TUGAS AKHIR
HUBUNGAN ANTARA IMPLEMENTASI e-PROCUREMENT
DENGAN AKUNTABILITAS PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
(Studi Kasus pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat)
THE CORRELATION BETWEEN THE IMPLEMENTATION OF e-PROCUREMENT WITH GOVERNMENT e-PROCUREMENT OF GOODS
AND SERVICESACCOUNTABILITY
(Case Study at The Government of West Java Province)
Untuk menyelesaikan pendidikan Program Diploma IV Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan
Oleh :
WISNA KRESNAWATI DWIWANDI NIM : 08624029
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012
TUGAS AKHIR
HUBUNGAN ANTARA IMPLEMENTASI e-PROCUREMENT
DENGAN AKUNTABILITAS PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
(Studi Kasus pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat)
THE CORRELATION BETWEEN THE IMPLEMENTATION OF e-PROCUREMENT WITH GOVERNMENT e-PROCUREMENT OF GOODS AND
SERVICESACCOUNTABILITY
(Case Study at The Government of West Java Province)
Untuk menyelesaikan pendidikan Program Diploma IV Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan
Oleh :
WISNA KRESNAWATI DWIWANDI NIM : 08624029
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012
ABSTRAK
HUBUNGAN ANTARA IMPLEMENTASI e-PROCUREMENT DENGAN AKUNTABILITAS PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
(Studi Kasus di Pemerintah Provinsi Jawa Barat)
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui hubungan antara Implementasi e-Procurement (X) dengan Akuntabilitas Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (Y). Aspek yang digunakan untuk menjelaskan variabel X adalah faktor-faktor yang mempengaruhi kesuksesan implementasi e-procurement menurut Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP). Sedangkan aspek yang digunakan untuk menjelaskan variabel Y adalah akuntabilitas tahapan program yang terdiri dari tahap pembuatan keputusan dan tahap sosialisasi kebijakan.
Penelitian dilakukan di Unit Layanan Pengadaan Provinsi Jawa Barat. Penelitian ini menggunakan metode statistik non parametrik dengan alat analisis korelasi Spearman Rank dan Kendall dan pendekatan studi kasus. Proses pengolahan data dilakukan dengan aplikasi Microsoft Office Excel dan SPSS 20.
Dalam memperoleh data digunakan kuesioner terkait implementasi
e-procurement dan akuntabilitas pengadaan barang/jasa yang diajukan kepada 43
responden berdasarkan purposive-judgement sampling yaitu di Unit Layanan Pengadaan Provinsi Jawa Barat.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat hubungan yang kuat dan positif antara implementasi e-procurement dengan akuntabilitas pengadaan barang/jasa Pemerintah Provinsi Jawa Barat. Hal ini didasarkan pada nilai koefisien korelasi Spearman Rank dan Kendall sebesar 0,867 dan 0,700. Sedangkan nilai probabilitas sebesar 0,000 < 0,025 membuktikan bahwa hubungan antara kedua variabel tersebut signifikan.
Kata kunci: implementasi e-procurement, akuntabilitas pengadaan barang/jasa pemerintah
ABSTRACT
THE CORRELATION BETWEEN THE IMPLEMENTATION OF e-PROCUREMENT WITH GOVERNMENT e-PROCUREMENT OF GOODS
AND SERVICES ACCOUNTABILITY
(Case Study at The Government of West Java Province)
The purpose of this research is to examine the correlation between The Implementation of e-Procurement (X) with Government Procurement of Goods and Services Accountability (Y). The aspect that is used to define X variable is factors that affect the success of the implementation of e-procurement by LKPP. Whereas the Y variable is defined by program accountability that is consisting of the decision making stage and socialization policy stage.
The research took place at Procurement Services Unit in The Government of West Java Province. This research is using non parametric statistic method with Spearman Rank and Kendall correlation analysis instrument and case study approach. Data processed with Microsoft Excel and SPSS 20 application.
The method used to collect data is through questionnaire about Implementation of e-Procurement and Government Procurement of Goods and Services Accountability of which the 43 respondents were chosen by purposive sampling technique. They are the staff of Procurement Services Unit in The Government of West Java Province.
The result of this research shows that Implementation of e-Procurement has a positif and strong correlation with Government Procurement of Goods and Services Accountability at Government of West Java Province. It based on the value of Spearman Rank and Kendall correlation there are 0,867 and 0,700. However the probability value that is 0,000 < 0,025 has proved that the correlation between both variables was significant.
