B O K
S
Model Inflasi Harga Komoditas di Kota Padang
1. Latar Belakang
Inflasi merupakan suatu fenomena di mana terjadi kenaikan harga barang secara umum dan berlangsung secara terus menerus. Dalam Boediono (1995), pengaruh inflasi dapat memiliki dampak positif atau negatif tergantung seberapa parah atau tidaknya tingkat inflasi tersebut*. Inflasi yang ringan atau moderat akan membuat perekonomian menjadi bergairah karena dapat mendorong laju investasi yang kemudian membuka lapangan pekerjaan sehingga dapat mengurangi pengangguran dan pada akhirnya mendorong pertumbuhan ekonomi. Sebaliknya, inflasi yang tidak stabil akan menciptakan ketidakpasian bagi para pelaku ekonomi dalam mengambil keputusan untuk melaksanakan konsumsi, investasi, dan produksi yang pada akhirnya akan menghambat pertumbuhan ekonomi. Oleh sebab itu, pengendalian inflasi untuk mencapai kestabilan harga barang dan jasa merupakan prasyarat penting dalam menciptakan kesejahteraan dan pertumbuhan ekonomi jangka panjang.
Berdasarkan beberapa penelitian yang pernah dilakukan, dapat disimpulkan bahwa pengendalian inflasi di daerah tidak cukup hanya melalui kebijakan moneter yang berskala nasional seperti dengan penetapan BI-rate sebagai suku bunga acuan dengan tujuan menekan laju inflasi. Sebagaimana diketahui, inflasi nasional pada dasarnya merupakan gabungan dari inflasi di seluruh daerah. Permasalahan inflasi daerah yang sebagian besar bersifat non-moneter membutuhkan koordinasi yang baik antara Bank Indonesia dengan Pemerintah Daerah melalui dinas atau instansi terkait.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui komoditas apa saja yang secara signifikan mempengaruhi laju inflasi kota Padang dengan memanfaatkan data monitoring pergerakan harga dari Biro Perekonomian Sumatera Barat. Setelah didapatkan komoditas yang dimaksud selanjutnya akan dibentuk sebuah model regresi berganda yang dapat digunakan untuk memperkirakan besarnya tingkat inflasi atau deflasi yang akan terjadi pada bulan yang bersangkutan.
Jenis data yang digunakan dalam studi ini adalah data sekunder yang merupakan data harga bulanan dari beberapa komoditas yang diperkirakan menjadi penyumbang inflasi di kota Padang mulai periode 2003:1 sampai 2008:12. Komoditas yang dimaksud adalah beras, cabe merah, telur ayam ras, gula pasir, tepung terigu, minyak goreng curah, ayam ras, daging sapi, minyak tanah, emas dan semen.
Untuk membangun model regresi berganda maka langkah awal yang
dilakukan adalah menentukan variable dependen dan independen yang akan digunakan.
Dalam studi ini variable dependen adalah variable IHK kota Padang yang telah disetarakan
menggunakan tahun dasar 2007. Selanjutnya variable independen (11 komoditas) yang
diperkirakan dapat mempengaruhi pergerakan IHK dimasukkan secara bersama-sama
kedalam model.
2. Teori dan Studi Literatur
2.1. Teori Pembentukan Inflasi
Mengacu pada teori ekonomi
Neo-Keynesiandalam Gordon (1997)
†pendekatan
determinan inflasi Indonesia dapat dijelaskan melalui inflasi permintaan, inflasi
penawaran, dan ekspektasi inflasi. Pendekatan model pembentukan inflasi ini dikenal juga
dengan istilah
Expectation-Augmented Phillips Curve. Inflasi permintaan direfleksikan
sebagai pergerakan sepanjang kurva Phillips sedangkan inflasi penawaran dan ekspektasi
inflasi direfleksikan sebagai pergeseran kurva Phillips sehingga mengubah trade-off antara
inflasi dan pertumbuhan ekonomi atau tingkat pengangguran
‡.
Inflasi Permintaan (
demand-pull inflation)
Jenis inflasi ini biasa dikenal sebagai
Phillips Curve Inflation, yaitu merupakan
inflasi yang dipicu oleh interaksi permintaan dan penawaran domestik jangka panjang.
