Hasil Laporan Penelitian Skripsi
STRATEGI PENGEMBANGAN PARIWISATA
PANTAI MUARA INDAH GUNUNGSITOLI
(Studi pada Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kota Gunungsitoli -Nias)
Oleh :
110903102
ASYA SAKTI OKTAVIANI ZEGA
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas setiap berkat dan penyertaan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Startegi Pengembangan Pariwisata Pantai Muara Indah Gunungsitoli (Studi pada Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kota Gunungsitoli – Nias ) “, sebagaimana salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana administrasi public dari Departemen Ilmu Administrasi Negara di Universitas Sumatera Utara.
Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada kedua orang tua, Ayahanda Elisama Zega dan Ibunda Asyanita Zebua, yang dengan kasih saying dan rela hati selalu memberikan doa restu bagi penulis selama menempuh masa pendidikan. Terima kasih kepada Tuhan Yesus Kristus karena senantiasa memberikati orang tua dan seluruh keluarga penulis.
Selama pengerjaan skripsi ini, penulis mendapat banyak sekali arahan, bimbingan, motivasi, saran serta kritik dari semua pihak yang turut membantu penulis dalam menyelesaikannya. Untuk itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih sedalam-dalamnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU.
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara.
3. Ibu Dra. Elita. Dewi, M.Sp selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara sekaligus dosen pembimbing akademik selama masa perkuliahan.
4. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.Sp selaku dosen pembimbing skripsi yang begitu tulus dan murah hati dalam membimbing dan memotivasi penulis selama pengerjaan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Karyono, M.Si selaku dosen penguji yang turut memberikan arahan dan
bimbingan untuk skripsi ini.
6. Bapak Pintar Zebua, S.Pd selaku Kepala Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kota Gunungsitoli yang telah memberi izin melakukan penelitian di Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kota Gunungsitoli – Nias.
7. Bapak Serius Zendrato, S.Pd selaku Kepala Bidang Pariwisata Kota Gunungsitoli yang bersedia sebagai informan kunci penelitian skripsi ini.
9. Bapak Helumbowo Zendrato selaku penjaga dan pengelola kawasan wisata Muara Indah, dan Bapak Tali’aro Ziliwu selaku nelayan yang bersedia sebagai informan tambahan penelitian skripsi ini.
10.Seluruh Bapak dan Ibu dosen dan Staff pengajar di Departemen Ilmu Administrasi Negara yang menambahkan kepada penulis pengajaran dan pengalaman hidup.
11.Seluruh staff pegawai administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara, khususnya Kak Mega dan Kak Diasn yang turut meringankan langkah penulis selama masa pendidikan.
12.Kakak penulis ( Suwiek Novi Indrayani Zega ), Adik-adik Penulis ( Natanieli Zega dan Rafa Lamueli Mza Zega ) , Nenek, dan seluruh keluarga besar Mado Zega dan Mado Zebua.
13.Special friend Abang Perdamaian F. Daeli, S.H yang selalu menyediakan waktu dalam menyemangati, membimbing, mengasihi dan mendoakan penulis selama ini, Thank you somuch Ama Winnoku.
14.Para mantan sadis yang sangat memotivasi penulis untuk menyelesaikan pengerjaan skripsi ini.
15.Sahabat “NN” ( Lestari Karina Sebayang, Tri Mey Lestari Butar-butar, Poppy Feadora Anastasia Sibarani, Ulina Caroja Ginting, Rachel Alyssa Siahaan, Novi Siregar) terimakasih sudah menjadi anggota keluarga terindah sejak SMA.
16.Putri Desmay Damanik dan Zulianta Pratama Tarigan terimakasih selalu ada di kehidupan penulis dalam susah dan senang .
17.Campusmate ( Arditha, Shinta, Salwha, Fati, Syarifah, Adel, Lailan, Melani) dan Kelompok magang ( Abdi, Riza, Gideon) terimakasih sudah menjadi teman the best selama masa pendidikan di perkuliahan.
18.Dan seluruh teman-teman angkatan 2011, Senior-Senior Administrasi Negara, dan Adik- adik junior Administrasi Negara.
Demikian yang dapat penulis sampaikan. Meski begitu penulis menyadari masih banyak kekurangan baik dari segi penulis dan isi, mohon saran dan kritik yang dapat membangun kebaikan skripsi ini. Akhir kata. Kiranya setiap pembaca dapat menemukan hal bermanfaat didalam skripsi ini. Sekian dan terima kasih.
