ANALISIS EFISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI

(1)

i

ANALISIS EFISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN

DI KABUPATEN BOYOLALI

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun oleh : Nisaaul Mardliyah

B200100247

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

(2)

HALAMAN

PENGESAHAN

l-mg bertanda tangan dibawah ini telah membaca Skripsi dengan judul :

A]{.{LISIS

_{EFISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN}

_DI

_KABUPATEN

BOT-OLALI

Yang dihrlis oleh :

NISAAUL

MARDLIYAH

B 200 ,0a247

Fenandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat umuk diterima.

Surakarta,

Juli2014

(Dr. Zulfikar, SE, M.Si)

(3)

TINIVERSITAS MUHAMMADIYAH

SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI

DAN BISNIS

Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 7l74ll Surakarta - 57102

Narna

NIRM

:

Progdi

:

JudulSkripsi

:

PERNYATAAN

KEASLIAN

SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

NISAAUL

MARDLIYAH

10.6.I06.02030.50247

AKUNTANSI

ANALIS$ ETISIENSI

ANGGARAN PENDIDIKAN

DI KABUPATEN

BOYOLALI

Menyatakan dengan sebenamya bahwa slaipsi yang saya buat dan serahkan ini

merupakan

hasil

karya saya seadiri; kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbemya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, _makasaya

bersedia menerima sanksi apapm dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan tjazah yang diberikan oleh UniversitasMuhammadiyah Surakarta batal

saya terima.

Surakarta, Juli 2014 Y ang membuat p ernyataan,

uL MARTILTYAH)

(4)

MOTTO

Sebaik-baik orang yang paling baik adalah orang yang paling banyak bermanfaat bagi orang lain

( H.R Bukhori dan Muslim )

Hidup adalah pesan yang kau sampaikan kepada dunia. Buatlah hidupmu menjadi inspirasi

( Lorrin L. Lee )

Aku tidak pernah menjatuhkan siapapun yang aku percaya ( Marilyn Monroe)

Untuk menjadi tak tergantikan kau harus berbeda ( Coco Channel )

Hidup di dunia hanya sekali. Dapatkan, usahakan, dan berikan yang terbaik ( Penulis )

(5)

v

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya ini spesial untuk :

¾ Bapak dan Ibu tercinta, terimakasih atas kasih sayang serta do’a yang

senantiasa mengiringi langkahku.

¾ Semua keluarga, terlebih kakak‐kakak terbaikku yang selalu mendo’akan

dan memberi dukungan .

¾ Sahabat tersayang Yeni, Bagus, Shinta, Alam, Miftah, dan Fajar yang telah

memberi warna dihidupku.

(6)

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillah puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, serta inayah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISIS EFISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI”. Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penulis merasa tidak akan berhasil tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak yang telah membantu terlaksananya penulisan skripsi ini. Pada kesempatan kali ini penulis menyampaikan terima kasih atas segala bentuk bantuan kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, Ak, selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku dosen pembimbing dan Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang dengan sabar dan tulus memberikan banyak masukan, arahan, serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.

3. Ibu Shinta, SE. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan saran dan bimbingan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

(7)

vii

4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu dan bantuan kepada penulis selama studi.

5. Seluruh karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

6. Bapak Imam Muhadi dan ibu Sri Mulyani selaku orang tua tercinta yang telah memberikan bantuan materiil, moril dan doa tulus, sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dan menyusun penelitian.

7. Untuk kakak terbaik, Thoyib, Siti, Nayla dan Ridwan terima kasih atas semua kasih sayang, dan motivasi dalam menyelesaikan karya ini.

8. Untuk keponakan tersayang Amira dan seluruh keluarga, terima kasih atas semua bantuan dan doanya selama ini.

9. Untuk duo teman tersayang, Yeni Prastiwi dan Bagus Prasetyo terima kasih atas kesabaran, bantuan dan motivasi yang telah diberikan.

10. Untuk sahabat, Alam, Miftah, Fajar, Ajeng, dan Yoga terima kasih atas persahabatan, bantuan, dan canda tawa yang tidak terlupakan.

11. Untuk teman-teman angkatan 2010 terima kasih atas keceriaan dan kebersamaan yang tak pernah tergantikan dan terhapuskan.

12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penelitian.

Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini penulis masih terdapat kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, maka kritik dan saran yang bersifat membangun penulis harapkan untuk tercapainya kesempurnaan skripsi ini.

