PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM No. 12/PRT/M/2010 B A N J A R M A S I N, M E I

(1)

PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM No. 12/PRT/M/2010

1

B A N J A R M A S I N , M E I 2 0 1 1

(2)

ALUR PENGEMBANGAN SPAM

pemerintah ^BUMN/_BUMD SPAM

Dana Sendiri

Kerjasama 2

Kontraktor

SPAM

PPP Dana sendiri

Pasal 37 PP 16/2005

Pasal 64 PP 16/2005 Perpres

54/2010

Badan Usaha

Kontraktor

(3)

MAKSUD DAN LINGKUP PENGATURAN

Maksud:

Pedoman bagi Pemerintah/Pemda

Pedoman bagi BUMD/BUMN Penyelenggara SPAM

Lingkup Pengaturan:

3

Lingkup Pengaturan:

Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPS/PPP)

Kerjasama BUMD/BUMN Penyelenggara dengan Badan

Usaha (B2B)

(4)

PEMBAGIAN BERADARKAN WILAYAH PELAYANAN

BUMN/BUMN

Belum terlayani jaringan Tidak masuk dalam RKU

Pemerintah

4

Terlayani Jaringan/

Masuk dalam RKU

(5)

KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA

5

PJPK: Menteri (dapat didelegasikan kepada BPP SPAM) /Kepala Daerah (dapat didelegasikan kepada Sekda/Kadis)

Tugas PJPK: perencanaan, penyiapan, transaksi dan manajemen Kerjasama

Lingkup kerjasama: unit air baku, unit produksi, unit distribusi, unit pelayanan, unit pengelolaan. Lingkup yang tidak dikerjasamakan dapat pelayanan, unit pengelolaan. Lingkup yang tidak dikerjasamakan dapat diserahkan kepada BUMN/BUMD atau BLU

Bentuk kerjasama: BOT untuk seluruh pengembangan SPAM atau bentuk kerjasama lain

Pemilihan mitra: pelelangan sesuai peraturan perundang-undangan

Prinsip: harus ada pengalihan aset hasil kerjasama kepada Pemerintah/Pemda

Tarif : ditetapkan oleh Kepala Daerah berdasarkan Perjanjian

(6)

PROYEK PRAKARSA BADAN USAHA

Usulan Proyek Evaluasi Pelelangan

Syarat:

• Tidak termasuk dalam rencana induk

• Terintegrasi secara teknis dgn rencana induk

• Layak secara ekonomi dan finansial

• Tidak memerlukan dukungan fiskal pemerintah

6

Usulan Proyek Evaluasi Pelelangan

Dokumen:

• Studi Kelayakan

• Rencana Bentuk Kerjasama

• Rencana Pembiayaan dan Sumber Dana

• Rencana Penawaran (jadwal, proses, cara penilaian)

Kekhususan dalam lelang:

Pemberian tambahan nilai

• Maximum 10 dari nilai penawaran pemrakarsa

• Right to mach; perubahan penawaran dalam jangka waktu 30 hari

• Pembelian prakarsa; tidak boleh ikut tender (harga pembelian dihitung oleh penilai independen)

(7)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI (KELEMBAGAAN)

Pembentukan Unit Pemantauan dan Evaluasi oleh PJPK

Pembentukan Badan Pengatur oleh Para Pihak

7

Perencanaan Pemantauan dan Evaluasi

Pemantauan dan Evaluasi:

Pra konstruksi, Konstruksi

Operasi komersial, Pengakhiran perjanjian

Pemantauan dan Evaluasi oleh Badan Pengatur

Penghitungan tarif oleh badan pengatur sesuai dengan pemenuhan standar kinerja

(8)

KERJASAMA BUMN/BUMD DENGAN BADAN USAHA

8

PJPK: Direksi BUMN/BUMD

Lingkup kerjasama: unit air baku, unit produksi, unit distribusi, unit pelayanan, pengelolaan

Bentuk kerjasama: BOT, RUOT dll (menggambarkan lingkup kerjasama)

Bentuk pengusahaan: pembentukan perusahaan baru oleh BU (SPV); atau JV dimana

Bentuk pengusahaan: pembentukan perusahaan baru oleh BU (SPV); atau JV dimana BUMN/BUMD terlibat sebagai pemegang saham (menggambarkan pelaksana

proyek)

