UNDANG DESA NO. 6 TAHUN 2014 DI DESA SIBAGANDING KABUPATEN SIMALUNGUN
Oleh :
In In Sarina Robintang Situmorang
100906048
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
In In Sarina Robintang Situmorang (100906048)
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ANGGARAN SESUAI DENGAN UNDANG -UNDANG DESA NO.6 TAHUN 2014 DI DESA SIBAGANDING KABUPATEN SIMALUNGUN
ABSTRAK
Penelitian ini mengenai pengimplementasian kebijakan anggaran sesuai dengan Undang-Undang Desa yang baru, yakni Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding Kabupaten Simalungun. Penelitian ini bertujuan mengetahui dan menganalisis tentang kebijakan-kebijakan yang diambil oleh Desa Sibaganding, serta strategi dan kesiapan pemerintahan desa dan masyarakat Desa Sibaganding Kabupaten Simalungun dalam mengimplementasikan anggaran desa sesuai dengan Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014.
Desa tidak terlepas dari proses dan usaha dalam memajukan kehidupannya baik melalui usaha perorangan maupun lewat program-program yang dilaksanakan oleh pemerintah desa dalam upaya memajukan dan mensejahterahkan masyarakat. Selain itu, desa juga memiliki masalah-masalah umum atau masalah-masalah mendasar. Masalah-masalah tersebut adalah merupakan masalah lama yang belum terselesaikan atau masalah baru yang muncul. Maka dengan adanya Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 khususnya pasal 72 ayat 3 mengenai kebijakan anggaran dimana, Alokasi Dana Desa (ADD) paling sedikit 10% dari pajak dan retribusi daerah. Dengan demikian, dana desa diharapkan akan digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, pemberdayaan masyarakat dan kemasyarakat. Dengan kata lain, kebijakan anggaran oleh pemerintah desa dapat menyelesaikan masalah-masalah yang ada di desa.
DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE
In In Sarina Robintang Situmorang (100906048)
IMPLEMENTATION OF BUDGET POLICY ACCORDING TO VILLAGE ENACTMENT NO.6 IN 2014 AT SIBAGANDING VILLAGE SIMALUNGUN REGENCY
ABSTRACT
This research is about budget policy implementation according to the new village enactment, which is village enactment No.6 in 2014 at Sibaganding village, Simalungun regency. This Research aims to understand and analyze the policy at Sibaganding village, also the strategy and readiness of the village residence and goverment at implementing the budget according to village enactment No. 6 in 2014.
The village can’t be separated from its process and effort in upgrading the life by its residence and the goverment in the effort to advance and prosper the people from the process and how to increase their life. The village have some hope that differ from reality. The problems are, some unsolved problems and some new problems. With the new village enactment No. 6 in 2014 specialy article 72 verse 3 about budget policy whereas the minimum alocation of village budget alocation (ADD) to be at least 10% of the tegion tax and retribution. As so, the village budget is aimed to be used to support the goverment, building the infrastucture, residence alocation, and resident welfare. The point is, the budget policy by the village goverment can be used to solve the village’s problems.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh : Nama : In In Sarina Robintang Situmorang
NIM : 100906048 Departemen : Ilmu Politik
Judul : Implementasi Kebijakan Anggaran Sesuai Dengan Undang-Undang Desa No. 6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding Kabupaten Simalungun
Menyetujui :
Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing
(Dra. T. Irmayani, M.Si) (
NIP. 19680630199403200 NIP.19680630199403200 Dra. T. Irmayani, M.Si)
Mengetahui, Dekan FISIP USU
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ANGGARAN SESUAI DENGAN UNDANG - UNDANG DESA NO.6 TAHUN 2014 DI DESA SIBAGANDING KABUPATEN SIMALUNGUN”
Skripsi ini diajukan guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini merupakan hasil dari penelitian yang dilakukan penulis terhadap kebijakan anggaran sesuai dengan Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding Kabupaten Simalungun. Dalam penelitian ini, peneliti tertarik untuk mengetahui dan menganalisis pengimplementasian kebijakan anggaran oleh Desa Sibaganding sesuai dengan Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 dan bagaimana strategi dan kesiapan Desa Sibaganding dalam menghadapi Undang-Undang Desa yang baru tersebut.
Dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu. Dan pada kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya serta ucapan terimakasih kepada :
1. Kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu-Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Medan.
2. Kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen S-1 Ilmu Politik, Fakultas Ilmu-Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Medan. 3. Kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Dosen Pembimbing, yang sudah
5. Kepada saudari Emma Sari Munthe, S.E yang telah banyak membantu penulis dalam urusan perkuliahan sampai penulisan skripsi ini selesai.
6. Kepada Orangtua penulis yaitu, Bapak T. Situmorang, S.E dan Ibu D. Sihaloho yang telah banyak memberikan bantuan baik materil maupun moril serta doa yang selalu menyertai penulis dalam menyelesaikan perkuliahan dan menyelesaikan skripsi ini.
7. Kepada saudara penulis, Nico Mula Mario Situmorang dan Todo Marolop Situmorang yang selalu mendoakan dan memotivasi penulis
8. Kepada teman-teman penulis di Departemen Ilmu Politik stambuk 2010, kepada teman-teman kontrakan Sofyan 18, kepada teman-teman TOAS dan khususnya kepada Maicky Baliandri, Karla Debora Sitorus, S.H, Barry Calvin, Albert Samrey dan Sartika Sitorus, S.E yang selama ini memberikan motivasi dan menjadi tempat bertukar pikiran dan selalu ada untuk penulis.
9. Kepada Desa Sibaganding yang telah memberikan waktunya untuk mendukung terselesainya skripsi ini dengan baik.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan. Oleh karena itu, dengan kerendahan hati penulis mohon kritik dan saran yang sifatnya membangun intelektualitas untuk perbaikan dari skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Desember 2014
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iii
LEMBAR PERSEMBAHAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR ISI... vii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian... 8
D. Manfaat Penelitian ... 9
E. Kerangka Teori ... 10
E.1. Desa ... 10
E.2. Kebijakan Publik ... 20
E.3. Kebijakan Anggaran ... 22
F. Metodologi Penelitian ... 25
F.4. Teknik Analisis Data ... 27
G. Sistematika Penulisan ... 28
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 30
2.1. Desa Sibaganding, Kecamatan Girsang Sipangan Bolon, Kab. Simalungun ... 30
2.2. Demografi Desa Sibaganding ... 33
2.2.1. Jumlah Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin... 34
2.2.2. Jumlah Penduduk Menurut Pemeluk Agama ... 35
2.2.3. Jumlah Penduduk Menurut Suku Bangsa ... 35
2.2.4. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian ... 36
2.2.5. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ... 37
2.3. Jenis – Jenis Sarana Desa Sibaganding ... 38
2.3.1. Sarana Sosial ... 39
2.3.2. Sarana dan Prasarana Perhubungan ... 40
2.4. Kelembagaan Desa ... 41
2.4.1. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Sibaganding... 41
2.4.2. Badan Permusyaratan Desa Sibaganding (BPD) ... 43
3.1. Permasalahan – Permasalahan Desa Sibaganding ... 48
3.1.1. Permasalahan Sumber Daya Manusia (SDM)... 49
3.1.2. Permasalahan Fasilitas, Sarana dan Prasarana Desa ... 53
3.1.3. Permasalahan Perekonomian Penduduk Desa ... 58
3.1.4. Permasalahan Kemiskinan ... 60
3.2. Strategi dan Kesiapan Pemerintahan Desa yang Ditempuh Untuk Mengatasi Permasalahan di Desa Sibaganding ... 65
3.2.1. Implementasi Pelaksanaan Alokasi Anggaran Desa (ADD) Desa Sibaganding ... 75
3.2.2. Analisis Kritis : Implementasi Kebijakan Anggaran Sesuai Dengan UU Desa No. 6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding ... 92
BAB IV PENUTUP ... 105
4.1. Kesimpulan ... 105
4.2. Saran ... 108
DAFTAR PUSTAKA ... 110
