teknologi, moral dan etika).

Scko luh di lndoncsin saat ini scdung dihadupkun kepada berbagai

perubahan. Sebagai suatu organisasi pendidikan.. sekolah tidak berada dalam

situasi dan ko ndi ~i yat)g vakum. Sistem persekolahM sejak dari tingkat SDIMI,

SMPIMTs, SMA/ MNSMK saonpai perguruan tinggi sedang mcnghadapi

berbagai pen•bahan. Diaperlukan kernampuan manajemen sekolah mercspon

tuntutan kcbutuhan internal maupun mcnjawab tuntangan ekstemal guna

pengembangan surnberdaya manus ia (SDM) unggul bagi pembangunan

bangsa.

'

I

I

I

I

I

I

Sckolah sebagai organisasi pendidika.n yang menganut sistem terbuka

dapat memanfaatkan lingk,mgannya mengtladapi tuntutan yang bcrkemtang

sedemikian kompleks. O rang tua, masyarakat, dan pihak terkait semakin berharap

munculnya sekolah efcktif di dacrahnya agar pembinaan anak usia sekolah benar·

benar optimal. Para orang tua bcrharap anak-anak mercka yang lulus dari seko lah

tertentu, mampu mengikuti percepatan perub&han, dapat melanjutkan ke jenjang

pendidikan lebih tinggi yang berkualiw, mudah memasuki lapangan kerja, dan

memililti kepribadian yang baik.

Setiap organisasi akan berjalan dengan baik, bilo manajemennya benar·

bcnar fungsional dan cfckti f. Proses manajcmen scjak dari perencanarut,

pengorganisasian. menggerakkan, dan pengawasan harus dijalankan dengan

aktivitas semua perS<mil yang bermuara kepada pcneapaian tujuan organisasi.

Sekolah hanya mungltin t>crjalnn efektif, bila rnanajemcn sekolal. yang dijalankan

oleh kepala sekolah, staf. guru-guru, dan karyawan dilaksanakan secnra

profesional. Keberadaan pemimpin sangat strategis, karena pemimpin yang

1 mcmberikan inspirasi, pengaruh. mcngarahkan dan menjadi oontoh bagi

I

I

anggotanya datum melukukan sesuatu sccaru bersamu dalam menjana kau tujuan

I

sekolah dalam j un!:ka

p<~njang

.

I

Sekolah merupalcan salah satu lemba~c a formal penyelenggara pendidikan di Indonesia. Di dalamnya berlangsung proses pendidikan sebagai usaha sadar

dan terencana untuk mewujudkan tklim yang memungkinkan anak belajar dan

mengikuti proses pembelajaran. Melalui kegiatan pcmbelajaran anak

mengembangkan potensi dirinya untuk memili.k i kckuatan spiritual, keagamaan,

'

I

I

I

I

_I

•

:

,'

:

: '. (, ,,.

.

,.

~ .

..

·• ...

pcngendalian d iri, kepribadian. kecerdasan, akhlak mulia, ~ rta keterampilan yang

perlu bagi dirinya, masyarakat, bangsa dan n e~: ara . Demikian pula,

keberadaan

madrasah adalah sebagai sekolah berciri khas ogama Islam yang potensial dalam

pcngembangan SDJ\1. Kehadiran madrasa.h telah memberikan kontribusi

signifikan bagj kemajuan kebudayaan bangsa .

Begitupun, sejauh ini pendidikan nasio nal masih dirasakan j auh tertinggal

duri aspck pcmban&'IJ1lan iai n ny t~, scpcrti ckonomi. politik dan budnya. Padahal

pcndidikan mcnjadi wnhanu ~ tmtc ~:is dultun mcmberdayakan kehidupan

masyarakat. Pcndidikan scba!llli proses peliccrdasan kehidupan

bangsa.

harus

tetap dij11dikan ~ru s utama pemlkiran dan tindahn dari totalitas sistem pendidikan

nasionul. Jika bungsa Indonesia mengobaikan peningkatan kualitas proses dan

hasilnya. maka berarti terjadi proses dcgenerasi anak bangsa yang menyimpang

dari cita-c ita kemerdekaan.

ll al ini berarti bahwa jika mutu pcndidikun rendah, masyarakat dan

bangsa menjadi lemah, tak bcrdaya menj alanka n funysi pelaksana pembangunan

dan berkompctisi dengan banssa lain, serta tak mampu bekerjasama. Unruk

mengisi hidup di dalum negeri sendiri merangkak kes ulitan mengjsi dan

mcnciptakan larmngan kcrja. konon pula un tuk menjadi pelaku di pasar tenaga

ker}a intemasional di

pasar

g lobal.

