PERIZINAN PENELITIAN ASING DI INDONESIA (PP 41/ 2006)

PERIZINAN PENELITIAN ASING DI INDONESIA

(PP 41/ 2006)

Mekanisme Perizinan Peneliti Asing Denpasar, 22 September 2016

SEKRETARIAT TKPIPA

DARATAN : ± 1.900.000 km²

LAUT : ± 5.800.000 km²

JUMLAH PULAU : ± 17.480

YANG BERNAMA : ± 5.707

GARIS PANTAI : ± 95.181 km (Ke empat Terpanjang) ± 92 PULAU TERLUAR (BERBATASAN DENGAN NEGARA LAIN)

Alur laut yang berbobot strategis ekonomi dan militer global, yaitu:

• Selat Malaka (merupakan SLoC), • Selat Sunda (ALKI 1),

• Selat Lombok dan Selat Makassar (ALKI 2), dan • Selat Ombai Wetar (ALKI 3).

Sebagian besar pelayaran utama dunia melewati dan memanfaatkan alur-alur tersebut sebagai jalur pelayarannya

Kebesaran dan Kedaulatan Indonesia

Produsen besar di dunia untuk berbagai komoditas:

• kelapa sawit (penghasil dan

eksportir terbesar di dunia),

• kakao (no. 2), • timah (no. 2),

• nikel (cadangan no. 4) • bauksit (cadangan no. 7)

• komoditas unggulan lainnya: besi

baja, tembaga, karet dan perikanan.

Indonesia merupakan “Laboratorium Alam “

• Geologi • Klimatologi • Bencana alam: gempa bumi, tsunami, badai (iklim) • Biodiversity • Biology (marine biology, Zoology, primatology) • Kehutanan/ Konservasi • Kelautan • Ekologi • Geografi • Kesehatan • Antropologi • Sosial • Agama • Budaya

Alasan Perizinan Penelitian

•

Pengembangan Iptek harus didukung oleh

penelitian

•

Persaingan penguasaan Iptek semakin ketat

•

Penelitian lintas negara semakin banyak

(globalisasi)

•

Minat peneliti asing ke Indonesia semakin

meningkat (keanekaragaman hayati,

lingkungan hidup, bencana alam, sosial

budaya)

→

Pengendalian atas SDA dan keamanan

Nasional

→

Perlu pengaturan perizinan bagi peneliti

Kemanfaatan Penelitian Asing

•

Peningkatan Kerjasama Internasional khususnya

bidang Iptek

→

Pertukaran data dan informasi iptek

→

Peningkatan kemampuan dan pengalaman

peneliti Indonesia -> transfer teknologi.

•

Peningkatan peran Indonesia dalam penanganan

isu-isu global

•

Peningkatan Capacity Building: misal

studentship, lectureship, pembentukan Research

Centre, pelatihan untuk penduduk lokal, dsb

Dasar Hukum

Pembentukan Tim

Koordinasi, Pengawasan, dan Sanksi Pelaksanaan Kegiatan Litbang Perguruan Tinggi, Lembaga Litbang, Badan Usaha dan Orang Asing

1) Kerja sama internasional dapat diusahakan oleh

semua unsur kelembagaan Iptek untuk meningkatkan alih teknologi dari negara-negara lain serta

meningkatkan partisipasi dalam kehidupan masyarakat ilmiah internasional.

2) Kerja sama sebagaimana dimaksud harus dilaksanakan

atas dasar persamaan kedudukan yang saling

menguntungkan dengan tidak merugikan kepentingan nasional, serta tidak bertentangan

dengan peraturan perundang-undangan.

3) Pemerintah bertanggung jawab memberikan

dukungan bagi perguruan tinggi dan lembaga litbang

dalam rangka kerja sama internasional di bidang Iptek

4) Perguruan tinggi asing, lembaga litbang asing, badan

usaha asing, dan orang asing yang tidak berdomisili di Indonesia yang akan melakukan kegiatan penelitian dan pengembangan di Indonesia harus mendapatkan

izin tertulis dari instansi pemerintah yang berwenang. Pasal 17

Perundang-Undangan Terkait

• UU Keimigrasian dan turunannya:

– UU no. 06/2011)

– PP no. 31/2013 tentang Peraturan Pelaksanaan

– Permenkumham no 27/2014 tentang izin

Tinggal

– Peraturan Dirjen Imigrasi no.

