LEMBAGA KERJASAMA (LKS) BIPARTIT PERUSAHAAN DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL
DI KABUPATEN DELI SERDANG
TESIS
OLEH:
RIKA JAMIN MARBUN 137005075/ HK
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
LEMBAGA KERJASAMA (LKS) BIPARTIT PERUSAHAAN DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL
DI KABUPATEN DELI SERDANG
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum
Dalam Program Studi Magister Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH:
RIKA JAMIN MARBUN 137005075 / HK
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
LEMBAR PENGESAHAN
JUDUL TESIS : LEMBAGA KERJASAMA (LKS) BIPARTIT PERUSAHAAN DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSRIAL DI KABUPATEN DELI SERDANG
NAMA : RIKA JAMIN MARBUN
NIM : 137005075
PROGRAM STUDI : MAGISTER ILMU HUKUM
Menyetujui : Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum
Ketua
Dr. Pendastaren Tarigan,S.H., M.S Dr. Agusmidah, S.H., M.Hum.
LEMBAR PENGESAHAN
JUDUL TESIS : LEMBAGA KERJASAMA (LKS) BIPARTIT PERUSAHAAN DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSRIAL DI KABUPATEN DELI SERDANG
NAMA : RIKA JAMIN MARBUN
NIM : 137005075
PROGRAM STUDI : MAGISTER ILMU HUKUM
Menyetujui : Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum
Ketua
Dr. Pendastaren Tarigan,S.H., M.S Dr. Agusmidah, S.H., M.Hum.
Anggota Anggota
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Dekan Fakultas Hukum
Telah Lulus Diuji Pada
Tanggal 28 Nopember 2015
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: 1. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum
Anggota
: 2. Dr. Pendastaren Tarigan, SH. MS
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... iii
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... v
DAFTAR LAMPIRAN ... vi
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 13
C. Tujuan Penelitian ... 13
D. Manfaat Penelitian ... 14
E. Keaslian Penulisan ... 15
F. Kerangka Penelitian ... 15
1. Kerangka Teori... 15
2. Landasan Konsepsional ... 18
G. Metode Penelitian ... 19
1. Jenis dan Sifat Penelitian ... 19
2. Sumber Data ... 21
3. Teknik Pengumpulan Data ... 21
4. Analisis Data ... 21
BAB II :KEBERADAAN LEMBAGA KERJASAMA (LKS) BIPARTIT DI INDONESIA A.Perkembangan LKS Bipartit di Indonesia Pasca Indonesia Merdeka Sampai Sekarang ... .23
1. Kebijakan ILO Terkait Bipartit ... .30
2. Kebijakan ILO yang Telah
dan Belum Diratifikasi Indonesia ... .38
C. Penerapan LKS Bipartit di Perusahaan ... .44
D. Penerapan LKS Bipartit di Filipina ... .55
BAB III : PERAN DAN FUNGSI LEMBAGA KERJASAMA (LKS) BIPARTIT DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL
A.Bipartit Sebagai Mekanisme Penyelesaian Perselisihan
Hubungan Industrial Menurut UU No.2 Tahun 2004 Tentang
Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial ... .63
1. Penyelesaian di Luar Pengadilan ... .67
2. Penyelesaian Melalui Pengadilan Hubungan
Industrial ... .80
3. Penyelesaian Perselisihan Melalui
Mahkamah Agung ... .82
B. Bipartit Sebagai Mekanisme Ditinjau Dari segi Filsafat
Indonesia Berdasarkan Musyawarah Mufakat dan
Keadilan Hukum ... .86
C. Keberhasilan Penyelesaian Perselisihan Secara Bipartit di Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang
1. Data 3 Tahun Terakhir yang Sudah Selesai dan Tidak Selesai
2. Penyebab Kegagalan Bipartit ... 100
3. Persoalan Hukum yang Dihadapi Perusahaan dalam
Menggunakan Mekanisme Bipartit dalam Penyelesaian
Perselisihan ... 103
BAB IV : SANKSI DAN PELAKSANAAN SANKSI PASAL 190 UNDANG-UNDANG NO. 13 TAHUN 2003 TERHADAP
PERUSAHAAN YANG TIDAK MEMBENTUK
LEMBAGA KERJASAMA BIPARTIT
A. Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pasal 190 Undang-Undang
No.13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan ... 110
B. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik
Indonesia Tentang Sanksi Administrasi ... 115
C. Data dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Deli Serdang ... 118
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ... 121
B. Saran ... 122
