commit to user
i
IMPLEMENTASI PROGRAM BATIK SOLO TRANS (BST) DI KOTA
SURAKARTA TAHUN 2014
Oleh:
ROSANNA ADHIKA RIDHAFIANTI
D 0110098
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Sarjana
Strata Satu Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
ii
PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Ujian Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Menyetujui,
Pembimbing
Dra. Retno Suryawati, M. Si
commit to user
iii
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Pada Hari :
Tanggal :
Panitia Penguji
1. Dra.Lestariningsih, M.Si (………...………)
NIP. 1953100919800032003 Ketua
2. Dr. Didik Gunawan Suharto, S.Sos, M.Si (………...)
NIP. 197411072003121001 Sekertaris
3. Dra. Retno Suryawati, M.Si. (………...)
NIP. 196001061987022001
Penguji
Disahkan oleh:
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Dekan
commit to user
iv MOTTO
Sebab itu marilah kita dengan penuh keberanian menghampiri takhta kasih
karunia, supaya kita menerima rahmat dan menemukan kasih karunia untuk
mendapatkan pertolongan kita pada waktunya.
(Ibrani 4 : 16)
Diberkatilah orang yang mengandalkan TUHAN, yang menaruh harapannya
pada TUHAN!
Ia akan seperti pohon yang ditanam di tepi air, yang merambatkan
akar-akarnya ke tepi batang air, dan yang tidak mengalami datangnya panas terik,
yang daunnya tetap hijau, yang tidak kuatir dalam tahun kering, dan yang
tidak berhenti menghasilkan buah.
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Dengan rasa tulus karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:
Tuhan Yesus atas berkat kasih dan karuniaNya.
Mbah Kakung (Alm) dan Mbah Uti, Bapak SW Sutarjono dan Ibu
Bidairi tercinta atas segala kasih sayang, doa, nasehat, kerja keras dan
usahanya yang tidak pernah habis diberikan.
Seluruh keluarga besar yang selalu mendukungku.
Vincent Kristiagung atas segala doa, keceriaan, dan dorongannya.
PMK FISIP UNS untuksemuawaktu yang indahdansegaladoa yang
diberikan.
Sahabat dan teman yang selalu memberikan semangat dan
kebersamaan.
Almamaterku Universitas Sebelas Maret yang aku banggakan.
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus yang Maha
Kuasa, atas segala berkat kasih dan karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan sebuah karya tulis sederhana yang berjudul “IMPLEMENTASI
PROGRAM BATIK SOLO TRANS (BST) DI KOTA SURAKARTA
TAHUN 2014”. Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk
menyelesaikan studi di Program Studi Administrasi Negara, Jurusan Ilmu
Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa sejak awal penulisan skripsi ini tidak lepas dari
bantuan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini
penulis ingin memberikan ucapan terima kasih kepada:
1. Ibu Dra. Retno Suryawati, M.Si selaku pembimbing yang senantiasa
memberikan bimbingan dan arahan sehingga penulis mampu menyelesaikan
skripsi ini.
2. Ibu Dra. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing akademis yang senantiasa
memberikan bimbingan perihal akademis yang diberikan selama ini.
3. Bapak Prof. Dr. Pawito, Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret.
4. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M. Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
5. Ibu Dra. Sudaryanti, M. Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi
commit to user
vii
6. Segenap dosen Jurusan Ilmu Administrasi yang telah memberikan berbagai
ilmu yang bermanfaat untuk penulisan karya ini.
7. Bapak Dwi Sugiyarso, Staff Bidang Angkutan Kota Surakarta yang telah
memberikan ijin penelelitian di Dishubkominfo Kota Surakarta.
8. Ibu Drg. S. Faridah W. Jannah, Direktur PT. Bengawan Solo Trans yang telah
memberikan ijin penelitian di PT. BST.
9. Bapak Joko, Manajer Keuangan, SDM dan Administrasi Perum DAMRI
Surakarta yang telag memberikan ijin penelitian di Perum DAMRI.
