KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis hadiratkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya yang melimpah, serta kemampuan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “ Kinerja Pegawai Negri Sipil (PNS) dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Pendidikan di
Kabupaten Mandailing Natal”.
Skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh gelar sarjana ilmu administrasi negara. Semoga rahmata dan karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan selesai tanpa adanya dukungan dari berbagai pihak, baik dalam bentuk ide atau gagasan, moral, maupun materi. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Ilmu Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara,
4. Bapak Ridwan Rangkuti sebagai dosen pembimbing yang telah banyak membantu dan memberikan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skirpsi ini baik dalam keadaan penulis kesulitan Bapak selalu memberikan dukungan dan semangat. 5. Dosen-Dosen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
politik Universitas Sumatera Utara yang telah membimbing penulis dari awal hingga detik ini.
6. Kak Mega dan Kak Dian yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi di kampus.
8. Terkhusus juga buat Bou ku, Rosmaida Lubis yang selalu memberikan dukungan dan jalan bagi penulis,apabila penulis menemui jalan buntu di dalam masa perkuliahan.
9. Buat keluarga besar ku , tante-tente ku terimakasih penulis ucapkan kepada kalian semua yang selama nih telah membantu penulis baik dalam materi maupun non materi,dan buat semua sepupu ku Lanni Sari, Nila Sari, Zahira Kayla Ikhwan yang selalu buat penulis tertawa dengan tingkah lucunya dan yang tidak dapat penulis ucapkan satu persatu namanya maksih atas semua kebersamaanya.
10.Bapak H. Imron Lubis, S.pd. MM., selaku Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal.
11. Bapak H. Khoirul Bahri, S.sos selaku Sekretaris Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal.
12.Buat Bapak / Ibu Pegawai Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal yang telah membantu penulis selama penelitian di lapangan . terima kasih khususnya buat Bapak Sahrin nasution atas informasi yang diberikan , sehingga penulis bisa menyelesaikan skiripsi.
13.Buat Bapak Khairil Anwar Piliang Dan Bapak Aliruddin Dari SMA 3 Dan 1 Siabu , yang telah memberikan penulis mengenai informasi tentang pelayanan Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal
15.Kepada, Benny Sianturi, bang Bontor Tambunan, Renaldi, Rio Calvary dan Mianhot, Rizal Mahfud , yang telah memotivasi, dan kawan berbagi dikala jenuh dan rasa bosan melanda dan menjadi keluarga baru penulis di AN.
16.Kelompok magang Desa Petuaran Hilir (Fitri, Amel, Nurul, Decy, Ana, Benny, Rio, Mianhot, Bontor, Syahprizal) yang selalu saling memotivasi dan menjadi keluarga baru di AN.
17.Buat teman-teman Kebijakan Publik (Rintin Rinanda, Sortauli purba, Sri Amelia, Ana kehe, Widodo, Syafrizal, Beni Sianturi, Beni Sihombing, Bontor Tambunan, Mianhot, Renaldi, Rio Calvary, Doli Ompusungu, 18.Teman-Teman AN’09 yang tidak dapat disebut satu per satu. Terima kasih
sudah membagi banyak cerita selama masa perkuliahan kita. Semoga kita selalu menjadi keluarga yang tidak pernah putus.
19.Kepada kakak kos ku di Jln. Dr Sofyan 88, terimakasih atas kebersamaannya dan telah banyak mengajari penulis tentang artinya berbagi dan saling menyanyangi di kala senang dan duka.
20.Dan kepada kedua Ibu kos ku Buk Lidya dan Bu, Maryam terimakasih telah menjadi pengganti kedua orang tua penulis selama masa perkuliahan, dan telah memberikan nasihat-nasihat terhadap penulis.
Penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kepada pembaca agar memberikan kritik dan saran yang bermanfaat demi penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan kita bersama.
Terima kasih.
