BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

(1)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Kebijakan umum dan program pembangunan daerah menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah.

7.1 Kebijakan Umum Pembangunan Daerah

Pemilihan kebijakan umum ditempuh melalui pendekatan pada 4 (empat) perspektif dalam perumusan kebijakan pembangunan daerah. Keempat perspektif kebijakan tersebut adalah kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni kebijakan yang dapat mengarahkan kejelasan segmentasi masyarakat yang akan dilayani, kebutuhan, aspirasi dan layanan yang harus diberikan; kebijakan pada perspektif proses internal adalah kebijakan bagi operasionalisasi birokrat dan lembaga pemerintahan yang mendorong proses penciptaan nilai dari proses inovasi, pengembangan barang/jasa publik dan penyerahan layanan pada segmentasi masyarakat yang sesuai; kebijakan pada perspektif kelembagaan yaitu kebijakan yang mendorong upaya-upaya yang mengungkit kinerja masa depan berupa investasi pada perbaikan SDM, sistem dan pemanfaatan teknologi informasi bagi peningkatan kinerja operasional pemerintahan daerah; serta kebijakan pada perspektif keuangan yaitu kebijakan yang member jalan bagi upaya untuk mengefektifkan alokasi anggaran, efisiensi belanja dan upaya-upaya untuk meningkatkan kapasitas keuangan daerah demi mendukung strategi pembangunan daerah.

Berdasarkan hal tersebut di atas, kebijakan umum pembangunan Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 diarahkan pada kejelasan segmentasi masyarakat yang akan dilayani, proses internalisasi kebijakan bagi birokrat dan

BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH

(2)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

lembaga pemerintahan yang mampu mendorong proses penciptaan nilai dan inovasi, pengembangan barang/jasa publik, penyerahan sebagian layanan pada segmentasi masyarakat yang sesuai, mendorong upaya-upaya penguatan kapasitas kelembagaan melalui perbaikan sumberdaya manusia, sistem dan pemanfaatan teknologi informasi. Disamping beberapa kebijakan umum ini, Pemerintah Kabupaten Wakatobi menerapkan juga kebijakan umum dalam pelaksanaan pembangunan daerah tahun 2012-2016 berupa peningkatan kinerja operasional pemerintahan dan keuangan daerah melalui efektivitas pengalokasian anggaran, efisiensi belanja dan berbagai upaya meningkatkan kapasitas keuangan daerah demi mendukung strategi pembangunan daerah. Lebih jelasnya, kebijakan umum pembangunan Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 berdasarkan strategi yang telah dipilih dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan daerah diuraikan berikut ini.

Sasaran 1: Angka PDRB per kapita per tahun di atas rata-rata Provinsi Sulawesi Tenggara

Pencapaian sasaran 1 ditempuh melalui strategi yakni mengembangkan potensi dan daya saing jasa lingkungan (carbon trade, keanekaragaman hayati, keindahan dan budaya lokal), mengembangkan gerbang mina politan rumput laut di Kawasan Timur Indonesia dan meningkatkan akses pasar, dengan kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 4 perspektif dalam perumusan kebijakan pembangunan daerah. Pertama, kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni menetapkan dan menegakan regulasi jasa lingkungan dan mengembangkan kerjasama multi pihak dalam pengembangan gerbang mina politan rumput laut di Kawasan Timur Indonesia; kedua,

kebijakan pada perspektif proses internal yakni mengintensifkan peran swasta dalam pengelolaan jasa lingkungan dan akses pasar; ketiga, kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni meningkatkan kapasitas aparatur untuk pengelolaan jasa lingkungan; dan keempat, kebijakan pada perspektif keuangan yakni meningkatkan pemberdayaan masyarakat untuk mengelola jasa lingkungan. Lebih jelasnya kebijakan umum pencapaian sasaran 1 RPJMD Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 disajikan pada Tabel 36.

(3)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Tabel 36. Kebijakan Umum Pencapaian Sasaran 1 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Kebijakan Umum Indikator Kinerja Target Kinerja

Menetapkan dan menegakan regulasi jasa lingkungan serta

mengembangkan kerjasama multi pihak dalam pengembangan gerbang mina politan rumput laut di Kawasan Timur Indonesia Jumlah pelanggaran Jumlah pelanggaran menurun Volume rumput laut yang terkumpul di Wakatobi

Volume rumput laut memenuhi skala ekonomi untuk industri pengolahan yang tanpa limbah Mengintensifkan peran swasta dalam

pengelolaan jasa lingkungan dan akses pasar

Jumlah dan

kualitas pelayanan

Jumlah dan kualitas pelayanan memenuhi standar internasional Meningkatkan kapasitas aparatur

untuk pengelolaan jasa lingkungan

Jumlah dan spesifikasi keahlian

Tersedia aparat yang ahli carbon trade Meningkatkan pemberdayaan

masyarakat untuk mengelola jasa lingkungan Jumlah kawasan ekowisata yang dikelola masyarakat Minimal ada 1 kawasan per pulau yang dikelola masyarakat

Sasaran 2: Indeks Pembangunan Manusia (IPM) peringkat 5 besar di Provinsi Sulawesi Tenggara

Pencapaian sasaran 2 ditempuh melalui strategi meningkatkan kualitas manusia melalui pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli, dengan kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 4 perspektif dalam perumusan kebijakan pembangunan daerah. Pada perspektif masyarakat/ layanan terdapat 2 kebijakan yakni memperbaiki distribusi dan kualitas tenaga pendidik serta peningkatan jumlah sarana prasarana pendidikan dan menuntaskan wajib belajar 9 dan merintis wajib belajar 12 tahun serta mendorong akses pendidikan sarjana dan pascasarjana. Selanjutnya, kebijakan pada perspektif proses internal yakni memperbaiki distribusi dan kualitas tenaga kesehatan, manajemen rumah sakit dan memperluas jangkauan pelayanan kesehatan, sedangkan kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni meningkatkan kesadaran berperilaku hidup bersih dan sehat. Kebijakan yang terakhir adalah kebijakan pada perspektif keuangan yakni memperbaiki distribusi barang dan jasa serta meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Lebih jelasnya disajikan pada Tabel 37.

(4)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Memperbaiki distribusi dan kualitas tenaga pendidik serta peningkatan jumlah sarana prasarana

pendidikan

Rasio tenaga pendidik dengan murid di setiap sekolah SD/Sederajat; SLTP/Sederajat; SLTA/sederajat

Tenaga pendidik dengan murid di setiap sekolah SD/Sederajat;

SLTP/Sederajat;

SLTA/sederajat meningkat Rasio Ruang kelas belajar

(RKB) terhadap Rombongan Belajar pada jenjang pendidikan SMP/sederajat dan SMA/ sederajat

Rasio Ruang kelas belajar (RKB) terhadap Rombongan Belajar pada jenjang pendidikan SMP/sederajat dan SMA/sederajat meningkat Prestasi Ujian Nasional dan

Olimpiade Sains Nasional, Festival Seni dan Olahraga tingkat Nasional

Prestasi Ujian Nasional dan Olimpiade Sains Nasional, Festival Seni dan Olahraga tingkat Nasional meningkat Menuntaskan Wajib Belajar

9 dan merintis wajar 12 tahun serta mendorong akses pendidikan sarjana dan pascasarjana

