PEMBINAAN NARAPIDANA PADA LEMBAGA PEMASYARAKATAN YANG MELEBIHI KAPASITAS. (Study Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Purwokerto) SKRIPSI

PEMBINAAN NARAPIDANA PADA LEMBAGA PEMASYARAKATAN YANG MELEBIHI KAPASITAS

(Study Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Purwokerto)

SKRIPSI

Disusun Oleh :

MARETO IKO HERLIYANTO E1A007333

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN

FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO

2013

i

ii

PEMBINAAN NARAPIDANA PADA LEMBAGA PEMASYARAKATAN YANG MELEBIHI KAPASITAS

(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Purwokerto)

SKRIPSI

Maksud Skripsi untuk Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman

Disusun Oleh:

MARETO IKO HERLIYANTO

E1A007333

iii

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI

PEMBINAAN NARAPIDANA PADA LEMBAGA PEMASYARAKATAN YANG MELEBIHI KAPASITAS

(Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Purwokerto) Disusun Oleh:

MARETO IKO HERLIYANTO E1A007333

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman Diterima dan Disahkan

Pada Tanggal, 15 Agustus 2013

Menyetujui,

Pembimbing I/ Pembimbing II/ Penguji III

Penguji I Penguji II

DR. Agus Raharjo, S.H., M.Hum DR. Angkasa, S.H., M.Hum Sunaryo, S.H., M.Hum NIP. 197108101998021001 NIP. 196409231989011001 NIP. 19531224 198601 1 001

Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman

DR. Angkasa, S.H., M.Hum .

NIP. 196409231989011001

iv

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya :

Nama : MARETO IKO HERLIYANTO

Nim : E1A007333

Judul : PEMBINAAN NARAPIDANA PADA LEMBAGA

PEMASYARAKATAN YANG MELEBIHI KAPASITAS (Studi di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A

Pubrwokerto)

Menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar-benar hasil karya saya sendiri dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang lain.

Dan apabila ternyata terbukti saya melakukan pelanggaran sebagaimana yang tersebut di atas, maka saya bersedia dikenakan sanksi apapun dari pihak fakultas.

Purwokerto, 15 Agustus 2013

MARETO IKO HERLIYANTO

NIM E1A007333

v

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunia dan rahmat-Nya yang telah dilimpahkan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul: PEMBINAAN NARAPIDANA PADA LEMBAGA PEMASYARAKATAN YANG MELEBIHI KAPASITAS, (Studi di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Purwokerto). Skripsi ini disusun sebagai salah satu persaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari usaha, bimbingan, dan doa serta dukungan yang tidak ternilai harganya dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. Angkasa, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman.

2. Haryanto Dwi Atmodjo, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana.

3. Dr. Agus Raharjo, S.H, M.Hum., selaku pembimbina I yang telah memberikan petunjuk, saran dan kritik serta bimbingannya dalam penulisan skipsi ini sehingga memperlancar dalam penulisan skripsi ini

4. Dr. Angkasa, S.H, M.Hum., selaku pembimbing II yang telah memberikan

masukan, motivasi, koreksi untuk segera menyelesaikan skripsi ini.

vi

5. Sunaryo, S.H., M.H., selaku penguji skripsi yang telah memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam hasil penilaian akhir skripsi ini.

6. Rahadi Wasi Bintoro, S.H., M.H., selaku dosen pembimbing akademik yang telah menjadi orang tua selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman.

7. Seluruh Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman yang telah bersedia memberikan ilmunya kepada penulis.

8. Seluruh Staf Akademik Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman yang telah membantu dalam urusan administrasi selama penulis menjalankan studi.

9. Drs. Liberti Sitinjak, M.M., M.Si., yang telah memberikan ijin kepada Penulis untuk melakukan penelitian.

10. Efendi Wahyudi, Amd. IP. S.Sos., selaku Kasi Binadik, Aris Supriyadi, Amd. IP. S.H, selaku Kasubsi Bimaswat, Suroto, selaku Kasubsi Kegiatan Kerja yang telah membantu Penulis dalam menyelesaikan skripsi.

11. Keluarga Besar Darmo Wirjono dan Keluarga Besar Lurah Miadi yang memberikan motivasi dan penyemangat saya sewaktu kuliah.

12. Kedua orang tuaku, Bapak Herman dan Ibu Sunaryanti yang telah memberikan doa, bimbingan dan dukungan baik materiil maupun spiritual sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.

13. Adik-adikku Surya Dwi Hariyanto dan Febi Tri Hardiyanto yang selalu

memberikan semangat, dukungan dan motivasi dalam penulisan skripsi ini.

vii

14. Novi Agustina, A.Ma.Pust., yang selalu memberikan semangat dan motivasi dalam penulisan skripsi ini.

15. Keluarga besar Wisma Harapan (WH) Heri Prabowo, Moch. Andi Hermawan, Mas Heri, Hendri S, Rocky, Aprilian WS, Kurnia HS, Hermawan SU, Edo Sujatmiko, Fandi YF, Sukma Devi Nurpratama, Taufik NS, Sigit Handoko, Heri Irvansyah, Eko Yuniarto, Ikhsan Fatoni, Taufik eko Irwanto, Fajar Cahyadi serta Akbar Ferdian dan masih banyak teman lainnya yang telah memberikan inspirasi dan motivasi dalam penulisan skipsi ini.

16. Teman-teman Fakultas Hukum pada umumnya dan FH 07 khususnya KeCe (Kelas C) yang telah menemani dan selalu memberikan semangat, dukungan, dan ilmunya kepada penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Penulis hanya mampu memberikan untaian kata terima kasih dan doa tulus dari lubuk hati yang paling dalam. Kiranya kebaikan yang telah diberikan kepada penulis akan dibalas dengan kebaikan dan berkat yang melimpah dari Allah SWT.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini jauh dari sempurna, untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin.

