Implementasi Kebijakan E-KTP Berdasarkan Peraturan Presiden No 26 Tahun 2009 Tentang Penerapan KTP Berbasis Nomor Induk Kependudukan Pada Kartu Tanda Penduduk Elektronik ( KTP-EL ) (Studi Di Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kota Palangkaraya)

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KTP-EL BERDASARKAN PERATURAN PRESIDEN NO 26 TAHUN 2009 TENTANG PENERAPAN KTP BERBASIS NOMOR INDUK KEPENDUDUKAN PADA KARTU TANDA PENDUDUK ELEKTRONIK ( KTP-EL ) (Studi di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palangkaraya) Diajukan untuk memenuhi sebagai syarat –syarat memperoleh gelar Sarjana dalam Ilmu Hukum. SKRIPSI Disusun oleh MUHAMMAD RIFKI SURYANA 125010107111132. KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI UNIVERSITAS BRAWIJAYA MALANG 2017.

DAFTAR ISI. LEMBAR PERSETUJUAN ......................................................................... i LEMBAR PENGESAHAN .......................................................................... ii KATA PENGANTAR ................................................................................... iii DAFTAR ISI .................................................................................................. v DAFTAR BAGAN .......................................................................................... vii DAFTAR TABEL .......................................................................................... viii DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. ix RINGKASAN ................................................................................................. x. SUMMARY .................................................................................................... xii. BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................ 1 A. Latar Belakang ........................................................................ 1 B. Rumusan Masalah ................................................................... 8 C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 8 D. Manfaat Penelitian ................................................................... 8 E. Sistematika Penulisan .............................................................. 10. BAB II. KAJIAN PUSTAKA .................................................................... 12 A. Pengertian Administrasi Negara .............................................. 12 B. Pengertian Hukum Administrasi Negara ................................. 13 C. Kajian Tentang Implementasi ................................................. 17 D. Kajian Implementasi Kebijakan .............................................. 18 E. Kajian Kebijakan Publik ......................................................... 19 F. Pengertian Kartu Tanda Penduduk Elektronik (e-KTP).......... 20 G. Landasan Hukum Kartu Tanda Penduduk Elektronik (e-KTP) .................................................................................... 23.

BAB III. METODE PENELITIAN ........................................................... 25 A. Jenis Penelitian ........................................................................ 25 B. Pendekatan Penelitian .............................................................. 25 C. Waktu dan Tempat Penelitian ................................................. 26 D. Jenis Data ................................................................................ 27 E. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 28 F. Populasi dan Sampel .............................................................. 28 G. Teknik Analisa Data ................................................................ 29. BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 30 A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ....................................... 30 1. Gambaran Umum Kota Palangka Raya ............................ 30 2. Gambaran Umum Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Palangka Raya ................................................. 31 3. Prosedur. Pembuatan. Kartu. Tanda. Penduduk. (Elektronik) ...................................................................... 43 B. Pembahasan ............................................................................. 47 1. Implementasi Kebijakan E-KTP berdasarkan Peraturan Presiden No.26 Tahun 2009 .............................................. 47 2. Penyebab terjadinya Keterlambatan Pembuatan E-KTP di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palangka Raya ................................................................................... 50 3. Solusi dalam mengatasi keterlambatan E-KTP di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palangka Raya...... 64. BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................... 71 A. Kesimpulan ............................................................................. 71 B. Saran ....................................................................................... 73.

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN.

DAFTAR BAGAN. Bagan 4.1. Prosedur Pembuatan Kartu Tanda Penduduk (Elektronik) ..... Bagan 4.2. SOP. Bagan 4.3. Pelayanan. Penerbitan. Kartu. Tanda. 44. Penduduk. (Elektronik).............................................................................. 45. Tahapan Perekaman Data Penduduk KTP-el .......................... 46.

DAFTAR TABEL. Tabel 1.1. Penelitian Terdahulu ............................................................... Tabel 4.1. Daftar Nama Staff dan Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Palangka Raya ..................................... 7. 35.

DAFTAR LAMPIRAN A. SURAT-SURAT 1. Surat Pernyataan Keaslian Skripsi 2. Surat Penetapan Pembimbing Skripsi 3. Surat Ijin Survei 4. Surat Keterangan Telah Melakukan Survey 5. Kartu Bimbingan Skripsi. B. DATA PENELITIAN 1. Daftar Pertanyaan Wawancara 2. Peraturan Presiden No 26 Tahun 2009 3. Pertimbangan Masukan untuk Kepala dan Staff dari Kantor Kependudukan dan Pencacatan Sipil Kota Palangka Raya.





IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KTP-EL BERDASARKAN PERATURAN PRESIDEN NO 26 TAHUN 2009 TENTANG PENERAPAN KTP BERBASIS NOMOR INDUK KEPENDUDUKAN PADA KARTU TANDA PENDUDUK ELEKTRONIK ( KTP-EL ) (Studi di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palangkaraya) Muhammad Rifki Suryana, Lutfi Effendi, S.H., M.Hum., Agus Yulianto, SH.MH. Fakultas Hukum Universitas Brawijaya Email : mrifkisuryana@gmail.com ABSTRAK Peraturan Presiden No 26 Tahun 2009 tentang penerapan ktp berbasis nomor induk kependudukan pada kartu tanda penduduk elektronik ( KTP-el ). Peraturan Presiden tersebut menyebutkan bahwa warga Negara Indonesia yang sudah cukup umur 17 tahun wajin membuat kartu tanda penduduk. Pemerintah Daerah kota Palangka Raya terdapat banyak nya penundaan pembuatan ktp-el di sebabkan beberapa faktor yaitu masalah jaringan dan server dari pusat yang masih belum bisa menerima data rekam karena server, dan data jebol. Adapun pegawai pemerintah yang bertugas belum prima dalam menangani keterlambatan pembuatan ktp-el, adapun dampak dari permasalahan ini terjadinya penumpukan masyarakat yang ingin membuat ktp elektronik. Berdasarkan hal tersebut di atas, karya tulis ini mengangkat rumusan masalah yang pertama Apa penyebab terjadi keterlambatan pembuatan ktp-el di kota Palangka Raya? yang kedua Bagaimana solusi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Pemerintah Daerah kota Palangka Raya dalam mengatasi keterlambatan ktp-el? Kemudian penulisan karya tulis ini mengunakan yuridis empiris dengan metode pendekatan yuridis sosiologis. Lokasi penelitian dilakukan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil pemerintah daerah kota Palangka Raya. Data primer berupa wawancara, sekunder, dan tersier yang di peroleh penulis akan di di analisis dengan mengunakan teknik analisis data deskriptif kualitatif. Dari Hasil penelitian dengan metode diatas, penulis memperoleh jawaban atas permasalahan yang ada bahwa Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Pemerintah Daerah Kota Palangka Raya harus meningkatkan kinerja pegawai dalam penanganan yang terjadi dalam pembuatan kartu tanda penduduk elektronik sehingga tidak terjadi keterlambatan pembuatan ktp-el. Kendala yang terjadi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Pemerintah Daerah Kota Palangka Raya dikarenakan pasokan blangko yang kurang dan server dari pusat yang tidak bisa di akses secara baik untuk merekam data yang ada di kantor Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Palangka Raya. Kendala itu lah yang terjadi keterlambatan dalam pembuatan ktp-el. Kata kunci : Hukum, Implementasi, Kebijakan, Pelayanan, E-Government, instansi..

KATA PENGANTAR. Segala puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan limpahan rahmat-Nyalah maka saya dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan tepat waktu. Berikut ini penulis mempersembahkan sebuah Skripsi dengan judul “Implementasi Kebijakan KTP-EL Berdasarkan Peraturan Presiden No 26 Tahun 2009 Tentang Penerapan KTP Berbasis Nomor Induk Kependudukan Pada Kartu Tanda Penduduk Elektronik ( KTP –EL ). ",. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum Unviersitas Brawijaya Malang. Penulis menyadari bahwa proses penulisan skripsi ini masih banyak mengalami kendala, namun berkat bimbingan, kerja sama dari berbagai pihak dan berkat rahmat dari Allah SWT sehingga kendala yang dihadapi dapat dilalui. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi dan menempuh perkuliahan selama ini. Penulis menyampaikan banyak terimakasih kepada : 1. Allah S.W.T berkat limpahan rahmat, hidayah, inayah, dan segala macam rizki yang tidak dapat di utarakan satu-persatu, rasulullah S.A.W yang telah memberikan pencerahan jiwa dan raga bagi seluruh umat manusia. 2. Kepada Orang tua saya Ayahanda H. Bambang Suryadi, SE., MSi dan Ibunda Hj. Mahdalena beserta adik saya Maulia Bella Sari yang selalu mendukung saya selama menempuh pendidikan di Universitas Brawijaya Malang. 3. Kepada Bapak Dr. Rachmad Safa’at, SH., MSi selaku Dekan Fakultas Ilmu Hukum Universits Brawijaya. 4. Kepada Bapak Lutfi Effendi, SH., MHum selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara serta sebagai Dosen pembimbing Pendamping atas bimbingan dan kesabarannya membimbing saya. 5. Kepada Bapak Agus Yulianto, SH. MH selaku Dosen Pembimbing pendamping, atas bimbingan dan motivasi saya dalam pembuatan Skripsi ini..

6. Kepada narasumber dan pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Palangka Raya. 7. Kepada teman-teman seperjuangan ilmu Hukum di Universitas Brawijaya Malang Angkatan 2012 khusus nya Team Futsal Law Ngor Superior 2012 Afrizal, Chandra, Bagus, Yulius, Arya, Ghani, Lukman, Deby, Fajar, Alam, Donni, Reza, Dio, Cantik, Anjani, Elen. 8. Kepada teman,sahabat, dan sekaligus keluarga selama ditanah perantauan dari awal maba, yang setia dan mendukung saya sampai saat ini Rizal , Denov, Kevin, Adit, Jepri, Putra, Bang Gondri, Ghani, Arya, Bintang, Deno, Caesar, Surya, Ayis, Ugel. 9. Kepada teman seperjuangan skripsi, yang selalu memberikan semangat dan dukungan pada saya Bintang, Wiwin, Rosy, Taufiq, Kimo. 10. Kepada pasangan terdekat (pacar dan insyaAllah akan menjadi pendamping hidup) ku Silvia rafnuza yang selalu memotivasi dan mensupport skripsi ini sampai selesai. 11. Semua pihak yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini. Akhir kata dengan kerendahan hati semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi penulis, maupun pihak instansi pemerintahan yang terkait, masyarakat dan semua pihak. Malang, 9 Agustus 2017. Muhammad Rifki Suryana.