Dalam kaitan ini Jalal dari Supriadi

(200 1:21 ),

mengakui mutu pendidikan

nasional masih rendah. Rendahnya mutu pendidikan Indonesia tersebut

disebabkan oleh banyak faktor; di anta:anya; rendahnya kualitas guru, manajemcn

dan lcepemimpinan sekolah. relevansi kurikulum , sarana dan prasaruna sekolah.

•

Untuk itu harus ada kemauan memperbai:<i sistem pendidikan nasional baik dari

segi aturan-aturanlpedoman maupun ketersediaan sumber daya untuk

kelangsungan pendidikan dengan manajemen yang baik. Pendidikan tidak dapat

dilepaskan dari konteks sosial, karena pendid ikan berlangsung dalam kehidupan

sosial.

!lllenghadapi tantangan perubahan sosial yang semalcin eepal. pendidi!can

masa depan perl u ~ejak dini (mulai pendidikan dasar) melatih pesena didik untuk

mampu beh1jar secara mundiri dengan memupuk sikap gemar membaca, dan

mcncuri scna mcmunfruuknn sumhcr informasi untuk dup<lt mcnjawnh persoalan·

persoalan yang dih:ldapi (Atmadi dan Sctiyaningsih, 2001 :6). Di dalamnyu ada

interaksi satu individu dengan individu lain, dan kelompok dengan kelompolc

dalam suasana edukatif untuk pengembangan pribadi.

Menurut Manan (1989:4) schuah progra ro~ pendidikan mcncerminkan

kehidupan dan kondisi-kondisi suatu masyarakat. Program pendidikan tidak dapat

dipisahkan dari kekuatan-kekuatan sosial budaya, sejaroh dan lilosofi yang

semuanya aknn mcmberikan arah kepada pendidikan. Karena iru, kajian tentang

keadaan sosial budaya. sejarah dan lilsafat pendidikan sangat penting artinya bagi

caJon guru, pembimbing dan penyuluh pendidikM sena administrator pendidikan.

Kebcradaan pendidikan saugat _{pe ntin ~} dan tidak bisa dipisahkan dati

keseluruhan proses kehidupan man usia. Kebutuhan man usia terhadap pendidikan

bcrsifat mutlak baik dalam kehidupan pribadi, kclu:rrga maupun masyarakat dan

bangsa terutama dalarn proses penyampaian kebudayaan dari satu generasi kepada

generasi berikutnyu. Proses penynrnpaiaJ' kcbudayaan

(prrx.·ess of transmitting

• , I.:;., .' ,.. • I :,:. (,,' .' · - "

• • ·:- i .... - - - · - · · - . ;. ,... ... , . , . . . ,...

cullure) di dalam pendidikan terjadi melalui penyampaian keterampilan.

pengetahuan, sikap-sikap dan nilai·nilai serta pola-pola perilaku tertentu.

Scotter, dkk (1979:34) menjelaskan fungsi pendidikan yaitu "education is

a social institution t:harged with t:ultural and social reproduction, that fs, with the

education of children and youth for individual and social survival ".

Di

sini

dipahami bahwa proses pendidikan, terkait dengan proses pembudayaan dan

kelangsungan hidup individu dan masyarakat.

Pendapat ini juga menekankan bahwa fungsi pendidikan adalah institusi

sosial yang menjamin kelangsungan hidup gcncrasi muds suatu bangsa. Baik

pendidikan di sekolah, keluarga maupun di mnsyarakat (non formal) pada intinya

untuk mcngnlihkan. dan mengcmbangkan kebu.cfayaan agar kehidupan masyarakat

survive Nl.!suui llcn~;an cil!.a·ciiU han~sanyu .

llerbugai persoal an sam ini berkaitan desentralisasi pendidikan. dalam era

otonomi ini, di antaranya; masalah rendahnya mutu lulusan, sarana pembelajaran

yang kurang mendukung. kurikulum dan pembelajaran yang kurang betbasis

masyarakat, kepemimpinan dan manajemen )·ang kurang berfokus mutu dan

kurang akuntabel. Fenomena ini masih cenderung banyak dijumpai di sekolah·

sekolah dan madrasah meskipun <lesentralisasi pendidikan sudah dilaksanakan

dalam lima tahun terakhir.

