UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAKARTA RAYA
PENGARUH PENYUSUNAN PERENCANAAN ANGGARAN DAN
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
(LAKIP) TERHADAP PENERAPAN GOOD CORPORATE
GOVERNANCE DI BADAN NARKOTIKA NASIONAL
PROVINSI DKI JAKARTA
SKRIPSI
DIDIK FEBRIANTO MARTIB
201210317008
FAKULTAS EKONOMI
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
i
UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAKARTA RAYA
PENGARUH PENYUSUNAN PERENCANAAN ANGGARAN DAN
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
(LAKIP) TERHADAP PENERAPAN GOOD CORPORATE
GOVERNANCE DI BADAN NARKOTIKA NASIONAL
PROVINSI DKI JAKARTA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Program Pendidikan Tingkat Strata Satu
DIDIK FEBRIANTO MARTIB
201210317008
FAKULTAS EKONOMI
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
JAKARTA
SEPTEMBER 2015
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat dan
nikmatnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Pengaruh Penyusunan Perencanaan Anggaran dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) terhadap Penerapan Good Corporate
Governance di Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI Jakarta”.
Skripsi ini di buat sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Bhayangkara
Jakarta Raya. Penulis menyadari bahwa di dalam skripsi ini masih banyak
kekurangan dan jauh dari sempurna, maka dengan kerendahan hati penulis
memohon maaf atas ketidaksempurnaan tersebut.
Penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan banyak
pihak, sejak perencanaan, penulisan hingga pengujiannya. Oleh sebab itu penulis
mengucapkan terimakasih kepada :
1. Irjen Pol. (Purn) Drs. Bambang Karsono, S.H, M.M selaku Rektor
Universitas Bhayangkara Jakarta Raya.
2. RR. Ratih Dyah Kusumaastuti S.T, M.T, Ph.D selaku Dekan Fakultas
Ekonomi.
3. Tutiek Yoganingsih, S.E, M.Si selaku Ketua Prodi Akuntansi.
4. Pratiwi Nilasari, S.E.,M.Ak selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan waktu, bimbingan, bantuan, pengarahan, motovasi, ilmu dan
keikhlasan serta penuh rasa kesabaran dalam membimbing sehingga skripsi
ini dapat terselesaikan.
5. Dody Kurniawan, S.E, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan waktu, bimbingan, bantuan, pengarahan, motovasi, ilmu dan
keikhlasan serta penuh rasa kesabaran dalam membimbing sehingga skripsi
ini dapat terselesaikan.
6. Kepala Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI Jakarta, Seluruh Kepala
Bagian, Kepala Seksi dan Staf BNN Provinsi DKI Jakarta.
vi
7. Seluruh Dosen dan Staf Fakultas Ekonomi Universitas Bhayangkara Jakarta
Raya.
8. Kedua Orang Tuaku Bapak Sunaryo, S.Sos, M.M dan Ibu Sutarni yang selalu
mendoakan dengan tulus dan tanpa henti demi keberhasilan anak-anaknya.
9. Adikku Citra Destianti dan Ilmi Febiani Intan yang telah memberikan
motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
10. Wanitaku, Mira Maryam, SE yang dengan pengertian dan kesabarannya
selalu menemani dan memberikan semangat dalam penyusunan skripsi ini.
11. Teman-teman seperjuangan, Geraldi Singgih, Hendra Wijaya Bu Ratna,
Mbak Esti, Nana, Pak Ali, Sisca, yang selalu saling mendukung hingga
skripsi ini terselesaikan.
12. Seluruh Keluarga Besar dan teman-teman tercinta.
Bekasi, September 2015
Didik Febrianto Martib
viii
ABSTRAK
Nama : Didik Febrianto Martib
Program Studi : Akuntansi
Judul : Pengaruh Penyusunan Perencanaan Anggaran dan
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(LAKIP) terhadap Penerapan Good Corporate
Governance di Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI Jakarta
Pelaksanaan anggaran merupakan bagian dari siklus anggaran yang terdiri dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pertanggungjawaban. Siklus anggaran dimulai dari tahap penyusunan dan penetapan APBN. Pemerintah pusat menyampaikan pokok-pokok kebijakan fiskal dan kerangka ekonomi makro tahun anggaran berikutnya (contohnya tahun anggaran 2015) kepada DPR selambat-lambatnya pertengahan bulan Mei tahun berjalan (contohnya tahun 2014).
Keputusan Kepala LAN No.239/IX/6/8/2003 tentang Pedoman
Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, menjelaskan bahwa akuntabilitas kinerja instansi pemerintah adalah perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan melalui sistem pertanggungjawaban secara periodik.
