RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA TANGKAHAN DALAM RANGKA PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN LANGKAT TESIS. Oleh

(1)

RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA

TANGKAHAN DALAM RANGKA PENINGKATAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN LANGKAT

TESIS

Oleh

RAZEKI HARRY WIJAYA

077003027/PWD

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2009

SE K O L A H P_A SC_{A S AR JA}NA

(2)

RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA

TANGKAHAN DALAM RANGKA PENINGKATAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN LANGKAT

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan

pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

Oleh

RAZEKI HARRY WIJAYA

077003027/PWD

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2009

(3)

Judul Tesis : RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN

WISATA TANGKAHAN DALAM RANGKA

PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN LANGKAT

Nama Mahasiswa : Razeki Harry Wijaya

Nomor Pokok : 077003027

Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan

(PWD)

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. Bachtiar Hassan Miraza) Ketua

(Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE) Anggota

(Kasyful Mahalli, SE, M.Si) Anggota

Ketua Program Studi,

(Prof. Bachtiar Hassan Miraza)

Direktur,

(Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, M.Sc)

(4)

Telah diuji pada

Tanggal 17 Nopember 2009

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Bachtiar Hassan Miraza

Anggota : 1. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE

2. Kasyful Mahalli, SE, M.Si

3. Irsyad Lubis, SE., M.Sos.Sc., Ph.D 4. Agus Suriadi, S.Sos, M.Si

(5)

ABSTRAK

Penelitian ini berjudul “Rencana Pengembangan Kawasan Wisata Tangkahan

dalam Rangka Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Langkat” bertujuan untuk mengetahui pengembangan kawasan wisata Tangkahan serta kontribusi upaya pengembangan kawasan wisata Tangkahan dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Langkat. Upaya pengembangan yang diteliti meliputi objek dan daya tarik wisata, sarana wisata, prasarana wisata, masyarakat di sekitar objek wisata. Upaya pengembangan kawasan wisata Tangkahan dianalisis berdasarkan data sekunder yaitu studi dokumentasi yang dikeluarkan oleh World Tourism Organisation (dokumen mengenai wisata), Indonesia Ecotourism Network dan Yayasan Leuser Indonesia (data dan dokumen mengenai kawasan wisata Tangkahan), Dinas Pariwisata Seni dan Budaya Pemerintahan Kabupaten Langkat (data mengenai pengembangan ekowisata).

Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian penjelasan (explanatory research), yaitu penelitian yang bertujuan untuk menggambarkan/ memaparkan dan menjelaskan sifat suatu keadaan yang sementara berjalan pada saat penelitian dilakukan, dan memeriksa sebab-sebab dari gejala tersebut. Pendekatan dalam penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif, sedangkan jenis penelitian adalah penelitian survei. Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah sampel nonprobolitas secara aksidental (accidental sampling). Analisa data penelitian menggunakan perhitungan net balance (saldo bersih), dengan menggunakan jawaban kuesioner, diperoleh selisih antara jumlah persentase responden yang memberikan jawaban berkonotasi optimis dengan jumlah persentase responden yang memberikan jawaban berkonotasi pesimis.

Hasil penelitian menunjukkan persepsi wisatawan terhadap objek dan daya tarik wisata di Tangkahan memperoleh nilai saldo bersih sebesar (88,23%). Persepsi masyarakat di Tangkahan terhadap objek dan daya tarik wisata memperoleh nilai saldo bersih sebesar (58,66%). Data ini menunjukkan persepsi para wisatawan dan masyarakat sekitar terhadap objek dan daya tarik wisata Tangkahan adalah optimis. Persepsi wisatawan terhadap sarana wisata di Tangkahan nilai saldo bersihnya sebesar (-27,76%). Persepsi masyarakat di sekitar Tangkahan nilai saldo bersihnya sebesar (-40,90%). Hal ini menunjukkan persepsi wisatawan dan masyarakat sekitar terhadap sarana wisata di Tangkahan adalah pesimis. Persepsi wisatawan terhadap prasarana wisata di Tangkahan nilai saldo bersihnya sebesar (-79,73%). Persepsi masyarakat di sekitar terhadap prasarana wisata di Tangkahan nilai saldo bersihnya sebesar (-59,46%). Hal ini menunjukkan persepsi wisatawan dan masyarakat sekitar terhadap prasarana wisata di Tangkahan adalah pesimis. Persepsi wisatawan terhadap masyarakat di sekitar objek wisata di Tangkahan nilai saldo bersihnya sebesar (77,12%). Persepsi masyarakat terhadap masyarakat di sekitar objek wisata di Tangkahan nilai saldo bersihnya sebesar (42,47%). Hal ini menunjukkan persepsi