Bahkan "llda fenomena lain yar.g kurang kondusif, hahwa meskipun pada

sebagian sekolah sudah memiliki perencanaan strategik sebagai pedoman

pengembangan sekols.h, namun kan."lta kebijakan manajemcn pcnddidikan YW'IS

sentralistik selama ini telah mengakibatkanm sikap kepala sekolah cendenmg

•

. . . .,. .... .. . . 1o ., -r • .t.;.•'

• ' • • • • \ I ' ' • t ' • <l • •

.c

~;

~ -- - ~ · . ~. -_

..

___

..

menunggu proyek dari atas sehingga perencanaan strctegik hanya tinggal dalam

tulisan saja. Ada kecenderungan bahwa sekolah lebih banyak mcnunggu

kebijakan dari atasan, ketimbang berinisiatif menjalankan berbagai kebijakan

sesuai perencanaan strategik dalam meningkatkan kua litas sekolahnya. Padahal

bagi sekolah yang ingin melakukan percepatan peningkatan mutu, keben1daan,

dan pelaksanaan perencanaan st n~et g ik akan memberikan kontribusi signifikan

bagi pcncapaian peningkatan m utu sekolah secara berkeiMjutan.

Salah satu jenjang pendidikan yung s::tal ini menda pat perhatian penting

dalam menyiapkan lulusan yang berkualiuts adalah Madrasuh TsiJ.IlaWiyah Negeri

(MTs N). Sebagai pelaksana pend idikan dasar. keberadaan MTs Negeri Rantau

Prapat sangat strategis dalam mempen::epat .ketuntasan wajib belajar 9 tahun,

melalui lembagu pcndidikan ngama untuk mcnyiapkan Sumberdaya manusia

sebagai pelaksana pembangunan. melalui pendidikan lanjutan yang siap

memasuki pendidikan lebih tinggi berkunlilas dalam tantans an otonomi dacr.lh

dan perkembangan abad kc-21. Setiap sekolah d•tuntul untuk mampu bersaing

melalui pcmberdayaan guru. kegiatan kcsiswaan yang unggul, pembelajaran

efcktif seba~:ni fo kus utama peninj!katan mutu lulusan sekolah yans d iharapkan

masyarakat.

Dalam kontcks MTs Ncgcri R~ . ntau Prapat, sampai tahun 2005 setelah era

dcsentralisast cenderung belum ada peolingkatan mutu yang signifikan. Fenomena

ini disebabkan belum j elasnya arab perbaikan mutu lulusan MT s Negeri Rantau

Prapat. Dari data kelulusan. fenomena menunj ukkan bahwa kelulusan UANIUN

s iswa kelns Ill dengan standar baik hanya 5 o/o, sedangkan kebanya.kan kelulusan

-

.

.

-

.

~

:--;

... ..

~ ( . ~ .

.

sedang mencapai 83 %. dan ada 2 % tergolong rcndah. Kondisi ini untuk

mencapai kualitas kelulusan memuaskan. atau mencapai ungul masih jauh dari

yang diharapkan. Sebenamya ban yak fak tor yang mempengaruhi kualitas

kelulusan siswa. baik yang bersumber dari s iswa sepcrti; minat, motivasi, IQ,

(internal), maupun faktor ekstemal berupa manajemcn, kepemimpinan,

•

kurlkulwn. gwu, iklimmadrasah, dll.

IJaru scJak tahun pclajaran 2005n006. kcpala madrasah bersama staf dan

guru berusaha melakukan pcningkatan mutu lulusan melalui Sl.ll;tu rencan.o yang

jelas untuk pcningkatan mutu lulusan. Scara mw1ajerial, kepala madrasah

berusaha melakukan perbaikan mutu luhJSan dengan rencana strategik yang

melibatkan komponen terkait agar muncul rasa tanggung jawab bersama untuk

meningkatkun mutu, sehingga lulusan yang dikcluarkan dapat memenuhi harapan

semua pihak tcrkait. Bagaimanakah proses penyusunan percncanaan, pclaksanaan

dan evaluasi rencana yang dilakukan selamn ini berkenaan dcngan rencana

peningkatan mutu lulusan?

Konteks MTs Negcri Rantau Prapat saat ini scdang memasuki tahap

perbaikan dari segi manajcmen. kepemimpinan. dan program pembelajaran untuk

meningkatkan mutu luluson yang diharapkwt pihak terkait dengan madrasab .

