ANALISIS TENAGA KERJA SEKTOR INFORMAL SEBAGAI
KATUP PENGAMAN MASALAH TENAGA KERJA
DI KOTA MEDAN
TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan
Dalam Memperoleh Gelar Magister Sains
Program Studi Ilmu Ekonomi
Oleh:
ANGGIAT SINAGA
NIM: 8106162003
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
MEDAN
ANALISIS TENAGA KERJA SEKTOR INFORMAL SEBAGAI
KATUP PENGAMAN MASALAH TENAGA KERJA
DI KOTA MEDAN
TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan
Dalam Memperoleh Gelar Magister Sains
Program Studi Ilmu Ekonomi
Oleh:
ANGGIAT SINAGA
NIM: 8106162003
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
MEDAN
i ABSTRAK
ANGGIAT SINAGA. Analisis Tenaga kerja Sektor Informal Sebagai Katup Pengaman Masalah Tenaga Kerja di Kota Medan. Tesis. Medan : Program Pascasarjana Universitas Negeri Medan, 2013.
Banyaknya tenaga kerja di sektor informal membuat upaya untuk menaikkan penghasilan kelompok lapisan bawah menghadapi banyak kesulitan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengaruh Modal Kerja, Upah, Tingkat Pendidikan dan Pengalaman Usaha Tenaga kerja Informal terhadap permasalahan tenaga kerja pada sektor informal di Kota Medan. Metode Penelitian dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif dengan menggunakan Eviews 4.1, dimana pengumpulan data dengan menggunakan kuisoner dan data statistik. Populasi dan sampel adalah masyarakat yang bekerja sebagai tenaga kerja informal dengan jumlah sampel 100 orang. Hasil penelitian diperoleh gambaran bahwa Modal Usaha responden paling banyak adalah dengan jumlah modal Rp. 500.000 – Rp. 1000.000,. yaitu 66 responden atau sebesar 66%. dikategorikan Sedang. Upah responden paling banyak adalah dengan upah Rp. 500.000 – Rp. 1000.000,. yaitu 67 responden atau sebesar 67% dan dikategorikan Sedang. Tingkat pendidikan paling banyak adalah Tidak Sekolah - SD yaitu 55 responden atau sebesar 55%. dikategorikan Rendah. Secara serentak oleh variabel-variabel modal usaha (X1),
Upah (X2), Pendidikan (X3) dan Pengalaman Usaha (X4) berpengaruh terhadap
permasalahan tenaga kerja sebesar 91,25%. Kesimpulan adalah variabel modal usaha (X1), Upah (X2), Pendidikan (X3) dan Pengalaman Usaha (X4) berpengaruh
terhadap permasalahan tenaga kerja. Disarankan perlu upaya yang lebih konkrit dari pihak pemerintah dan mitra untuk membantu Modal Usaha masyarakat. Perlunya dukungan berbagai pihak untuk lebih memperhatikan kesejahteraan tenaga kerja sektor informal terutama dalam hal pendidikan, sosialisasi Undang-Undang ketenagakerjaan.
ii under the layer groups face many difficulties. This study aims to determine how the effect of working capital, wages, level of education and business experience to the problems of Informal Workers in the informal sector workers in the city of Medan. The research method in this study is a quantitative method by using Eviews 4.1, where data collection using questionnaire and statistical data. Population and sample are people who work as informal workers with a sample of 100 people. The results indicated that most respondents Venture Capital is the Capital community. The need to support the various parties to pay more attention to the welfare of informal sector employment, especially in terms of education, socialization of labor law.
i
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala
berkat dan karunia yang dilimpahkan-Nya kepada penulis dalam menuntut ilmu
dan menyelesaikan penelitian tesis ini yang berjudul “Analisis Tenaga kerja
Sektor Informal Sebagai Katup Pengaman Masalah Tenaga Kerja di Kota
Medan”.
Selama melaksanakan penelitian ini penulis banyak mendapat bantuan
baik moril dan materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini
penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar, M.Si selaku Rektor Universitas Negeri Medan.
2. Bapak Prof. Dr. H. Abdul Muin Sibuea, M.Pd selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Negeri Medan.
3. Bapak Dr. H. Dede Ruslan, M.Si, selaku Ketua Program Studi Ilmu Ekonomi
Program Pascasarjana Universitas Negeri Medan.
4. Bapak Dr. Eko Wahyu Nugrahadi, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Ilmu
Ekonomi Program Pascasarjana Universitas Negeri Medan, sekaligus selaku
Penguji.
5. Bapak Indra Maipita, M.Si, Ph.D. selaku pembimbing I, Bapak Dr. H.
Muhammad Yusuf, M.Si selaku pembimbing II dan Bapak Dr. Parulian
Simanjuntak, M.A, selaku Penguji yang telah banyak memberikan masukan
yang sangat berharga bagi penulis.
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen program Studi Ilmu Ekonomi yang telah
banyak memberikan ilmu dan pengetahuan selama menempuh pendidikan di
ii
7. Ayahanda Alm. ST. Kardim Sinaga dan Ibunda Almh. Karontina Sitio, Istriku
N.S Tampubolon, Ketiga anakku Ogrina Putri Elshera Sinaga, Samual
Harian.Paskah Sinaga dan Daendels Oktoberius Sinaga serta Adikku Drs.
Sahat Sinaga Cand. MM / Theresia Simbolon Amd, atas investasi tulus semua
ini, doa yang mengalir tanpa henti, motivasi semangat pantang menyerah
untuk menjalani pendidikan setinggi-tingginya, selalu memberikan dukungan,
doa yang tulus, ketegaran menjalani cobaan, ketenangan dimasa-masa sulit
dan tawa keceriaan yang selalu hadir ditengah-tengah keluarga.
