commit to user i
KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PENYEDIAAN SARANA DAN PRASARANA OLAHRAGA DI KABUPATEN LOMBOK TIMUR
PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
(Analisis Tentang Perencanaan, Realisasi, Pengelolaan dan Pemanfaatan Sarana dan Prasarana Olahraga)
TESIS
Disusun untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Keolahragaan
Oleh MUHSAN A121408068
PROGRAM STUDI ILMU KEOLAHRAGAAN PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user ii
commit to user iii
commit to user iv
commit to user v
MOTO
“Berjuang mencari bahagia dalam hidup”
(Penulis)
commit to user vi
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan Tesis Ini Kepada:
Kedua Orang Tuaku yang selalu mengiringi setiap
langkahku dengan do’a-nya untuk menuntut ilmu.
Istri dan ke dua anakku tercinta (Hurul Ain, S.Pd. Mashur
Bayu Samudra dan Naura Salsabila) yang tulus sepenuh
hati mendukung perjuanganku dan sanggup terpisah oleh
daratan dan lautan.
Saudara-Saudaraku yang tercinta (Nurminah, Nurman,
Nurmah, Sukmah, S.Pd. dan Nikmah, M.Pd.)
Guru- guruku semua yang telah ikhlas membagikan banyak
ilmunya kepadaku
Sahabat-sahabat seperjuanganku semua yang tidak bisa
kusebutkan satu persatu
Almamaterku UNS tempat menimba ilmu yang akan aku
banggakan selalu.
commit to user vii
Muhsan. A121408068. 2016. Kebijakan Pemerintah Tentang Penyediaan Sarana
dan Prasarana Olahraga di Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara
Barat. TESIS. Pembimbing I: Prof. Dr. Sugiyanto, Pembimbing II: Prof. Dr. Agus
Kristiyanto, M.Pd. Program Studi Ilmu Keolahragaan, Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ABSTRAK
Pemerintah Daerah memegang peranan yang sangat penting dalam upaya memajukan olahraga melalui pembuatan peraturan daerah atau pun kebijakan-kebijakan lain yang mengatur mulai dari perencanaan, realisasi, pengelolaan hingga pemanfaatan sarana dan prasarana olahraga. Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana perencanaan, realisasi, pengelolaan dan pemanfaatan sarana dan prasarana olahraga di Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan pendekatan snowball sampling. Subyek dalam penelitian ini adalah kebijakan pemerintah tentang penyediaan sarana dan prasarana olahraga, kemudian sumber data penelitian berupa dokumen peraturan daerah atau kebijakan lain yang dibuat oleh pemerintah daerah tentang olahraga, observasi langsung, mengkaji dokumen dan arsip serta melalui wawancara dengan informan yaitu Kabid Pemuda dan Olahraga, Ketua Komisi II DPRD, Kasubag perundang-undangan dan Ketua harian KONI Kabupaten Lombok Timur.
Hasil yang diperoleh dalam penelitian ini dapat dipaparkan sebagai berikut: 1) Perencanaan penyediaan sarana dan prasarana olahraga yang ada di Kabupaten Lombok Timur didasarkan atas usulan dari masyarakat dan juga berasal dari Pemerintah Daerah yang mengusulkan penyediaan sarana dan prasarana olahraga Desa ke Pemerintah Pusat. 2) Realisasi penyediaan sarana dan prasarana olahraga masih terpusat di Ibu Kota Kabupaten saja dan belum merata penyerbarannya ke setiap Desa maupun Kecamatan yang ada di Kabupaten Lombok Timur. 3) Pengelolaan sarana dan prasarana olahraga yang ada di Kabupaten Lombok Timur kurang maksimal dikarenakan sumber pendanaan untuk pemeliharaan yang kurang jelas, sehingga mengakibatkan banyak sarana dan prasarana olahraga yang sudah tersedia tersebut menjadi terbengkalai dan rusak. 4) Pemanfaatan sarana dan prasarana olahraga yang sudah tersedia di Kabupaten Lombok Timur kurang maksimal karena sering digunakan untuk kegiatan-kegiatan tertentu yang bukan merupakan kegiatan keolahragaan.
Kesimpulan dalam penelitian ini, bahwa kebijakan Pemerintah Daerah tentang penyediaan sarana dan prasaran olahraga yang dibuat oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Lombok Timur masih belum dapat dirasakan secara merata oleh semua kalangan masyarakat, dikarenakan penyediaan sarana dan prasarana olahraga masih terpusat diseputaran Ibu Kota Kabupaten saja.
commit to user viii
Muhsan. A121408068. 2016. Government Policy about Sport Infrastructure Provision in Lombok Timur Regency of Nusa Tenggara Barat Province. Thesis. First Counselor: Prof. Dr. Sugiyanto, Second Counselor: Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd. Sports Science Study Program, Postgraduate Program, Surakarta Sebelas Maret University.
ABSTRACT
Local Government plays an important part in the attempt of promoting sport, through developing Local Regulation or other policies governing planning, realization, management and utilization of sport infrastructure. The objective of research was to find the truth about planning, realization, management and utilization of sport infrastructure in Lombok Timur (East Lombok) Regency of Nusa Tenggara Barat (West Nusa Tenggara) Province.
