PARTISIPASI MASYARAKAT PEDESAAN TERHADAP PROGRAM PNPM MANDIRI (Lokasi Penelitian Desa Sidey Kecamatan Sidey Kab Manokwari Papua Barat)

1

PARTISIPASI MASYARAKAT PEDESAAN

TERHADAP PROGRAM PNPM MANDIRI

(

Lokasi Penelitian Desa Sidey Kecamatan Sidey Kab Manokwari Papua Barat

)

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Syarat Untuk Mendapat gelar sarjana (s1)

OLEH:

NAMA : TIMOTIUS MOKTIS

NIM : 07230003

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012

i

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

Nama : Timotius Moktis

Nim : 07230003

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)

Judul Skripsi : Partisipasi Masyarakat Terhadap Program PNPM Mandiri di Pedesaan (Lokasi Penelitian di Desa Sidey Kecamatan Sidey Kabupaten Manokwari Papua Barat).

Disetujui,

Pembimbing I Pembibing II

Drs. Jainuri M.Si Drs. Imam Hidayat MM

Dekan Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Ketua Jurusan Ilmu Pemerintah

Dr. Wahyudi, M.Si Dr. Tri Sulistyaningsih M.Si

iii

SURAT PERNYATAAN

Nama : Timotius Moktis

Nim : 07230003

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)

Judul Skripsi : Partisipasi Masyarakat Terhadap Program PNPM Mandiri di Pedesaan (Lokasi Penelitia di Desa Sidey Kecamatan Sidey Kabupaten Manokwari Papua Barat).

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di satu

Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka.

Malang, 14-maret-2012

iv

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

Nama : Timotius Moktis

Nim : 07230003

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)

Judul Skripsi : Partisipasi Masyarakat Terhadap Program PNPM Mandiri di Pedesaan (Lokasi Penelitia di Desa Sidey Kecamatan Sidey Kabupaten Manokwari Papua Barat).

Pembimbing : Drs. Jainuri M.Si : Drs Imam Hidayat MM

Tanggal Bimbingan Paraf Pembimbing Keterangan

I II

Tanggal 10-09-2011 Penjajuan Proposal

Tanggal 15-09-2011 Revisi Proposal

Tanggal 05-10-2011 Seminar Proposal

Tanggal 10-10-2011 Pengajuan Bab II

Tanggal 12-10- 2011 Revisi Bab II

Tanggal 15-10-2011 ACC Bab II

Tanggal 18-02-2012 Pengajuan Bab III

Tanggal 03-03-2012 ACC Bab III

Tanggal 07-03-2012 Pengajuan Bab IV & Bab V

Tanggal 11-03-2012 Revisi Bab IV & V

Tanggal 21-03-2012 ACC Ujian Skripsi

Mengetahui,

Desen pembimbing I Dosen pembimbing II

Drs. Jainuri M.Si. Drs. Imam Hidayat MM Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada tuhan yang mahaesa, yang telah memberikan berkat dan pertolongan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul “ Partisipasi Masyarakat Pedesaan Terhadap Program PNPM Mandiri.”

Skripsi ini disusun dengan tujuan untuk memberikan bantuan kepada Pemerintah Desa Sidey , serta memberikan wawasan yang lebih kepada penulis pada khususnya dan kepada pembaca pada umumnya. Selain hal tersebut, penulis skripsi ini juga bertujuan untuk memenuhi syarat guna memperoleh Gelar Sarjana S1 Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintahan , Universitas Muhammadiyah Malang.

Terselesaikan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang turut serta memberikan kontribusi kepada penulis, baik moral maupun spiritual. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. Muhajir, M.Ap. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Drs Jainuri M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang telah dengan sabar membimbing penulis serta meluangkan waktu hingga terselesaikannya skripsi ini.

3. Drs Imam Hidayat MM ,selaku Dosen Pembimbing II yang telah dengan sabar membimbing penulis serta meluangkan waktu hingga terselesaikannya skripsi ini.

vi

4. Dr. Tri Sulistyaningsih M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP UMM

5. Bapak Martinus Moktis selaku Kepala Desa Sidey, yang telah member keleluasaan kepada peneliti untuk untu mencarai data dan meneliti, mewawancara Tim Pelaksana PNPM Mandiri ( masyarakat) Desa Sidey 6. Bapak Jhon Roni S.Kom selaku Bendahara Umum PNPM Mandiri

Kecamatan Sidey. yang telah membantu dalam penelitian ini.

7. Para anggota masyarakat Desa Sidey yang mana telah memberikan luang dan waktu dalam memberikan informasi-informasi kepada peneliti.

8. Keluarga Besar ku, Bapak Semuel Farian, Ibu Dorce Moktis, yang telah membesarkan ku dengan penuh kasih sayang, dan Kaka ku Yosefince Farian, dan Adik ku Ribka Farina, Sarce Farian, Susanti Farian. Yang telah banyak memberikan dorongan, moral, motifasi, doa serta inspirasi kepada penulis.