Dalam hal ini kebijakan moneter merupakan salah satu determinan penting pada jenis
inflasi ini melalui pengaruhnya terhadap konsumsi, produksi dan investasi. Faktor-faktor
lain yang juga mempengaruhi adalah perubahan gradual atau kejutan kebijakan fiskal,
permintaan luar negeri, perubahan perilaku konsumen dan produsen serta tingkat dan
pertumbuhan efisiensi dan produktivitas perekonomian.
Inflasi Penawaran (
cost-push inflation)
Cost-push inflation
atau juga bisa disebut
supply-shock inflationmerupakan inflasi
penawaran yang disebabkan oleh kenaikan pada biaya produksi atau biaya pengadaan
barang dan jasa. Inflasi penawaran ini mencakup
supply shocks inflationyang memicu
kenaikan harga penawaran barang. Faktor
shocksyang memicu inflasi ini adalah kenaikan
harga komoditas internasional
—
termasuk harga minyak mentah dunia, kenaikan harga
komoditas yang harganya dikontrol pemerintah, kenaikan atau penurunan harga bahan
makanan akibat gangguan produksi yang disebabkan oleh gangguan iklim, perubahan
harga barang impor akibat dari terjadinya perubahan nilai tukar, dan kenaikan inflasi luar
negeri.
Ekspektasi Inflasi
Faktor ekspektasi inflasi dipengaruhi oleh perilaku masyarakat yang dapat bersikap
adaptif atau
forward looking. Ekspektasi inflasi merupakan determinan inflasi yang
berperan penting secara subyektif dalam pembentukan harga dan upah. Jika pelaku
ekonomi menilai bahwa berdasarkan pengalaman inflasi masa lalu inflasi akan tetap terjadi
atau bertahan, maka pelaku ekonomi tersebut akan menaikkan harga, meskipun prospek
ekonomi tidak menunjukkan sinyal akan terjadi tekanan permintaan. Secara umum dapat
dikatakan bahwa espektasi inflasi pada dasarnya dibentuk oleh pandangan subyektif dari
pelaku ekonomi mengenai apa yang akan terjadi ke depan. Perilaku pembentukan
†Robert J. Gordon, ―The Time-Varying NAIRU and its Implications for Economic Policy‖. Journal of
Economic Perspectives – Vol. 11, No.1, 1997, hlm. 11-32.
‡Lihat Akhris Hutabarat, ―Determinan Inflasi di Indonesia,‖ Occasional Paper, Biro Riset Ekonomi, Bank
ekspektasi inflasi ini disebut ekspektasi inflasi adaptif, yang terbentuk dari
peristiwa-peristiwa ekonomi di masa lalu yang mengakibatkan inflasi menjadi persisten.
2.2. Studi Literatur
Dengan mempelajari pengalaman 14 negara berkembang selama periode 1980-an
dan 1990-an, Mohanty and Klau (2001)
§menemukan bahwa
shockpenawaran eksogen,
khususnya harga makanan, merupakan penentu penting variabilitas inflasi. Harga makanan
biasanya merupakan bagian yang besar dalam pembentukan Indeks Harga Konsumen
(IHK) di negara berkembang. Selain itu harga makanan sangat
volatilekarena dipengaruhi
cuaca dan restriksi perdagangan. Faktor permintaan yang didekati dengan menggunakan
kesenjangan output, dan kelebihan uang (
excess money) tidak memainkan peran yang
besar. Namun demikian, pertumbuhan upah dan perubahan nilai tukar memiliki pengaruh
terhadap volatilitas inflasi di banyak negara. Penelitian ini juga menemukan bahwa
persistensi inflasi memainkan peran penting dalam menjelaskan tingkat dan variasi inflasi.
Marhastari dan Miranti (2008) dalam penelitiannya mengemukaan bahwa ekspektasi
inflasi, output gap, nilai tukar Rp/USD, dan dummy Idul Fitri berpengaruh positif dan
signifikan terhadap tingkat inflasi inti pada periode 2004-2007. Sedangkan untuk
menganalisis inflasi
volatile fooddigunakan variabel ekspektasi
volatile food, produksi
padi Kota Tasikmalaya, dan produksi padi Kabupaten Ciamis sebagai salah satu pemasok
kebutuhan beras di Kota Tasikmalaya. Variabel ekspektasi berpengaruh positif dan
signifikan terhadap tingkat inflasi
volatile food, sedangkan variabel produksi padi yang
merupakan
proxydari komoditas beras sebagai komoditas penyumbang terbesar kelompok
bahan makanan berpengaruh negatif. Hal ini berarti bahwa penurunan produksi padi akan
meningkatkan inflasi
volatile food.