8. Rekan-rekan mahasiswa angkatan LVIII Program Studi Ilmu Ekonomi
Program Pascasarjana Universitas Negeri Medan, Winta Ratna Sari, SE.M.Si,
Noni Putri Ritonga, Ikhwanul Zuhri Pane, Zamzami Elwadiip Khususnya Pak
Ada Tua Pardamean yang telah menjalin keakraban bersama, suka duka,
dukungan dan semangatnya selama menjalani perkuliahan ini.
Penulis masih mengharapkan masukan maupun kritikan yang membangun
dalam penelitian tesis ini. Akhirnya penulis menyadari bahwa karya ini belumlah
sempurna, semoga karya ini dapat bermanfaat bagi dunia pendidikan,
pemerintahan dan masyarakat.
Medan, 9 April 2013
Penulis
iii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Indikator Ketenagakerjaan di Kota Medan Tahun 2006 – 2008 14
Tabel 4.1 Kategori Modal Usaha Responden ………... 55
Tabel 4.2 Kategori Upah Responden ………..…….. 55
Tabel 4.3 Kategori Tingkat Pendidikan Responden ………. 56
Tabel 4.4 Kategori Tingkat Pendidikan Responden... 57
Tabel 4.5 Korelasi Matriks dan Variance Inflating Factor... 58
Tabel 4.6 Uji Autokorelasi ………...…………... 59
iv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Pertumbuhan Tenaga Kerja Di Kota Medan …………....… 12
Gambar 1.2 Persentasi Pertumbuhan Angkatan Kerja di Kota Medan … 13
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ………...………..……… 43
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sejalan dengan semakin banyak negara Asia Tenggara menjadikan
transformasi ekonomi sebagai target utama kebijakannya, problem yang timbul
akibat bertambahnya penempatan kerja di sektor informal semakin mengemuka.
Di Manila, ibukota Filipina, tingkat penempatan kerja pertama lulusan perguruan
tinggi hanya mencapai sekitar 40 persen. Pemerintah baru Thailand setelah
dilantik kemungkinan akan menaikkan standar upah minimum, namun para
ekonom khawatir tindakan itu akan menambah beban perusahaan formal dan
memaksa lebih banyak penganggur memasuki sektor lapangan kerja informal.
Meski berbagai negara mempunyai definisi yang berbeda mengenai
penempatan kerja informal, namun dilihat dari keadaan negara-negara Asia
Tenggara, persamaannya adalah bahwa pekerja di sektor informal adalah pekerja
badan usaha swasta individu atau di bawah 10 orang. Upah dan pekerjaan mereka
tidak tetap dan tidak ada jaminan sosial.
Menurut laporan Organisasi Kerja Sama Ekonomi, penempatan kerja di
sektor informal menempati dua per tiga lapangan kerja baru di Asia Tenggara.
Sementara ekonom berpendapat, di pasar lapangan kerja, hanya apabila lapisan
tengahnya tebal dan peluang kenaikan dari lapisan bawah ke lapisan tengah dan
tinggi cukup besar, baru dapat menjamin perkembangan ekonomi yang
berkelanjutan. Tapi situasi di pasar penempatan kerja Asia Tenggara sekarang ini
2
Sementara itu, jumlah tenaga kerja migran di negara-negara ASEAN
sangat besar, mencapai lebih 5,7 juta orang. Singapura, Malaysia dan Thailand
merupakan negara utama pengimpor tenaga kerja bukan trampil, Indonesia,
Myanmar dan Filipina adalah negara-negara utama pengekspor tenaga kerja
tersebut. Laos dan Myanmar yang persentase populasi pertaniannya masih cukup
besar tidak banyak mengalami tekanan penempatan kerja, namun jalur
penempatan kerja yang sempit sudah mulai mendorong penduduk pertanian
mengalir ke negara-negara sekitar.
Di negara-negara Asia Tenggara, jumlah pekerja informal sangat banyak.
Di Thailand misalnya, meski tingkat pengangguran tahun lalu hanya 1,5 persen,
namun sebagian besar tenaga kerja mencari nafkah sebagai pedagang kaki lima
dan pekerjaan informal lainnya. Menurut statistik Bank Dunia, penempatan kerja
di sektor informal di Filipina mengambil porsi 45 persen, Thailand di atas 52
persen dan Malaysia 20 persen. Tingginya tingkat penempatan kerja di sektor
informal merupakan faktor penting negara-negara tersebut sulit merealisasikan
transformasi struktur ekonomi.
Banyaknya tenaga kerja di sektor informal membuat upaya untuk
menaikkan penghasilan kelompok lapisan bawah menghadapi banyak kesulitan.
Tuntutan kenaikan upah kini sedang gencar dikumandangkan di Thailand,
Indonesia dan Filipina, namun kenaikan upah minimun hanya mungkin
dilaksanakan di perusahaan milik negara, perusahaan asing dan perusahaan swasta
yang besar, tapi ini juga akan menambah biaya produksi perusahaan-perusahaan
3
karyawannya. Alhasil, lebih banyak tenaga kerja akan mengalir ke sektor informal
dan menekan penghasilan pekerja sektor tersebut.
Salah satu tantangan bagi negara-negara Asia Tenggara untuk
mengembangkan ekonomi adalah meningkatkan taraf tenaga kerja dan
memasukkan tenaga kerja sektor informal ke dalam sistem upah dan kesejahteraan
nasional. Pemerintah Indonesia, Thailand, Filipina dan negara-negara lain telah
menggulirkan program peningkatan keterampilan tenaga kerja, dan Bank
Pembangunan Asia (ADB) juga menjadikannya sebagai titik berat program
bantuannya.