(6)

wisatawan dan masyarakat sekitar terhadap masyarakat di sekitar objek wisata Tangkahan adalah optimis. Kawasan wisata di Tangkahan memiliki potensi keindahan alam yang layak dikembangkan, namun potensi yang dimiliki saat ini belum menjadi keunggulan yang dapat memberikan kontribusi pada perekonomian Kabupaten Langkat sehingga belum memberikan sumbangan yang berarti kepada Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Langkat.

Kata Kunci: Objek dan Daya Tarik Wisata, Sarana Wisata, Prasarana Wisata, Masyarakat di Sekitar Objek Wisata, Pendapatan Asli Daerah

(7)

ABSTRACT

The study is about "Planning of Tourism Development Efforts in Enhancing Tangkahan Revenue Langkat Region" the aim is about to find out Tangkahan tourism development and contribution tourism development efforts in improving Tangkahan Regional Revenue in Langkat. The aim to improve that has research of the studied objects and tourist attractions, tourism facilities, tourism infrastructure, tourism objects surrounding communities, the aims of development the tourism of Tangkahan area was analyzed based on the secondary data, the documentation of the study that was issued by the World Tourism Organization (document regarding tourism), Indonesian Ecotourism Network and Organization of Leuser Indonesia (data and documents regarding tourism of Tangkahan), Department of Tourism Arts and Culture Government Langkat (data on tourism development).

Research method used is the explanation of research methods (explantory research), the aimed is to describe the nature of the situation that while running at the time of the research conducted, and examine the causes from the symptoms. The approach in this research Descriptive Quantitative, while the type is the survey of research. The technic of the sampling. Sampling Technique used the accidental sample non-probolitas (Accidental sampling). Analysis of research data used the net balance calculations (net balance), and used the questionnare respons, obtained by differrence the total percentage of respondents who gave answers optimisitic connotation and who gave answers to pessimistic connotation.

The result was showed the perception of objects and tourist atrractions in Tangkahan is obtain net balance with value (88,23%). The public perception of the object in Tangkahan and tourism atractions is obatined net balance with value (58.66%). The data showed the perception of the tourist and the community arto ound the object and tourist attractions Tangkahan is optimisstic. Perception of tourist to the tourism facilities in Tangkahan net balance value of (-27.76%). Public perception about Tangkahan net balance value (-40.90%). This is shows the perception of tourist and the public about the tourism facilities is pesimisstic. Perception of tourists to the infrastructure in Tangkahan net balance value (-79.73%). Public perceptions about the tourism infrastructure in Tangkahan net balance v this is show the perception of tourists and the public about the tourism infrastructure in Tangkahan is pesimisstic. Perception of tourists about the communitis local in around Tangkahan value of net balance (77.12%). Public perception of the comminities local around tourists attraction in Tangkahan value of net balance (42.47%). It is showed that the perception of tourists and the public about the communities local around tourist Tangkahan is optimisstic. In Tangkahan area is have high potential, that must be to improve to make the tourist interest. But the potential is not give the shows be a goal yet, so that has given the contribution to the Langkat economic, so that it can give a income the Regional Revenue Langkat.

(8)

Keywords: Objects and Tourist Atractions, Tourism Facilities, Tourism Infrastructure, Tourism Objects Surrounding Communities, the Regional Revenue.

(9)

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, berkat karunia dan

rahmat-Nya penelitian yang berjudul “Rencana Pengembangan Kawasan Wisata

Tangkahan dalam Rangka Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Langkat” ini dapat diselesaikan. Penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat

untuk memperoleh gelar Magister Sains (M.Si) pada Program Studi Magister Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

Atas rampungnya tesis ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang turut memberikan bantuan dan dukungan, baik sewaktu penulis mengikuti proses perkuliahan maupun pada saat penulis melakukan penelitian. Ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus dan setinggi-tingginya penulis sampaikan kepada yang terhormat:

1. Ibu Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B. MSc., selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Prof. Bachtiar Hasan Miraza dan Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si, selaku

Ketua dan Sekretaris Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai Komisi Pembimbing penulis.