9. Special thank’s kepada teman seperjuanganku Samgar Tibiyay, Sepilianus Awopi, Pius Saopetaka, Dolfinus Moktis, Yermias Moktis, Ellia Moktis, kaka Fery Uamang, Yosefince Farian. Atas inspirasi dan dukungan serta motivasinya kepada penulis. Terimakasi atas kebersamaannya selama ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis. Untuk itu penulis mengharapkan bantuan, saran, dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.

Hanya doa yang dapat penulis panjatkan semoga tuhan yang maha esa berkenan membalas semua kebaikan bapak, ibu, saudara dan teman-teman sekalian. Dan harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat para pembaca

vii

khususnya Mahasiswa Fakultas Ilmu sosial Dan Ilmu Politik Unifersitas

Muhammadiyah Malang.

Malang, 07 Maret 2012

viii DAFTAR ISI Halaman Judul

Lembar Persetujuan ... i

Lembar pengesahan ... ii

Lembar Pernyataan ... iii

Berita Acara ... iv

Kata pengantar ... v

Abstraksi ... viii

Daftar isi ... xii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 9 C. Tujuan Penelitian ... 9 D. Manfaat Penelitian ... 9 E. Definisi Konseptual ... 10 F. Definisi Operasional ... 12 G. Metode Penelitian ... 13 H. Jenis Data ... 15

I. Teknik Pengumpulan Data ... 15

J. Teknik Analisis Data ... 16

BAB II KAJIAN TEORI A. PNPM Mandiri ... 18

ix

2. Pendekatan Program PNPM Mandiri ... 20

3. Komponen Program dalam PNPM Mandiri ... 21

4. Ruang Lingkup PNPM Mandiri ... 23

5. Pendekatan Pemberdayaan yang Dilakukan Oleh PNPM Mandiri ... 23

6. Pengelolaan Program ... 25

7. Pelakaksanaan Kegiatan ... 30

8. Pengendalian ... 32

9. Pengelolaan Pengaduan Masyarakat ... 34

10. Evaluasi ... 35 11. Pelaporan ... 35 12. Sosialisasi ... 36 B. Partisipasi Masyarakat ... 36 1. Pengertian Partisipasi ... 36 2. Partisipasi Masyarakat ... 42 3. Bentuk-Bentuk Partisipasi ... 46

4. Tingkat Partisipasi Masyarakat ... 46

5. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Masyarakat ... 49

C. Definisi Masyarakat ... 53

BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Gambar Lokasi Penelitian ... 55

1. Kondisi geografis desa sidey kec. Sidey kab. Manokwari ... 55

x

3. Keadaan Masyarakat ... 61

4. Kondisi SDM Aparat Desa ... 62

BAB V PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS DATA A. Sejarah Singkat PNPM Mandiri Perdesaan Papua Barat ... 64

B. Dasar Hukum PNPM Mandiri ... 66

C. Sasaran lokasi ... 67

D. PNPM Mandiri Desa Sidey ... 69

E. Tingkat Partisipasi Masyarakat Desa Sidey dalam Program PNPM Mandiri Perdesaan ... 71

1. Sosialisasi Program ... 71

2. Musyawarah Distrik (Musdis ... 72

3. Musyawarah Kampung Sosialisasi (Muskamsos) ... 73

4. Pelatihan Pelaku ... 74

5. Perencanaan bersama masyarakat (PBM) ... 74

6. Musyawarah kampung persiapan pelaksanaan (MKPP) ... 75

7. Penyaluran dana tahap I ... 76

8. Musyawarah Kampung Pertangungjawaban Pertama (1) ... 76

9. Penyaluran Dana Tahap II ... 77

10. Musyawarah Kampung Pertangungjawaban Tahap II ... 78

11. Musyawarah kampung serah terima (MKTS) ... 79

12. Pelestarian ... 80

xi

G. Partisipasi dalam Evaluasi ... 85

H. Faktor Pendukung Partisipasi Masyarakat Desa Sidey dalam Program PNPM Mandiri ... 90

1. Keberadaan Organisasi Masyarakat ... 90

2. Kesadaran Masyarakat ... 92

3. Kuatnya Modal Sosial ... 100

I. Faktor penghambat partisipasi masyarakat desa sidey dalam program pnpm mandiri ... 105

1. Ketersediaan Anggaran ... 105

2. Kerjasama Pemerintah Desa dan Masyarakat dalam Program PNPM Mandiri ... 107

J. Evaluasi Program PNPM Mandiri ... 110

BAB V PENUTUP A. KESIMPULAN ... 115 B. SARAN-SARAN ... 116 DAFTAR PUSTAKA ... 118

xii

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmita R. 2006, membanguan desa partisipatif, yogyakarta, graha ilmu. Ach. Wazir Ws., et al., ed. (1999). Panduan Penguatan Menejemen Lembaga

Swadaya Masyarakat. Jakarta: Sekretariat Bina Desa dengan dukungan AusAID melalui Indonesia HIV/AIDS and STD Prevention and Care Project.