Rata-rata lama sekolah, Angka Partisipasi

Murni(APM) pada semua jenjang pendidikan

Rata-rata lama sekolah, Angka Partisipasi Murni(APM) pada semua jenjang

pendidikan meningkat

Angka Melek Huruf Angka melek huruf meningkat Memperbaiki distribusi dan

kualitas tenaga kesehatan, manajemen rumah sakit dan memperluas jangkauan pelayanan kesehatan

Rasio tenaga medis dan para medis per unit layanan kesehatan

Rasio tenaga medis dan para medis per unit layanan kesehatan meningkat Kepuasaan masyarakat atas

pelayanan kesehatan

Indeks Kepuasan Masyarakat atas layanan kesehatan meningkat

jumlah klinik kesehatan yang melayani masyarakat

jumlah klinik kesehatan yang melayani masyarakat meningkat

Angka kelangsungan hidup bayi, Angka usia harapan hidup, cakupan ASI ekslusif, Persentase pravalensi balita gizi buruk, dan angka kematian ibu melahirkan, kasus diare

Angka kelangsungan hidup bayi, Angka usia harapan hidup, cakupan ASI ekslusif meningkat

dan Persentase pravalensi balita gizi buruk, angka kematian ibu melahirkan, kasus diare menurun Meningkatkan kesadaran

berperilaku hidup bersih dan sehat

Rumah tinggal bersanitasi dan rumah tangga yang menggunakan air bersih

Rumah tinggal bersanitasi dan rumah tangga yang

menggunakan air bersih meningkat

Memperbaiki distribusi barang dan jasa serta meningkatkan produktivitas tenaga kerja

Ketersediaan barang sepanjang tahun pada seluruh wilayah (ketersediaan pangan Utama)

Ketersediaan barang serta pangan Utama yang merata sepanjang tahun pada seluruh wilayah

Produktivitas tenaga kerja Produktivitas tenaga kerja/angka partisipasi kerja meningkat

(5)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Sasaran 3: Angka kemiskinan di bawah rata-rata provinsi

Pencapaian sasaran 3 ditempuh melalui strategi yakni meningkatkan pemberdayaan ekonomi kerakyatan, mengembangkan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar, dengan kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 4 perspektif dalam perumusan kebijakan. Pertama, kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni memperbaiki sistem dan mekanisme pemberdayaan masyarakat melalui Perda; kedua, kebijakan pada perspektif proses internal yakni meningkatkan prakarsa komunitas lokal; ketiga,

kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni mengembangkan mekanisme kolaborasi multi pihak; dan keempat, kebijakan pada perspektif keuangan yakni memperbaiki pelayanan kerjasama investasi dalam dan luar negeri. Lebih jelasnya disajikan pada Tabel 38.

Memperbaiki sistem dan mekanisme pemberdayaan masyarakat melalui Perda

Jumlah Perda dan/atau Peraturan Bupati

Minimal ada 3 Perda dan/atau Peraturan Bupati Meningkatkan prakarsa

komunitas lokal

Kelompok best practice

Minimal ada 1 kelompok best practice pada tiap Desa/ Kelurahan Mengembangkan mekanisme

kolaborasi multi pihak

Jumlah kerjasama program Lembaga-lembaga donor Kerjasama program dengan lembaga-lembaga donor meningkat Memperbaiki pelayanan

kerjasama investasi dalam dan luar negeri

Jumlah investor Jumlah investor

meningkat

Sasaran 4: Wakatobi menjadi kiblat dalam pemanfaatan, pelestarian dan pengkajian biodiversitas laut serta ekowisata

Dalam rangka pencapaian sasaran 4, ditempuh melalui strategi yakni mengembangkan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengandalkan keunggulan komparatif secara geostrategis, dengan kebijakan umum dirumusan melalui pendekatan pada 4 perspektif dalam perumusan kebijakan. Pertama, kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni memperluas kerjasama penyediaan sarana prasarana; kedua, kebijakan pada

(6)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

perspektif proses internal yakni melaksanakan kerjasama penelitian dan pengembangan potensi unggulan daerah; ketiga, kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni penguatan kapasitas kelembagaan; dan keempat,

kebijakan pada perspektif keuangan yakni memperbanyak sumber-sumber pembiayaan. Lebih jelasnya kebijakan umum pencapaian sasaran 4 RPJMD Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 disajikan pada Tabel 39.

Memperluas kerjasama

penyediaan sarana prasarana

Jumlah dan jenis sarana dan prasarana

Jumlah dan jenis sarana prasarana meningkat Melaksanakan kerjasama

penelitian dan pengembangan potensi unggulan daerah;

Jumlah kerjasama penelitian dan pengembangan Jumlah kerjasama penelitian dan pengembangan meningkat Penguatan kapasitas kelembagaan Jumlah dan jenis

Bintek dan Diklat (training)

Jumlah dan jenis Bintek dan Diklat (training) meningkat Memperbanyak sumber-sumber

pembiayaan

Jumlah dan sumber pembiayaan

Jumlah dan sumber pembiayaan meningkat

Sasaran 5: Meningkatnya tutupan karang, hutan dan lahan serta terpeliharanya jumlah dan jenis biodiversitas sumberdaya alam.

Dalam rangka pencapaian sasaran 5, ditempuh melalui strategi yakni mengembangkan sistem pengelolaan sumberdaya alam secara lestari, dengan kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 4 perspektif kebijakan.

Pertama, kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni memperbaiki sistem dan penegakan peraturan perundang-undangan dalam pengelolaan sumberdaya alam; kedua, kebijakan pada perspektif proses internal yakni menguatkan kearifan lokal dalam pengelolaan sumberdaya alam; ketiga, kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni memperbaiki peran serta para pihak dalam pengawasan; dan keempat, kebijakan pada perspektif keuangan yakni meningkatkan jumlah dan sumber-sumber pembiayaan. Lebih jelasnya disajikan pada Tabel 40.

(7)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Memperbaiki sistem dan penegakan Peraturan

perundang-undangan dalam pengelolaan sumberdaya alam

Jumlah Perda dan/ atau Perbup;

Jumlah Perda dan/ atau Perbup meningkat;

Jumlah pelanggaran Jumlah pelanggaran

menurun; Menguatkan kearifan lokal dalam

pengelolaan sumberdaya alam

Jumlah lembaga/ kelompok

Jumlah

lembaga/kelompok meningkat

Memperbaiki peran serta para pihak dalam pengawasan

Jumlah para pihak yang terlibat

Jumlah para pihak yang terlibat meningkat Meningkatkan jumlah, jenis dan

sumber-sumber pembiayaan

Jumlah, jenis dan sumber pembiayaan

Jumlah, jenis dan sumber pembiayaan meningkat

Sasaran 6: Jumlah dan kualitas infrastruktur semakin meningkat

Dalam rangka pencapaian sasaran 6 di atas, ditempuh melalui strategi yakni percepatan pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung pariwisata, kelautan dan perikanan, dengan kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 4 perspektif kebijakan. Pertama, kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni memperbaiki sistem dan mekanisme investasi infrastruktur wilayah yang ramah lingkungan; kedua, kebijakan pada perspektif proses internal yakni menguatkan dan memperluas tanggung jawab investor; ketiga, kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni menyiapkan dan menguatkan kapasitas kelembagaan infrastruktur daerah; dan keempat, kebijakan pada perspektif keuangan yakni meningkatkan pemanfaatan pembiayaan yang bersumber dari investor. Lebih jelasnya kebijakan umum pencapaian sasaran 6 RPJMD Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 disajikan pada Tabel 41.