(10)

3. Bapak Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE, selaku Komisi Pembimbing yang dengan ketulusan, kearifan dan kesabaran telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran dalam membimbing penyusunan tesis ini.

4. Bapak Irsyad Lubis, SE., M.Sos,Sc., Ph.D., dan Bapak Agus Suryadi, S.Sos, MSi., selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan banyak masukan dan saran bagi kesempurnaan tesis ini.

5. Kepada seluruh dosen serta civitas akademika Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam proses administrasi maupun kelancaran kegiatan akademik pada Program Studi PWD USU Medan.

6. Pemerintahan Kabupaten Langkat yang telah memberi izin kepada Penulis untuk

melakukan penelitian di Kawasan Wisata Tangkahan.

7. Teman-teman Kuliah pada Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah

dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu penyelesaian tesis ini.

(11)

Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu dengan rendah hati penulis menerima saran dan kritik membangun dari semua pihak. Akhirnya dengan rahmat Allah SWT, tesis ini penulis persembahkan bagi semua pihak yang membacanya, dengan harapan dapat memberikan arti dan manfaat.

Sekian.

Medan, Nopember 2009 Penulis

Razeki Harry Wijaya NIM. 077003027

(12)

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ... i

ABSTRACT ... iii

KATA PENGANTAR... v

RIWAYAT HIDUP ... viii

DAFTAR ISI... ix

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xv BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Perumusan Masalah ... 6 1.3. Tujuan Penelitian ... 6 1.4. Manfaat Penelitian... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 8

2.1. Pengertian Pariwisata ... 8

2.2. Bentuk Pariwisata... 9

2.3. Upaya Pengembangan Pariwisata ... 10

2.4. Daerah Tujuan Wisata... 11

2.5. Pendapatan Asli Daerah ... 21

2.6. Pengembangan Pariwisata dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah Daerah Kabupaten Langkat 2006 – 2010 ... 23

2.7. Penelitian Terdahulu ... 25

2.8. Kerangka Pemikiran ... 26

BAB III METODE PENELITIAN ... 27

3.1. Tempat dan Waktu Penelitian ... 27

3.2. Metode Penelitian... 27

3.3. Populasi dan Sampel ... 27

3.4. Metode Pengumpulan Data ... 30

3.5. Jenis dan Sumber Data ... 30

3.6. Model Analisis Data... 30

(13)

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 33

4.1. Gambar Umum Kawasan Wisata Tangkahan ... 33

4.1.1. Gambaran Kawasan dan Sistem Pengelolaan ... 33

4.1.2. Lembaga Pariwisata Tangkahan (LPT)... 34

4.1.3. Perencanaan Pengembangan Kawasan Wisata Tangkahan yang akan Dilakukan Pemerintah Kabupaten Langkat... 39

4.2. Karakteristik Responden ... 45

4.2.1. Karakteristik Responden Wisatawan Berdasarkan Tempat Asal Wisatawan... 45

4.2.2. Karakteristik Responden Wisatawan Berdasarkan Usia.. 47

4.2.3. Karakteristik Responden Wisatawan Berdasarkan Pendidikan dan Jenis Kelamin ... 49

4.2.4. Karakteristik Responden Wisatawan Berdasarkan Pekerjaan ... 50

4.2.5. Karakteristik Responden Wisatawan Berdasarkan Frekuensi Kunjungan ... 51

4.3. Karakteristik Responden Masyarakat di Sekitar Objek Wisata .... 53

4.3.1. Karakteristik Responden Masyarakat di Sekitar Objek Wisata Berdasarkan Suku... 53

4.3.2. Karakteristik Responden Masyarakat di Sekitar Objek Wisata Berdasarkan Usia... 53

4.3.3. Karakteristik Responden Masyarakat di Sekitar Objek Wisata Berdasarkan Lama Menetap... 54

4.3.4. Karakteristik Responden Masyarakat di Sekitar Objek Wisata Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 55