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1 Data LKS Bipartit di Disnakertrans Tahun 2014 10
2 Jumlah Kasus Perselisihan Hubungan Industrial di Disnakertrans Kabupaten Deli Serdang Tahun 2014
11
3 Perbandingan LKS Bipartit di Indonesia dan Filipina 62
4 Jumlah Kasus Perselisihan Hubungan Industrial Pada Kantor Dinas Tenaga Kerja Deli Serdang Tahun 2012 s/d Tahun 2014
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1 Jumlah Kasus Perselisihan Hubungan Industrial Pada Kantor Dinas Tenaga Kerja Deli Serdang Tahun 2012 s/d Tahun 2014
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Lampiran Halaman
1 Ijin Penelitian dari PT. Perkebunan Nusantara III (Persero) Medan
vi
2 Ijin Penelitian dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang
vi
ABSTRAK
Pengusaha, pekerja/buruh dan pemerintah selalu berusaha untuk menciptakan hubungan industrial yang harmonis di perusahaan untuk mencapai produktivitas yang tinggi dan kesejahteraan pekerja/buruh. Terciptanya hubungan industrial yang harmonis akan mengurangi timbulnya perselisihan hubungan industrial antara pengusaha dengan pekerja/buruh. Salah satu cara untuk mencegah terjadinya perselisihan hubungan industrial antara pekerja/buruh dengan pengusaha adalah dengan membentuk forum komunikasi, konsultasi dan musyawarah antara pengusaha dan wakil-wakil serikat pekerja/serikat buruh atau pekerja/buruh pada tingkat perusahaan yang di dalam Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan pada pasal 106 dikenal dengan Lembaga Kerjasama Bipartit.
Permasalahan yang akan dianalisis dalam tesis ini adalah bagaimana keberadaan Lembaga Kerjasama (LKS) Bipartit perusahaan di Kabupaten Deli Serdang, bagaimana peran dan fungsinya dalam penyelesaian perselisihan hubungan industrial dan bagaimana sanksi dan pelaksanaan sanksi terhadap perusahaan yang tidak membentuk Lembaga Kerjasama (LKS) Bipartit .Metode yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif analitis dengan jenis penelitian yuridis normatif.
Data dari Kantor Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang pada tahun 2012 bahwa jumlah kasus perselisihan hubungan industrial adalah 84 kasus dan yang selesai secara bipartit sebanyak 47,61%. Tahun 2013 jumlah kasus perselisihan hubungan industrial sebanyak 108 kasus dan yang selesai secara bipartit sebanyak 50,92%. Tahun 2014 jumlah kasus perselisihan hubungan industrial adalah 134 kasus dan yang selesai secara bipartit sebanyak 58,9%. Melihat banyaknya kasus-kasus perselisihan hubungan industrial yang terjadi seperti di Kantor Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang, maka LKS Bipartit sangat diperlukan untuk mencegah timbulnya perselisihan hubungan industrial. Keberadaan Lembaga Kerjasama Bipartit di perusahaan akan mengurangi terjadinya perselisihan hubungan industrial antara pengusaha dengan pekerja/buruh dan apabila terjadi perselisihan hubungan indusrial akan dapat diselesaikan melalui bipartit. Pemerintah dalam hal ini menteri tenaga kerja diharapkan segera mengeluarkan peraturan pelaksana sanksi admninistratif sehingga Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dapat menindak pengusaha yang tidak membentuk LKS Bipartit.
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis sampaikan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena hanya
dengan berkat dan anugerahNyalah Penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini
dengan judul “Lembaga Kerjasama (LKS) Bipartit Perusahaan Dalam Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial di Kabupaten Deli Serdang”.
Penulisan tesis ini merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister
Hukum.
Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan, oleh
karenanya Penulis sangat berterima kasih. Rasa terima kasih tersebut Penulis
sampaikan kepada para Dosen Pembiming yaitu Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum, Bapak Dr. Pendastaren Tarigan, SH. MS, dan Ibu Dr. Agusmidah, SH. M.Hum, atas segala bimbingan/arahan, koreksi dan perbaikan yang diberikan guna penyempurnaan penulisan tesis ini.