Prinsip kerjasama: business to business

Tata cara kerjasama: diatur dalam peraturan direksi

Kriteria penilaian, antara lain: kesesuaian bidang usaha, pengalaman,

kinerja keuangan

Pertimbangan untuk kerjasama: studi kelayakan, kemampuan menanggung risiko

(9)

PERSYARATAN KERJASAMA B TO B

Pertimbangan yang saling menguntungkan kedua belah pihak untuk tersedianya pelayanan air minum kepada masyarakat

Harus disertai dengan studi kelayakan

9

Harus disertai dengan studi kelayakan

Rencana kerjasama harus memperoleh persetujuan kepala

daerah

(10)

PERJANJIAN KERJASAMA B TO B

Perlu diperhatikan:

Tidak mengakibatkan penyerahan pembangunan dan pengelolaan seluruh pengembangan SPAM di dalam

seluruh wilayah pelayanan BUMN/BUMD Penyelenggara kepada Badan Usaha

10

kepada Badan Usaha

Tidak mengakibatkan perubahan status badan hukum

BUMN/BUMD Penyelenggara atau hilangnya keberadaan BUMN/BUMD Penyelenggara yang bersangkutan

Pengalihan kepemilikan aset BUMN/BUMD pada Badan

Usaha

(11)

PROSEDUR KERJASAMA PPP DALAM

PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM No. 12/PRT/M/2010

11

S U R A B A Y A , M A R E T 2 0 1 1

(12)

IDENTIFIKASI PROYEK

Kesesuaian proyek dengan:

RPJP, RPJM, Renstra

Pemilihan kegiatan yang akan didanai sendiri dan

dikerjasamakan

12

RPJP, RPJM, Renstra RTRW

Keterkaitan antar sektor/wilayah

Analisa biaya manfaat sosial

dikerjasamakan

Perkiraan besaran investasi dan pendapatan

lingkup kerjasama

Identifikasi awal pengelolaan risiko

(13)

PRA STUDI KELAYAKAN

Tujuan untuk memastikan:

Komponen Pra FS, kajian:

Hukum, Teknis, Kelayakan Proyek, Lingkungan dan sosial, Bentuk

13

Kelayakan proyek;

Alokasi dan mitigasi risiko

Manfaat proyek bagi masyarakat

Lingkungan dan sosial, Bentuk

perjanjian kerjasama, Kebutuhan

dukungan/jaminan pemerintah, Rencana Pengadaan Badan Usaha, Rancangan Ketentuan Perjanjian Kerjasama

Dokumen Pra Studi Kelayakan

(14)

TRANSAKSI PROYEK KERJASAMA

Pembentukan Panitia Pengadaan:

Jumlah ganjil minimal 5 orang yang memahami tata

cara pengadaan, ruang lingkup proyek, hukum,

teknis, keuangan

Penyusunan jadwal pengadaan dan Konsep Pengumuman Pengadaan

Penjajakan minat (market sounding)

14

Penyusunan HPS oleh panitia pengadaan dan ditetapkan

oleh PJPK Dokumen PQ disusun oleh

panitia pengadaan dan ditetapkan oleh PJPK Penyusunan dokumen

pengadaan

(15)

PELAKSANAAN PENGADAAN

PQ

• Pengumuman

• Pendaftaran dan penyerahan EoI

• Pengambilan dokumen

• Penyerahan kembali dokumen

• Evaluasi dan

PENAWARAN

• Penyusunan daftar peserta

• Penyampaian undangan

• Pengambilan

dokumen pengadaan

• Penjelasan pengadaan

• Penyampaian

PERJANJIAN

• Skema Transaksi

• Kontrak: Ketentuan minimum perjanjian kerjasama

15

• Evaluasi dan

klarifikasi dokumen

• Penetapan daftar peserta yang lolos

• Pengesahan hasil prakualifikasi

• Pengumuman hasil prakualifikasi

• Sanggahan (7 hari sejak pengumuman)

• Penelitian sanggahan

• Evaluasi ulang (jika sanggahan diterima)

• Pengumuman hasil evaluasi

• Penyampaian

dokumen pengadaan

• Pembukaan dokumen penawaran

• Evaluasi penawaran

• Pembuatan berita acara hasil pengadaan

• Penetapan pemenang pengadaan

• Pengumuman

pemenang pengadaan

• Sanggahan

• Surat penetapan pemenang

(16)

PRA KUALIFIKASI

Jumlah Peserta dalam PQ:

apabila Calon Peserta Pengadaan yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) peserta maka Panitia Pengadaan akan melakukan proses prakualifikasi ulang.