10.Mbah Kakung (Alm), Mbah Uti, dan seluruh keluarga besar yang telah
memberikan doa dan semangat.
11.Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan
skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh
karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Meski
demikian, penulis berharap agar hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua
pihak.
Surakarta, 20 November 2014
commit to user
viii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL………. i
HALAMAN PERSETUJUAN………... ii
HALAMAN PENGESAHAN………... iii
HALAMAN MOTTO……….... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN……….... v
KATA PENGANTAR……… vi
DAFTAR ISI……….. viii
DAFTAR TABEL……….. x
DAFTAR GAMBAR………. xi
ABSTRAK………. xii
ABSTRACT……… xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah………..………. 1
B. Rumusan Masalah………... 10
C. Tujuan………... 10
D. Manfaat……….……… 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori……….. 13
1. Kebijakan Publik………... 13
2. Implementasi Kebijakan……… 15
3. Program Batik Solo Trans………. 25
B. Kerangka Pikir………... 29
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian……….. 32
B. Lokasi Penelitian……… 33
C. Sumber Data……….. 33
D. Teknik Pengumpulan Data……… 34
E. Teknik Saampling……….………. 36
F. Validitas Data………. 37
G. Teknik Analisis Data……….. 38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian……… 42
1. Kota Surakarta……… 42
1.a. Letak Geografi……… 42
1.b. Kependudukan……… 43
1.c. Potensi Wilayah………... 45
1.d. Transportasi………. 46
2. Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika………. 50
2.a. Lokasi……….. 50
2.b. Dasar Hukum Dishubkominfo………. 50
2.c. Visi dan Misi……… 51
commit to user
ix
Dishubkominfo……… 54
3. PT. Bengawan Solo Trans (PT. BST)……….. 55
3.a. Lokasi……… 55
3.b. Visi dan Misi……… 55
3.c. Struktur Organisasi………... 56
3.d. Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) PT. BST……….. 56
4. Perum DAMRI……… 58
4.a. Lokasi……… 58
4.b. Visi dan Misi………. 58
4.c. Struktur Organisasi……… 58
4.d. Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) Perum DAMRI………. 59
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan………. 61
1. Implementasi Program Batik Solo Trans (BST) di Kota Surakarta………. 63
1.1. Tahap Sosialisasi……… 63
1.2. Tahap Pelaksanaan………. 69
1.2.a. Merekrut dan Membimbing Pegawai………….. 69
1.2.b. Pengadaan Armada………. 72
1.2.c. Penyediaan Fasilitas……… 73
1.3. Tahap Monitoring……….. 75
2. Faktor-Faktor yang Menghambat Implementasi Program Batik Solo Trans (BST)………. 76
2.1. Sikap Pelaksana……… 76
2.2. Komunikasi……….. 78
2.3. Sumber Daya………... 81
2.3.a. Sumber Dana………. 81
2.3.b. Sumber Daya Manusia………... 85
2.3.c. Sarana dan Prasarana………. 86
2.4. Dukungan Masyarakat……….. 89
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan……….... 92
B. Saran……….. 96
commit to user
x
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 : Perkembangan Jumlah Kendaraan Bermotor di
Indonesia Menurut Jenis (Tahun 2000-2012)…………. 3
Tabel 1.2 : Jumlah Kecelakaan, Korban Mati, Luka Berat, Luka
Luka Ringan, dan Kerugian Materi yang Diderita
(Tahun 2000-2013) di Indonesia………. 4
Tabel 1.3 : Data Penumpang Bus Rapid Trans di Berbagai Kota…. 7
Tabel 4.1 : Demografi Kecamatan di Surakarta………. 44
commit to user
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 : Jumlah Korban Tewas Terbesar di Dunia………….. 2
Gambar 2.1 : Kerangka Pikir………... 31
Gambar 3.1 : Komponen dan Analisa Data Model Interaktif……. 38
Gamabr 4.1 : Peta Kota Surakarta……… 43
Gambar 4.2 : Bus Batik Solo Trans……….. 47
Gambar 4.3 : Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Surakarta 52
Gambar 4.4 : Struktur Organisasi PT. BST……….. 56
Gambar 4.5 : Struktur Organisasi Perum DAMRI………... 58
Gambar 4,6 : Booklet Sosialisasi Batik Solo Trans (BST) 2014…. 65
