KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
STRATEGI KEBIJAKAN NICOLAS MADURO DALAM
MEMPERTAHANKAN STABILITAS POLITIK DI VENEZUELA
PASCA CHAVEZ PERIODE 2013-2016
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan
Internasional
Oleh:
WAHYU CANDRA DEWI NIM D0413053
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
SURAKARTA
2017
ii
PENGESAHAN PEMBIMBING Judul Skripsi:
STRATEGI KEBIJAKAN NICOLAS MADURO DALAM MEMPERTAHANKAN STABILITAS POLITIK DI VENEZUELA PASCA CHAVEZ PERIODE 2013-2016
Oleh:
Wahyu Candra Dewi NIM. D0413053
Telah disetujui oleh Pembimbing
Jabatan Nama dan NIK Tanda
Tangan Tanggal
Pembimbing I Randhi Satria, S.IP, MA (NIK. 1987021320130201)
Mengetahui,
Surakarta,
Ketua Program Studi Hubungan Internasional
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA NIP. 19570813 198503 1 006
iii
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI Judul Skripsi:
STRATEGI KEBIJAKAN NICOLAS MADURO DALAM MEMPERTAHANKAN STABILITAS POLITIK DI VENEZUELA PASCA CHAVEZ PERIODE 2013-2016
Oleh:
Wahyu Candra Dewi NIM. D0413053
Telah disahkan oleh Tim Penguji Skripsi
Jabatan Nama dan NIP Tanda
Tangan
Tanggal
Ketua
Drs. Son Haji, M.Si (NIP. 195912061988031004)
Sekretaris
Drs. Ign. Agung Satyawan, S.E., S.Ikom., M.Si., Ph.D (NIP. 195907081987021001)
Penguji I
Randhi Satria, S.IP., M.A (NIK. 1987021320130201)
Surakarta,
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP. 19610825 198601 2 001
iv
PERSEMBAHAN
Teruntuk Ibu Suratni dan Bapak Karmanto yang telah menjadi orang tua terhebat sepanjang masa;
Teruntuk Nurul Wahyu Subroto dan Puthut Wahyu Wibisono yang telah memberikan segala bentuk dukungan terbaiknya;
Teruntuk Ayudya Aroem Brilliane, Fitri Rahmawati, dan Dyah Maharti, tiga dari sekian banyak orang yang selalu pantas untuk disebut sahabat.
Terimakasih untuk tidak pernah sekalipun menyerah terhadapku. -candradewi-
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatakan atas limpahan rahmat dan karunia Tuhan Yang Maha Esa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Strategi
Kebijakan Nicolas Maduro dalam Mempertahankan Stabilitas Politik di Venezuela Pasca Chavez Periode 2013-2016 dengan lancar dan tanpa ada halangan yang berarti.
Venezuela merupakan salah satu negara yang pernah mengalami transisi ekonomi yang luar biasa ketika Hugo Chavez mulai menjabat sebagai presiden di tahun 1999. Akan tetapi pasca kematiannya di tahun 2013, Venezuela mengalami turbulensi politik dan krisis ekonomi terburuk yang pernah terjadi di negara ini. Di tengah polemik kekacauan yang menuntut adanya perubahan, Nicolas Maduro yang telah dianggap sebagai penerus Chavez menghadapi tekanan dari oposisi dan masyarakat yang membuatnya semakin sulit untuk mempertahankan stabilitas negara yang telah dibangun oleh Chavez.
Penyelesaian skripsi ini sendiri tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karenanya penulis dengan segala kerendahan hati ingin mengucapkan terima kasih atas segala bantuan kepada berbagai pihak tersebut yaitu antara lain:
1. Randhi Satria S.IP, M.A, selaku Dosen Pembimbing Skripsi.
2. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional UNS, antara lain: Leni Winarni S.IP, M.Si, Septyanto Galan Prakoso S.IP, M.Sc Muhammad
vi
Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, Drs. Ign. Agung Satyawan, SE, S.Ikom, P.hd, Lukman Fahmi Djarwono S.IP, M.Si, Salieg Luki Munestri S.S, M.A, dan Drs. Budiarjo, M.Si.
3. Rombongan Sirkus yang selalu mendukung; Ayudya Aroem Brilliane, Nimas Hapsari, Elian Manda, Sekar Aroem Setyowati, Aditya Very Cleverina, dan Mentari Dhea Arisanova.
4. Keluarga Besar Program Studi Hubungan Internasional FISIP UNS antara lain Pak Arif, Kakak Tingkat 2012 dan Teman -teman angkatan 2013.