The method employed in this research was descriptive qualitative one with snowball sampling approach. The subject of research was government policy about sport infrastructure provision, and then the data source of research constituted the document of local regulation or other policies the local government had developed about sport obtained from direct observation, document and archive study, and interview with informant, in this case the Chief of Youth and Sport Division, Chief of Second Commission of Local Legislative Assembly (DPRD), Chief of Legislation Sub Division and Daily Chief of KONI for Lombok Timur.
The result obtained in this research was elaborated as follows. 1) The planning of sport infrastructure provision existing in Lombok Timur Regency was based on the public’s recommendation and also derived from Local Government proposing the Village’s sport infrastructure to Central Government. 2) The realization of sport infrastructure provision was still concentrated in Regency Capital only and had not been distributed evenly to each village or sub district existing in Lombok Timur Regency. 3) The management of sport infrastructure existing in Lombok Timur Regency had not been maximal due to unclear fund source for maintenance leading many preexisting sport infrastructure to be neglected and damaged. 4) The utilization of preexisting sport infrastructure in Lombok Timur Regency was less maximal because it was often used for other certain activities than sport activity.
Thus, it could be concluded in this research that the Local Government policy about Sport Infrastructure developed by Local Government of Lombok Timur Regency had not been felt evenly by all levels of society, because the provision of sport infrastructure was still concentrated around the Capital of Regency only.
commit to user ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT, Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat taufik hidayah dan inayah-Nya, sehingga Tesis dengan judul “Kebijakan Pemerintah Tentang Penyediaan Sarana dan Prasarana Olahraga di Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat (Analisis tentang Perencanaan, Realisasi, Pemanfaatan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana Olahraga)inidapat terselesaikan dengan baik, walaupun belum sempurna.
Pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati dan penghargaan yang tulus penulis sampaikan ucapan terimakasi kepada yang terhormat:
1. Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S. 2. Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr.
H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd.
3. Kepala Program Studi Ilmu keolahragaan Prograam Pascasarjana Universitas
Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd. sekaligus sebagai pembimbing II yang telah memberikan motivasi dan bimbingan.
4. Prof. Dr. Sugiyanto sebagai pembimbing I yang telah banyak memberikan masukan, arahan dan sekaligus motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini sesuai dengan harapan.
5. Rekan-rekan Program Studi Ilmu Keolahragaan Program Pascasarjanan UNS
angkatan 2014, dan semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian Tesis ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Semoga kebaikan budi, keikhlasan hati dan segala bentuk bantuan tersebut mendapat imbalan yang sepadan dari ALLAH SWT, Tuhan Yang Maha Esa dan menjadi amal kebaikan yang tiada putus dan semoga Tesis ini bisa bermanfaat untuk kemajuan dunia olahraga amin.
Surakarta,………..…….2016
commit to user x DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ... i PENGESAHAN PEMBIMBING... ii
PENGESAHAN PENGUJI TESIS ... iii
PERNYATAAN KEASLIAN DAN PERSYARATAN PUBLIKASI ... iv
MOTO ... v PERSEMBAHAN ... vi ABSTRAK ... vii ABSTRACT ... viii KATA PENGANTAR ... ix DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 7
BAB II. TIJAUAN PUSTAKA ... 8
A. Kajian Teori ... 8
1. Kebijakan Pemerintah ... 8
a. Kebijakan ... 8
b. Bentuk-Bentuk Kebijakan ... 10
c. Analisis dan Formulasi Kebijakan ... 14
d. Peraturan Daerah ... 15
2. Hakikat Olahraga ... 18
a. Pengertian Olahraga ... 26
commit to user xi
1) Olahraga Pendidikan ... 27
2) Olahraga Prestasi ... 33
3) Olahraga Rekreasi ... 35
3. Kebijakan Pemerintah Bidang Olahraga ... 37
4. Sarana dan Prasarana Olahraga ... 42
a. Jenis Sarana dan Prasarana Olahraga ... 46
b. Ruang Terbuka Olahraga ... 50
c. Penyediaan Sarana dan Prasarana Olahraga ... 52