F434.IZ.0.1.10/2006

• UU no. 2/ 2002 tentang Kepolisian Negara RI

• Permendagri no. 49/ 2010 tentang Pengawasan

Orang Asing di Daerah

• PP No 9 of 2014 tentang Pelaksanaan UU No 9 /

Perundang-Undangan Terkait

• UU no 11 of 2013 tentang Ratifikasi Nagoya

Protocol tentang Akses terhadap Sumber Daya Genetik dan Pembagian yang adil dan seimbang t Terhadap Keuntungan yang Ditimbulkan dari

Pemanfaatannya terhadap CBD

• UU no. 5/1990 tentang Konservasi SDA Hayati

• UU No. 5/1994 tentang Ratifikasi CBD

• UU No.4/2006 tentang Ratifikasi International

Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture

ASPEK PENILAIAN PERIZINAN

•

Kemanfaatan Iptek

•

Hubungan Luar Negeri

•

Kelestarian Lingkungan Hidup

•

Politik

•

Pertahanan & Keamanan

•

Sosial

•

Budaya

•

Agama

•

Ekonomi

Kelengkapan Dokumen Permohonan

1 Surat permohonan untuk melakukan penelitian

di Indonesia, ditujukan kepada SESMEN RISTEK

2 Surat Rekomendasi dari Perwakilan RI

3 Proposal Penelitian

4 Daftar Riwayat Hidup Peneliti

5 Surat Rekomendasi dari Profesor/ Peneliti

Senior & Instansi asal peneliti

6 Surat Rekomendasi dari Mitra Kerja di Indonesia

7 Surat Rekomendasi dari Lembaga Penjamin di

Indonesia

8 Surat Keterangan Jaminan Biaya Riset

9 Surat Keterangan Sehat

10 Daftar Barang yang akan dibawa (jika ada)

11 Fotokopi Paspor peneliti

Pemohon Izin Dokumen Aplikasi Riset Pemberitahuan ke Pemohon Siap Masuk ke Indonesia KBRI/KJRI On Line VISA No 315 Rekomendasi RISTEKDIKTI Sekretariat TKPIPA Data Permohonan Izin Penelitian Update Data Permohonan Permohonan Otorisasi VISA Salinan Teleks Otorisasi Visa

PROSEDUR PEMBERIAN IZIN PENELITIAN (Pra Kedatangan Di Indonesia)

Waktu yang diperlukan untuk memperoleh persetujuan izin penelitian paling lama 2 minggu terhitung sejak dokumen lengkap diterima dan memenuhi semua persyaratan sedangkan proses penerbitan otorisasi visa paling lama 10 hari kerja terhitung sejak data diinput

  Rapat TKPIPA Ditjen Imigrasi Disetujui Teleks Otorisasi Visa Ditolak

Anggota Tim Koordinasi Pemberian Izin

Peneliti Asing (TKPIPA)

Jangka Waktu Izin dan

Perpanjangan

paling banyak 2 (dua) kali secara berturut-turut untuk masing-masing jangka waktu paling lama 12 bulan Kelengkapan Persyaratan (Pasal 12 ayat (3); diajukan selambatnya 30 hari sebelumnya

Persyaratan Permohonan

Perpanjangan

•

Surat permohonan disertai alasan

mengapa harus diperpanjang

•

Proposal Perpanjangan

•

Laporan Kemajuan Penelitian

•

Surat Rekomendasi dari Mitra Kerja

Sbg persetujuan permohonan

Perpanjangan

•

Kajian /Evaluasi singkat dari Mitra

Aktivitas Pemohon RISTEK PelaksanaPOLRI Ditjen Mutu Baku

Imigrasi Kantor Lain Kelengkapan Waktu Output

Pemohon (peneliti) yg telah disetujui

datang ke Indonesia; melapor ke Ristek         passpor, arrival card, pass foto,

formulir

24 jam  

Pembayaran biaya izin penelitian sesuai

jabatan dan status pemohon       pembayaranbukti

Penerbitan surat izin Peneliti (SIP) dan surat pengantar untuk melapor ke Mabes POLRI/ Mapolda, Kantor Imigrasi lokal, Kemendagri, dan PHKA

      SIP, Surat

Pengantar lainnya

Penelitii Asing lapor ke Mabes POLRI         SIP 1 hari

 