Karenu itu, dilihat dari perspck tif munajemen maka yang dilaksanakan adalah

pembenahan manajcmcn dcngan mcngacu kepada perbaikan mutu lulusan melalui

'

perencanaan strategik untuk pengcmbangan madrasah. Hal ini terkait dengan

upaya mengantisipasi semakin tingginya minat masyarakat dalam memilih MTs

Negeri Rantau Prapat untuk tempat belajar anak·:anaknya.

f

'

pengctahuan dan teknologi. perubahan sosial , ekonomi. hukum dan

perundang-undangan, maka madrasah dan pihak terkait (stakeholders) perlu meyiapkan

rancangan perubahan sckolah yang difafllUit dalam perr.ncanaan starategik. Hal

• itu penting sekali, mengingat diperlukan adanya usaha-usaha responsif atas

perubahan yang terjadi, tcrutama tuntulan kualitas terhadan lulusan tiap sekolah.

Apalagi bagi penyelenggara pendidikan kejuruan yang erat kaitannya deogan

tersedianya tenaga kerja terampil. Bagaimana proses penyusunan, pelaksanaan

dan

evaluasi pelaksanaan rencana strategik

dengan

melibatkan dalam peningkatan mutu lulusan di MTs Negcri R.antau Prapat merupakan hal yang menarik untuk

diteliti dengan pendekatan kualitatif.

R Foku5 Penelitian

Penelitian ini difokuskan pada pelaksanaan penyusunan rcncana strategik

dalam peningkatan mutu lulusan dengan melibatkan stakeholders di MTs Negeri

Rantau Prapm.

C. Perumusan Masalah

Adapun yang menjadi pem1asalahan pen.elitian ini adalah sebagai berikut :

I.

Bagaimana penyusunan rencana strategik yang mel ibatkan stakeholders

dalam pcningkatan mutu lulusan di MTs Rantau Prapat

'?

2. Bagaimana pelaksanaan rencana starategi:k yang melibatkan slakeholders

dalam peningkatan mu!u lulusan di MTs Negeri Rantau Prapa! ?

•

'

3. _{Bagaimana proses evaluasi rcncana ,.trategik dalam peni0gkatan mutu}

lulusan di MTs Negeri Rantau Prapat ?

0 . Tujuan Penelitian

Berdasarkan fokus dan permasalahan penelitian sebagaimana

dikcmukakan di atas. maka penelitian ini bertujuan untu ~:

l. Mendeskripsikan penyusunan rencara st·rategik dalam peningkatan mutu

lulusan MTs Ncgcri Rnntau l'wpat.

2. Mengctahui pelaksanaan rcncana starategi k dalam peningkatan mutu lulusan

MTs Negeri Rantau Prapat.

3. Mengungkapkan proses evaluasi rencana strategik dalam peningkatan mutu

Julu.'\lln di MTs Negcri Rantau Prapat.

E. Manfaat Penelitia n

Hasil pcn.:litian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi:

I. Kepala Seksi Mapenda Kandepag Labuhan Batu da.lam mengcvaluasi

pelaksanaan perencanaan stratcgik madrasah sehingga dapat diperbaiki

kelcmahan dalam pclaksanaannya untuk meningkatkan mutu lulusan MTs

Negeri Rantau Prapat.

2. Para kepa la MTs sebagai bahan evaluasi untuk meningkatkan kualitas lulusan

melalui pelaksanaan pcrencanaan strategik d i masa mendatang.

3. Bagi para guru sebagai masukan dalam membenahi kerjasama dan partisipasi

aktif mendukung pelaksanaan perencanaan srratcgik di MTs Negeri Rantau

Praput dalum rncningkatkan mmu

: u lu ~-an

selama ini untuk kemajuan program pengajaran di sekolah.

4. Secara Ronscptual hasil penelitiWl ini akan bermanfaat dalam

mengembangkan model pelaksanaan perencanaan strategik dalam

peningluuan mutu lulusan madrasah .

•

•

A. Slmpulan

BAB Y

SIMPULAN DAN SARAN

···

-I. Proses penyusunan rencaM strategik peningkatan mutu lulusan dl MTs Negeri

Rantau l'rapat melalui musyawarab yang melibatkan semua komponen

madrasah (wakil kepala madrasah, komite madrasah, kepela urusan tatausaba,

para

sum)

yang kemudian memberikan kepercayaao kepada tim untuk

mcnyusun du.n ditetapkan pl!da rapat komite madra.sah. Rencana slnltei ik

m~mf okuHkan putlo ren~ana pcngodiUIJ1 ruu.ng kclas, pcningkatu.n mutu

pembelajaran. dan peningkatan jumlah dan mutu

sum".