Sementara itu Wimanda (2006) dalam studinya mengenai inflasi regional di
Indonesia juga menemukan bahwa setelah krisis ekonomi tingkat volatilitas inflasi di
daerah menjadi lebih tinggi. Selain itu, antara inflasi-inflasi daerah dengan inflasi nasional
tidak menunjukkan adanya konvergensi sehingga pola pergerakannya seringkali berbeda
dari pergerakan inflasi nasional. Hal inilah yang dapat mengakibatkan kebijakan moneter
tidak secara penuh efektif dalam menekan laju inflasi di daerah
**.
3. Kesimpulan dan Implikasi Kebijakan
3.1. Kesimpulan
Berdasarkan model inflasi harga komoditas yang dibentuk, komoditas yang secara signifikan mempengaruhi pembentukan IHK kota Padang adalah nilai IHK itu sendiri pada waktu sebelumnya, harga beras, harga daging ayam ras, harga cabe, dan harga minyak tanah. Jika diurutkan dari besarnya nilai koefisien regresi maka nilai IHK lag1 merupakan variable yang
§Mohanty, M.S. and M. Klau (2001), ―
What determines inflation in emerging market countries?‖ BIS papers No 8. Modeling aspects of the inflation process and the monetary transmission mechanism in emerging market countries.
** Lihat selengkapnya pada Rizki E. Wimanda, ―Regional Inflation in Indonesia: Characteristic,
paling besar dalam mempengaruhi pergerakan IHK kota Padang, diikuti oleh harga minyak tanah, daging ayam ras, beras, dan cabe.
Besarnya pengaruh variable IHK lag 1 dalam pembentukan IHK kota Padang menunjukkan bahwa variable ekspektasi inflasi yang di proxy dengan IHK lag1 merupakan determinan utama inflasi di kota Padang. Hal ini juga menunjukkan bahwa perilaku inflasi masyarakat kota Padang masih bersifat adaptif (backward looking).
Hasil estimasi menggunakan model proyeksi inflasi berhasil menghasilkan nilai deviasi yang relatif kecil yaitu rata-rata sebesar 0,63. Hal ini menandakan bahwa model yang dibangun sudah cukup baik dalam menggambarkan pergerakan inflasi yang ada.
Hasil proyeksi menggunakan model inflasi harga komoditas menunjukkan bahwa trend laju inflasi tahunan kota Padang sepanjang triwulan I-2009 cenderung mengalami perlambatan. Perlambatan ini akan berlanjut hingga bulan April 2009. Meredanya tekanan inflasi lebih disebabkan tidak adanya gejolak yang berarti pada kelompok bahan makanan sebagai penyumbang inflasi terbesar kota Padang. Telah masuknya musim panen untuk beberapa komoditas bahan pokok serta didukung oleh kondisi cuaca yang relatif baik turut menunjang menurunnya tekanan inflasi pada periode ini.
3.2. Implikasi Kebijakan
Pemanfaatan harga komoditas tampak cukup baik digunakan untuk mengamati pergerakan inflasi di daerah. Variable komoditas yang digunakan dalam studi ini masih sangat terbatas dikarenakan masih minimnya ketersediaan data harga komoditas dalam series yang panjang. Data yang disediakan oleh Biro Perekonomian sebenarnya sudah sangat baik karena untuk setiap kelompok pembentuk IHK sudah tersedia data harga komoditas yang dianggap dominan mempengaruhi pergerakan kelompok tersebut. Jika data ini digunakan untuk analisa, diharapkan bahwa untuk setiap kelompok pembentuk IHK akan ada satu atau lebih komoditas yang signifikan dalam mempengaruhi pergerakan IHK kota Padang sehingga dapat dilakukan analisa pergerakan inflasi berdasarkan kelompok barang dan jasa.
Pergerakan/fluktuasi harga minyak tanah, daging ayam ras, beras, dan cabe merupakan faktor penting untuk mengetahui arah pergerakan inflasi kota Padang. Pengendalian terhadap supply/pasokan keempat komoditi dimaksud diharapkan dapat menahan laju inflasi kota Padang.