1) Perencanaan Sarana dan Prasarana Olahraga ... 53
2) Realisasi Penyediaan Sarana dan Prasarana Olahraga ... 57
3) Pengelolaan Sarana dan Prasarana Olahraga ... 64
4) Pemanfaatan Sarana dan Prasarana Olahraga ... 69
d. Perencanaan Profesional Arsitektur Sarana dan Prasarana Olahraga ... 73
B. Penelitian Yang Relevan ... 78
C. Kerangka Berfikir... 80
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN ... 83
A. Tempat dan Waktu Penelitian ... 83
B. Jenis Penelitian ... 85
C. Subjek Penelitian ... 85
D. Sumber Data ... 85
E. Teknik Pengumpulan Data ... 86
F. Instrumen Pengumpulan Data ... 88
G. Teknik Analisis Data ... 88
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 90
A. Deskripsi Kabupaten Lombok Timur ... 90
B. Hasil Penelitian ... 131
C. Pembahasan ... 157
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ... 180
A. Kesimpulan ... 181
commit to user xii
C. Saran ... 181 DAFTAR PUSTAKA ... 183 LAMPIRAN ... 187
commit to user xiii
DAFTAR TABEL
1. Tabel 2.1. Rekomendasi Aktifitas Fisik Aerobik ... 31
2. Tabel 2.2. Pedoman Menpora Tentang Prasarana Olahraga ... 59
3. Table 3.1. Matriks Rincian Waktu dan Jenis Kegiatan Penelitian ... 83
4. Tabel 3.2. Rincian Kegiatan dan Waktu Penelitian di Lapangan ... 84
5. Tabel 4.1. Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di Kabupaten Lombok Timur Tahun 2013 ... 103
6. Table 4.2. Penduduk Kabupaten Lombok Timur Menurut Kecamatan Tahun 2012 ... 112
7. Tabel 4.3. Lapangan Pekerjaan Utama ... 114
8. Tabel 4.4. PDRB Kabupaten Lombok Timur ADHK Tahun 2000 Periode 2009-2012 (Dalam juta rupiah) ... 115
9. Tabel 4.5. Distribusi Presentase PDRB Kab. Lombok Timur ADHK Tahun 2000 Periode 2008-2012 ... 116
10. Tabel 4.6. Capaian Indikator Kinerja Jaringan Irigasi ... 123
11. Table 4.7. Capaian Indikator Kinerja Jaringan Jalan ... 123
12. Table 4.8. Rumah Tidak Layak Huni Kab. Lombok Timur Tahun 2013 124 13. Table 4.9. Capaian Indikator Kinerja Urusan Ketenagakerjaan ... 126
14. Table 4.10. Capaian Indikator Kinerja Urusan Penanaman Modal ... 127
15. Table 4.11. Perkembangan Sektor Perdagangan ... 130
16. Table 4.12. Lapangan Olahraga yang ada di Kab. Lombok Timur... 139
17. Table 4.13. Klasifikasi dan Penggunaan Bangunan Gedung Olahraga .. 160
18. Table 4.14. Ukuran Minimal Matra Ruang Gedung Olahraga ... 161
19. Table 4. 15. Kapasitas Penonton Gedung Olahraga ... 161
commit to user xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1. Gambar 2.1. Bagan Kerangka Berfikir ... 80
2. Gamabr 2.2. Logo Kabupaten Lombok Timur ... 95
3. Gambar 4.2. Peta Administrasi Kabupaten Lombok Timur ... 102
4. Gambar 4.3. Kondisi Stadion Sepak bola yang ada GOR Selaparang ... 142
5. Gambar 4.4. Kondisi Lapangan Sepak bola di tingkat Kecamatan ... 142
6. Gambar 4.5. Sport Hall Selaparang Lombok Timur dari luar ... 150
7. Gambar 4.6. Kondisi Sarana dan Prasarana Tenis di GOR Selaparang ... 151
8. Gambar 4.7. Kondisi Prasarana Panjat Tebing di GOR Selaparang ... 151
9. Gambar 4.8. Bagan Sirkulasi Pengunjung ... 165
commit to user xv DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1. Biodata ... 188
Lampiran 2. Daftar Pertanyaan Wawancara untuk Kabid Pemuda dan Olahraga, Komisi II DPRD Lombok Timur, Ketua Harian KONI Lombok Timur ... 189
Lampiran 3. Daftar Pertanyaan Wawancara untuk Kasubag Perundang-undangan Lombok Timur ... 192
Lampiran 4. Contoh Lembar Observasi ... 193
Lampiran 5. Hasil Wawancara dengan Kepala Bidang Pemuda dan Olahraga Dinas Dikpora Lombok Timur ... 194
Lampiran 6. Hasil Wawancara dengan Ketua Komisi II DPRD Kabupaten Lombok Timur ... 201
Lampiran 7. Hasil Wawancara dengan Kasubag Perundang-undangan Setda Kab. Lombok Timur ... 206
Lampiran 8. Hasil Wawancara dengan Ketua Harian KONI ... 209
Lampiran 10. Hasil Wawancara dengan Pengelola Kolam Renang Tirta Rinjani Kabupaten Lombok Timur ... 216
Lapangan 10. Lembar Observasi ... 219
Lampiran 11. Gambar-Gambat Standar Nasional Indonesia dalam Merencanakan Sebuah Gedung Olahraga ... 228
Lampiran 12. Foto-foto Dokumentasi Penelitian ... 233
Lampiran 13. Surat Ijin Penelitian dari Pascasarjana UNS ... 244
Lampiran 14. Surat Rekomendasi dari BANKESBANGPOLDAGRI ... 245
Lampiran 15. Surat Keterangan Penelitian dari Kepala Bidang Pemuda dan Olahrag ... 246
Lampiran 16. Surat Keterangan Penelitian dari Komisi II DPRD Kabupaten Lombok Timur ... 247
Lampiran 17. Surat Keterangan Penelitian dari Sekretariat Daerah ... 248