2. Pc:laksanaan rencana strotegik peningkatan mutu lulusan madrasah adalah

dc:ngan membagi tugas kepada bida.ng dan personil guru madtuah,

mengkomunikasikan visi dan misi, mendclegasikan wewenang, dan

memberikan insentif untuk kelancll1'8/l pelaksunaa.n rencana peninlj)t818n mutu

lulusan yang dlbarapbn sesuai standar yang ditetapkan madras8h, yllitu:

standar lulusan madrasah

ini

adalllh kelulusan 100 % dan hafal

sena

pab:1111

kandu.ngan 30 sura! Juz • Amma" dolam al·Qur'an'"'.

3.

Proses

cvaluasi

rencana sttategik

dilaksanaka" melalui kcgiatan sistem

evaluasi dengan membuat 1 ~. dan supervisi kepala madrasah ke dalam

kc:las-kelas yan11 seda.na melaksanakan remedial dan pengayaan jam tambehan

belajar siswa, ekstra kurikuler, dan pc:mantapan latihan keagamaan

serta

•

•

penaawasan terhadap penggwwn walctu, dana dan swnbcrdaya yang

dimanfaatkan.

4. HambatM pc:laksanaan rencana peninQ_tatan mutu lulusan MTs Ncgeri Rantau

Prapat adalah dalam hal swnbcrdaya dalam pcrencM&an strategik mencakup:

SDM

guru yang bclwn memadai, be.ik dari segl jumlah maupun dati sejp

kualitas dan faktor sarana, seru pembiayaan.

Sedanp

upaya mengataainya

odalah mengujukan pcrmintaon guru PNS, dan koordinasi sena lcomunilcasi

personil yang bailc untuk meninglcatkan komitmen mutu madrasah".

B. Saran

Bcrdasarkan kesimpulan yang diajukan scbagaimana di alas, malta dapat

dilccmukakan bcbcrapa saran sebagai bcrikut:

I. Diharaplcan kepada kepala madrasah untuk lcbih meningkatkan upaya

pengajuan rencana strategik yang telah di susun untuk

DJe1!80Ptimalkan

pcningkatan mutu lulusan lebih cepat lagi sehinaaa mampu bcrkompetisi

dengan sekolah umum lainnya.

2. Kepada Kepala Seksi Mapenda Kand ~-pag Kabupaten Labuhan Batu supaya lebih memprioritaslcan pembinaan madrasab-madrasah yana ada di Kabupaten

Labuban Batu secara bcrkala untuk DUIS8-ma58

yana

akan datang.

3. Kepada para guru diharapkan dapat menjalankan vlsi dan misl peningkatan

mutu madniSah yang direncariakan

benama

mclalui optimalisui per111 dan

tugas sena tanggung jawab yang tinggi

guna

mencapai mutu lulusan y1mg

lebih

baik

sebagaimana standar mutu lulusan yang ditetapkan.

•

-DAFT AR PUST AKA

Arcaro,

Jerome S. 2005, Pendldllwn Berbasis Mutu,

Yoayalcarta:

Pustaka Pe ~ ar

Astin, Alexander.I98S,

Achieving Educational f;xcellence,

San Francisco: Jossey

Bass .

Barron, Thomas C.l986,

The Role of Consultants. dalam

James

R.Gadrner,dlc.k.

Handbook of Strategic Planning, New

'fork.:

John Willey

Sons

Bogdan, R.

and

Biklen, S.K.I992, Qualitative Re$earch for Education, Boston:

Allyn

and Bacon.

Berg, Bruce L.2000,

Qualitative Re.fearch Methodf for

The

Social Science,

Boston:

Allyn and Bacon

Beare,

Hedley, dkk.1989,

Crcallng Excellent

School,

New York: Routlege

Bryson, John

M.1988,

SJrategic Planning for Public and Nonprofit Organiztions,

San

Francisco: Josscy-Bass

Daft, Richard L.l999,

Leadership: 11teoryandPracllce, New York: The Drayden.

Den7.im, N.K &

Lincoln, Y.S.ed.l994,

Handboolc ofQualitolive Research.

London :

Sage Publicatiuu.

Oamage,

David Thenuwara

dan

Nicholas Sun-Keung Pang. 2003,

u adoship

MQJIIJgemenl in Education,

Hongkong: The Chinese University.