Memperbaiki infrastruktur wilayah Jumlah dan kualitas

infrastruktur

Jumlah dan kualitas infrastruktur meningkat

(8)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Memperbaiki sistem dan

mekanisme investasi infrastruktur wilayah yang ramah lingkungan

Jumlah peraturan daerah dan/atau Peraturan Bupati

Minimal ada 1 peraturan daerah Menguatkan dan memperluas

tanggung jawab investor

Jumlah dan jenis infrastruktur

Jumlah dan Jenis infrastruktur meningkat Menyiapkan dan menguatkan

kapasitas Kelembagaan infrastruktur Daerah Terbentuknya dan berfungsinya komisi Amdal daerah; Jumlah perusahaan yang memiliki dokumen Amdal, UKL, UPL; Jumlah aparat yang

memiliki sertifikat Amdal Minimal 2 orang memiliki sertifikat Amdal Meningkatkan pemanfaatan pembiayaan yang bersumber dari investor

Jumlah dan jenis kegiatan yang

dibiayai oleh investor

Jumlah dan jenis kegiatan yang dibiayai oleh investor

meningkat

Sasaran 7: Masyarakat patuh dan taat dalam pemanfaatan ruang wilayah berdasarkan tata ruang daerah

Dalam rangka pencapaian sasaran 7, ditempuh melalui strategi yakni mengembangkan penataan ruang wilayah berbasis masyarakat, dengan kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 3 perspektif kebijakan.

Pertama, kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni memperbaiki sistem dan mekanisme dalam penataan ruang wilayah; kedua, kebijakan pada perspektif proses internal yakni penguatan peran dan fungsi lembaga adat dalam penataan ruang wilayah; dan ketiga, kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni menguatkan peran dan fungsi badan koordinasi penataan ruang daerah. Lebih jelasnya disajikan pada Tabel 42.

Memperbaiki sistem dan mekanisme dalam penataan ruang wilayah

Jumlah Produk Hukum

Minimal ada 5 Perda Penguatan peran dan fungsi

lembaga adat dalam penataan ruang wilayah

Jumlah kesepakatan pemanfaatan Ruang

Minimal 5 kesepakatan

Menguatkan peran dan fungsi badan koordinasi penataan ruang daerah

Jumlah

rekomendasi yang ditindaklanjuti

Minimal 5 rekomendasi yang ditindaklanjuti

(9)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Perumusan kebijakan umum untuk mencapai sasaran 7 RPJMD Kabupaten Wakatobi periode 2012-2016, tidak menggunakan pendekatan perspektif keuangan karena seluruh pembiayaan dalam pencapaian sasaran 6 ini dibebankan pada belanja daerah.

Sasaran 8 : Kualitas pelayanan publik, pengelolaan keuangan daerah, kompetensi dan kinerja pemerintah daerah meningkat

Pencapaian sasaran 8 di atas, ditempuh melalui strategi yakni meningkatkan kualitas perencanaan dan penganggaran, dengan kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni menyempurnakan penerapan sistem dan mekanisme perencanaan dan penganggaran, perspektif proses internal yakni mengembangkan model perencanaan berbasis masyarakat dan penganggaran berbasis kinerja, perspektif kelembagaan yakni menguatkan Kapasitas kelembagaan perencanaan dan penganggaran, dan perspektif keuangan yakni mengembangkan kerjasama perencanaan dan penganggaran.

Kebijakan umum pencapaian sasaran 8 RPJMD Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 disajikan pada Tabel 43.

Menyempurnakan penerapan sistem dan mekanisme

perencanaan dan penganggaran

- Sinkronisasi seluruh dokumen Perencanaan - Optimalisasi potensi dan realisasi Pendapatan daerah - Efisiensi dan efektivitas penggunaan anggaran - Sinkronisasi seluruh dokumen perencanaan dan penganggaran meningkat - Jumlah Pendapatan asli daerah meningkat - Rancangan APBD dan Perda APBD tepat waktu

Mengembangkan model perencanaan berbasis

masyarakat dan penganggaran berbasis kinerja

Jumlah Perda dan/ atau Perbup

Minimal 1 Perda dan/ atau Perbup

(10)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Menguatkan Kapasitas

kelembagaan perencanaan dan penganggaran Kapasitas kelembagaan Perencanaan dan penganggaran Kapasitas kelembagaan Perencanaan dan penganggaran menguat Mengembangkan kerjasama

perencanaan dan penganggaran

Jumlah sumber pembiayaan

Jumlah sumber

pembiayaan meningkat

Sasaran 9: Situasi yang tenteram, tertib dan aman

Dalam rangka pencapaian sasaran 9 di atas, ditempuh melalui strategi yakni mendorong sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan penegakan hukum, dengan kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan pada 3 perspektif perumusan kebijakan pembangunan daerah. Ketiga perspektif tersebut adalah pertama, kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni meningkatkan/memantapkan situasi ketenteraman dan ketertiban umum; kedua, kebijakan pada perspektif proses internal yakni memperluas peran dan fungsi masyarakat dalam memelihara ketenteraman dan ketertiban umum; dan ketiga, kebijakan pada perspektif kelembagaan yakni menguatkan kapasitas kelembagaan ketenteraman dan ketertiban umum. Kebijakan Umum Pencapaian Sasaran 9 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 sebaimana disajikan pada Tabel 44.

Meningkatkan/memantapkan situasi ketenteraman dan ketertiban umum

Gangguan ketenteraman dan ketertiban umum Gangguan ketenteraman dan ketertiban umum menurun

Memperluas peran dan fungsi masyarakat dalam memelihara ketenteraman dan ketertiban umum

Jumlah siskamling yang aktif

Jumlah siskamling yang aktif meningkat Menguatkan kapasitas kelembagaan

ketenteraman dan ketertiban umum

Kapasitas Kelembagaan

Kapasitas Kelembagaan meningkat

(11)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Pendekatan kebijakan pada perspektif keuangan tidak digunakan pada perumusan kebijakan umum pembangunan daerah dalam rangka pencapaian sasaran 9 karena seluruh pembiayaan dalam pencapaian sasaran 6 ini dibebankan pada belanja daerah.

Sasaran 10: Kerjasama daerah, penelitian dan pengembangan sosial budaya meningkat

Dalam rangka pencapaian sasaran 10 di atas, ditempuh melalui strategi yakni mengoptimalkan fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional, dengan kebijakan umum dirumuskan melalui pendekatan kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yakni meningkatkan sarana dan prasarana laboratorium kelautan dan perikanan, perspektifproses internal yakni memperluas akses dan mendorong lembaga penelitian dan pendidikan dalam pemanfaatan laboratorium kelautan dan perikanan, perspektif kelembagaan yakni memperkuat kapasitas kelembagaan penelitian dan pengembangan daerah, dan perspektif keuangan yakni memperluas kerjasama penelitian dan pengembangan.