Corporate Governance dapat didefinisikan sebagai seperangkat peraturan yang mengatur hubungan antara pemegang saham, pengurus atau pengelola perusahaan, pihak kreditur, pemerintah, karyawan serta para pemegang kepentingan internal daneksternal lainnya yang berkaitan dengan hak-hak dan kewajiban mereka ataudengan kata lain suatu sistem yang mengatur dan mengendalikan perusahaan.
Berdasarkan nilai koefisien determinasi atau R square sebesar 0,462 hal ini menunjukkan bahwa 46,2% yang menunjukan bahwa Penerapan Good Corporate Governance yang ada pada Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI Jakarta dipengaruhi oleh variabel Penyusunan perencanaan anggaran, dan Penyusunan LAKIP sebesar 46,2%, dan sisanya 53,8% dipengaruhi oleh variabel lain yang belum diteliti dalam penelitian ini Laporan Keuangan Tahunan, Catatan Atas Laporan Keuangan, dan Sistem Informasi Laporan Keuangan.
Kata kunci : Perencanaan Anggaran, LAKIP, Corporate Governance,
Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI Jakarta
ix
ABSTRACT
Name : Didik Febrianto MartiB
Study Program : Accounting
Title : Effect of Budget Planning Preparation and Performance
Accountability Report of Government Institutions (LAKIP) for Implementation of Good Corporate Governance at the National Narcotics Agency of Jakarta
Implementation of the budget is part of the budget cycle of planning, implementation, oversight and accountability. The budget cycle begins from the stage of preparation and adoption of the state budget. The central government convey the main points of fiscal policy and macro-economic framework next fiscal year (for example, fiscal year 2015) to the House no later than mid-May of the current year (eg 2014).
Decree of the Head of the LAN 239 / IX / 6/8/2003 on Guidelines for Preparation of Reporting Accountability Government Performance, explained that the performance accountability of government agencies is the embodiment of the obligation of a government agency to account for the success and failure of the mission of the organization in achieving its goals and objectives determined through periodic accounts.
Corporate Governance can be defined as a set of rules that govern the relationship between the shareholders, the board or the management company, the creditors, government, employees and internal stakeholders other daneksternal relating to the rights and obligations they ataudengan other words a system that regulates and controls company.
Based on the coefficient of determination or R square of 0.462 indicating that 46.2% which shows that the adoption of good corporate governance that existed at the National Narcotics Agency of Jakarta influenced by variables Preparation of budget planning and preparation LAKIP amounted to 46.2%, and the remaining 53.8% is influenced by other variables that have not been examined in this study Annual Financial Statements, Notes to Financial Statements, Financial Statements and Information Systems.
Keywords : Budget Planning, LAKIP, Corporate Governance, the National
Narcotics Agency of Jakarta
x UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... .... i
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ... .... ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... .... iii
LEMBAR PENGESAHAN ... .... iv
KATA PENGANTAR ... .... v
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI ... .... vii
ABSTRAK ... .... viii
1.6 Model Operasional Penelitian ... 7
2. TINJAUAN PUSTAKA ... 8
2.1 Definisi/Landasan Teori ... 8
2.1.1 Perencanaan Anggaran ... 8
2.1.1.1.Tujuan Perencanaan ... 10
2.1.1.2.Filosofi Perencanaan Program ... 11
2.1.1.3.Pengertian Penganggaran Secara Umum ... 12
2.1.1.4.Anggaran Pemerintahatau Kementrian dan Lembaga .... 13
2.1.1.5.Penyusunan Rencana Kerja Anggaran Kementrian/ Lembaga (RKAKL) ... 18
2.1.1.6.Pelaksanaan Anggaran ... 20
2.1.2. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) ... 22
2.1.2.1.Pengertian LAKIP ... 22
2.1.2.2.Fungsi LAKIP dan Tujuan LAKIP ... 23