Medan, Maret 2014
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR . . . i
DAFTAR ISI. . . iii
DAFTAR TABEL . . . vii
DAFTAR GAMBAR . . . viii
ABSTRAKSI. . . ix
BAB I . PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah . . . 1
1.2 Rumusan Masalah . . . 8
1.3 Tujuan Penelitian. . . 9
1.4 Manfaat Penelitian . . . .. . . 9
1.5 Kerangka Teori. . . 10
1.5.1 Strategi. . . 10
1.5.1.1. Ciri-ciri dan Manfaat Strategi . . . 12
1.5.1.1.1. Ciri-ciri Strategi. . . 13
1.5.1.1.2. Manfaat Strategi. . . 14
1.5.1.2 Tingkatan Strategi . . . 15
1.5.1.3 Perumusan Strategi. . . 17
1.5.1.4 Manajemen Strategi. . . 17
1.5.1.4.1 Formulasi Strategi. . . 20
1.5.1.4.2 Implementasi Strategi . . . 21
1.5.1.5 Analisis SWOT. . . 23
1.5.1.6 Analisis SWOT Sebagai Alat Strategi . . . 25
1.5.2 Pembangunan. . . 27
1.5.2.1 Pelaku-pelaku Pembangunan. . . 30
1.5.3 Pariwisata. . . 33
1.5.3.1 Perencanaan Pengelolaan Pariwisata. . . 35
1.5.3.2 Batas Wilayah Pesisir . . . 37
1.5.3.3 Perencanaan dan Pengelolaan Wilayah Pesisir Secara Terpadu . . . 38
1.5.3.4 Potensi Pembangunan Wilayah Pesisir. . . 40
1.5.3.5 Permasalahan Pembangunan Wilayah Pesisir. . . 41
1.5.3.6 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Wilayah Pesisir. . . 41
1.5.3.7 Dasar Pertimbangan Pengembangan Daerah Pantai. . . 42
1.5.3.8 Tipologi Perkembangan Daerah Pantai . . . 43
1.5.3.9 Pengaturan dan Pengelolaan Pengembangan Daerah Pantai. . . 43
1.5.3.10 Konsepsi Dasar Pengembangan dan Pengendalian Pantai. . . 44
1.5.4 Pengembangan Pariwisata. . . 44
1.5.4.1. Tiga Paradigma Utama dalam Pengembangan Pariwisata. . . 49
1.5.4.2. Pariwisata Berkelanjutan. . . 49
1.5.5 Pengembangan Pariwisata sebagai Urusan Pemerintahan Daerah . . . 51
1.6 Definisi Konsep . . . 53
1.7 Sistematika Penulisan. . . 54
BAB II. METODE PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian. . . 55
2.3 Informan Penelitian. . . 55
2.4 Teknik Pengmpulan Data. . . 56
2.5 Teknik Analisa Data. . . 57
2.6. Kerangka Berpikir. . . 58
BAB III. DESKRIPSI LOKASI 3.1 Dekripsi Objek Penelitian . . . 60
3.1.1 Deskripsi Wilayah Kota Gunugsitoli - Nias . . . 60
3.1.1.1. Gambaran Umum Daerah Kota Gunungsitoli Kondisi Fisik Dasar.. 61
3.1.2 Deskripsi Lokasi Objek Wisata Pantai Muara Indah . . . 64
3.2 Visi dan Misi Disparbudpora Kota Gunungsitoli . . . 67
3.3 Struktur Disparbudpora Kota Gunungsitoli dan Fungsinya . . . 68
3.4 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD . . . . 71
BAB IV. PENYAJIAN DATA 4.1 Identitas Informan . . . 95
4.2 Deskripsi Hasil Wawancara. . . 97
4.2.1. Faktor Internal . . . 97
4.2.1.1 Strenghts ( kekuatan ) . . . 97
4.2.1.2 Weaknesses ( kelemahan ) . . . 108
4.2.1.3 Opportunities ( peluang ) . . . 118
4.2.1.4 Threats ( ancaman ) . . . . 126
4.2.2 Faktor Eksternal . . . 134
4.2.2.2 Weaknesses ( kelemahan ) . . . 138
4.2.2.3 Opportunities ( peluang ) . . . 141
4.2.2.4Threats ( ancaman ). . . . 142
4.2.3. Kesimpulan Hasil Deskripsi Wawancara dari Faktor Internal dan Faktor Eskternal. . . . . . 144
4.2.3.1. Faktor Internal ( Strenghts & Weaknesses ) . . . 144
4.2.3.2. Faktor Eksternal ( Opportunities & Threats ) . . . 145
4.3 Data Sekunder. . . 146
4.3.1 Tujuan dan Sasaran, Startegi dan Kebijakan Disparbudpora Kota Gunungsitoli . . . 146
4.3.2 Program dan Kegiatan Disparbudpora Kota Gunungsitoli. . . 149
BAB V. ANALISIS DATA 5.1 Bagaimanakah Strategi Pengembangan Pariwisata Pantai Muara Indah yang dilakukan Disparbudpora Kota Gunungsitoli. . . 158
5.2 Analisis SWOT. . . 163
5.3 Pembahasan. . . 166
BAB VI. PENUTUP 6.1 Kesimpulan . . . 170
6.2 Saran . . . 172
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 : Perbandingan Jumlah Wisatawan Mancanegara dan Domestik ke Gunungsitoli
dan Nias Selatan . . . .. . 3
Tabel 1.2 : Proses Manajemen Strategi . . . 18
Tabel 1.3 : Berbagai Kemungkinan Formulasi dan Implementasi Strategi . . . 21
Tabel 1.4 : Matriks SWOT. . . 24
Tabel 1.5 : Diagram Silang Analisis SWOT . . . . 25