Di negara berkembang seperti Indonesia, dimana peranan sektor informal
sangat besar, sudah waktunya angka pengangguran tidak lagi sebagai indikator
untuk melihat dinamika pasar tenaga kerja. Diperlukan sebuah pemahaman baru
terhadap situasi ketenagakerjaan di Indonesia, bahwa masalahnya bukanlah orang
bekerja atau tidak bekerja, melainkan kesejahteraan pekerja yang dapat dilihat dari
tingkat pendapatan yang mereka peroleh.
Menurut Data BPS (2012:1) Jumlah angkatan kerja di Indonesia pada
Februari 2012 mencapai 120,4 juta orang, bertambah sekitar 3,0 juta orang
dibanding angkatan kerja Agustus 2011 sebesar 117,4 juta orang atau bertambah
sebesar 1,0 juta orang dibanding Februari 2011. Jumlah penduduk yang bekerja
di Indonesia pada Februari 2012 mencapai 112,8 juta orang, bertambah sekitar 3,1
juta orang dibanding keadaan pada Agustus 2011 sebesar 109,7 juta orang atau
bertambah 1,5 juta orang dibanding keadaan Februari 2011. Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) di Indonesia pada Februari 2012 mencapai 6,32
4
dan TPT Februari 2011 sebesar 6,80 persen. Selama setahun terakhir (Februari
2011- Februari 2012), jumlah penduduk yang bekerja mengalami kenaikan,
terutama di Sektor Perdagangan sekitar 780 ribu orang (3,36 persen) serta Sektor
Keuangan sebesar 720 ribu orang (34,95 persen). Sedangkan sektor-sektor yang
mengalami penurunan adalah Sektor Pertanian 1,3 juta orang (3,01 persen) dan
Sektor Transportasi, Pergudangan, dan Komunikasi sebesar 380 ribu orang (6,81
persen). Berdasarkan jumlah jam kerja pada Februari 2012, sebesar 77,2 juta
orang (68,48 persen) bekerja di atas 35 jam per minggu, sedangkan pekerja
dengan jumlah jam kerja kurang dari 15 per minggu mencapai 6,9 juta orang (6,08
persen). Pada Februari 2012, pekerja pada jenjang pendidikan SD ke bawah masih
tetap mendominasi yaitu sebesar 55,5 juta orang (49,21 persen), sedangkan
pekerja dengan pendidikan diploma sekitar 3,1 juta orang (2,77 persen) dan
pekerja dengan pendidikan universitas hanya sebesar 7,2 juta orang (6,43 persen)
(BPS,2012:2).
Selama pembangunan jangka panjang pertama perekomian Indonesia
menunjukkan kinerja yang baik yang dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi
yang berada diatas 5 % pertahun. Namun dibalik itu ada fenomena lain yang perlu
dicermati. Secara nasional proporsi pekerja sektor informal ternyata lebih besar
dari sektor formal. Pada tahun 1971 proporsi pekerja sektor informal terhadap
jumlah angkatan kerja di kota mencapai sekitar 25 persen. Angka ini meningkat
menjadi 36 persen pada tahun 1980 dan 42 persen. pada tahun 1990. Pasca krisis
ekonomi, proporsi pekerja sektor informal tersebut meningkat tajam. Tahun 2000
proporsi pekerja sektor informal terhadap jumlah angkatan kerja di kota menjadi
5
Statistik kesempatan kerja sektor informal sebanyak 60,8 juta atau sekitar 64
persen dari total kesempatan kerja. Hal ini menunjukan bahwa sektor informal
masih cukup dominan menyerap tenaga kerja khususnya di perkotaan. Selain itu
ada indikasi bahwa perkembangan ekonomi ternyata belum dapat mengatasi
persoalan klasik keterbatasan peluang kerja.
Pada akhir-akhir ini berkembang pembedaan antara sektor formal dan
sektor informal. Sektor formal mencakup perusahaan-perusahaan yang
mempunyai status hukum, pengakuan dan ijin resmi, umumnya berskala besar.
Sedang usaha-usaha yang tergolong sektor informal memiliki beberapa ciri.
Umumnya sederhana, tidak tergantung pada kerjasama banyak orang dan sistem
pembagian kerja yang tidak ketat serta skala usaha relatif kecil. Pada umumnya
usaha sektor informal tidak mempunyai ijin usaha dan untuk bekerja di sektor
informal lebih mudah daripada bekerja di perusahaan formal. Tingkat penghasilan
di sektor informal umumnya rendah. Walaupun tingkat keuntungan
kadang-kadang cukup tinggi, akan tetapi karena omset penjualan relatif kecil, keuntungan
absolut umumnya menjadi kecil. Keterkaitan sektor informal dengan usaha-usaha
lain sangat kecil dan usaha sektor informal sangat beraneka ragam.
Usaha sektor informal pada umumnya tersebar pada kegiatan industri
mikro, kecil dan menengah. Berdasarkan Undang-undang Nomor 9 tahun 1995,
usaha diklasifikasikan menjadi tiga yaitu usaha kecil, menengah dan besar. Usaha
kecil adalah kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh perseorangan atau rumah
tangga maupun suatu badan, yang bertujuan untuk memproduksi barang ataupun
jasa untuk perniagaan secara komersial, yang mempunyai kekayaan bersih paling
6
atau kurang. Dikategorikan sebagai usaha menengah apabila nilai penjualan per
tahun lebih besar dari Rp 1 milyar namun < 50 milyar (Denny, 2011: 2).