2.1.2.3.Manfaat LAKIP ... 24
2.1.2.4.Prinsip Penyusunan LAKIP ... 25
2.1.2.5.Format Penyusunan LAKIP ... 25
2.1.2.6.Sistem Akuntabilitas Kerja ... 26
2.1.3. Good Corporate Governance ... 27
2.1.3.1.Pengertian Good Corporate Governance ... 27
2.1.3.2.Penerapan Prinsip-prinsip Good Corporate Governance Untuk Pengembangan Publik ... 28
2.1.3.3.Unsur-unsur Good Corporate Governance... 34
2.1.3.4.Manfaat dan tujuan Good Corporate Governance ... 35
xi
UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA
2.1.3.5.Sejarah Lahir Good Corporate Governance dan
Perkembangannya di Indonesia ... 36
2.2 Penelitian Terdahulu ... 39
2.3 Kerangka Teoritikal ... 40
2.4 Hipotesis ... 41
3. Metodologi Penelitian ... 42
3.1 Jenis dan Sumber Data ... 42
3.2 Populasi dan Sampel ... 42
3.3 Definisi Operasional Variabel ... 43
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 45
3.5 Analisis Data ... 46
3.5.1.Statistik Deskriptif ... 46
3.5.2.Uji Kualitas Data ... 46
3.5.3.Uji Asumsi Klasik ... 47
3.6 Uji Hipotesis ... 48
3.6.1.Uji Korelasi Parsial ... 48
3.6.2.Uji Regresi Linear Berganda ... 50
3.6.3.Pengujian Parsial (Uji t) ... 51
3.6.4.Pengujian Simultan (Uji F) ... 51
4. Pembahasan ... 53
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 53
4.1.1.Kedudukan BNNP DKI Jakarta ... 53
4.1.2.Tugas BNNP DKI Jakarta ... 54
4.1.3.Fungsi BNNP DKI Jakarta ... 55
4.1.4.Kewenangan BNNP DKI Jakarta ... 55
4.1.5.Struktur Organisasi BNNP DKI Jakarta ... 55
4.2 Hasil Penelitian ... 56
4.2.1.Uji Statistik Deskriptif ... 56
4.2.2.Uji Kualitas Data ... 61
4.2.2.1.Uji Realibilitas ... 61
4.2.2.2.Uji Validitas Data ... 62
4.2.3.Uji Asumsi Klasik ... 68
4.2.3.1.Uji Normalitas ... 68
4.2.3.2.Uji Multikolinearitas ... 70
4.1.3.3.Uji Heteroksiditas ... 70
4.2.4.Uji Hipotesis ... 72
4.2.4.1.Uji Korelasi Parsial... 72
4.2.4.2.Uji Regresi Linear Berganda ... 73
4.2.4.3. Uji Parsial (Uji t) ... 75
4.2.4.4. Pengujian Simultan (Uji F) ... 76
4.3 Pembahasan ... 77
xi
UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA 5. KESIMPULAN DAN SARAN ... 79
5.1 Kesimpulan ... 79 5.2 Saran ... 80 DAFTAR REFERENSI
LAMPIRAN
xiii UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Fokus Pengukuran Kinerja ... .... 14
Gambar 2.2. Kerangka Penggambaran Berbasis Kinerja... 15
Gambar 2.3. Kerangka Restrukturisasi ... 16
Gambar 2.4. Perubahan Format RKA-KL Lama ke Baru ... 17
Gambar 2.5. Timeframe PBK Terhadap 6 Kementrian atau Lembaga... 18
Gambar 2.6. Struktur Kerangka Teoritikal ... 38
Gambar 4.1. Struktur Organisasi BNNP DKI Jakarta ... 56
Gambar 4.2. Grafik Histogram ... 68
Gambar 4.3. Normal Probability Plot ... 69
Gambar 4.4. Diagram Scatterplot ... 71
xiv UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. Bobot dan Kategori Skala Likert ... .... 45
Tabel 3.2. Pedoman Untuk Memberikan Interprestasi Terhadap Koefisien Korelasi ... 49
Tabel 4.1. Jenis Kelamin Responden ... 57
Tabel 4.2. Latar Belakang Pendidikan Responden ... 57
Tabel 4.3. Pendidikan Terakhir Responden ... 58
Tabel 4.4. Jabatan Responden ... 58
Tabel 4.5. Lama Bekerja Responden ... 59
Tabel 4.6. Descriptive Statistic ... 60
Tabel 4.7. Hasil Uji Reliabilitas ... 61
Tabel 4.8. Hasil Uji Validitas Data Penyusunan Perencanaan Anggaran (X1) . 62 Tabel 4.9. Hasil Uji Validitas Data Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) (X2) ... 64
Tabel 4.10. Hasil Uji Validitas Data Penerapan Good Corporate Governance .. 66
Tabel 4.11. Hajil Uji Multikolinearitas ... 70
Tabel 4.12. Analisis Korelasi Parsial ... 72
Tabel 4.13. Uji Regresi Linear Berganda... 73
Tabel 4.14. Koefisien Determinasi (R2) ... 74
Tabel 4.15. Hasil Pengujian Simultan (Uji F) ... 75
Tabel 4.16. Hasil Pengujian Parsial (Uji t) ... 76
xv UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kuisioner Penelitian
Lampiran 2 Hasil Jawaban Responden
Lampiran 3 Statistik Deskriptif
Lampiran 4 Frekuensi Jawaban Responden
Lampiran 5 Uji Kualitas data
Lampiran 6 Uji Asumsi Klasik
Lampiran 7 Uji Hipotesis
Lampiran 8 t Tabel