Kebijakan umum pencapaian sasaran 10 RPJMD Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 disajikan pada Tabel 45.

Meningkatkan sarana dan prasarana laboratorium kelautan dan perikanan

Laporan hasil penelitian;

Laporan hasil penelitian meningkat;

Memperluas akses dan mendorong lembaga penelitian dan pendidikan dalam pemanfaatan laboratorium kelautan dan perikanan

Jumlah lembaga yang melakukan penelitan

Jumlah lembaga yang melakukan penelitian meningkat

Memperkuat kapasitas kelembagaan penelitian dan pengembangan daerah

Kapasitas kelembagaan

Kapasitas kelembagaan meningkat

Memperluas kerjasama penelitian dan pengembangan Jumlah anggaran penelitian dan pengembangan Anggaran penelitian dan pengembangan meningkat

(12)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Sasaran 11: Penguatan kapasitas, fungsi dan peran kalembagaan lokal

Pencapaian sasaran 11, ditempuh melalui strategi yakni melestarikan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal, dengan rumusan kebijakan umum sebagaimana disajikan pada Tabel 46.

Menguatkan fungsi dan peran kelembagaan Adat;

Jumlah Perda Minimal 1 Perda

Menjadikan nilai-nilai kearifan lokal sebagai best practice dalam tata kelola penyelenggaraan

pemerintah daerah.

Sinergitas nilai-nilai kearifan lokal dengan tata kelola pemerintahan daerah.

Sinergitas nilai-nilai kearifan lokal dengan tata kelola

pemerintahan daerah.

Tabel 46 menunjukan bahwa pencapaian sasaran 11 RPJMD Kabupaten Wakatobi periode 2012-2016, penentuan kebijakan umum pembangunan daerah dilakukan melalui pendekatan kebijakan pada perspektif masyarakat/ layanan yakni menguatkan fungsi dan peran kelembagaan adat, perspektif proses internal yakni menjadikan nilai-nilai kearifan lokal sebagai best practice

dalam tata kelola penyelenggaraan pemerintah daerah.

7.2 Program Pembangunan Daerah

Dalam kerangka mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran maka pemilihan strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah yang tepat harus diikuti dengan penentuan program yang lebih tepat dan rasional berdasarkan strategi yang dipilih dengan mempertimbangkan faktor-faktor penentu keberhasilan dalam rangka mencapai sasaran pembangunan. Program yang menjadi pilihan untuk mencapai sasaran pembangunan daerah tidak boleh bertentangan dengan peraturan perundang-undangan dan kepentingan umum.

Penentuan program pembangunan juga didasarkan pada indikator kinerja kunci yang digunakan sebagai ukuran tercapainya tingkat kesejahteraan masyarakat yang “surgawi” pada pelaksanaan RPJMD tahun 2012–2016. Program pembangunan daerah memiliki dua urgensi utama yaitu sebagai

(13)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

rencana pembangunan yang konkrit dalam bentuk program prioritas dan juga merupakan inti dari perencanaan strategis itu sendiri yang mendefinisikan tujuan strategis dalam 5 (lima) tahun.

Program prioritas ialah program yang menyentuh langsung kepada kepentingan publik, memiliki urgensi yang tinggi, dan memberikan dampak luas pada masyarakat. Dengan demikian, program pembangunan daerah Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 merupakan sekumpulan program prioritas yang mengandung tujuan strategis dan program kepala daerah terpilih yang secara khusus berhubungan dengan pencapaian sasaran pembangunan daerah. Selanjutnya, pemetaan suatu program pada bidang urusan beserta SKPD yang bertanggung jawab terhadap program tersebut mutlak diperlukan untuk kemudian dijabarkan lebih operasional ke dalam sejumlah program dalam Renstra-SKPD, sehingga lebih mudah diimplementasikan dan diukur tingkat keberhasilannya. Program prioritas pembangunan daerah dalam rangka pencapaian visi dan misi pembangunan Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 diuraikan berikut ini.

Misi I: Meningkatkan pemerataan kesejahteraan masyarakat

Misi I dijabarkan dalam 3 sasaran pembangunan daerah dan masing-masing sasaran ditempuh melalui 1 strategi dan 1 arah kebijakan. Lebih jelasnya, diuraikan berikut ini.

Sasaran 1 : Angka PDRB perkapita pertahun di atas rata-rata Propinsi Sulawesi Tenggara.

Strategi : Mengembangkan potensi dan daya saing jasa lingkungan, (carbon trade, keanekaragaman hayati, keindahan dan budaya lokal), mengembangkan gerbang mina politan rumput laut di Kawasan Timur Indonesia, meningkatkan akses pasar

Arah kebijakan : Pengembangan jasa lingkungan diintensifkan selama 5 tahun didukung oleh pengembangan akses pasar selama 5 tahun dan diperkuat dengan kluster rumput laut pada 2 tahun pertama

Pencapaian sasaran 1 ditempuh melalui program pembangunan daerah, indikator dan capaian kinerja, bidang urusan serta SKPD penanggung jawab sebagaimana diuraikan pada Tabel 47 berikut ini.

(14)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Tabel 47. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan Serta SKPD Penanggung Jawab Penacapaian Sasaran 1 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Pendapatan masyarakat pesisir (Rp/tahun /kapita) 8.816.844 10.616.844 Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan

Produksi Ikan (ton) 8.926 9.000 Pengembangan

perikanan Tangkap Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan perikanan Produksi perikanan Budidaya rumput laut dan ikan Kurapu, Abalon dan teripang) (ton) 34.637 42.877 Pengembangan Budidaya Perikanan Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan perikanan Volume pemasaran produksi Perikanan (ton) 43.563 98.224 Bina Usaha Pemasaran Produksi Komoditas Unggulan Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan perikanan Koperasi aktif (unit) 60 85 Peningkatan kualitas kelembagaan koperasi Koperasi dan UKM Dinas Perindag Kop UMKM Koperasi yang melaksanakan RAT (Unit) 15 40 Jumlah Koperasi yang berkualitas (Unit) 7 17 Volume Usaha Koperasi (Rp milyar) 6,42 9,00 Koperasi yang mendapatkan bantuan modal usaha dari sumber-sumber pembiayaan (Unit) 4 16 Sentra-sentra industri kecil menengah (Sentra) 3 8 Pengembangan sentra-sentra produksi industri potensial

Industri Dinas Perindag

Kop UMKM Volume industri Kecil dan menenah (Rp milyar) 4,327 7,000 Peningkatan kemampuan teknologi industri

Industri Dinas Perindag

Kop UMKM Pabrik pengolahan Rumput Laut (%) 20 100 Penataan struktur industri Industri Dinas Perindag Kop UMKM Cakupan Pelayanan Pasar Taradisional (Kios) 131 631 Peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri

Perdagangan Dinas Perindag

Kop UMKM Kelompok tani binaan (Kelompok) 10 130 Peningkatan Kesejahteraan Petani Ketahanan Pangan Badan Ketahanan Pangan, P3K