Medan, Mei 2013
Penulis,
DAFTAR ISI
ABSTRAK...i
KATA PENGANTAR...ii
DAFTAR ISI...vi
DAFTAR TABEL ...x
DAFTARLAMPIRAN...xi
BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang...1
1.2. Rumusan Masalah...6
1.3. Tujuan Penelitian...7
1.4. Manfaat Penelitian...7
1.5. Kerangka Teori...8
1.5.1.Kebijakan Publik...8
1.5.2.Analisis Kebijakan Publik...12
1.5.2.1. Prosedur Analisis Kebijakan Publik...16
1.5.2.2. Proses Pembuatan Kebijakan ...17
1.5.3. Kinerja Pegawai Negri Sipil...17
1.5.3.1. Pengertian Kinerja Pegawai Negri Sipil...17
1.5.3.2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pencapaian Kinerja ..…18
1.5.3.3. Unsur-Unsur Penilaian Kinerja Pegawai Negri Sipil….…...19
1.5.3.4. Tata Cara Penilaian ………...24
1.5.3.5. Penyampaian Daftar Penilaiaan Pelaksanaan Pekerjaan …....25
1.5.4. Kualitas Pelayanan...28
1.5.4.1. Pengertian Kualitas Pelayanan …...……28
1.5.4.2. Prinsip Pelayanan Publik.………...31
1.5.5. Pendidikan...32
1.5.5.1. Pengertian Pendidikan ………...32
1.5.5.2. Tujuan dan Proses Pendidikan………...33
1.5.5.3.Kriteria dan Kebijakan Pendidikan………...33
1.6. Defenisi Konsep ………...35
1.7. Defenisi Operasional………...….36
1.8. Sistematika Penulisan………...40
BAB 2 METODE PENELITIAN 2.1.Bentuk Penelitian...41
2.2.Lokasi Penelitian...41
2.3.Informan Penelitian...41
2.4.Instrument Penelitian...42
2.5.Teknik Pengumpulan Data ...43
2.6. Teknik Analisa Data...44
2.5.Rencana Pengujian Keabsahan Data...44
BAB 3 DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1. Gambaran Umum Kabupaten Mandailing Natal………...45
2. Letak Geografis………...………...46
3.2. Ganbaran Umum Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Nata…..47
1. Visi Dan Misi Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal...…47
2. Sturuktur Perangkat Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal...50
3. Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal...52
4.Rencana Strategis 2011 ………..…....80
3.3. Gambaran Umum Pegawai Negri Sipil Dinas Pendidikan ………...81
3.4. Lembaga Pendidikan Dinas Pendidikan ………..88
3.5. Gambaran SMAN 3 Panyabungan………....89
3.6. Gambaran SMAN1 Siabu ……….90
BAB 4 PENYAJIAN DATA 1. Deskirpsi Hasil Wawancara …………...91
2. Deskripsi Data Sekunder……….96
BAB 5 ANALISIS DATA Analisis Data………….………...…104
BAB 6 PENUTUP Kesimpulan………...………….117
Saran………...………..……….120
DAFTAR PUSTAKA………...…..122
DAFTAR TABEL
Tabel.1 :Gambaran Umum Pegawai Dinas Pendidikan
Kabupaten Mandailing Natal………...81 Tabel.2 : Jumlah Pegawai Dinas Pendidikan
Kabupaten Mandailing Natal………...82 Tabel.3 : Kinerja Pegawai Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing
Natal Berdasarkan Kualitas Tahun 2011…………...83 Tabel.4 : Kinerja Pegawai Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing
Natal Berdasarkan Kuantitas Tahun 2011………...84 Tabel.5 : Pendidikan Bidang Kerja Pegawai Dinas Pendidikan Kabupaten
Mandailing Natal Tahun 2011………..85 Tabel. 6 : Karakteristik Pengawasan Kerja Dinas Pendidikan Kabupaten
Mandailing Natal Tahun 2011………...86 Tabel.7 : Tingkat Kehadiran dan Absensi Pegawai Dinas Pendidikan
Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2011………...87 Tabel. 8 : Bentuk Hukuman Disiplin Pegawai Dinas Pendidikan Kabupaten
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Daftar wawancara dan hasil wawancara