4.3.5. Karakteristik Responden Masyarakat di Sekitar Objek Wisata Berdasarkan Mata Pencaharian ... 57

4.4. Analisa Jawaban Wisatawan dan Masyarakat terhadap Upaya Pengembangan Kawasan Wisata Tangkahan... ... 58

4.4.1. Persepsi Jawaban Responden Wisatawan dan Masyarakat yang Berada di Sekitar Objek Wisata terhadap Objek dan Daya Tarik Wisata di Tangkahan... 58

4.4.2. Persepsi Responden Wisatawan dan Masyarakat di Sekitar Objek Wisata terhadap Sarana Wisata di Tangkahan ... 61

4.4.3. Persepsi Responden Wisatawan dan Masyarakat di Sekitar Objek Wisata terhadap Prasarana Wisata ... 64

4.4.4. Persepsi Responden terhadap Masyarakat di Sekitar Objek Wisata di Tangkahan ... 66

4.5. Upaya Pengembangan Kawasan Wisata Tangkahan terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Langkat... 69

(14)

4.5.1. Sumber Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Langkat ... 69

4.5.2. Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Langkat yang Diterima dari Sektor Pariwisata Bukit Lawang ... 72

4.6. Analisa Tren Pengembangan Kawasan Wisata Tangkahan Kabupaten Langkat ... 77

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 84

5.1. Kesimpulan ... 84

5.2. Saran ... 85

(15)

DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

3.1. Jumlah Wisatawan ke Tangkahan Tahun 2006-2008 ... 28

3.2. Jumlah Masyarakat yang Berada di Sekitar Kawasan Wisata Tangkahan Tahun 2008... 29

4.1. Karakteristik Responden Wisatawan Nusantara Berdasarkan Tempat Asal ... 46

4.2. Karakteristik Responden Wisatawan Mancanegara Berdasarkan Tempat Asal ... 46

4.3. Karakteristik Responden Wisatawan Lokal Berdasarkan Usia... 47

4.4. Karakteristik Responden Wisatawan Mancanegara Berdasarkan Usia . 48 4.5. Karakteristik Responden Wisatawan Lokal Berdasarkan Pendidikan ... 49

4.6. Karakteristik Responden Wisatawan Mancanegara Berdasarkan Pendidikan ... 49

4.7. Karakteristik Responden Wisatawan Lokal Berdasarkan Pekerjaan ... 50

4.8. Karakteristik Responden Wisatawan Mancanegara Berdasarkan Pekerjaan ... 51

4.9. Karakteristik Responden Wisatawan Lokal Berdasarkan Frekuensi Kunjungan ... 51

4.10. Karakteristik Responden Wisatawan Mancanegara Berdasarkan Frekuensi Kunjungan ... 52

4.11. Karakteristik Responden Berdasarkan Suku ... 53

4.12. Karakteristik Responden Berdasarkan Usia... 54

(16)

4.14. Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 56

4.15. Karakteristik Responden Berdasarkan Mata Pencaharian ... 57

4.16. Persepsi Responden terhadap Objek dan Daya Tarik Wisata ... 60

4.17. Penjelasan Responden terhadap Sarana Wisata ... 63

4.18. Penjelasan Responden terhadap Prasarana Wisata ... 65

4.19. Persepsi Responden terhadap Masyarakat di Sekitar Objek Wisata... 67

4.20. Target Pajak Daerah Pemerintah Kabupaten Langkat ... 70

4.21. Target Retribusi Daerah Kabupaten Langkat... 71

4.22. Target Pendapatan Lain-lain Pemerintah Kabupaten Langkat... 72

4.23. Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Langkat 31 Desember Tahun 2004 ... 73

4.28. Kunjungan Wisatawan Lokal dan Wisatawan Mancanegara 2006-2008 ... 78

(17)

DAFTAR GAMBAR

2.1. Skema Kerangka Pemikiran... 26

4.1. Kunjungan Wisatawan Lokal dan Wisatawan Mancanegara

(18)

DAFTAR LAMPIRAN

1. Struktur Organisasi Lembaga Pariwisata Tangkahan ... 89

2. Peta Kawasan Wisata Tangkahan ... 90

3. Dokumentasi Kawasan Wisata Tangkahan ... 97

4. Rencana Pengembangan Kawasan Wisata Tangkahan Kabupaten Langkat... 113

5. Daftar Pertanyaan Kuesionar ... 124

6. Karakteristik Responden Wisatawan ... 126

7. Karakteristik Responden Masyarakat di Sekitar Objek Wisata ... 130