5. Monica Candra Dewi, Muhammad Mansyur Haidar, Garinda Muhammad Bayyummi atas kesediaannya menjadi teman begadang.
Kiranya masih banyak lagi pihak-pihak yang membantu penulis yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam kata pengantar ini. Penulis juga memohon maaf atas segala kesalahan dari penulis baik yang disengaja ataupun yang tidak disengaja. Akhir kata, penulis berharap meski jauh dari kata sempurna semoga skripsi ini dapat membawa manfaat bagi siapapun yang membaca dan mengkaji isu ini.
Surakarta, 8 Februari 2017
WAHYU CANDRA DEWI NIM. D0413053
vii ABSTRAK
WAHYU CANDRA DEWI, NIM D0413053, judul skripsi STRATEGI KEBIJAKAN NICOLAS
MADURO DALAM MEMPERTAHANKAN STABILITAS POLITIK DI VENEZUELA PASCA CHAVEZ PERIODE 2013-2016. Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Pasca kematian Chavez, Venezuela menghadapi krisis ekonomi dan turbulensi politik terburuk yang pernah dialami oleh negara ini. Penelitian ini bertujuan untuk melihat bagaimana implementasi kebijakan yang telah diambil oleh Nicolas Maduro sebagai penerus Chavez dalam rangka mempertahankan stabilitas politik di Venezuela. Topik ini dipilih karena fenomena ketidakstabilan politik yang muncul setalah kematian Chavez merupakan lingkup fenomena yang paling baru dan menarik untuk dikaji lebih jauh.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan teknik pengumpulan data berupa studi pustaka dan wawancara. Analisis data menggunakan analisa data kualitatif yang terdiri dari tahap dokumentasi, pengkategorian, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Validasi data menggunakan triangulasi sumber dan peer-debriefing. Kerangka pemikiran penelitian ini berangkat dari konsep legitimasi politik, civil-state relations, model pengambilan kebijakan publik, model implementasi kebijakan publik oleh Grindle, dan pembuatan keputusan luar negeri model II oleh Graham T. Alison.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi kebijakan publik yang diambil oleh pemerintahan Nicolas Maduro untuk mempertahankan stabilitas di Venezuela masih belum efektif. Hal ini ditunjukkan dengan masih tingginya tingkat inflasi di Venezuela sampai akhir tahun 2016, praktik pasar gelap yang semakin merebak, dan kelaparan serta kelangkaan barang kebutuhan publik yang belum terselesaikan. Situasi yang demikian ini membuat legitimasi politik pemerintahan Maduro mulai dipertanyakan dan hubungan vertikal antara masyarakat dan pemimpinnya semakin memburuk. Pada akhirnya, sampai awal tahun 2017 gerakan massa yang menuntut adanya referendum pun semakin gencar dilakukan. Selain itu, dalam ranah kebijakan luar ngerei, diketahui bahwa pemerintahan Maduro mengambil arah kebijakan yang hampir sama dengan apa yang telah diputuskan oleh Chavez.
viii ABSTRACT
WAHYU CANDRA DEWI, NIM D0413053, STRATEGI OF NICOLAS MADURO
GOVERNMENT IN MAINTAINING POLITICAL STABILITY IN VENEZUELA POS-CHAVEZ ERA, 2013-2016. International Relations Department, Faculty of Social and Political
Science, University of Sebelas Maret, Surakarta.
After the death of Chavez, Venezuela is facing the worst economic crises and political turbulence which ever occurred in this country. This research is aimed to examine how the implementation of policy which were taken by Nicolas Maduro as the successor of Hugo Chavez in order to maintain the political stability in Venezuela. The topic is chosen because the phenomenon of politics instability which is oaccured after the death of Chavez was the latest range of phenomenon and intersting to be investigated furthert.
This study used qualitative approach by using library research and interview as the data collecting technique. Data analysis draws on qualitative analysis consisted of multiple steps such as data collection, data reduction, data displays, and conclusion drawing. Data validation uses the triangulation and peer-debriefing. The conceptual framework of this research departs from politic legitimacy concept, civil-state relations, public policy making model, implementation of public policy by Grindle, and foreign policy making model II by Graham T. Allison.