Sektor informal sering dikaitkan dengan ciri – ciri utama pengusaha dan
pelaku informal, antara lain kegiatan usaha bermodal utama pada kemandirian
rakyat, memanfaatkan teknologi sederhana, pekerjanya terutama berasal dari
tenaga keluarga tanpa upah, bahan baku usaha kebanyakan memanfaatkan sumber
daya lokal, sebagian besar melayani kebutuhan rakyat kelas menengah ke bawah,
pendidikan dan kualitas sumber daya pelaku tergolong rendah. Sedangkan
menurut BPS, pekerja sektor informal adalah mereka yang status pekerjaannya
adalah; pertama, berusaha sendiri. Kedua, berusaha dengan dibantu anggota
rumah tangga / buruh tidak tetap. Ketiga, pekerja tidak tetap / pekerja keluarga.
Peranan sektor informal semakin besar setelah terjadinya krisis ekonomi di
Indonesia. Krisis ekonomi ini menyebabkan kesulitan keuangan bagi pemerintah
dan sektor swasta. Sektor swasta yang paling terpukul dengan adanya krisis ini
adalah sektor industri manufaktur, konstruksi, properti dan perusahaan jasa
khususnya sektor pariwisata. Sebagai respon atas kondisi diatas, banyak
perusahaan mengurangi waktu operasinya atau bahkan tutup sama sekali.
Perusahaan yang masih bisa bertahan, berusaha menurunkan biaya produksi
dengan mengurangi tenaga kerja atau menurunkan tingkat upah. Dalam kondisi
ini, sektor informal merupakan alternatif bagi tenaga kerja agar tetap mempunyai
penghasilan.
Dorongan untuk mencukupi kebutuhan hidup, membuat orang yang
kehilangan pekerjaan berusaha untuk bekerja apa saja. Secara umum sektor
7
alternatif ini tetap harus diambil tenaga kerja karena alasan kebutuhan hidup tadi.
Krisis ekonomi membuat perubahan dalam struktur tenaga kerja Indonesia dengan
semakin berperannya sektor informal.
Penghasilan tenaga kerja informal bukan berupa upah yang diterima tetap
setiap bulannya, seperti halnya tenaga kerja formal. Upah pada sektor formal
diintervensi pemerintah melalui peraturan Upah Minimum Propinsi (UMP).
Tetapi penghasilan pekerja informal lepas dari campur tangan pemerintah.
Penelitian ini mencoba menganalisa kesejahteraan relatif tenaga kerja informal
dengan membandingkan pendapatan pekerja informal dengan Upah Minimum
Propinsi sebagi tingkat penghasilan minimum yang diperoleh oleh tenaga kerja
formal, dengan menggunakan variabel-variabel bebas lokasi usaha, lapangan
usaha, rata-rata jam kerja seminggu, jumlah modal, serta variabel interaksi antara
rata-rata jam kerja dan jumlah modal.
Keberadaan dan kelangsungan kegiatan sektor informal dalam sistem
ekonomi kontemporer bukanlah gejala negatif, namun lebih sebagai realitas
ekonomi kerakyatan yang berperan cukup penting dalam pengembangan
masyarakat dan pembangunan nasional. Setidaknya, ketika program pembangunan
kurang mampu menyediakan peluang kerja bagi angkatan kerja, sektor informal
dengan segala kekurangannya mampu berperan sebagai penampung dan alternatif
peluang kerja bagi para pencari kerja.
Sampai saat ini, pengertian sektor informal sering dikaitkan dengan
ciri-ciri utama pengusaha dan pelaku ekonomi sektor informal, antaralain: kegiatan
usaha bermodal utama pada kemandirian rakyat, memanfaatkan teknologi
8
keluarga tanpa upah, bahan baku usaha kebanyakan memanfaatkan sumber daya
alam, sebagian besar melayani kebutuhan rakyat kelas menengah ke bawah,
pendidikan dan kualitas sumber daya pelaku tergolong rendah.
Kehadiran tenaga sektor informal memberikan kontribusi positif dalam
perkembangan ekonomi lokal dan perannya cukup signifikan dalam menunjang
dan menopang kehidupan sehari-hari . Namun disatu sisi keberadaan para pekerja
sektor informal menjadi persoalan yang cukup merepotkan bagi penataan tata
kota. Karena mereka kebanyakan berada dikawasan legal dan ilegal diinti kota.
Konsekwensinya berpeluang dan menambah kekumuhan kota apalagi tidak ada
penataan dan aturan yang jelas terhadap sektor informal untuk mengatur diri
sendiri. Rata-rata pekerja sektor informal kesulitan untuk melepaskan diri dari
himpitan ekonomi. Mereka yang terjebak dalam sektor informal selalu kesulitan
untuk melepaskan diri dari atribut masyarakat miskin yang dialami sebelumnya
ketika tinggal di desa (Winarno,2005 : 2)
Didaerah perkotaan sering diidentikkan bahwa masyarakat miskin adalah
masyarakat bekerja di bidang sektor informal. Penduduk marginal atau
pengangguran tersembunyi dimana kehadiran mereka dapat dipandang dari dua
sisi negatif dan positif. Pada sisi negatif kehadiran mereka berdampak negatif
seperti timbulnya kemacetan lalu lintas, pencemaran lingkungan serta kesadaran
hukum yang rendah. Pada sisi yang positif, kehadiran mereka memberikan
kontribusi positif dalam perkembangan ekonomi lokal perkotaan, karena
menghasilkan nilai terhadap penghasilan Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui
9
informal mampu menyerap angkatan kerja dan mengurangi permasalahan sosial di
perkotaan.
