i
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL
DI YAYASAN KAKAK SURAKARTA
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Maya Novia Pramesthi NIM. E0013271
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL
DI YAYASAN KAKAK SURAKARTA
Oleh
Maya Novia Pramesthi NIM. E0013271
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 18 April 2017 Dosen Pembimbing
iv
PERNYATAAN
Nama : Maya Novia Pramesthi
NIM : E0013271
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DI YAYASAN KAKAK SURAKARTA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 25 April 2017 Yang membuat pernyataan
v MOTTO
“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil, kita baru yakin
kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.”
(Evelyn Underhill)
“Hidup ini bagaikan skripsi, banyak bab dan revisi yang harus dilewati. Tetapi
akan selalu berakhir indah, bagi mereka yang pantang menyerah.” (Shitlicious)
“Disaat kamu malas, ada orang lain yang bersemangat. Disaat kamu malas, ada orang lain yang mengambil suksesmu.”
vi
PERSEMBAHAN
Tak lupa saya ucapkan Alhamdulillah dan rasa syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya sehingga saya mampu menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan baik dan lancar. Untuk itu penulisan hukum (skripsi) ini saya persembahkan untuk :
Kedua orang tua , (Alm) Bapak Handaya Susila dan Ibu Nining Sunarsih. Adik tersayang saya bernama Deva Dwi Kumara.
Yang tersayang Radita Setiawan, S.H.
Semua teman dan sahabat saya di Nganjuk dan di Solo.
Keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan 2013.
vii ABSTRAK
Maya Novia Pramesthi, E0013271. 2017. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DI YAYASAN KAKAK SURAKARTA. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum, Universitas Sebelas Maret.
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui bentuk perlindungan hukum terhadap anak korban eksploitasi seksual komersial di Yayasan KAKAK Surakarta serta hambatan-hambatan yang dihadapi Yayasan KAKAK selama memberikan perlindungan hukum terhadap anak korban eksploitasi seksual komersial.
Penelitian hukum ini termasuk jenis penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Jenis data penelitian yang digunakan dalam penelitian meliputi data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi lapangan dan studi kepustakaan, sedangkan teknik analisis data yang digunakan adalah metode analisis data kualitatif dengan model analisis interaktif.
Hasil penelitian yang dilakukan menunjukkan bahwa bentuk perlindungan hukum terhadap anak korban di Yayasan KAKAK Surakarta adalah berupa pendampingan represif dengan memberikan berbagai macam intervensi dan rehabilitasi. Perlindungan hukum yang dilakukan oleh Yayasan KAKAK Surakarta terhadap pemenuhan hak asasi anak korban eksploitasi seksual komersial dapat dikatakan telah sesuai Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 jo. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 jo. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2016 tentang Perlindungan Anak dan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial. Hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Yayasan KAKAK Surakarta berasal dari hambatan internal dan eksternal. Hambatan internal berasal dari anak korban eksploitasi seksual komersial dan dari Yayasan KAKAK Surakarta, sedangkan hambatan eksternal berasal dari keluarga, pelaku, masyarakat, dan pihak-pihak terkait.
viii
ABSTRACT
Maya Novia Pramesthi, E0013271. 2017. Legal Protection for Child Victims of Commercial Sexual Exploitation in the KAKAK Foundation of Surakarta. Legal Writing (Thesis). Faculty Of Law, Sebelas Maret University.
This legal research aims to know the form of the legal protection for child victims of commercial sexual exploitation in the KAKAK Foundation of Surakarta and the barriers faced by the KAKAK Foundation for providing legal protection againts child victims of commercial sexual exploitation.
This legal research including the types of empirical legal research is descriptive qualitative approach. Types of research data used in the study include primary data and secondary data. Data collection techniques using in this research are the study of the field and the study of librarianship, while data analysis techniques used are qualitative data analysis method of interactive analysis models. The results of the research conducted suggest that a form of legal protection againts child victims of the KAKAK Foundation of Surakarta is a repressive mentoring by providing a wide range of interventions and rehabilitations. Legal protection provided by the KAKAK Foundation of Surakarta against fulfillment of the rights of child victims of commercial sexual exploitation can be said to accordance of Act No. 23 of 2002 jo. Act No. 35 of 2014 jo. Act No. 17 of 2016 about the Child Protection and Surakarta City Local Regulation No. 3 of 2006 about the Commercial Sexual Exploitation Countermeasures. Barriers faced by the KAKAK Foundation of Surakarta derived from internal and external barriers. Internal barriers derived from child victims of commercial sexual exploitation and KAKAK Foundation of Surakarta, whereas external barriers derived from the family, the offender, the public, and the parties concerned.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini yang
berjudul PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN
EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DI YAYASAN KAKAK SURAKARTA.
Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) penulis banyak menemui berbagai hambatan. Namun hambatan tersebut tidak terlepas dari support moral dan spiritual dari berbagai pihak, maka pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum , selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta seluruh Pembantu Dekan.