Key word: Implementation of e-Procurement, Government Procurement of Goods and Services Accountability
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur bagi Allah SWT atas ridho dan karunia-Nya serta salawat dan salam yang tercurah untuk junjunan Nabi Muhammad SAW sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir yang berjudul “Hubungan Antara Implementasi e-Procurement terhadap Akuntabilitas Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (Studi kasus pada Provinsi Jawa Barat) sebagai salah satu syarat dalam menempuh ujian sidang pada Program Studi Diploma IV Akuntansi Manajemen Pemerintahan Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung.
Dalam penulisan laporan tugas akhir ini, penulis mendapat berbagai kesulitan dan hambatan, namun berkat dukungan, dorongan, bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak, akhirnya semua kesulitan dan hambatan itu dapat penulis atasi. Hal tersebut dikarenakan adanya dukungan dan semangat yang diberikan oleh semua pihak. Oleh sebab itu, tugas akhir ini dipersembahkan khusus untuk keluarga tercinta: Bapak, Ibu, dan Kakak.
Selain itu, penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam penyusunan tugas akhir ini, yaitu:
1. Bapak Dadang Hermawan, SE. M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung yang telah memberikan ijin penelitian kepada penulis.
2. Ibu Yeti Apriliawati, SE. M.Si.,Ak selaku Ketua Program Studi Akuntansi Manajemen pemerintahan Politeknik Negeri Bandung.
ii
3. Bapak Sudjana, Drs. M.Si. Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan, kemudahan dan saran serta petunjuk dalam penyelesaian laporan tugas akhir ini.
4. Ibu Hastuti, Ibu Lili, Pak Darya, Bu Ira serta dosen lainnya yang memberikan banyak pengetahuan dan informasi serta saran yang terkait dengan laporan tugas akhir.
5. Pimpinan dan seluruh staff Biro Pengelolaan Barang Daerah Provinsi Jawa Barat terutama Bapak Diding, Bapak Dadang, Bapak Sigit, Bapak Agus, dan semua staff Unit Layanan Pengadaan dan Bagian Pengadaan dan Distribusi Pemerintah Provinsi Jawa Barat yang selalu memberikan bimbingan dan kemudahan untuk penulis.
6. Ibu Eti Dustira, Teh Darliah Dadah, Pak Marno serta semua staff administrasi jurusan akuntansi yang selalu membantu dalam pembuatan administrasi yang diperlukan oleh penulis.
7. Keluarga Himpunan Mahasiswa Akuntansi (HMAK) POLBAN dan alumni. 8. Semua pihak yang ikut serta membantu dalam penyelesaian laporan ini.
Penulis berharap laporan ini dapat bermanfaat dan dapat dijadikan referensi serta menambah pengetahuan bagi semua pihak dan menjadi pengalaman berharga untuk penulis.
Bandung, Juni 2012 Penulis
iii
DAFTAR ISI
Halaman LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR iDAFTAR ISI iii
DAFTAR TABEL vii
DAFTAR GAMBAR viii
DAFTAR LAMPIRAN ix
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah Penelitian 1
1.2 Perumusan Masalah Penelitian 6
1.3 Batasan Masalah Penelitian 6
1.4 Tujuan Penelitian 7
1.5 Manfaat Penelitian 7
BAB II TELAAH PUSTAKA DAN PERUMUSAN MODEL PENELITIAN
2.1 Telaah Pustaka 8
2.1.1 Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 8
iv
2.1.1.1 Pengertian Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 8 2.1.1.2 Cakupan Aktivitas Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah 10
2.1.1.3 Prinsip dan Etika Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah 12
2.1.1.4 Penyimpangan dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah 14
2.1.2 e-Procurement 16
2.1.2.1 Pengertian e-Procurement 16 2.1.2.2 Fitur-fitur e-Procurement 17 2.1.2.3 Tujuan dan Manfaat e-Procurement 20 2.1.2.4 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kesuksesan
Implementasi e-Procurement 22
2.1.2.5 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Melalui e-Procurement 24
2.1.3 Akuntabilitas 28