Lampiran 2 : Rahasia Daftar Pelaksanaan Pekerjaan Pegawai Negri Sipil Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal
Lampiran 3 : Gambar Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal Lampiran 4 : Gambar SMAN3 Panyabungan Kabupaten Mandailing Natal Lampiran 5 : Gambar SMAN 1 Siabu Kabupaten Mandailing Natal
Lampiran 6 : Penunjukan Dosen Pembimbing
Lampiran 7 : Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skiripsi Lampiran 8 : Berita Acara Seminar Rencana Usulan Penelitian Lampiran 10 : Surat Izin Penelitian dari FISIP USU
Lampiran 11 : Surat Izin Melakukan Penelitian Dari Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal
Lampiran 12 : Surat Izin Melakukan Penelitian Dari SMAN 3 Panyabungan Kabupaten Mandailing Natal
ABSTRAK
NAMA : NUR FITRI HAYATI LUBIS NIM : 090903021
DEPARTEMEN : ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS : ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
DOSEN : DRS. M.RIDWAN RANGKUTI , M.SI
JUDUL : PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS ) DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN PENDIDIKAN KABUPATEN MANDAILING NATAL
Peranan sumber daya manusia dalam organisasi sangatlah penting sebagai penggerak utama dari seluruh kegiatan atau aktifitas dalam mencapai tujuan yaitu untuk mempertahankan kelangsungan hidup organisasi. Berhasil tidaknya suatu organisasi dalam mempertahankan eksistensi organisasi dimulai dari usaha mengelola sumber daya manusia khususnya dalam meningkatkan kinerja secara maksimal.. Kinerja menunjuk pada suatu hasil kegiatan sumber daya manusia yang ada dalam organisasi secara bersama-sama membawa hasil akhir yang di dasarkan pada tingkat mutu dan standar yang telah ditetapkan.Kinerja Pegawai Negri Sipil (PNS) merupakan prestasi kerja yang dicapai oleh pegawai pada periode waktu tertentu dalam melaksanakan tugas kerjanya sesuai tanggung jawab yang diberikan dalam mencapai tujuan organisasi.
Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana Kinerja Pegawai Negri Sipil Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Pendidikan di Kabupaten Mandailing Natal berdasarkan unsur- unsur Penilaian Pelaksanaan Kinerja Pegawai Negri Sipil yaitu Prestasi Kerja, Tanggung Jawab, Ketaatan, Kejujuran, dan Kerjasama.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif dengan menggunakan sumber data infoman. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi, dan studi kasus/ kepustakaan.Dari analisis data dapat diketahui bahwa informan mengatakan Kualitas Pelayanan Pendidikan Di Kabupaten Mandailing Natal sudah baik. Dapat dilihat dari unsur Penilaian Pelaksanaan Kinerja Pegawai Negri Sipil yaitu, Prestasi Kerja, Tanggung Jawab, Ketaatan, Kejujuran, Dan Kerjasama.
Dan dari hasil wawancara dengan kepala Sub Bagian Kepegawaian Dinas Pendidikan bahwasanya Pegawai Negri Sipil Dinas sudah sesuai dengan unsur-unsur Pelaksanaan Penilaian Kinerja yaitu Prestasi Kerja,Tanggung Jawab, Ketaatan, Kejujuran, dan Kerjasama Pegawai Negri Sipil, hanya saja Peningkatan Kinerja Pegawai Negri Sipil Dinas Pendidikan Kabupaten Mandailing Natal masih perlu di tingkatkan terutama dalam memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya dan sesuai bidang tugas masing-masing kepada masyarakat dalam meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan di Kabupaten Mandailing Natal.