(8)

Semoga skripsi yang penulis sajikan dengan segala kekurangan dan keterbatasan ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Aamin.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta, Juli 2014

Penulis

(9)

ix DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PENGESAHAN ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI iii

HALAMAN MOTTO iv HALAMAN PERSEMBAHAN v KATA PENGANTAR vi DAFTAR ISI ix DAFTAR TABEL xi ABSTRAKSI xiii BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Perumusan Masalah 4

C. Tujuan Penelitian 4

D. Manfaat Penelitian 5

E. Sistematika Penelitian 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 8

A. Alokasi Anggaran Pendidikan 8 B. Pembiayaan Pendidikan 10

C. Efifiensi Pendidikan 12

(10)

E. Teori Pencapaian Kinerja 15

F. Penelitian Terdahulu 18

BAB III METODE PENELITIAN 20

A. Jenis Penelitian 20

B. Populasi dan Sampel 20

C. Jenis dan Sumber Data 21

D. Metode Analisis Data 23

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 31 A. Pengumpulan dan Pengolahan Data Penelitian 31 B. Hasil Analisis Pencapaian Kinerja 31

1. Pendidikan SD/MI 32

2. Pendidikan SMP/MTS 44

C. Hasil Analisis Penyerapan Anggaran 53 D. Hasil Analisis Rata-rata Lama Belajar 56 E. Hasil Analisis Input-Output Ratio 57

BAB V PENUTUP 59 A. Kesimpulan 59 B. Keterbatasan Penelitian 60 C. Saran 60 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

(11)

xi

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel IV.1 Kualifikasi Guru SD/MI 32 Tabel IV.2 Kualifikasi Kepala Sekolah SD/MI 34 Tabel IV.3 Rasio Siswa-Guru-Rombel SD/MI Negeri 34 Tabel IV.4 Rasio Siswa-Guru-Rombel SD/MI Swasta 35

Tabel IV.5 Keadaan Fisik SD/MI 37

Tabel IV.6 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SD/MI 38

Tabel IV.7 APK Tingkat SD/MI 39

Tabel IV.8 APM Tingkat SD/MI 40

Tabel IV.9 Angka Putus Sekolah SD/MI 41

Tabel IV.10 Angka Mengulang SD/MI 42

Tabel IV.11 Angka Kelulusan SD/MI 43

Tabel IV.12 Kualifikasi Guru SMP/MTS 44 Tabel IV.13 Kualifikasi Kepala Sekolah SMP/MTS 45 Tabel IV.14 Rasio Siswa-Guru-Rombel SMP/MTS Negeri 46 Tabel IV.15 Rasio Siswa-Guru-Rombel SMP/MTS Swasta 46

Tabel IV.16 Keadaan Fisik SMP/MTS 47

Tabel IV.17 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SMP/MTS 48

Tabel IV.18 APK Tingkat SMP/MTS 49

Tabel IV.19 APM Tingkat SMP/MTS 50

Tabel IV.20 Angka Putus Sekolah SMP/MTS 51 Tabel IV.21 Angka Mengulang SMP/MTS 52

(12)

Tabel IV.22 Angka Kelulusan SMP/MTS 53 Tabel IV.23 Analisis Penyerapan Anggaran 55 Tabel IV.24 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SD/MI Negeri 56 Tabel IV.25 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SD/MI Swasta 56 Tabel IV.26 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SMP/MTS Negeri 57 Tabel IV.27 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SMP/MTS Swasta 57 Tabel IV.28 Rasio Input-Output SD/MI 58 Tabel IV.29 Rasio Input-Output SMP/MTS 58

(13)

xiii ABSTRAKSI

Salah satu cara pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan adalah dengan meningkatkan mutu pendidikan, cara yang ditempuh adalah melalui peningkatan anggaran untuk sektor pendidikan, dengan minimal 20% dari anggaran. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat efisiensi anggaran pendidikan tersebut dengan obyek Kabupaten Boyolali, khususnya pada tahun anggaran 2010 dan 2011.

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berupa dokumen yang tersedia di DPPKAD dan BPS, serta data olahan dari Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga (Disdikpora) Kabupaten Boyolali. Data yang diperlukan bersangkutan dengan kinerja pemerintah dan APBD tahun 2010 dan 2011.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa hasil analisis capaian kinerja program wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun cenderung tidak stabil namun masih diatas rata-rata 80% atau dalam kategori cukup baik. Hasil analisis penyerapan anggaran dengan hasil lebih dari 95% menunjukkan bahwa tingkat penyerapan anggaran cukup tinggi. Hasil analisis rata-rata lama belajar menunjukkan bhawa rata-rata lama belajar siswa sesuai dengan standar, yaitu 6 tahun untuk siswa tingkat SD/MI dan 3 tahun untuk siswa SMP/MTs. Hasil analisis input-output tingkat SD/MI tahun 2011 mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya, sedangkan tingkat SMP/MTs jumlah siswa yang masuk lebih besar dibandingkan jumlah siswa yang lulus.

kata kunci: pencapaian kinerja, penyerapan anggaran pendidikan, rasio