Pembangunan ekonomi Kota Medan merupakan bagian integral dari
upaya pembangunan nasional yang harus dilaksanakan dan diselenggarakan
secara terpadu antara sektor yang satu dengan sektor yang lain. Mengacu pada
Rencana Pembanguan Jangka Menengah (RPJM) daerah Provinsi Sumatera Utara,
diantaranya dengan menempatkan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM)
pada posisi yang strategis untuk mempercepat pertumbuhan struktural dalam
rangka meningkatkan taraf hidup rakyat banyak, serta sebagai wadah kegiatan
usaha bersama bagi produsen dan konsumen. Pengembangan usaha merupakan
langkah strategis dalam meningkatkan dan memperkuat dasar kehidupan
perekonomian sebagian besar rakyat Indonesia, khususnya dalam hal
menyediakan lapangan kerja, mengurangi kesenjangan dan kemiskinan,
mempercepat pemulihan ekonomi, serta memperkuat landasan pembangunan yang
berkelanjutan dan berkeadilan berdasarkan sistem ekonomi kerakyatan.
Berdasarkan data BPS pada tahun 2004 di Sumetara Utara terdapat pekerja
informal sebesar 63,9% sedangkan pada tingkat nasional pekerja sektor informal
mencapai 65,8% dari total pekerja. Data ini menunjukkan bahwa sektor informal
masih mendominasi jumlah tenaga kerja di Sumatera Utara termasuk kota Medan.
Jumah pekerja informal ada tahun 2005 mencapai 61 juta rang atau 64 persen dari
seluruh penduduk yang bekerja. Angka tersebut meningkat dari waktu ke waktu
karena penyerapan tenaga kerja di sektor formal tidak signifikan. Jumlah angkatan
10
baru bertambah sebesar 600.000 orang. Itu berarti bahwa sebagian dari yang
bekerja dari tambahan pekerja baru diserap di sektor informal (BPS, 2004:3).
Sebagai gambaran mobilitas dan persebaran penduduk dan tenaga kerja di
Kota Medan, dengan jumlah penduduk mencapai 2.097.610 jiwa (2010).
Dibanding hasil Sensus Penduduk 2000, terjadi pertambahan penduduk sebesar
193. 337 jiwa (10.15%).
Sektor informal merupakan unit-unit usaha tidak resmi berskala kecil yang
menghasilkan dan mendistribusikan barang dan jasa tanpa memiliki izin usaha
dan atau izin lokasi berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Sektor informal kini menjadi salah satu kebijakan eksplisit ekonomi dalam
pembangunan nasional , dimana sektor informal diharapkan dapat berperan
sebagai penyelamat serta penopang dalam menghadapi permasalahan ekonomi
seperti lapangan kerja, bagi angkatan kerja yang tidak dapat terserap dalam sektor
formal.
Penduduk yang bekerja di sektor informal dikatakan sebagai penduduk
marginal karena motivasi kerja mereka semata-mata untuk mempertahankan
kelangsungan hidup sehari-hari, bukan untuk menumpuk keuntungan atau meraih
kekayaan (Todaro, 2004 : 4)
Oleh sebab itu di era otonomi daerah saat sekarang ini hendaknya para
pemerintah daerah membuat suatu kebijkan bagi sektor informal karena tidak
hanya memberikan penghasilan bagi sebagian besar angkatan kerja, namun juga
merupakan ujung tombak dalam upaya mengentaskan kemiskinan dan
11
Angkatan kerja yang tidak tertampung di sektor formal akan berpaling
atau beralih mencari pekerjaan di sektor informal yang diharapkan akan
menyangga kehidupannya. Mereka yang bekerja di sektor informal adalah bekerja
sendiri dengan atau bantuan orang lain dan bekerja rumah tangga.
Menurut Hendri Saparini dan M.Chatib Basri dari Universitas Indonesia
menyebutkan bahwa tenaga kerja sektor informal adalah tenaga kerja yang
bekerja pada segala jenis pekerjaan tanpa ada perlindungan negara dan atas usaha
tersebut tidak dikenakan pajak. Definisi yang lainnya adalah segala jenis
pekerjaan yang tidak menghasilkan pendapatan yang tetap, tempat pekerjaan yang
tidak terdapat keamanan kerja (job security) , tempat bekerja yang tidak ada status
permanen atas pekerjaan tersebut dan unit usaha atau lembaga yang tidak
berbadan hukum, Sedangkan ciri-ciri kegiatan-kegiatan informal adalah mudah
masuk, artinya setiap orang dapat kapan saja masuk jenis usaha informal ini,
bersandar pada sumber daya lokal, biasanya usaha milik keluarga, operasi skala
kecil, padat karya, ketrampilan diperoleh dari luar sistem formal sekolah dan tidak
diatur dan pasar kompetitif. Contoh dari jenis kegiatan sektor informal antaralain
Pedagang Kaki Lima (PKL), becak, penata parkir, pengamen, anak jalanan,
pedagang pasar, buruh tani dan lainnya. Eksistensi sektor informal tidak dapat
diabaikan. Saat situasi krisis ekonomi, sektor informal dapat berfungsi sebagai
katup pengaman masalah ketenagakerjaan.
Selama kurun waktu 2006 – 2009 terjadi peningkatan kesempatan kerja
sebanyak 68. 368 orang atau rata-rata tercipta lapangan kerja pertahunnya sekitar
22.789 orang. Data menunjukkan bahwa pertambahan jumlah angkatan kerja di
12
Angkatan Kerja Bukan Angkatan Kerja Bekerja
salah satu persoalan pokok yang masih dihadapi dalam pembangunan Kota Medan
selama kurun waktu 2006 – 2009 adalah relatif masih tingginya tingkat
perngangguran terbuka (TPT).