Menerima SKJ dari Mabes POLRI       1 hari Surat

Keterangan Jalan (SKJ) Peneliti Asing lapor ke Kantor Imigrasi

lokal, dan Kantor Kementerian Dalam Negeri

        SIP 3-10 hari KITAS

Memperoleh KITAS dari Kantor Imigrasi,

dan SPP dari Kantor Kemdagri       1 hari SPP (pusat)

Peneliti Asing melaporkan diri ke Kantor

Kepolisian Daerah       SIP 7-14 hari SKLD

Jika akan memasuki kawasan Konservasi,

Peneliti Asing melapor ke Kantor PHKA       SIP 7-14 hari Simaksi

Peneliti Asing melapor ke Kantor

Kesbang Linmas, membawa SPP       SIP, SPP (pusat) 7 hari SPP (daerah)

Siap untuk melakukan penelitian      

Prosedur Perizinan Pasca Kedatangan di Indonesia

Dalam praktek, total waktu dpt mencapai 4 minggu

Lembaga Penjamin & Mitra Kerja

Lembaga Penjamin

Orang perorangan atau organisasi di

Indonesia atau di luar negeri yang

bertindak sebagai penjamin kegiatan

penelitian – (Pasal 1 ayat 9)

Mitra Kerja

Lembaga litbang dan/ atau perguruan

tinggi pemerintah/ swasta berbadan

hukum Indonesia – (Pasal 1 ayat 10)

Lembaga Penjamin & Mitra Kerja (cont..)

Kompetensi dan kelayakan lembaga penjamin dan

mitra kerja ditentukan oleh tim koordinasi – Pasal 14

ayat (2)

Lembaga Penjamin bertanggung jawab terhadap perguruan tinggi asing, lembaga litbang asing, badan usaha asing, dan orang asing selama berada dan

melaksanakan penelitian di Indonesia – Pasal 15

Mitra kerja bertanggung jawab atas pelaksanaan

penelitian yang dilakukan – Pasal 16

Persyaratan lembaga penjamin dapat dikecualikan apabila mitra kerja memiliki kompetensi dan

MITRA KERJA

•

Mitra Kerja merupakan Lembaga Penelitian, bisa:

–

Pemerintah/ Swasta

–

Perguruan Tinggi Negeri/ Swasta

–

Lembaga Ilmiah lainnya

•

Peran:

–

Memberikan pengarahan dan petunjuk teknis

mengenai pelaksanaan penelitian

–

Bertanggung jawab atas pelaksanaan penelitian

•

Wajib

–

menunjuk pendamping untuk bersama-sama

melakukan penelitian di lapangan

–

melaporkan kepulangan Peneliti Asing kepada RISTEK

–

membuat perjanjian (MoU) dan MTA yang mengatur

sharing data atau HKI

•

Berhak: membuat perjanjian mengenai hak

penulisan bersama dalam publikasi ilmiah,

paten, dan IPR lainnya.

Pemantauan - Pelaporan

•

Pasal 19 PP 41/2006:

• Perguruan Tinggi asing, lembaga litbang asing,

BU asing, dan orang asing harus melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan penelitian dan

pengembangan yang dilakukan kepada Menteri secara berkala

•

Pasal 2 (2) Permen 8/2007:

• Laporan disampaikan secara tertulis kepada

Menteri melalui Ketua Tim Koordinasi dengan tembusan kepada Mitra Kerja, dan Pemda di wilayah kegiatan penelitian.

•

Pasal 4 Permen 8/2007 :

• Laporan terdiri dari Laporan Kemajuan dan

Sanksi

Pelanggaran dikenakan sanksi administratif ,

berupa:

a)

teguran lisan;

b)

teguran tertulis;

c)

pemberhentian sementara kegiatan;

d)

pembatalan dan/atau pencabutan izin.

Sanksi pembatalan dan/ atau pencabutan izin

dilaksanakan oleh Menteri –

Pasal 23 ayat (3)

Pengenaan sanksi administratif tidak

mengurangi kemungkinan dikenakan sanksi

hukum lainnya sesuai peraturan

Material Transfer Agreement

PeraturanMenteri Kesehatan No

647/MENKES/PER//VIII/2009 tentang pengiriman dan penggunaan specimen klinik, materi biologi dan muatan informasinya

Keputusan Menteri kesehatan No

732/MENKES//SK/VIII/2008 tentang pendoman

pengiriman specimen untuk keperluan penelitian dan pengembangan kesehatan;

Peraturan Menteri Pertanian No

15/Permentan/OT.140/32009 tentang pendoman penyusunan perjanjian pengalihan material (MTA)