Gibson, James L.

Dan

John M. Jvancevich and James

H.

Donnelly, Jr.1997,

Organization: Behavior, Structure, and Process,

Amerika: Richard 0

Irwins.

Olesne, Corrine

&

Alan Peshkin.1992,

Becoming (Juolitatlv.! Research,

London:

Lon&fman Publishing Group.

Hoy, Charles, dkk.2000,

Improving (Juolity

In Educatiofl.

London:

J..onaman

Publishing.

Jalal, Fasli

dan

Dedi

Supriadi.2001 , Reformafi Pendldikan Dalam Konteks

Ot01t0m/

Daerah, Yogyakarta: Adicita Katya Nusa.

•

•

Johson, R.A,dkk.l973,

The Theory and Management Syslem,

Tokyo: Me:

Gnlw

Hill

K o~ ak ushu .

Kouzes, J.M. and Posnu,

S .Z. t993, Credibility, San

Francisco : Jossey

Bass.

Law, S dan Glover, 0.2000,

Educational Leadership and Learning,

London: Open

University .

Linc:ol, Y.S and

Guba, E.G. J985, Naturalistic lnquir.

New Delhi: Sage Publication.

Liontos, Lynn Balster,

Shared Decision

Making. p.2. I994.bhtp:// eric.uoregon,edul

pyblica!jonsl dim !/digest

07.htJll!..

Locke,

Edwin.A.I997,

E.rensl Kepem lmplnan,

Terjemahan Aris

Anaoda, Jak81Ul:Spektrum.

Manan,

lmron.1989, Dasar- Da.rar SMial Budaya Pen4/d/kon,

Jakarta: Diijen Dikti.

Morse,

Janice

M.l994,

Critical J.rsues in Qualitative Research Methods,

London:

Sage Publication.

Mondy, R.W and l'rcmaux, S.

IU995, Managem ent,

New

Jersey :

Prentice

Hall

Molcong, L.J.2006,

Metod<Jiogi Penelilian Kualitatif. Bandung:

Remaja Rosdakarya.

Moedjiarto.2003,

Morrojemen Selcolah Unggul, Jakarta: Duta

Oraha

Pustaka.

Mukhtar,

R u.~min i

dan Samsu.2003,

Selcolah Berprestasl, Jakarta:

Nlmas Multima.

Mulyasa,

E. 2004, Merrjadi Kepala Selcolah Profesioana/Dalam Konteltt

Menyukseslcon MBS dan KJJK,

Bandung: PT Rcmaja Rosdakarya.

Nasution, 8. 1987, M~tode Peneit/an Naturalist lie Kualilall/. . Bandung :

TW"Sito.

Na13,

Abuddin.2003,

MONJjemen Pend/dlkan Mengalari Kelemahan Pendldlkan

/3/am di /ndonula

,Jakarta: Kcncana.

Newell, Clarencc.A.1978,

Hu~M n Behavior in Educational Administratio11,

New

Jersey: Prentice Hall .

Owens,

Robert0.1995, Organizational Behavior In Educatlo11.Ametika:

Allyn

dali

Bacon .

. Robbins, S.P.I984,

Management, Concepts and Practices,

New Jersey: Prentice Hall.

•

Rusyan, Tabr31ly. l 992,

Mmrqjemcn Pendidikan,

Jakarta: Wij aya.

Sagala, Sai ful.2004,

Manaj emcn Berbasis

S~ kalah &

Ma.vyara/cal Strategl

Memenangi<an Persaingan Mutu,

Jakarta, PT Nimas Multima.

Salisbury, David F. l 996,

Five Tecimulogles Change Educations,

New Jersey; Prentice Hall.

Siagiun. Sondwlg.l'. l997,

Manujenu:n S!ratt:gii<,

Jakarta: Gunung Agung.

Scotter, Richard D. Van, ed.l 979,

Foundation of Education, Social Perspectives,

New Jersey; Prentice Hall.

State of Arizona Gobemor Hull Office of the Gobemor. l 988,

Strategic Planning

Handbook.

Terry. George, R.l973 .

The Principle

of

Management.

lllionis.

Townsend, Tony. 1994, ~ffectlve

Schooliw for the

Communlly,New

York: Routledge.

Undw1g-Undang Nomor 20 tahun 2003.

TenJung Sistem Pendidil<an Nasional,

Jakatul : Depdiknas.

Winardi. l990.

Dasar-Dasar Manajemen.

Bandung: Sinar Baru.