2.1.3.1 Pengertian Akuntabilitas 28
2.1.3.2 Dimensi Akuntabilitas Publik 31 2.2 Perumusan Model Penelitian dan Hipotesis 33
2.2.1 Hipotesis 37
BAB III METODE PENELITIAN DAN TEKNIK ANALISIS DATA
3.1 Metode Penelitian 38
v
3.1.1 Metode Pengumpulan Data 38
3.1.2 Operasionalisasi Variabel 39
3.1.3 Populasi dan Sampel 42
3.1.4 Lokasi dan Waktu Pengumpulan Data 43
3.2 Teknik Analisis Data 43
3.2.1 Teknik Pengujian Data 43
3.2.1.1 Uji Validitas 43
3.2.1.2 Uji Reliabilitas 44
3.2.3 Analisis Data 45
3.2.4 Pengujian Hipotesis 47
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Pemerintah Provinsi Jawa Barat 49 4.1.1 Sejarah Singkat Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat 49 4.1.2 Visi dan Misi Provinsi Jawa Barat 50 4.1.3 Profil Biro Pengelolaan Barang Daerah Provinsi Jawa
Barat 51
4.1.4 Struktur Organisasi Biro Pengelolaan Barang Daerah
Provinsi Jawa Barat 52
4.1.4 Tugas Pokok dan Fungsi Biro Pengelolaan Barang
Daerah 52
4.2 Analisis Data dan Pembahasan 54
4.2.1 Gambaran Umum Responden 55
vi
4.2.2 Deskripsi Variabel Penelitian 55
4.2.3 Hasil Pengujian Data 60
4.2.3.1 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas 60
4.2.4 Hasil Uji Hipotesis 63
BAB V SIMPULAN DAN IMPLIKASI
5.1 Simpulan 65 5.2 Implikasi 66 5.3 Keterbatasan Penelitian 67 DAFTAR PUSTAKA 78 LAMPIRAN
vii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
3.1 Operasional Variabel 40
3.2 Kriteria Penafsiran Variabel Penelitian 46
4.1 Distribusi Kuesioner 55
4.2 Frekuensi Jawaban Responden pada Variabel X 55 4.3 Hasil Tanggapan mengenai Implementasi e-procurement 56 4.4 Frekuensi Jawaban Responden pada Variabel Y 58 4.5 Nilai Koefisien Validitas Variabel X 61 4.6 Nilai Koefisien Validitas Variabel Y 61
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
2.1 Cakupan Aktivitas Pengadaan 10
2.2 Siklus Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 11
2.3 Pengumuman dengan e-Procurement 25
2.4 Pendaftaran LPSE Provinsi Jaw a Barat 26
2.5 Form Isian e-mail 26
2.6 Dokumen Data Penyedia 27
2.7 Formulir Keikutsertaan Penyedia Barang/Jasa 27
2.8 Kerangka Berfikir 36 2.9 Paradigma Penelitian 36
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Struktur Organisasi Biro Pengelolaan Barang Daerah L1
Lampiran 2 Kuesioner Penelitian L2
Lampiran 3 Tabulasi Data X dan Y L3
Lampiran 4 Proses MSI Variabel X dan Y L4
Lampiran 5 Hasil Transformasi data ordinal ke interval X L5 Lampiran 6 Hasil Transformasi data ordinal ke interval Y L6
Lampiran 7 Uji Validitas Variabel X L7
Lampiran 8 Uji Validitas Variabel Y L8
Lampiran 9 Uji Reliabilitas & Perhitungan Korelasi L9
Lampiran 10 Tabel r Product Pearson L10
Lampiran 11 Rekap Penyedia Per Provinsi L11
Lampiran 12 Rekap Paket Per Tahun L12
Lampiran 13 Mekanisme dan Prosedur Pengadaan Barang/Jasa L13
Lampiran 14 Unit Layanan Pengadaan L14
Lampiran 15 Kartu Bimbingan Tugas Akhir L15
Lampiran 16 Surat Permohonan Riset Data L16
Lampiran 17 Surat Keterangan Riset Data L17
Lampiran 18 Surat Pengantar Pengisian Kuesioner dari ULP L18 Lampiran 19 Surat Keterangan telah menyebarkan kuesioner L19
Lampiran 20 Riwayat Hidup L20
65
DAFTAR PUSTAKA
Bappenas. 2003. Good Governance. Jakarta.
Ghozali, Imam. 2011. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program IBM SPSS
19. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Halimah, Neneng Siti. 2010. Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap
Transparansi dan Akuntabilitas Aset Tetap Pemerintah. Skripsi. Polban.
Bandung.
Hapiah, Yuli. 2011. Analisis Implementasi Kebijakan Pengadaan Barang dan
Jasa Pemerintah Secara Elektronik (e-Procurement Government) di
Provinsi Jawa Barat. Jurnal Ilmu Administrasi. Vol. VIII No.1 p: 49-67. Heryadi, Andri, Arianto, Irawan, dan Sufa’atin. Kajian Sistem Pengadaan Barang
dan Jasa Menuju Arah E-Procurement UNIKOM. Bidang Rekayasa. Vol.