Peraturan Kepala LIPI No 9 Tahun 2014 tentang

Pedoman Perjanjian Pengalihan Materiak di Lingkungan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia

Total Number of Foreign Researches that

were granted for Permit

TN Danau Sentarum: Ecology, Health

FISH-DIVA: Aqua-Culture & Zoology

Siberut; Mentawai primatology

TN Bali Barat; primatology Bali Menjangan Island Reef: Marine Biology

Konserv. Lindu, Lore: primatology, AgroEcology TN Gunung Palung: primatology

TN Berbak: Ecology

TN Bukit Tigapuluh; primatology

TN Kutai; Zoology

TN Batang Toru; primatology

TN

Bantimurung; primatology CIMTROP, Sebangau; Ecology/ Forestry

Joloi River: Biology

Bukit Raya Expedition: Botany

Ferns Diversity: Botany

CRD-ERID: MicroBiology

ICBG: Mekongga

Lambusango Project: Wakatobi

Nantu: Ecology

Sumatran Plate Boundary: Paleoseismology

Timika: Health

Rajaampat: Biology

Beberapa HOT-SPOTS Penelitian Asing

Suaq Balimbing; primatology

Paserine Birds: Zoology

Mangrove; ecology

Merapi: Vulcanology Bioresource in Tropical Forest:

Resources Management

TN Komodoi: Ecology TN Gn Halimun, Gn Gede: Primatology

Coral Reef: Oceanography

Flores: Geology TN Hutan Harapan, TN Bukit Duabelas: Forestry

TN Gn Salak: Forestry Donggala; Poso: Forestry SM Lambusango: Forestry Forestry

Contoh Kasus

Kerjasama Penelitian Perikanan antara IRD-KKP

•

Penelitian antara Balitbang KP-IRD membuahkan 2

patent atas nama IRD, yang diterbitkan di Perancis, tanpa menyebutkan kontribusi peneliti Indonesia

•

Sample ikan Indonesia ada yang masih disimpan di

Perancis tanpa kejelasan apakah akan dikembalikan

•

MoU antara Balitbang KP-IRD akan berakhir dan belum

jelas penandatangan MoU yang baru, namun IRD sudah mengajukan perpanjangan bagi penelitinya

•

Sementara itu salah satu peneliti IRD meminta

pembatalan suatu proyek dengan Puslitbang Budidaya Perikanan, dan mengusulkan permohonan dengan bermitra dengan LIPI, sedangkan MoU antara LIPI-IRD pada saat itu belum ditandatangani

Tarif Perizinan Peneliti Asing

(PP no. 13/ 2014); IDR

*Tarif dalam ribuan

CATEGORIE S New (<1 month) New (<6 months) New (6 – 12 months) Extensio n (<1 month ) Extension (<6 months ) Extension (6-12 months) New Travel Docume nt for Spouse & Depend ent Extension Travel Document for Spouse & Dependen t Registratio n Fee 100 100 100 100 100 100 100 -University 1.750 2.500 5.000 750 1.250 2.500 1.000 500 R&D Institution 1.750 2.500 5.000 750 1.250 2.500 1.000 500 Company 3.000 5.000 10.000 1.750 2.500 5.000 1.000 500 Individuals 750 1.300 1.500 500 650 750 1.000 500

TERIMA KASIH

Terima kasih ….

Alamat

Contoh Kasus (2)

3. Kerjasama Penelitian Biodiversity

antara UC Davies-LIPI

1. Telah dipagari dengan MoU dan MTA yang mengatur kepemilikan hasil-hasil penelitian, patent, publikasi, ketentuan pengiriman sampel, dsb.

2. Salah seorang peneliti LIPI menemukan tawon raksasa yang merupakan spesies baru, dan dia yang memberi nama dan akan dimintakan ke Presiden RI untuk meresmikan dan mengumumkannya.

3. Sementara Presiden belum menjadwalkan event tsb, salah seorang PA telah mempublikasikan temuan tersebut di

Jurnal Internasional tanpa menyebutkan peneliti Indonesianya.