Abu Ahmadi, 2003. Ilmu Sosial Dasar, Jakarta Pustaka Cedesindo

Arsyad, Lincolin. 1996. Ekonomi Pembangunan. Penerbit STIE-YKPN Yogyakarta

Basri, Faisal. 1995. Perekonomian Indonesia menjelang abad XXI. Distorsi Peluang dan Kendala. Erlangga Jakarta.

Bastanul, Girsang, Erna Siregar, 2006. Angka Kemiskinan Kembali Melonjak. Bisnis Indonesia. Edisi 2 September

Conyers, Diana. (1991). Perencanaan Sosial di Dunia ketiga. Yogyakarta: UGM Perss

Doni Setiawan, 2002. Palembagaan Partisipasi Masyarakat Melalui Pembangunan BKM

Deliberatif dalam Wahyu W. Basjir. Keindahan yang Menipu; Partisipasi Masyarakat dalam Penganggaran Daerah di Indonesia

Eddy Prayinto, 2007. Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) Universitas Sriwijaya (UNSRI)

Fedozzi dalam Navarro, 2004, dalam Amalinda savirani, Anggaran Partisipai dan Demokrasi Delibertif, dalam Wahyu W. Basjir

Ginandjar, Kratasasmita. 1996. Pembanguan Untuk Rakyat, Pertumbuhan dan Pemerataan. Jakarta Pustaka Cedesindo

xiii

Hobley M.,1996 Participatory Forestry: The Proses of Change in India and Nepal.

Rural Development Forestry Study Guide 3. London

Hasbulah Fajaryadi. 2009, Penelitian Terdahulu PNPM Mandiri Perdesaan Held dalam Amallnda Savirani, 2006. Anggaran Partisipatif dan Demokrasi Isbandi Rukminto Adi. 2007. Perencanaan Partisitoris Berbasis Aset

Komunitas: dari Pemikiran Menuju Penerapan. Depok: FISIP UI Pers Joyomartono.1991, Perubahan Kebudayaan & Masyarakat Dalam Pembengunan,

Semarang, IKIP Semarang Press

Koentjaraningrat. 1995, kebudayaan Mentalitas & Pembengunan, Jakarta, PT Gramedia Pustaka.

Kunarjo, 1992. Perencanaan dan Pembiayaan Pembangunan. UI Perss Jakarta

Lexey, Moleong. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakaria

Mikkelsen B. 2006, Metode Penelitian Partisipator & Upaya Pemberdayaan Masyarakat, Yayasan Obor Indonesia

Marzali Diana. 2005, Antropologi & Pembengunan Indonesia, Jakarta kencana. Mangkuprawira.2002, Manajemen Sumber Daya Manusia Strategik, Jakarta,

Grahalia Indonesia

Monique Summampo.2004,Department For Internatonal Defolopment Mardikanto.2003, Redefinisi Penyuluhan, Penerbit, Puspa Jakarta.`

Moh. Ali Aziz, Rr. Suhartini, A. Halim. 2005. Dakwah Pemberdayaan Masyarakat Paradigma Aksi Metodologi. Penerbit: Pustaka Pesantren LKIS Yogyakarta.

xiv

Petunjuk Teknis Oprasional PNPM Mandiri Perdesaan Papua-Barat

Ross. (1967). Community Organization: theory, principles and practice. Second Edition. NewYork: Harper & Row Publishers.

Sugiono,2008, Metode Penelitian Kuantitatif,Kualitatif dan R & D, Alphabet, Bandung.

Simon dkk. 1999,Objek Oriented Sisytem and Desing,International Edition

2000,Singapura

Teguh Handoko,2009, Partisipasi Warga Negara,copyright@ indoskripsi com. Teguh Isbandi.2007, Partisipasi Masyarakat, coppyrigt@ indoskripsi.com Tim Jatim, Belajar Bersama Menangulangi Kemiskinan.KMW Provinsi Jawa

Timur

Tim Pengendali PNPM Mandiri Jakarta. http//www.pnpm –mandiri,com

Tim Penyusun Pedoman Umum PNPM Mandiri, 2007. Pedoman Umum Program Nasional Pemberdayaan masyarakat Mandiri (PNPM Mandiri)

http://id.shvoong.com/social-sciences/sociology/2138028-tujuan-partisipasi-masyarakat/ http://id.shvoong.com/social-sciences/sociology/2138028-tujuan-partisipasi-masyarakat/ http://id.shvoong.com/social-sciences/sociology/2138028-tujuan-partisipasi-masyarakat/ http://id.shvoong.com/social-sciences/sociology/2138028-tujuan-partisipasi-masyarakat/