Sumber : BPS (2012 : 4)
Gambar 1.1. Pertumbuhan tenaga Kerja di Kota Medan
Selama kurun waktu 2006 – 2010, TPT di Kota Medan mengalami sedikit
penurunan, yakni dari 15,01% pada tahun 2006 menjadi 14,85% di tahun 2010.
Hal ini memberi gambaran bahwa dari 100 orang yang termasuk angkatan kerja
pada tahun 2010 masih terdapat sekitar 15 orang yang menganggur.
Perkembangan TPAK Kota Medan menunjukkan tren menurun,
dikarenakan peningkatan kesejahteraan masyarakat kota menyebabkan semakin
banyak angkatan kerja yang lebih memilih melanjutkan pendidikan ke jenjang
yang lebih tinggi daripada bekerja. Hal ini menunjukkan tren semakin
membaiknya mutu SDM dan kondisi perekonomian Kota Medan. Selengkapnya
13
Sumber : BPS (2012 : 5)
Gambar 1.2. Persentasi Pertumbuhan Angkatan Kerja di Kota Medan
Urusan Ketenagakerjaan dihadapkan dalam upaya-upaya peningkatan
kualitas dan produktivitas tenaga kerja, mengatasi pengangguran, pembinaan
hubungan industrial dan pengawasan dan perlindungan ketenagakerjaan. Capaian
kinerja urusan ketenagakerjaan menunjukkan hasil seperti berikut:
a. Jumlah Tingkat Partisipasi Angkatan kerja pada Tahun 2010 sebesar
65,18%
b. Jumlah Presentase Pekerja yang Ditempatkan pada tahun 2010 sebesar
5.132 Orang atau 32,09%.
Dalam membahas aspek ketenagakerjaan, pada umumnya yang paling
sering dilihat adalah angka pengangguran. Salah satu persoalan pokok
pembangunan kota yang dihadapi selama periode 2006 – 2008 adalah relatif
14
Tabel 1.1. Indikator Ketenagakerjaan di Kota Medan Tahun 2006 – 2008
Sumber: BPS Kota Medan ( 2010 : 7)
Indikator ketenagakerjaan di Kota Medan dapat dilihat dari jumlah
penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat dikelompokkan menjadi 2 bagian yaitu
penduduk yang termasuk angkatan kerja dan penduduk yang bukan angkatan
kerja. Penduduk angkatan kerja terdiri dari mereka yang bekerja dan penganggur
(termasuk di dalamnya orang yang mencari kerja). Sedangkan penduduk yang
bukan angkatan kerja adalah mereka yang sedang sekolah, mengurus rumah
tangga (IRT) dan lainnya.
Tabel 1.1 di atas menunjukkan bahwa yang termasuk angkatan kerja
selama periode 2006 – 2008 mengalami perkembangan yang fluktuatif. Hal ini
terlihat dari jumlah angkatan kerja di Kota Medan pada tahun 2006 sebesar
889.352 orang, namun pada tahun 2007 terjadi penurunan menjadi 853.562 orang.
Hal ini mengindikasikan bahwa pada tahun 2007 telah terjadi peningkatan
kesadaran bagi masyarakat untuk melanjutkan pendidikan anaknya ke jenjang
yang lebih tinggi. Sehingga hal ini berdampak pada menurunnya angkatan kerja
pada tahun 2007, dan disisi yang lain semakin bertambahnya jumlah penduduk
yang bukan angkatan kerja menjadi 602.648 orang. Selanjutnya pada tahun 2008
15
959.309 orang dan sebaliknya terjadi penurunan jumlah penduduk yang bukan
angkatan kerja menjadi 573.562 orang untuk tahun yang sama.
Seiring dengan perkembangan jumlah angkatan kerja yang ada, maka
jumlah penduduk yang bukan angkatan kerja di Kota Medan juga mengalami
perkembangan yang fluktuatif, dimana pada tahun 2006 sebesar 540.142 orang.
Pada tahun 2007 terjadi penambahan jumlah penduduk yang bukan angkatan kerja
menjadi 602.648 orang, namun pada tahun 2008 mengalami penurunan kembali
menjadi 573.562 orang. Hal ini dikarenakan mereka yang melanjutkan sekolah ke
jenjang yang lebih tinggi semakin bertambah. Di samping itu, adanya
kemungkinan mereka yang tadinya bekerja tetapi tidak bekerja lagi dan sekarang
berubah menjadi ibu rumah tangga. Kondisi di atas juga menunjukkan terjadi
perubahan tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) di Kota Medan, dimana pada
tahun 2006 sebesar 62,21% menjadi 58,62% pada tahun 2007. Pada tahun 2008
terjadi peningkatan kembali menjadi 62,58%.
Berbagai permasalahan yang menyangkut tenaga kerja sektor informal
menimbulkan ketertarikan penulis untuk melakukan penelitian yang berjudul “
Analisis Tenaga kerja Sektor Informal Sebagai Katup Pengaman Masalah
Tenaga Kerja di Kota Medan”.
1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas tersebut, maka dapat dirumuskan
masalah-masalah yang timbul dalam menganalisis masalah tenaga kerja dan peran
sektor informal sebagai berikut :
1. Bagaimana Kondisi Modal usaha Upah tenaga kerja, Tingkat Pendidikan dan
16
2. Bagaimana secara parsial pengaruh Modal Kerja, Upah, Tingkat Pendidikan
dan Pengalaman Usaha Tenaga kerja Informal terhadap permasalahan tenaga
kerja pada sektor informal di Kota Medan ?