Calon Peserta Pengadaan yang telah lulus prakualifikasi sebelumnya tidak perlu mengikuti kembali proses prakualifikasi ulang.

16

tidak perlu mengikuti kembali proses prakualifikasi ulang.

Panitia Pengadaan akan melakukan pengumuman prakualifikasi ulang dengan mengundang Calon Peserta Pengadaan yang baru.

apabila setelah dilakukan prakualifikasi ulang, dan tidak terdapat tambahan Calon Peserta Pengadaan baru yang lulus prakualifikasi atau keseluruhan Calon Peserta Pengadaan yang lulus prakualifikasi masih kurang dari 3 (tiga) peserta, maka Panitia Pengadaan

melanjutkan ke tahap proses pengadaan Badan Usaha.

(17)

PRA KUALIFIKASI

Muatan Pengumuman PQ:

nama dan alamat PJPK yang akan melaksanakan pengadaan Badan Usaha;

uraian singkat mengenai Proyek Kerjasama yang akan dilaksanakan;

17

dilaksanakan;

perkiraan nilai Proyek Kerjasama dan syarat-syarat calon peserta pengadaan; dan

tempat, tanggal dan waktu untuk mengambil Dokumen

Prakualifikasi.

(18)

PRA KUALIFIKASI

Kriteria PQ:

• keabsahan ijin-ijin yang dimiliki

• akta pendirian dan seluruh anggaran dasarnya;

• kewenangan untuk menandatangani Perjanjian Kerjasama;

• susunan direksi dan dewan komisaris;

• surat pernyataan: tidak sedang dalam pengampuan, tidak sedang dipailitkan, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan, dan/atau tidak sedang menjalani perkara pidana (diatas materai/jika asing, legalisasi notaris dan dikonsularisasi oleh kedutaan besar atau konsulat

18

materai/jika asing, legalisasi notaris dan dikonsularisasi oleh kedutaan besar atau konsulat Indonesia);

• pengalaman dalam Proyek Kerjasama Penyediaan Infrastruktur sejenis;

• kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil;

• laporan keuangan yang telah diaudit oleh kantor akuntan publik yang meliputi 3 (tiga) tahun buku terakhir (apabila calon Peserta Pengadaan berdiri kurang dari 1 tahun, maka yang digunakan adalah laporan keuangan dari perusahaan induknya);

• surat dukungan keuangan dari bank;

• surat dukungan dari pemegang saham (perjanjian sponsor); dan

• ketersediaan peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan, atau pengalaman tertentu, untuk pekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi.

(19)

KRITERIA PENAWARAN

ADMINISTRASI

Surat Penawaran ditandatangani Direksi;

Jaminan penawaran sesuai ketentuan;

Struktur kepemilikan modal para peserta tender tidak di bawah satu kendali;

19

Isi dokumen penawaran

(20)

EVALUASI PENAWARAN

TEKNIS

Pendekatan proyek;

Rencana pembangunan;

Rencana operasional dan pengelolaan sistem

Rencana pembiayaan investasi dan operasional

KEUANGAN

Proyeksi keuangan Tarif

20

operasional

Analisa keuangan proyek

Kemampuan mengenai kapasitas keuangan;

Standar kinerja Struktur tarif

Konsep hubungan pelanggan Konsep sosialisasi

Pengembangan SDM Laporan kinerja

(21)

EVALUASI PENAWARAN

Metode Evaluasi:

Administrasi: Pass/Fail

Teknis dan keuangan:

"Quality-Cost Base” : penawaran teknis dan keuangan dinilai berdasarkan skoring ("Usulan dengan Harga Terendah" tidak

21

berdasarkan skoring ("Usulan dengan Harga Terendah" tidak harus keluar sebagai pemenang); atau

Metode lainnya

(22)

Proses – Bagaimana kita memulai?

Usaha Penutupan

Kesepakatan

Saat ini

Waktu

(23)

Proses – Bagaimana kita memulai?

Usaha Penutupan

Kesepakatan Melaksanak

an tender yang sukses Penawar

yang

Saat ini

Waktu Capacity

Building

Jadwal yang jelas dan terpercaya

Pengusulan dan proposisi

atas penerimaan

bank

yang tertarik bersedia menawar

(24)