Gambar 4.7 : Standing Banner………. 66
commit to user
xii ABSTRAK
ROSANNA ADHIKA RIDHAFIANTI. D0110098. Implementasi Program Batik Solo Trans (BST) di Kota Surakarta Tahun 2014. Skripsi. Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2014, 101 Halaman.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasiprogram Batik Solo Trans (BST) di kota Surakarta tahun 2014, dan faktor yang menghambat implementasi program tersebut.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Menggunakan
teknik sampling purposiveuntukmenentukaninforman yang
akandigaliinformasinyatentang BST. Pengumpulan data dengan wawancana mendalam, observasi langsung dan telaah dokumen. Validitas data diuji dengan trianggulasi data berdasarkan data sejenis dari beberapa sumber data yang digali
informasinya. Analisis data dilakukan dengan teknik analisis
interaktifyaitudenganreduksi data, penyajian data danverifikasi.
Berdasar hasil penelitian dapat diketahui bahwa implementasi program BST sudah berjalan sesuai ketentuan yaitu melalui tahap sosialisasi, pelaksanaan dan monitoring. Tahap sosialisasi sudah dilakukan cukup baik. Tahap pelaksanaan terdiri dari 3 tahap yaitu merekrut dan membimbing pegawai, pengadaan armada dan penyediaan fasilitas. Tahap monitoring belum dilakukan secara maksimal karena keterbatasan SDM dan sarana. Faktor-faktor yang menghambat
implementasi program BST antara lain sikap pelaksana yang
masihbelumsesuaidenganketentuan. Sumber daya dana yang terbatas sehingga berpengaruh pada tersendatnya penyediaan armada, halte, fasilitas dan SDM, tidak adanya subsidi operasional sehingga berdampak pada tarif yang mahal dan kerugian pihak operator. Kuantitas SDM yang belum mencukupi kebutuhan. Sarana prasarana yang belum terpenuhi seperti halte yang masih portabel dan
belum responsif difabel, juga smartcard yang belum dapat terwujud.
commit to user
xiii
ABSTRACT
ROSANNA ADHIKA RIDHAFIANTI. D0110098. Implementation Batik Solo Trans (BST) Program in Surakarta on 2014. Thesis. Public Administration. Faculty of Social dan Politic Science. Sebelas Maret University. Surakarta. 2014, 101Pages.
This researchaims to determine theimplementationof Batik
SoloTrans(BST) program in Surakartaon 2014, andthe factor that hamper of thatimplementation.
This research is aqualitative descriptive research. Usingpurposivesampling techniquesto decide theinformantto be excavatedinformationaboutST.Collected data bydepth interview, direct observationanddocument study.The validity ofthedatawas tested bytriangulationof databased onsimilar datafrommultipledata sourcesextractedinformation.Data analysiswas done by usingthe interactive analysisthatthedata reduction, data presentation andverification.
Based on the results of this research is that the implementation of the BST program is going according to the provisions of that is through the promotion phase, implementation and monitoring. Phase socialization has been done quite well. The implementation stage consists of three phases, namely recruiting and guiding employees, fleet procurement and provision of facilities. Stage monitoring is not performed optimally due to lack of human resources and facilities. The factors that hamper the implementation of the BST program include implementing an attitude that is still not in accordance with the provisions. Limited financial resources and therefore contributes to delays in the provision of fleet, bus stops, facilities and human resources, lack of operational subsidies so that the impact on loss rates are expensive and the operator. Quantity insufficient human resources.Infrastructure such as bus stops are still portable and yet responsive with disabilities, as well as smartcard that can not be realized.