(15)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Produk olahan pangan Lokal (jenis) 4 158 Percepatan Penganekaragaman Pangan Ketahanan Pangan Badan Ketahanan Pangan, P3K Produktifitas Pertanian dan perkebunan (ton/ha) 290,75 1.955 Peningkatan Produksi Pertanian / Perkebunan Pertanian Dinas pertanian, kehutanan, perkebunan dan peternakan Produksi ternak (%) 150,76 964,56 Peningkatan Produksi hasil peternakan Pertanian Dinas pertanian, kehutanan, perkebunan dan peternakan Ketersediaan pangan utama = (Kg/jumlah penduduk) x 100% 0,45 0,51 Peningkatan ketahanan pangan Ketahanan Pangan Badan Ketahanan Pangan, P3K Regulasi ketahanan pangan Tidak ada Ada Cakupan layanan Infrasturuktur Dasar (%) 40 100 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Pemberdaya an Masyarakat dan Desa Badan KB, PM dan Pemdes Cakupan Pelayanan Modal Bagi Usaha Mikro dan Kecil (%)

30 100

Cakupan Layanan Modal Bagi Petani Rumput Laut dan Nelayan Tangkap (%) 50 100 Kelautan dan perikanan Dinas Kelautan dan perikanan Kunjungan wisata (orang/tahun) 1.785 2.619 Pengembangan pemasaran pariwisata Pariwisata Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Jumlah dan kualitas obyek wisata yang dimanfaatkan 0 10 Pengembangan

Destinasi Pariwisata Pariwisata

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Berdasarkan Tabel 47 diketahui bahwa untuk mencapai sasaran 1 ditempuh melalui 17 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 24 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 6 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Kelautan dan Perikanan, Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, UMKM, Dinas Pertanian, Kehutanan, Perkebunan dan Peternakan, Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa, Badan Ketahanan Pangan, Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Peternakan serta Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Wakatobi.

(16)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Sasaran 2 : Indeks pembangunan manusia peringkat 5 besar di Provinsi Sulawesi Tenggara.

Strategi : Meningkatkan kualitas manusia melalui pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli.

Arah kebijakan : Pengembangan kualitas pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli selama 5 tahun.

Tabel 48. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan serta SKPD Penanggung Jawab Penacapaian Sasaran 2 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016)

Angka Partisipasi Kasar PUAD/TK/Sederajat/ Akses Pelayanan Pendidikan Anak Usia Dini (%) 33,30 50,00 Pendidikan Anak Usia Dini (Pendidikan Gratis) Pendidikan Diknas, Pemuda dan Olahraga Akses Pelayanan Pendidikan Dasar SD/ Sederajat (%) 95,30 97,50 Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Pendidikan Diknas, Pemuda dan Olahraga

Angka Partisipasi Murni

(APM) SD/sederajat (%) 93,42 99,00 Tingkat pendidikan

Formal tenaga pendidik dan tenaga kependidikan SD/Sederajat (%) 19,3 100 Akses Pelayanan Pendidikan Menengah Pertama (SMP/MTs) (%) 79,29 90,00

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/sederajat (%)

75,78 90,00

Tingkat pendidikan Formal tenaga pendidik dan tenaga kependidikan SMP/Sederajat (%) 83 100 Akses Pelayanan Pendidikan Menengah (%) 67,70 77,20 Pendidikan Menengah Pendidikan Diknas, Pemuda dan Olahraga

Angka Partisipasi Murni (APM) SLTA/sederajat (%)

63,15 73,15

Tingkat pendidikan Formal tenaga pendidik dan tenaga kependidikan (SMA/SMK/Sederajat) (%)

95 100

Jumlah masyarakat yang mendapatkan beasiswa pascasarjana di dalam (orang) - 100 Wakatobi Berkualitas Diknas, Pemuda dan Olahraga

Jumlah masyarakat yang mendapatkan beasiswa pascasarja ke luar negeri (orang)

(17)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Pelayanan Pendidikan Non Formal (%) 6,80 8,00 Pendidikan Non Formal Pendidikan Diknas, Pemuda dan Olahraga Angka Melek Huruf 15

tahun keatas (%) 91,70 95,00

Rata-rata lama sekolah

(tahun) 6,85

7,50 - 8,25 Efisiensi dan Efektifitas

Penyelenggaraan Pendidikan (%) 90 100 Manajemen Pelayanan Pendidkan Pendidikan Diknas, Pemuda dan Olahraga Jumlah organisasi pemuda (lembaga) 17 22 Program Penigkatan Peran Serta Kepemudaan Pemuda dan

Olahraga _{Pemuda dan}Diknas, Olahraga

Jumlah kegiatan

kepemudaan (jenis) 5 10

Gelanggang / balai remaja

(selain milik swasta) (unit) 10 12

Jumlah organisasi olahraga (klub) 66 74 Program Peningkatan Keolahragaan Pemuda dan Olahraga Diknas, Pemuda dan Olahraga

Jumlah kegiatan olahraga

(cabang) 15 25

Lapangan olahraga (unit) 96 98

Rumah tinggal bersanitasi (%) 53,50 75-80 Promosi kesehatan dan pemberdayaan Masyarakatat Kesehatan Dinas kesehatan Rumah pengguna Air

bersih (%) 66,59 100 Wabah penyakit menular (kasus) 2.506 1.006 Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Kesehatan Dinas kesehatan Ketersediaan obat dan

perbekalan kesehatan di RS (jenis) 317 700 Obat dan Perbekalan Kesehatan Kesehatan Dinas kesehatan dan Kantor RSUD Ketersediaan obat dan

perbekalan kesehatan di Puskesmas(jenis) 80 97 Akses pelayanan masyarakat miskin (%) 99 100 Kemitraan peningkatan pelayanan Kesehatan (Kesehatan Gratis) Kesehatan Dinas kesehatan Sarana dan Prasarana

RSUD Kabupaten Wakatobi sebagai RS Rujukan (%)

20 100 Upaya kesehatan

perorangan Kesehatan Kantor RSUD

Pravalensi balita (%) : gizi kurang gizi buruk 3,4 0,4 1,0 0 Perbaikan Gizi Masyarakat Kesehatan Dinas kesehatan Angka kematian ibu

melahirkan (per 100.000 kelahiran) Angka kematian bayi

270 18

100 15

Upaya Kesehatan

Masyarakat Kesehatan Dinas

(18)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Cakupan Desa/Kel Universal Child Immunization (UCI) (%) 79 100 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 (%) 82,48 95 Cakupan Pemberian Makanan Pendamping ASI Pada Anak Usia 6 – 25 Bulan (%)

75,47 100

Cakupan PUS yang istrinya usia dibawah

20 th (%) 6,25 3,50 Komunikasi Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIEKBKS) Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Badan KB, PM dan Pemdes Cakupan PUS yang

ingin ber KB tidak terpenuhi (%) 11 5 Ratio petugas lapangan KB/penyuluh KB (org) 1 50 Kualitas Pelayanan Kesehatan di RSUD Kab Wakatobi Tipe D Tipe C Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakir/RSJ/ RSPP/RSM

Kesehatan Kantor RSUD

Daya Beli Masyarakat

(Rp/kapita/bulan) 693.120 800.000,-

Perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan

Perdagangan Dinas perindag

Kop UMKM

Berdasarkan Tabel 48 diketahui bahwa untuk mencapai sasaran 2, ditempuh melalui 19 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 37 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 5 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Pendidikan Nasional, Pemuda dan Olahraga, Dinas Kesehatan, Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa, Kantor Rumah Sakit Umum Daerah serta Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi UMKM Kabupaten Wakatobi.