Purwokerto, 15 Agustus 2013

Mareto Iko Herliyanto

Penulis

viii ABSTRAK

Pembinaan narapidana merupakan masalah penegakan hukum. Hal ini dapat diketahui dari pelaksanaan pembinaan narapidana di beberapa Rumah Tahanan Negara (RUTAN) maupun Lembaga Pemasyarakatan, salah satunya pelaksanaan pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Purwokerto yang melebihi kapasitas.

Kelebihan kapasitas yang terjadi di LAPAS Purwokerto pembinaannya mengalami beberapa hambatan-hambatan yaitu faktor ekstern dan faktor intern.

Adapun mengenai faktor-faktor intern yang menghambat berjalannya proses pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Puwokerto adalah faktor penegak hukum, sarana gedung yang kurang memadai dan sarana fasilitas pembinaan. Petugas Lembaga Pemasyarakatan sebagai salah satu penegak hukum, dalam hal ini harus ditunjang dengan mutu dan kualitas pegawai atau personil lembaga pemasyarakatan khususnya Lembaga Pemasyasrakatan Kelas IIA Purwokerto. Biaya operasional dan sarana fasilitas proses pembinaan seperti alat-alat untuk kerajinan yang tergolong sedikit dan harganya yang relatif mahal menjadikan para narapidana tidak seluruhnya dapat ikut serta dalam proses pembinaan keterampilan. Selain itu faktor ekstern yang menghambat berjalannya pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Purwokerto adalah faktor ekonomi yang diikuti dengan minimnya lapangan kerja yang ada atau tersedia setelah narapidana itu bebas, dan faktor pendidikan bagi narapidana yang minim baik pendidikan formal maupun non formal.

Kata kunci: Pelaksanaan pembinaan, kelebihan kapasitas.

ix ABSTRACT

The construction performing Prisoner is problem of straightening law . It can be known from construction performing prisoner at severally State Prison (Rumah Tahanan Negara / RUTAN) and also the Correctional Institution, one of the is implementing coaching inmate in prisons class IIA Purwokerto over capacity.

Over capacity that occurs Purwokerto supporting them in prisons experienced some obstacles are external factors and internal factors. As to the internal factors that impede the passage of the coaching process in Prison Class IIA is a factor Puwokerto law enforcement, inadequate building facilities and facility construction facility.

Prisons officers as one of law enforcement, in this case must be supported by the quality and quality of employees or personnel of the penitentiary institution especially Pemasyasrakatan Class IIA Purwokerto. Operational costs and infrastructure facilities such as the coaching process to craft tools are relatively small and the price is relatively expensive to make the inmate is not fully participate in the process of skill development. Besides external factors that impede the passage of coaching Penitentiary inmates in Purwokerto is the economic factor, followed by the lack of jobs available or available after the prisoner free, and educational factors for inmates who lack both formal and non-formal education.

Key word: Construction performing, over capacity.

x DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL ... i

HALAMAN JUDUL ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

KATA PENGANTAR ... v

ABSTRAK ... viii

ABSTRACT ... ix

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR TABEL ... xii

BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 5

C. Tujuan Penelitian ... 6

D. Kegunaan Penelitian ... 11

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 1. Pemidanaan, Tujuan Pemidanaan, dan Teori-teori Pemidanaan A. Defini Pemidanaan ... 8

B. Tujuan Pemidanaan ... 10

C. Teori-teori Pemidanaan... ... 11

xi

2. Pengertian Pembinaan Narapidana, Sistem Pemasyarakatan dan Fungsi Pemasyarakatan

A. Pengertian Pembinaan Narapidana ... 12

B. Sistem Pemasyarakatan... ... 12

C. Fungsi Pemasyarakatan... ... 13

3. Pembinaan Narapidana Di Lembaga Pemasyarakatan ... 14

BAB III. METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan ... 17

B. Metode Penelitian ... 17

C. Spesifikasi Penelitian ... 18

D. Lokasi Penelitian ... 18

E. Informan dalam Penelitian ... 19

F. Metode Pengumpulan Data ... 19

G. Jenis dan Sumber Data ... 20

H. Metode Penyajian Data ... 22

I. Metode Analisis Data ... 22

J. Metode Pengambilan Sampel ... 22

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. HASIL PENELITIAN ... 25

B. PEMBAHASAN ... 47

BAB V. PENUTUP A. SIMPULAN ... 75

B. SARAN ... 77

xii DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Jumlah Pegawai Lembaga Pemasyarakatan Purwokerto ... 30

Tabel 2 Pendiddikan Pegawai Lembaga Pemasyarakatan Purwokerto ... 30

Tabel 3 Usia Responden Narapidana ... 33

Tabel 4 Pendidikan Terakhir Responden ... 34

Tabel 5 Pekerjaan Terakhir Responden ... 34

Tabel 6 Jenis Tindak Pidana Yang Dilakukan Responden ... 35

Tabel 7 Lama Pidana Responden ... 35

Tabel 8 Responden Mengetahui Mengenai Kelebihan Kapasitas di dalam LAPAS .. 35

Tabel 9 Hasil Wawancara Dengan Petugas Tentang Faktor Penghambat Dan Pendorong Pelaksanaan Pembinaan Narapidana ... 44

Tabel10 Hasil Wawancara Dengan Narapidana Tentang Faktor Penghambat Dan Pendorong Pelaksanaan Pembinaan Narapidana ... 45

Tabel11 Hasil Wawancara Rencana Penerapan Pembinaan Kepribadian Dan

Pembinaan Kemandirian Setelah Narapidana Selesai Masa Hukuman ... 54