Selanjutnya Penulis mengucapkan terima kasih kepada para Dosen Penguji
yaitu Bapak Dr. Jusmadi Sikumbang, SH. M.Hum dan Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH. M.Hum, yang walaupun dalam kapasitasnya sebagai Penguji telah banyak memberikan bimbingan dan masukan yang sangat berharga kepada Penulis.
Kemudian semua pihak yang telah berkenan memberi masukan dan arahan
konstruktif dalam penulisan tesis ini sejak tahap kolokium, seminar hasil sampai pada
Rasa terima kasih yang sebesar-besarnya Penulis sampaikan dengan hormat
kepada :
1. Prof. Subhilhar, Phd sebagai Pejabat Rektor Universitas Sumatera Utara atas
kesempatan dan sarana yang diberikan dalam menyelesaikan pendidikan di
Sekolah Pasca Sarjana Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Dekan Fakultas Hukum Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum.
3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi SH. M.Hum, selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, yang
telah memberikan dorongan kepada kepada Penulis untuk menyelesaikan
penulisan tesis ini.
4. Bapak dan Ibu dosen di lingkungan Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan arahan dan bimbingan serta ilmu
yang sangat bermanfaat bagi Penulis selama berada di bangku kuliah.
5. Rekan-rekan mahasiswa di Sekolah Pascasarjana Magister Ilmu Hukum
Universitas Sumatera Utara khususnya yang seangkatan dengan Penulis,
yang telah banyak membantu Penulis untuk menyelesaikan penulisan tesis
ini.
6. Seluruh staf/pegawai di Sekolah Pascasarjana Magister Ilmu Hukum
7. Bapak Mustamar SH.M.H. selaku Kepala Bidang Perselisihan Hubungan
Industrial yang telah memberikan izin penelitian di kantor Dinas Tenaga
Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang dan juga yang telah
memberikan dokumen dan data berkaitan dengan penulisan tesis ini serta
juga untuk waktu yang diluangkan dalam wawancara dengan Penulis.
8. Bapak Purwanto yang telah memberikan izin kepada Penulis untuk
melakukan penelitian di Kantor PTPN III Medan dan Bapak Simon
Lumban Tobing selaku Asisten Personalia Kebun PTP III Kebun Sei
Putih yang telah memberikan bantuannya dalam penyelesaian tesis ini.
9. Tersayang dan Tercinta suami saya Christofer Lambok Tua Situmorang, ST
yang senantiasa mendoakan, memotivasi dengan kesabaran dan
pengertiannya yang selalu diberikan dalam mendampingi saya
menyelesaikan tesis ini.
10. Orangtua yang sangat mendukung Penulis dan tidak pernah berhenti
memotivasi Penulis dalam melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih
tinggi lagi yaitu Ayahanda Dr. Jaminuddin Marbun, SH. M.Hum dan
Ibunda Drg. Masni br. Ritonga dan juga Ibu mertua St. R. br. Sihombing
yang telah mendorong penulis untuk segera menyelesaikan masa studi yang
telah ditempuh serta segenap keluarga besar yang senantiasa memberikan
Penulis mendoakan semoga semua bantuan, kebaikan dan motivasi serta
doa-doa yang telah diberikan untuk Penulis mendapat balasan dan anugerah dari Tuhan
Yang Maha Esa.
Penulis menyadari bahwa tulisan ini masih memiliki banyak kekurangan
namun Penulis sangat berharap tesis ini kiranya dapat bermanfaat kepada seluruh
pihak dan masyarakat khususnya di lingkungan pendidikan ilmu hukum.
Medan, 28 Nopember 2015
Penulis,
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Rika Jamin Marbun, SH
Jenis Kelamin : Perempuan
Tempat tanggal lahir : Medan 2 Nopember 1987
Alamat :Jl. Bunga Rinte Gg. Raja No. 7 Medan.
HP : 081263271887
Email : rikajaminmarbun@yahoo.co.id
Pendidikan Formal
1. SD Budi Murni 2 Medan (lulus tahun 1999)
2. SLTP Putri Cahaya Medan (lulus tahun 2002)
3. SMU Negeri 1 Medan (lulus tahun 2005)
4. S1 Hukum Universitas Sumatera Utara (lulus tahun 2009)
5. Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara (tahun 2013-2015)