2. Bapak Sabar Slamet, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik penulis. 3. Ibu Subekti, S.H., M.H , selaku Ketua Bagian Hukum Pidana dan Dosen
Pembimbing yang telah membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi). Terima kasih atas berbagai saran, masukan dan kritik yang telah diberikan kepada penulis.
4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta atas segala dedikasinya terhadap penulis dan seluruh mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak membantu segala kepentingan penulis selama menempuh masa studi.
6. Ibu Rita Hastuti, S.P, selaku Koordinator Program Pengembangan Sistem Perlindungan Anak Yayasan KAKAK Surakarta yang telah memberikan ijin dan menjadi narasumber penulis selama mengadakan penelitian di Yayasan KAKAK Surakarta.
x
8. Deva Dwi Kumara yang selalu menjadi penyemangat terbesar penulis dalam menjalani kehidupan ini. Terima kasih untuk motivasi yang diberikan. 9. Seluruh keluarga besar saya, terima kasih atas dukungan morilnya selama ini. 10. Radita Setiawan, S.H., yang selalu memberikan doa, motivasi dan support kepada penulis untuk selalu rajin mengerjakan penulisan hukum (skripsi) ini. 11. Teman dan sahabat yang ada di Nganjuk Linda, Putri, Nuril, Devi, Mita dan
seluruh teman-teman IPS 1 lainnya.
12. Seluruh teman dan sahabat penulis di bangku kuliah, Ervina Rusdiana, Rizqi Nurul, Tiurma Kartika, Resti Fouziah, Aan Efendhi, Reynal Bara dan April terima kasih untuk kebersamaan dan dukungan dari awal masuk kuliah hingga sekarang.
13. Seluruh teman penulis yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu, terima kasih banyak untuk masukan dan motivasinya.
14. Keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan 2013 15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan, yang telah membantu dalam
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih jauh dari kata sempurna mengingat kemampuan penulis yang masih terbatas. Oleh karena itu, segala saran, kritik, dan masukan yang bersifat membangun akan penulis terima dengan senang hati supaya penulisan hukum (skripsi) ini dapat menjadi lebih baik. Akhir kata, penulis berharap semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat berguna dan bermanfaat bagi penulis, orang lain dan bagi sumbangan pengetahuan hukum pada khususnya dan ilmu pengetahuan pada umumnya di kemudian hari.
Surakarta, 25 April 2017 Penulis
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
HALAMAN PERNYATAAN... iv
HALAMAN MOTTO... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK... vii
ABSTRACT... viii
KATA PENGANTAR... ix
DAFTAR ISI... xi
DAFTAR TABEL... . xiii
DAFTAR SKEMA... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1
B. Rumusan Masalah... 8
C. Tujuan Penelitian... 8
D. Manfaat Penelitian... 9
E. Metode Penelitian... 10
F. Sistematika Penulisan Hukum... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori... 16
1. Eksploitasi Seksual Komersial Anak sebagai Kejahatan Kemanusiaan di Indonesia... 16
a. Gambaran Umum Eksploitasi Seksual Komersial Anak... 16
xii
2. Perlindungan Hukum terhadap Anak Korban Eksploitasi
Seksual Komersial di Kota Surakarta... 25
a. Pengertian Perlindungan Hukum... 25
b. Pengertian Anak... 27
c. Gambaran Umum Korban, Anak Korban dan Anak Korban ESKA... 29
d. Pengaturan Perlindungan Hukum Anak Korban ESKA di Kota Surakarta... 32
B. Kerangka Pemikiran... 46
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian... 48
1. Gambaran Umum Yayasan KAKAK Surakarta... 48
a. Latar Belakang Yayasan KAKAK Surakarta .... 48
b. Visi, Misi, Tujuan, dan Peran Strategis Yayasan KAKAK... 49
c. Mitra Kerjasama Yayasan KAKAK... 50
d. Struktur Kepengurusan Yayasan KAKAK... 53
B. Pembahasan... 54
1. Bentuk Perlindungan Hukum terhadap Anak Korban Eksploitasi Seksual Komersial di Yayasan KAKAK Surakarta... 54
2. Hambatan yang dihadapi Yayasan KAKAK Surakarta dalam Memberikan Perlindungan Hukum Terhadap Anak Korban Eksploitasi Seksual Komersial... 83
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan... 88
B. Saran... 89 DAFTAR PUSTAKA
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.Mitra Kerjasama Yayasan KAKAK Surakarta... 50 Tabel 2. Susunan Board Pengurus Yayasan KAKAK Periode
2016-2017... 54 Tabel 3. Data Anak Korban ESKA Dampingan Yayasan KAKAK
Tahun 2016... 56 Tabel 4. Data anak korban ESKA yang mendapatkan rehabilitasi
xiv
DAFTAR SKEMA
Halaman Skema 1. Skema Model Analisis Data... 13 Skema 2. Proses Perlindungan Hukum terhadap Anak Korban