3. Bagaimana secara serentak pengaruh Modal Kerja, Upah, Tingkat Pendidikan
dan Pengalaman Usaha Tenaga kerja Informal terhadap permasalahan tenaga
kerja pada sektor informal di Kota Medan ?
1.3 Tujuan Penelitian
Dari perumusan masalah diatas , maka tujuan penelitian ini adalah sebagai
berikut :
1. Untuk mengetahui bagaimana Kondisi Modal usaha, Upah tenaga kerja,
Tingkat Pendidikan dan Pengaalaman Usaha pada sektor informal di Kota
Medan
2. Untuk mengetahui bagaimana secara parsial pengaruh Modal Kerja, Upah,
Tingkat Pendidikan dan Pengalaman Usaha Tenaga kerja Informal terhadap
permasalahan tenaga kerja pada sektor informal di Kota Medan
3. Untuk mengetahui bagaimana secara serentak pengaruh Modal Kerja, Upah,
Tingkat Pendidikan dan Pengalaman Usaha Tenaga kerja Informal terhadap
permasalahan tenaga kerja pada sektor informal di Kota Medan.
1.4 Manfaat Penelitian
1. Sebagai sumbangan pemikiran bagi pihak-pihak yang ingin mengetahui
17
2. Sebagai masukan bagi Pemerintah Kota Medan dalam mengambil
kebijakan/keputusan mengenai Tenaga Kerja Sektor Informal dan
pengembangannnya.
3. Bagi Penulis untuk menambah wawasan terutama yang berhubungan dengan
masalah-masalah Ketenagakerjaan Sektor Informal, serta berguna sebagai
70
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
Penelitian mengenai Analisis Tenaga kerja Sektor Informal Sebagai Katup
Pengaman Masalah Tenaga Kerja di Kota Medan dapat ditarik beberapa
kesimpulan.
5.1.Kesimpulan
1. Modal Usaha responden paling banyak adalah dengan jumlah modal Rp.
500.000 – Rp. 1000.000,. yaitu 66 responden atau sebesar 66%. Kategori
modal usaha responden mayoritas dikategorikan Sedang.Upah responden
paling banyak adalah dengan upah Rp. 500.000 – Rp. 1000.000,. yaitu 67
responden atau sebesar 67%. Upah responden mayoritas dikategorikan
Sedang.Tingkat pendidikan paling banyak adalah Tidak Sekolah - SD
yaitu 55 responden atau sebesar 55%. dapat dikategorikan Rendah.
2. Secara parsial Variabel X1 berpengaruh terhadap variabel Y dimana t stat t
stat 2,207174 > t tabel 1,66. Besar pengaruh variabel X1 terhadap Y
sebesar 4,7356%. Variabel X2 berpengaruh terhadap variabel Y dimana t
stat 1,943825 > t tabel 1,66. Besar pengaruh variabel X1 terhadap Y sebesar
3,7124%. Variabel X3 terhadap variabel Y, dimana t stat 2,068528> t tabel
1,66. Besar pengaruh variabel X3 terhadap Y sebesar 4,1835%. Variabel
X4 terhadap variabel Y dimana t stat 5.626859 > t tabel 1,66. Besar
pengaruh variabel X4 terhadap Ysebesar 24,4186 %.
3. Secara serentak nilai ke-empat variabel semua variabel bebas memiliki
71
koefisien regresi semua variabel bebas lebih besar dibandingkan dengan
Ftabel pada level 5% dan degree of freedom sebesar 95 atau F tabel (0,05;
4;95) sebesar 2,47. Hal ini ditandai bahwa F stat 11,46110 > F tabel 2,42.
Besar pengaruh variabel X1, X2, X3 dan X4 terhadap Y sebesar 32,55 %.
5.2. Saran
1. Perlu upaya yang lebih konkrit dari pihak pemerintah dan mitra untuk
membantu Modal Usaha masyarakat.
2. Perlunya dukungan berbagai pihak untuk lebih memperhatikan
kesejahteraan tenaga kerja sektor informal terutama dalam hal pedidikan,
70
DAFTAR PUSTAKA
Arifin, H. 2002. Analisis Efektifitas Upaya Demokrasi Terhadap Penanggulangan
Kemiskinan. Jurnal Analisis Sosial. Vol. 7 No.2 Juni 2002 : hlm 187 – 201
Arikunto S, 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik, Ed Revisi VI, Penerbit PT Rineka Cipta, Jakarta.
Asri, Marwan,dkk., 1986. Manajemen Perusahaan, Pendekatan Operasional. BPFE:Yogyakarta
Badan Pusat Statistik, 2012. Berita Resmi Statitik, Keadaan Ketenagakerjaan Februari 2012, No. 33/05/Th. XV, 7 Mei 2012
Bakar, Abu., 2002. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah, Tingkat Suku Bunga,
Angkatan Kerja, dan Nilai Tukar terhadap Penanaman Modal Asing di Jawa Tengah, Tesis Sekolah Pascasarjana UGM, Yogyakarta
BPPN., 2009. Peran Sektor Informal Sebagai Katup Pengaman Masalah
Ketenagekerjaan.
Candra.,2008, Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Kota terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Pematang Siantar. Skripsi, Universitas Sumatera
Utara, Medan.