Sasaran 3 : Presentase angka kemiskinan di bawah rata-rata Provinsi.

Strategi : Meningkatkan pemberdayaan ekonomi kerakyatan,

mengembangkan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar

Arah kebijakan : Pengembangan pemberdayaan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar selama 5 tahun.

(19)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Pencapaian sasaran 3 ditempuh melalui program pembangunan daerah, indikator dan capaian kinerja, bidang urusan serta SKPD penanggung jawab sebagaimana diuraikan pada Tabel 49.

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Jumlah kelompok usaha yang mendapatkan bantuan perkuatan modal usaha 1. KUBE 2. Koperasi 168 2 2005 7 Pemberdayaan ekonomi kerakyatan Koperasi dan UKM Dinas perindag Kop UMKM Tekanan Terhadap Sumberdaya Pesisir penambang pasir dan batu karang (Org)

134 0 Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan perikanan Jumlah Penduduk berstatus PMKS yang tertangani (KK) 965 1.658 Pemberdayaan Penyandang Masalah Kesejateraan Sosial Sosial Dinsos, Nakertrans Cakupan Penanganan Bencana Sosial dan Bencana Alam (%)

100 100 Bantuan

Bencana Alam Sosial

Badan Penanggulan gan Bencana

Daerah Balai Latihan Kerja

(Unit) 0 1 Pengembangan dan peningkatan perluasan kesempatan kerja Ketenagakerjaan Dinsos, Nakertrans Lapangan Pekerjaan (BLK, TTG dan Sistem Padat Karya) (Org) 0 660 Penerapan persyaratan kerja ditempat kerja (%) 18,23 100 Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Ketenagakerjaan Dinsos, Nakertrans

Tabel 49 menunjukkan bahwa untuk mencapai sasaran 3 ditempuh melalui 6 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 7 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 2 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi serta Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, UMKM Kabupaten Wakatobi.

(20)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Misi II: Meningkatkan pengelolaan dan pelestarian sumberdaya alam

Misi II dijabarkan ke dalam 2 sasaran pembangunan daerah yakni sasaran 4 dan 5 serta masing-masing sasaran ditempuh melalui 1 strategi dan 1 arah kebijakan. Lebih jelasnya diuraikan berikut ini.

Sasaran 4 : Wakatobi menjadi kiblat dalam pemanfaatan, pelestarian dan pengkajian biodiversitas laut serta ekowisata.

Strategi : Mengembangkan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis.

Arah kebijakan : Pengembangan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis selama 5 tahun.

Pencapaian sasaran 4 ditempuh melalui program pembangunan daerah, indikator dan capaian kinerja, bidang urusan serta SKPD penanggung jawab sebagaimana diuraikan pada Tabel 50.

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Diversifikasi dan pengawetan sumberdaya hayati Laut (Jenis) 0 4 Perlindungan dan konservasi sumberdaya alam Lingkungan Hidup BLH, DKP Best practice pengelolaan hutan (lokasi) 1 4 Pengelolaan dan perlindungan sumberdaya hutan berbasis komunitas local Kehutanan Dinas Pertanian, kehutanan, perkebunan dan peternakan Obyek best practice (unit) 0 9 Pengembangan

Ekowisata Pariwisata Dinas Budpar

Best practice pengelolaan daerah perlindungan laut (lokasi) 2 8 Pengembangan dan pengelolaan sumberdaya kelautan Kelautan dan perikanan DKP Best practice pengelolaan sampah secara terpadu (lokasi) 0 4 Pengembangan kinerja Pengelolaan persampahan lingkungan hidup Dinas TKP3K BLH dan PU Pertamben Tempat Pembuangan Akhir (ha) 4 6

(21)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa pencapaian sasaran 4 RPJMD Kabupaten Wakatobi periode 2012-2016, ditempuh melalui 5 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 6 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 6 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Kelautan dan Perikanan, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Badan Lingkungan Hidup, Dinas Pertanian, Kehutanan, Perkebunan dan Peternakan, serta Dinas Tata Ruang, Kebersihan, Pertamanan, Perkuburan Umum dan Pemadam Kebakaran serta Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Wakatobi.

Sasaran 5 : Jumlah dan Jenis biodiversitas terpelihara serta ketersediaan air bersih memenuhi kebutuhan penduduk. Strategi : Mengembangkan pengelolaan sumberdaya alam secara

lestari.

Arah kebijakan : Peningkatan pengelolaan sumberdaya alam secara lestari selama 5 tahun.

Tabel 51. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, BidangUrusan Serta SKPD Penanggung Jawab Penacapaian Sasaran 5 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Kesadaran Masyarakat (%) 85,71 95 Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan pengendalian Sumberdaya kelautan Kelautan dan Perikanan DKP Tutupan karang hidup (%) 56,70 73,35 Perlindungan dan konservasi sumberdaya perikanan dan kelautan Kelautan dan Perikanan DKP Informasi keanekaragaman hayati (Unit) 63 100 Persentase Penanganan pelanggaran LH (%) 71,42 100,00 Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan Hidup Lingkungan Hidup BLH Informasi kualitas dari sumber-sumber 66,67 90

(22)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

air (%) Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Panjang abrasi pantai yang ditangani (km

2 10 Pengendalian banjir pekerjaan

Umum

Dinas PU, Tamben Penambang pasir

yang memiliki izin

2 14 Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan Energi dan Sumberdaya Mineral Dinas PU, Tamben Jumlah Jenis (Class) keanekaragaman hayati penting dan dilindungi yang ada di darat 0 10 Perlindungan dan Konservasi sumberdaya Alam/keanekaragam an hayati darat Lingkungan hidup Badan lingkungan hidup

Illegal Fishing dan Destructive Fishing dalam Pengelolaan Sumberdaya Kelautan (kasus) 5 0 Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum dalam Wawasan Pendayagunaan Sumber Daya Laut

Perikanan dan Kelauatan

DKP

luas kawasan hutan

yang terbakar (ha) 4.000 0

Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan Kehutanan Dinas Pertanian, kehutanan, perkebunan dan Peternakan lahan kawasan

hutan kritis (Ha) 7.125 4.125

Rehabilitasi hutan dan lahan

Tabel 51 menunjukkan bahwa untuk mencapai sasaran 5 RPJMD Kabupaten Wakatobi periode 2012-2016, ditempuh melalui 9 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 11 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 4 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Kelautan dan Perikanan, Badan Lingkungan Hidup, Dinas Pertanian, Kehutanan, Perkebunan dan Peternakan, serta Dinas Pekerjaan Umum, Pertamben Kabupaten Wakatobi.

Misi III: Meningkatkan kualitas dan daya dukung infrastruktur wilayah

Misi III dijabarkan ke dalam 2 sasaran pembangunan daerah yakni sasaran 6 dan 7 serta masing-masing sasaran ditempuh melalui 1 strategi dan 1 arah kebijakan. Lebih jelasnya diuraikan di bawah ini.

Sasaran 6 : Jumlah dan kualitas infrastruktur semakin meningkat. Strategi : Mempercepat pembangunan infrastruktur strategis yang

mendukung pariwisata, kelautan dan perikanan.

Arah kebijakan : Percepatan infrastruktur strategis yang mendukung pariwisata, kelautan dan perikanan selama 5 tahun.