10 No.1 Pp. 41-50.
Indriantoro, Nur dan Bambang Supomo. 2002. Metodologi Penelitian Bisnis
untuk Akuntansi dan Manajemen. Yogyakarta: BPFE.
LKPP. 2009. Implementasi e-Procurement sebagai Inovasi Pelayanan Publik. Jakarta.
LKPP. 2011. Senarai Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Jakarta.
LPSE Provinsi Jawa Barat. 2012. Rekap Paket Lelang Per Tahun. http://report.lpse.jabarprov.go.id diakses 12 Juni 2012.
Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: Unit Penerbit dan Percetakan Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN.
Monica, Nova Dwi. 2010. Hubungan Sistem Pengendalian Internal Penatasahaan
Barang Milik Daerah Dengan Ketaatan Terhadap Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007. Skripsi. Polban. Bandung.
Nightisabha, Ita Akyuna, Suhardjanto, Djoko, dan Cahya, Bayu Tri. 2009. Persepsi Pengguna Layanan Pengadaan Barang dan Jasa Pada
Pemerintah Kota Yogyakarta Terhadap Implementasi Sistem e-Procurement. Jurnal Siasat Bisnis. Vol. 13 No.2. pp:129-150.
Peraturan Gubernur Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Unit Layanan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Provinsi Jawa Barat.
Peraturan Kepala LKPP Nomor 1 Tahun 2011 Tentang e-Tendering.
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Rahmady, Feisal. 2009. Analisa Kinerja e-Procurement Pada Divisi Pengadaan
PT. Garuda Indonesia Dengan Menggunakan Metode Balance Scorecard.
Skripsi. Universitas Binus. Jakarta.
Riduwan dan Achmad, Engkos Kuncoro. 2011. Cara Menggunakan dan Memakai
Path Analisis (Analisis Jalur). Bandung: CV Alfabeta.
Ryan, Albert. 2011. Buku Pegangan Pengadaan Barang dan Jasa. Yogyakarta: Gradien Mediatama.
Santoso, Singgih. 2012. Panduan Lengkap SPSS Versi 20. Jakarta: PT Elex Media Komputindo.
Sekaran, Uma. 2000. Research Methods for Business. John Wiley & Sons, Inc. 3th edition.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Bisnis (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,
dan R&D). Bandung: Alfabeta.
Supardi, Suparmin. 2010. Pengaruh Implementasi Kebijakan e-Procurement dan
Pelayanan Terhadap Efektivitas Kerja pada Bagian Pengadaan Barang/Jasa di Pusat Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Air Bandung.Tesis. UPI. Bandung.
Udoyono, Kadar. 2012. e-Procurement dalam Pengadaan Barang dan Jasa untuk
Mewujudkan Akuntabilitas di Kota Yogyakarta. Jurnal Studi
Pemerintahan. Vol.3 No. 1 pp: 127-160.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
Wahid, Fathul. 2011. e-Procurement dan Transparansi (Semu).
http://fathulwahid.wordpress.com/2011/11/26/e-procurement-dan-transparansi-semu/ diakses 21 Desember 2011.
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Wisna Kresnawati Dwiwandi
Tempat tanggal lahir : Garut, 7 Mei 1990
Alamat : Kp. Cihideung RT/RW.02/01 Ds. Sukatani Kec. Cilawu Kab. Garut-Jawa Barat Jenis kelamin : Perempuan
Agama : Islam
Telepon : 085722149345
Email : wisnaaa@yahoo.com
Tahun Pendidikan Jurusan
2008-sekarang Politeknik Negeri
Bandung Akuntansi
20005-2008 SMA Negeri 11 Garut IPA
2002-2005 SMP Negeri 2 Garut
1997-2002 SDN Cilawu 3
Tahun Keterangan
2010 Panitia Olimpiade Akuntansi Perguruan Tinggi Vokasi se-Indonesia
2010 Panitia Seminar Nasional Akuntansi “Implementasi Standar Akuntansi Pemerintahan Akrual Paripurna Strategi dan Pentahapan di Indonesia”
2009-2010 Anggota Departemen PSDM HMAK POLBAN 2008-2009 Ketua Departemen Kesejahteraan Mahasiswa HMAK
POLBAN DATA PRIBADI PENGALAMAN ORGANISASI PENDIDIKAN FORMAL
Tahun Keterangan
2010 Seminar Nasional Akuntansi POLBAN 2009 Seminar Nasional Akuntansi POLBAN
Microsoft Word Microsoft Excel
Presentation Sheet : Microsoft Power Point Microsoft Access
Microsoft Visual Basic Microsoft Visio
Accurate MYOB
SEMINAR DAN PELATIHAN
KEAHLIAN