4. Disamping itu atas dasar kepercayaan, peneliti LIPI memperbolehkan PA meminjam species tsb ke Amerika. Species tsb ternyata ditunjukkan ke pihak ketiga tanpa sepengetahuan dan seizin LIPI

Perizinan sebagai Pelayanan

Publik

(UU 25/ 2009)

•

Standar Pelayanan:

–

Frekwensi sidang 2x perbulan

–

hasil keputusan sidang disampaikan dalam waktu

2 hari

•

Maklumat Pelayanan

•

Sistem Informasi Pelayanan Publik:

–

Registrasi Online

•

Biaya/ Tarif Pelayanan

•

Pengelolaan Pengaduan

•

Sertifikasi ISO 9001: 2008

Penilaian Kinerja

STANDAR PELAYANAN FRP

No. Layanan Persyaratan Biaya Produk Waktu

1. Registrasi online aplikasi

riset No. 1-15 Tidak ada biaya Dokumen aplikasi riset 1 jam 2. Sidang TKPIPA 1. Matrix data aplikasi

riset 2. Abstrak riset 3. Proposal riset 4. CV Tidak ada biaya Keputusan rapat terhadap aplikasi riset 3 jam (setiap dua minggu) 3. Rekomendasi otorisasi VITAS 315 dan 317 Rekomendasi RISTEKDIKTI Surat jaminan sponsor visa CV

Foto copy paspor

Tidak ada biaya

Surat

rekomendasi

1 jam

4. Penerbitan SIP 1. Paspor asli 2. Vitas 315 3. Materai 6000 4. Pass photo PP No. 13/2014 Surat Ijin Penelitian 2 jam

5. Rekomendasi ITAS dan MERP 1. Paspor asli 2. Vitas 315 Tidak ada biaya Surat rekomendasi 1 jam 6. Rekomendasi dokumen perjalanan 1. Paspor asli 2. Vitas 315 Tidak ada biaya Surat rekomendasi 1 jam 7. Rekomendasi EPO Rekomendasi mitra kerja

Tentative Final Report

Tidak ada biaya

Surat

rekomendasi

INDEKS KEPUASAN PELANGGAN

2016

Instansi Layanan Persyaratan Biaya Waktu Produk Keterangan

1. Telex Otorisasi Visa 2. Itas 3. MERP 4. EPO 1. Rekomendasi Sponsor 2. Surat Jaminan 3. Copy Paspor 4. CV 5. Copy Visa 315 6. Finger Print PP No. 45/2014 Telex visa (14 hari) KITAS (4 hari) EPO (1 hari) 1. KITAS 2. Exit Permit SKJ 1. Rekomendasi Ristekdikti 2. Copy SIP 3. Copy Paspor 4. Copy Visa 315 5. Pass photo Tidak ada biaya SKJ (4 jam) SKJ SPP 1. Rekomendasi Ristekdikti 2. Copy SIP 3. Copy SKJ 4. Copy Paspor 5. Copy Visa 315 6. Pass photo Tidak ada biaya SPP (4 hari) SPP Rekomendasi Ilmiah Pengambilan Sampel Riset

1. Surat Permohonan 2. Copy SIP

3. Proposal Riset

Tidak ada biaya

15 hari kerja Rekomendasi Ilmiah

1. Simaksi 2. SATDN 3. SATLN

1. Surat Permohonan 2. Rekomendasi ilmiah LIPI 3. Proposal riset 4. Copy SIP 5. Copy SKJ 6. Copy SPP 7. Copy Paspor 8. Copy Visa 315 9. Pass photo PP No. 12/2014 Simaksi (5 hari) SATDN (10 hari) SATLN (10 hari) 1. Simaksi 2. SATDN 3. SATLN 1. Security Clearance

2. Security Officer 1. Rekomendasi RISTEKDIKTI 2. SK ITAS Perairan 3. CV

4. Rencana operasi 5. Gambar dan spek kapal

Tidak ada

Isu-isu Global dan Kerjasama

Internasional

• Penggundulan Hutan; REDD+

• Gas Rumah Kaca; Perlindungan Lapisan Ozon • Pelestarian dan Pemanfaatan Lahan Basah • Kyoto Protocol

• Nagoya Protocol:

– akses dan pembagian keuntungan secara adil dan seimbang dalam

pemanfaatan sumber daya genetik.

– persetujuan terlebih dahulu – ‘Prior Informed Consent’ dari negara

pemilik.

– berdasarkan kesepakatan kontrak tertulis; Mutually Agreed Terms.

• Convention on Biodiversity (CBD)

– hukum internasional yang mengikat dalam melindungi

keanekaragaman hayati, pengetahuan tradisional dan folklore dari penyalahgunaan dan pencurian.