(23)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Daya dukung sarana prasarana laboratorium bawah laut 50 100 Penelitian dan pengembangan IPTEK kelautan Perikanan kelautan dan perikanan DKP Sarana Pelabuhan Panggulubela menuju status Kelas IV (%) 30 100 Peningkatan sarana dan fasilitas Perhubungan Laut Perhubungan Dishub, Kominfo Daya Tampung pelabuhan wanci (GT/100) 2 7 Daya tampung pesawat bandara matahora (kapasitas/seat) 32 170 Peningkatan sarana dan fasilitas Perhubungan Udara Perhubungan Dishub, Kominfo Daya Tampung Kapal (GT) 7 20 Pembangunan Sarana dan prasarana Perhubungan Perhubungan Dishub, Kominfo Keselamatan Pelayaran 4 24 Panjang jalan penghubung / titian (km) 10 15 Keteraturan transportasi antar desa/kelurahan (unit) 1 6 Peningkatan sarana dan fasilitas perhubungan darat Perhubungan Dishub, Kominfo Meningkatnya persentase cakupan layanan jaringan komunikasi dan informasi (%) 50 100 Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa Komunikasi dan Informatika Dishub, Kominfo

Fasilitas jalan raya (nama jalan dan rambu lalu lintas) (%) 25 100 Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas Perhubungan Dishub, Kominfo Total Panjang jalan

Kabupaten berdasarkan Permukaannya (km): - Aspal Hotmis - Drainase - Perkerasan - Trotoar 5 5 66,825 0 35 30 117 10 Pembangunan Jalan dan Jembatan Pekerjaan umum Dinas PU dan tamben

(24)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Jaringan jalan Kabupaten dalam kondisi baik (%) 70 75 Rehabilitasi/Pemelih

araan Jalan dan Jembatan Pekerjaan umum Dinas PU dan tamben Rumah tangga pengguna air minum (%) 31,17 81,17 Lingkungan Sehat Perumahan Perumahan Dinas PU dan Tamben Rumah tangga yang

memiliki sarana sanitasi (%) 70,75 90,75 Pengembangan Sanitasi Perumahan/ Perkotaan

Perumahan Dinas PU dan

Tamben Persentase lingkungan kumuh (%) 0,1 0 Panjang jembatan titian antar pemukiman (km) 10 11,5

Panjang jalan rabat beton pemukiman (km) 80,841 90,841 Cakupan drainase pemukiman (km) 2,05 3,75 Jumlah kawasan publik (Unit) 0 5 Penataan Bangunan

dan Lingkungan Perumahan

Dinas PU dan Tamben Proporsi

pencemaran status

mutu air bersih (%) 66,67 90

Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Lingkungan Hidup BLH Persentase Cakupan Layanan Listrik (%) 50,17 63,17 Peningkatan Pelayanan Penerangan Lampu Listrik Energi dan Sumberdaya mineral Dinas PU dan Tamben

Tabel 52 menunjukkan bahwa pencapaian sasaran 6 RPJMD Kabupaten Wakatobi periode 2012-2016, ditempuh melalui 14 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 21 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 4 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Kelautan dan Perikanan, Badan Perencanaan Pembangunan, Penanaman Modal, Penelitian dan Pengembangan Daerah, Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, Badan Lingkungan Hidup, Dinas Kelautan dan Perikanan serta Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Wakatobi.

Sasaran 7 : Masyarakat patuh dan taat dalam pemanfaatan ruang wilayah berdasarkan tata ruang daerah.

Strategi : Mengembangkan pemanfaatan ruang wilayah berbasis masyarakat.

Arah kebijakan : Penegakan Perda RTRW dengan memperhatikan kearifan lokal dalam pemanfaatan ruang wilayah selama 5 tahun.

(25)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Bangunan rumah/gedung yang memiliki IMB (%)

18,26 52,00 Pemanfaatan ruang penataan

ruang Dinas TKP3K

Kawasan/Lokasi ruang terbuka hijau/satuan luas wilayah ber HPL/HGB (Unit) 0 5 Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Lingkungan hidup BLH, TRP3K dan PU Pertamben Ketaatan terhadap RTRW (%) 100,00 100,00 Pengendalian Pemanfaatan ruang Penataan ruang Dinas TKP3K, Kantor Polisi Pamong Praja Jumlah Perda (Dokumen) 0 4 Perencanaan Tata Ruang Penataan ruang Dinas TKP3K

Kasus Tanah Negara (%) 57,14 100 Penyelesaian konflik-konflik pertanahan Pertanahan Setda, Dinas TRP3K, Badan Kesbang dan Linmas

Tabel 53 menunjukan bahwa untuk mencapai sasaran 7 ditempuh melalui 5 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 5 indikator dan target kinerja serta 6 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Tata Ruang, Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman Umum dan Pemadam Kebakaran, Badan Lingkungan Hidup, Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi, Kantor Polisi Pamong Praja, Sekretariat Daerah serta Badan Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Wakatobi.

Misi IV: Meningkatkan kualitas pelayanan publik dan tata kelola pemerintahan

Misi IV dijabarkan ke dalam 1 sasaran pembangunan daerah yakni sasaran 8 yang ditempuh melalui 1 strategi dan 1 arah kebijakan sebagaimana diuraikan di bawah ini.

Sasaran 8 : Kualitas pelayanan publik, pengelolaan keuangan daerah, kompetensi dan kinerja pemerintah daerah meningkat. Strategi : Mendorong konsistensi dan kualitas perencanaan dan

(26)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan dan perlindungan sosial.

Arah kebijakan : Peningkatan sistem dan mekanisme perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan dan perlindungan sosial selama 5 tahun.

Tabel 54. Program Pembangunan Daerah, indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan Serta SKPD Penanggung Jawab Penacapaian Sasaran 8 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016)

Satus opini laporan

keuangan WDP WTP Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan dan asset daerah Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Dinas PPKAD Jumlah dokumen anggaran yang diasistensi (%) 56 100 Pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan Kabupaten Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Dinas PPKAD Jumlah dokumen pengelolaan

keuangan desa yang dievaluasi (%) 0 100 Pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan Desa Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Dinas PPKAD Penanganan tindak lanjut Inspektorat (%) 0 100 Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian kebijakan KDH Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Inspektorat Tindak lanjut temuan

BPK (%) 73,68 90 SKPD yang menerapkan SPIP (%) 0 100 Peningkatan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Setda

(27)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Tersedianya SIMPEG (sistem) 0 1 Pengembangan Sistem Informasi Kepegawaian Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian BKD dan Diklat Cakupan Pelayanan KTP (%) 70,82 97,30 Penataan Administrasi Kependudukan Kependudukan dan Catatan Sipil Dinas Kependudukan dan Capil Sitem Pelayanan pendudukan dan pencatatan sipil secara efisien (Unit)