The result of the research shows that public policies which were taken by the government of Nicolas Maduro was not effective in maintaining political stability in Venezuela. This condition was proved by the level of inflation which is still high, the fast development of balck market, and hunger and scarcity of basing good which still cannot be undone. These entire situations made the politic legitimacy of Nicolas Maduro Government started to be questioned and the civil-state relations worsened. Eventually, until 2017, the movement in order to demand referendum was soaring. Besides, the research showed that in the foreign policy making, Maduro’s Government tend to using policy which is typical with what had been made in the Chavez era.
ix
DAFTAR GAMBAR
x
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1. ... Pertumbuhan GDP Riil Venezuela Periode 1998-2008 ... 51 Grafik 2.2. ... Tingkat Mortalitas Bayi dan Anak di Venezuela Periode 1998-2006 52 Grafik 2.3. ... Tingkat Akses terhadap Air Bersih dan Sanitasi di Venezuela Periode
1998-2007 ... 53 Grafik 2.4. ... Peningkatan Akses Pendidikan bagi Anak Usia Sekolah di Venezuela
Periode 1998-2007... 55 Grafik 2.4. ... Hasil Survei tentang Budaya Politik di Venezuela 2007-2012 ... 80
xi
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 1.1. .. Model Implementasi Kebijakan Grindle ... 24 Diagram 1.2. .. Kerangka Konseptual ... 26 Diagram 3.1. .. Implementasi Kebijakan Nilai Tukar Tetap dengan Menggunakan Model Grindle ... 99 Diagram 3.2. . Implementasi Kebijakan Penaikan Nilai Upah Minimum dengan
Menggunakan Model Grindle ... 103 Diagram 3.3. . Implementasi Kebijakan Pembentukan CLAPs dengan Menggunakan
xii DAFTAR TABEL
xiii
DAFTAR SINGKATAN
AD : Accion Democratica
CLAPs : Local Committee for Supply and Production CNE : Consejo National Electoral
COPEI : Christian Democratic de Organisaccion Politica Electora Independientie
GDP : Gross Domestic Product HDI : Human Development Index IMF : International Monetary Fund MUD : Democratic Unity Roundtable MVR : Movimiento de la Quinta Republica OAS : Organization of American States
OPEC : Organization Petroleum Exporting Countries PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa
PSUV : United Socialist Party of Venezuela UNDP : United Nation Development Program
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Transkrip Wawancara 1 The Atlantic dan Fransisco Toro ... 130 Lampiran 2 Transkrip Wawancara 2 Presiden Nicolas Maduro ... 140 Lampiran 3 Transkrip Wawancara 3 Zulkhair Burhan, Kaprodi Ilmu Hubungan
xv
PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK
Yang bertanda-tangan di bawah ini saya:
Nama : Wahyu Candra Dewi
NIM : D0413053
Program Studi : Hubungan Internasional
Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya yang berjudul: STRATEGI KEBIJAKAN NICOLAS MADURO DALAM MEMPERTAHANKAN STABILITAS POLITIK DI VENEZUELA PASCA CHAVEZ PERIODE 2013-2016, adalah karya penelitian otentik karya saya sendiri, yang belum pernah diajukan oleh peneliti lain, baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun dimuat dalam artikel di jurnal maupun di surat kabar.
Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi ini-selain pendapat saya sendiri- mencantumkan sumbernya secara lengkap dan bertanggung jawab serta ditulis dalam catatan akhir (end-note). Seluruh sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka.
Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat skripsi ini.
Surakarta, 4 April 2017
Yang menyatakan,
Wahyu Candra Dewi NIM. D041300
xvi DAFTAR ISI
Halaman Sampul ... i
Halaman Pengesahan Pembimbing ... ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji. ... iii
Persembahan ... iv Kata Pengantar ... v Abstrak ... vii Daftar Gambar ... ix Daftar Grafik ... x Daftar Diagram ... xi
Daftar Tabel ... xii
Daftar Singkatan ... xiii
Daftar Lampiran ... xiv
Surat Pernyataan Skripsi Otentik ... xv
Daftar Isi ... xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... ... 1
B. Rumusan Masalah dan Batasan Masalah ... .... 10
xvii
D. Literature Review ... ... 12
E. Kerangka Konseptual ... ... 19
F. Metode Penelitian ... ...27
BAB II PENYAJIAN DATA A. Profil dan Letak Strategis Venezuela ... 33
B. Masa Transisi dari Pemerintahan Hugo Chavez ke Nicolas Maduro .. 45
C. Kondisi Ekonomi dan Politik Venezuela Pasca Chavez ... 62
D. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Stabilitas Politik Era Nicolas Maduro ... 75
BAB III PEMBAHASAN A. Kebijakan Domestik Pasca Chavez 2013-2016 1. Turbulensi Politik dan Krisis Ekonomi ... 87
2. Implementasi Kebijakan Domestik ... 91
B. Kebijakan Luar Negeri Pasca Chavez 1. Chavez’s Legacy dan Arah Kebijakan Luar Negeri ... 111
2. Pembentukan Kebijakan Luar Negeri ... 115
C. Respon Eksternal terhadap Venezuela dan Hubungan Luar Negeri . 120 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 126
B. Saran ... 129
DAFTAR PUSTAKA ... 122