Tabel 1.6 : Dampak Pembangunan Pariwisata diliat dari aspek sosial, budaya, ekonomi dan lingkungan . . . 45
Tabel 2.1 : Kerangka Berpikir . . . . 59
Tabel 3.1 : Struktur Organisasi Disparbudpora Kota Gunungsitoli. . . 70
Tabel 3.2 : Jumlah dan Distribusi Pegawai Disparbudpora Kota Gunungsitoli menurut golongan ... . . .. . . 88
Tabel 3.3 : Jumlah dan Distribusi Pegawai Disparbupora Kota Gunungsitoli menurut umur. . . . . .. . . 89
Tabel 3.4 : Jumlah dan Distribusi Pegawai Disparbudpora Kota Gunungsitoli menurut pendidikan.. . . 90
Tabel 3.5 : Jumlah dan Distribusi Pegawai Disparbudpora Kota Gunungsitoli menurut agama. . . .. . . . . . 91
Tabel 3.6 : Jumlah dan Distribusi Pegawai Disparbudpora Kota Gunungsitoli menurut eselon . . .. . . .. . . 91
Tabel 4.1 : Identitas Informan. . . .. . . 96
Tabel 4.2 : Nama-nama Kawasan Strategi Wisata alam, bahari, budaya, Kota Gunungsitoli . . . 153
Tabel 4.3 : Unsur-unsur Sapta Pesona. . . .. . . . 156
Tabel 5.1 : Matriks SWOT Analisis. . . .. . . 163
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 : Letak Peta lokasi Pantai Muara Indah. . . 4
Gambar 3.1 : Logo Kota Gunungsitoli. . . .. . 63
Gambar 3.2 : Lokasi Objek Wisata Pantai Muara Indah . . . 66
Gambar 3.3 : Lokasi Objek Wisata Pantai Muara Indah . . . 66
Gambar 3.4 : Gedung Kantor Disparbudpora Kota Gunungsitoli. . . 69
ABSTRAKSI yang cukup baik dari sector pariwisata, dan memiliki peluang strategi yang seharusnya menjadikan kebudayaan pariwisata sebagai sarana dalam mempercepat terwujudnya pembangunan daerah. Kondisi Pariwisata Pantai Muara Indah merupakan suatu asset yang potensial untuk mengembangkan kawasan Pantai Muara Indah sebagai penggerak pembangunan daerah pada masa mendatang. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Strategi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga dalam Pengembangan Pariwisata Pantai Muara Indah di Kota Gunitoliungsitoli. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan metode pendekatan Kualitatif. Penelitian ini menggunakan teori yang didasarkan pada factor-faktor yang mempengaruhi strategi analisis (SWOT) menurut teori Hunger. Faktor-faktor tersebut adalah Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Threats. Tehnik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, obsevasi dan studi dokumentasi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Strategi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga dalam Pengembangan Pariwisata Pantai Muara Indah di Kota Gunungsitoli masih belum baik dan belum maksimal. Pelaksanaan strategi yang belum maksimal tersebut dipengaruhi oleh beberapa factor, baik oleh factor eksternal maupun factor internal. Factor eksternal antara lain adalah disebabkan karena pengelolaan pariwisata Pantai Muara Indah di Kota Gunungsitoli sampai dengan penelitian ini masih pasif, belum dilakukan dengan cara menjalin kerjasama dengan pihak lain, dimana pihak lain yang dimaksud tersebut tidak berbentuk badan hukum melainkan diserahkan kepada individu (perseorangan). Factor-faktor internal yang mempengaruhi antara lain: Pertama kurangnya Sumber Daya Manusia yang berbasis kepariwisataan, Kedua tidak adanya ketersediaan sarana dan prasarana dalam hal sistem informasi seperti website, untuk mempromosikan obyek pariwisata. Ketiga, kurangnya pelaksanaan pendidikan dan pelatihan (DIKLAT) tentang kepariwisataa. Keempat Hubungan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga di Kota Gunungsitoli dengan masyarakat DARWIS ( Sadar Pariwisata) masih belum terjalin dengan baik karena tidak diadakannya pertemuan baik yang bersifat formal maupun informal. Kelima Kurangnya Dana dalam menlaksanakan desain/maket Pantai Muara Indah yang telah direncakanan. Keenam kurangnya pembinaan dan pengawasan secara berkala dilapangan oleh Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kota Gunungsitoli. Sehingga Pantai Muara Indah sangat sepi dari pengunjung.