0 Tersedia nya SIAK Penataan Pembangunan SIAK Kependudukan dan Catatan Sipil Dinas Kependudukan dan Capil Ketersediaan data dan informasi 30 100 Pengembangan data informasi / Statistik Daerah Statistik Bappeda Konsistensi Renstra dan Renja SKPD dengan RPJMD, (%) 73 100 Sinkronisasi dan Evaluasi perencanaan pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Bappeda Ketersediaan dokumen perencanaan (%) 100 100 perencanaan pembangunan daerah Perencanaan Pembangunan Bappeda Ketersediaan dokumen perencanaan ekonomi daerah (%) 70 100 Perencanaan ekonomi Perencanaan Pembangunan Bappeda Ketersediaan dokumen perencanaan sosial budaya 70/’. 100 Perencanaan sosial budaya Perencanaan Pembangunan Bappeda Ketersediaan dokumen perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam (%) 70 100 Perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam Perencanaan Pembangunan Bappeda Jumlah kunjungan (orang) 12.258 18.250 Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Perpustakaan

Kantor Perpustakaan, Arsip dan Data

Elektronik Pengelolaan Kearsipan secara baku oleh SKPD (%) 0 100 Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan Kearsipan Kantor Perpustakaan, Arsip dan Data

Elektronik Pendapatan Daerah (Rp juta) 351,942 609,872 Peningkatan dan Pengendalian Sumber-Sumber Pendapatan Daerah Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Dinas PPKAD, Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu

Jumlah BUMD (Unit)

1 2 Pengembangan Badan Usaha Milik Daerah Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,

(28)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Penyediaan layanan pengadaan barang dan jasa secara one-line (E-Procurement) (%) 0 100 Pengembangan transparansi pengadaan barang dan jasa

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Setda Kualitas SDM kesehatan (orang) 0 7 Peningkatan Sumberdaya Aparatur Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian BKD dan Diklat Kualitas sumberdaya aparatur tenaga structural (S1 ke S2) (orang) 42 100 Kualitas sumberdaya aparatur tenaga structural (S2 ke S3) (orang) 0 5

` Tabel 54 menunjukkan bahwa pencapaian sasaran 8 ditempuh melalui 20 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 23 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 7 SKPD penanggung jawab yakni Sekretariat Daerah, Inspektorat, Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Badan Perencanaan Pembangunan, Penanaman Modal, Penelitian dan Pengembangan Daerah, Badan Kepegawaian dan Diklat Daerah, Kantor Perpustakaan, Arsip dan Data Elektronik, serta Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wakatobi.

Misi V : Mengembangkan situasi yang kondusif bagi kehidupan

masyarakat yang inovatif

Misi V dijabarkan ke dalam 3 sasaran pembangunan daerah yakni sasaran 9, sasaran 10 serta 11 dan masing-masing sasaran ditempuh melalui 1 strategi dan 1 arah kebijakan sebagaimana diuraikan di bawah ini.

Sasaran 9 : Situasi yang tenteram, tertib dan aman.

Strategi : Mendorong sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan penegakan hukum. Arah kebijakan : Pemantapan sinergi masyarakat dan pemerintah dalam

kamtibmas, kesatuan bangsa dan penegakan hukum selama 5 tahun.

(29)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Tabel 55. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan serta SKPD Penanggung Jawab Pencapaian Sasaran 9 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Angka kriminalitas (kasus) 74 20 Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri Badan Kesbang dan Linmas Serta Setda Proporsi penanganan pelanggaran Peraturan daerah (%) 0,73 0 Pemeliharaan Kantratibmas dan pencegahan tindak Kriminal Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri Badan Kesbang dan Linmas dan Kantor Satuan Polisi PP Status legalitas kepemilikan tanah (%) 1,86 25 Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Pertanahan Setda, Dinas TRP3K, Badan Kesbang dan Linmas Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah (%) 9,84 20,00 Program Peningkatan Peranserta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan Pemberdayaan Permpuan dan Perlindungan Anak Badan KB, Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Partisipasi perempuan di lembaga swasta (%) 11,03 23,50 Program Penguatan Kelembagaan,Pen garusutamaan Gender dan Anaka Pemberdayaan Permpuan dan Perlindungan Anak Badan KB, Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Tabel 55 menunjukkan bahwa pencapaian sasaran 9 ditempuh melalui 3 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 5 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 5 SKPD penanggung jawab yakni Badan Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat, Kantor Satuan Polisi Pamong Praja, Sekretariat Daerah, Dinas Tata Ruang, Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam Kebakaran serta Badan KB, Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Wakatobi.

(30)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Sasaran 10 : Kerjasama daerah, penelitian dan pengembangan meningkat.

Strategi : Mengembangkan kerjasama fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional.

Arah kebijakan : Peningkatan fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional selama 5 tahun.

Tabel 56. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan serta SKPD penanggung jawab Penacapaian Sasaran 10 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) MoU yang di tindaklanjuti (%) 50 90 Pengembangan Kerjasama Antar Daerah dan Lembaga Lainnya Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Sekretariat Daerah Nilai Investasi (Rp/Milyar) 6.68 16.68 Peningkatan promosi dan kerjasama investasi

Penanaman modal Bappeda

Persetujuan Investasi (Jumlah Investor) 1 5 Program Peningkatan Promosi Potensi Unggulan Daerah

Penanaman modal Setda

Hasil Penelitian yang dimanfaatkan (%) 50 100 Pengembangan kerjasama penelitian Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Bappeda dan Setda Perda Tidak ada Ada Pengembangan kapasitas berbasis prakarsa komunitas Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Setda

Tabel 56 menunjukkan bahwa pencapaian sasaran 10 ditempuh melalui 5 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 5 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 2 SKPD penanggung jawab yakni Badan Perencanaan, Penanaman Modal, Penelitian dan Pengembangan Daerah (Bappeda), serta Sekretariat Daerah Kabupaten Wakatobi.

(31)

Pemerintah Kabupaten Wakatobi

Sasaran 11 : Penguatan kapasitas, fungsi dan peran kalembagaan lokal.

Strategi : Memberdayakan kelembagaan lokal dan melestarikan nilai-nilai budaya serta kearifan lokal.

Arah kebijakan : Pengembangan dan penguatan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal selama 5 tahun.

Pencapaian sasaran 11 ditempuh melalui 2 (dua) program, indikator dan capaian kinerja, bidang urusan serta SKPD penanggung jawab sebagaimana diuraikan pada Tabel 57 berikut ini.

Tabel 57. Program Pembangunan Daerah, Indikator dan Capaian Kinerja, Bidang Urusan serta SKPD Penanggung Jawab Penacapaian Sasaran 11 RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016

Indikator Kinerja (Outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah Bidang Urusan SKPD Penanggung Jawab Kondisi Awal (2010) Kondisi Akhir (2016) Pagelaran kebudayaan daerah (kali) 5 15 Pengembangan nilai Budaya Kebudayaan Dinas Budpar dan Setda Bangunan sejarah yang dimanfaatkan (unit) 5 66 Pengelolaan

Kekayaan Budaya Kebudayaan

Dinas Budpar dan Setda Bangunan Budaya

(Unit) 0 30

Pemanfatan nilai-nilai kearifan lokal dalam penyelenggaraan pemerintah daerah 0 75 Sinergisitas Program Pemerintah Daerah dan Budaya Daerah

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Setda, Badan KB, PM dan Pemdes serta Dinas Budpar

Tabel 57 menunjukkan bahwa pencapaian sasaran 11 ditempuh melalui 3 program prioritas pembangunan daerah dengan masing-masing 4 indikator dan target kinerja serta dilaksanakan oleh 3 SKPD penanggung jawab yakni Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Sekretariat Daerah, Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Wakatobi.