Damsar.,2009. Pengantar Sosiologi Ekonomi, Jakarta: Kencana Prenata Media Group
Denny., 2011.Studi Tenaga Kerja Informal Pada Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah (UMKM) di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Ditayanti., 2013. Hubungan Hukum Dagang dan Hukum Perdata.Makalah Hukum Ketenagakerjaan
Dwi.,2012. Angkatan Kerja. Artikel Ketenagakerjaan. (http://dwibelog.blogspot .com/2012_06_01_archive.htm) diakses 14 Juni 2012
Efriana., 2012. Mengelola Keuangan Usaha. Artikel Manajemen Keuangan (http://bisnisukm.com/tips-cerdas-mengelola-keuangan-usaha.html)
Fadilah.,2012. Penduduk Dan Tenaga Kerja. Artikel ( Http://Www.Docstoc.Com/ Docs/19013060/Penduduk-Dan-Tenaga-Kerja
Fahirah., 2012. Analisis Faktor- Faktor Yang Mempengaruhi Jumlah Penduduk
71
Febriana., 2011. Populasi dan Teknik Pengambilan Sampel dalam Penelitian
Sosial. Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Firnandi,, 2003. Studi Profit Pekerja di Sektor Informal dan Aarah Kebijakan ke
Depan. Jakarta : Direktorat Ketenagakerjaan dan Analisis Ekonomi.
Glendoh., 2001. Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil. Jurnal Manajemen & Kewirausahaan Vol. 3, No. 1, Maret 2001: 1 – 13
Heron., 2002. Administrasi Ketenagakerjaan. Artikel. (http://www.ilo.org/ wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/---ilo-jakarta/documents/ publication/wcms_120304.pdf)
Indudt,, 2010, Dampak Perkembangan IPA Dan Teknologi Terhadap Kehidupan
Manusia. Artikel Pendidikan
Lina, 2010. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pasar Modal. Jurnal Bisnis Akuntansi, Vol.12 No. 2 Agustus 2010.
Mahyudi., Ahmad, 2004. Ekonomi Pembangunan dan Analisis Data Empiris; Bogor : Ghalia Indonesia.
Mujadid.,2012. Mengembangkan Semangat Wirausaha. Artikel kewirausahaan.
(http://ebookbrowse.com/makalah-kewirausahaan-mengembangkan-semangat-wirausaha-pdf-d354825120)
Mulyanto Sumardi dan Hans-Dieter Evers.,1986. Kemiskinan dan Kebutuhan
Pokok. Jakarta: Rajawali
Munandar.,2010. Peran Modal Sosial Dalam Penanggulangan Kemiskinan
Masyarakat Miskin Perkotaan Pada Pedagang Sektor Informal Di Kota Semarang.Jurnal, Vol.30, No.2.
Mustika.,2010, Analisis Tingkat Pengangguran dan Faktor-Faktor yang
Mempengaruhinya di Kota Semarang. Program Sarjana Fakultas Ekonomi
Universitas Diponegoro
Patriyani., 2011. Kebijakan Perdagangan Internasional. Artikel Ekonomi (http://ana-ekonomi.blogspot.com/2010/05/ekonomi-internasional.html)
Pulungan., 2003. Analisis Wacana Teks Berita Tentang Kekerasan. Artikel Ilmu Sosial
Salman, H. 2009, : Analisis Determinan Pendapatan Usaha kecil Di Kabupaten
72
Santoso., 2008 Modal Sosial. Keterlekatan dan Solidaritas (http://ssantoso. blogspot.com/2008/07/modal-sosial-keterlekatan-dan_28.html diakses Juli 28, 2008)
Saparuddin., 2012. Pertumbuhan Ekonomi. Artikel (http://www.mandailingon line.com/2013/03/pemerintah-swasta-harus-sejalan/safaruddin-haji250313)
Sasmita, Danda. 2006. Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pendapatan
Usaha Nelayan Di Kabupaten Asahan. Tesis, Medan, Sekolah
Pascasarjana USU
Simanjuntak, Jainar. 1998. Variabel Yang Mempengaruhi Peningkatan Produksi
Industri Kecil Di Kota Medan. Skripsi Tidak Dipublikasikan. Medan : Ekonomi Pembangunan USU.
Sista., 2010. Teori-teori Dalam Ekonomi Makro. Artikel Ekonomi. (http://
maulitasista.blogspot.com/2010/04/teori-teori-dalam-ekonomi-makro.html)
Sudjilah., 2010, Ekonomi Pembangunan. Artikel Ekonomi (http:// sudjilah. lecture.ub.ac.id/)
Sugiono, Muhadi, 2013. Pengembangan Human Capital dan Pendidikan
Kosmopolitan. (http://www.academia.edu/966852/Pengembangan_Human
_Capital_ dan_Pendidikan_Kosmopolitan)
Sukirno., 2006. Mikro Ekonomi : Suatu Pengantar, Jakarta:PT RajaGrafindo Persada
Suparmoko dan Maria R.,2000. Pokok-pokok Ekonomika. Penerbit BPFE. Yogyakarta
Suryana., 2000. Ekonomi Pembangunan, Problamatika dan Pendekatan, Jakarta, Salemba Empat.
Tarigan., 2009, Penguatan Komunitas Kebijakan : Konsep, Urgensi, dan
Implikasinya Dalam Proses Perencanaan. Makalah Studi Pembangunan
Thamrin., 2006. Variabel Yang Mempengaruhi Keberhasilan Sektor Industir
Kecil Di Dalam Upaya Peningkatan Pendapatan Masyarakat Di Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang. Sekolah
Pascasarjana USU
Todaro,Michael P., 2004, Pembangunan Ekonomi di Dunia Ke Tiga, Gramedia Pustaka, Jakarta
73
Widjaya., A.W., 1985. Manusia Indonesia Individu, Keluarga, dan Masyarakat. Akademika Pressindo:Jakarta
Winarno.,2005, National Conductors Cource in Physical Education.
Zamrowi., M. Taufik. 2007. Analisis Penyerapan Tenaga Kerja Pada Industri
Kecil (Studi Di Industri Kecil Mebel Di Kota Semarang), Tesis, Semarang,
