SKRIPSI
PENCANTUMAN LABEL BERBAHASA INDONESIA
OLEH PELAKU USAHA PADA PRODUK PANGAN
OLAHAN IMPOR YANG MERUGIKAN
KONSUMEN DALAM PERDAGANGAN
ELEKTRONIK (
E-COMMERCE)
IDA AYU IMA PURNAMA SARI NIM. 1116051059
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
i
SKRIPSI
PENCANTUMAN LABEL BERBAHASA INDONESIA
OLEH PELAKU USAHA PADA PRODUK PANGAN
OLAHAN IMPOR YANG MERUGIKAN
KONSUMEN DALAM PERDAGANGAN
ELEKTRONIK (
E-COMMERCE)
IDA AYU IMA PURNAMA SARI NIM. 1116051059
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
ii
PENCANTUMAN LABEL BERBAHASA INDONESIA
OLEH PELAKU USAHA PADA PRODUK PANGAN
OLAHAN IMPOR YANG MERUGIKAN
KONSUMEN DALAM PERDAGANGAN
ELEKTRONIK (
E-COMMERCE)
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
IDA AYU IMA PURNAMA SARI NIM. 1116051059
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
iii Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 26 JUNI 2015
Pembimbing I
Dr. I Made Sarjana, SH., MH NIP. 19611231 198601 1 001
Pembimbing II
Ida Bagus Putu Sutama, SH., Msi. NIP. 19570713 198601 1 006
iv
SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL : 05 AGUSTUS 2015
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Rektor Universitas Udayana Nomor : 0666/UN.14.4E/IV/PP/2015 Tanggal : 09 Juli 2015
Ketua : Dr. I Made Sarjana, SH., MH (...)
Sekretaris : Ida Bagus Putu Sutama, SH., Msi (...)
Anggota : 1. Ida Bagus Putra Atmadja, SH., MH (...)
2. Ni Putu Purwanti, SH., MH (...)
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan rahmat-Nya, sehingga skripsi penulis yang berjudul “Pencantuman Label Berbahasa Indonesia Oleh Pelaku Usaha
Pada Produk Pangan Olahan Impor Yang Merugikan Konsumen Dalam
Perdagangan Elektronik (E-Commerce)”, dapat terselesaikan dengan baik. Tujuan dari penulisan skripsi ini ialah sebagai tugas dan kewajiban bagi setiap mahasiswa di tingkat terakhir pada Fakultas Hukum Universitas Udayana guna memperoleh Gelar Sarjana Hukum.
Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mengalami berbagai hambatan, namun berkat bimbingan dan bantuan serta doa dari berbagai pihak kesulitan tersebut dapat teratasi. Melalui kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H., MH, Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
2. Bapak I Ketut Sudiartha S.H., MH, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana.
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang S.H., MH, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana.
4. Bapak I Wayan Suardana S.H., MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana.
vi
5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H., MH, Ketua Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6. Bapak A.A Gede Oka Parwata, S.H., Msi., Ketua Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7. Bapak I Made Budi Arsika, SH., LLM., Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberi banyak motivasi dalam penyusunan skripsi ini.
8. Bapak Dr. I Made Sarjana, SH., MH., Dosen Pembimbing I yang telah membantu penulis dengan saran-saran dan petunjuk-petunjuk selama penulisan skripsi ini.
9. Bapak Ida Bagus Putu Sutama, SH., Msi., Dosen Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktu dan pikiran untuk memberikan arahan, bimbingan serta petunjuk-petunjuk dengan penuh kesabaran kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
10.Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah mengajar dan mendidik penulis selama mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
11.Bapak dan Ibu Pegawai Administrasi Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah banyak membantu dalam pengurusan proses administrasi. 12.Bapak dan Ibu Pegawai Perpustakaan Universitas Udayana dan
Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu penulis dalam memperoleh literatur yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini.
vii
13.Untuk keluarga tercinta, Bapak (IB. Ketut Arjaya) dan Ibu (IA. Adri Mayuni) serta kakak (IA. Indah Utami Dewi dan IA. Ira Lidya Asri) yang sangat penulis sayangi, yang selalu memberikan dorongan, semangat, masukan dalam penyusunan skripsi ini.
14.Untuk sahabat-sahabat penulis, Gek Ela Kumala, Cista Hwardani, Diah Krisnadewi, Nana Agustina, Gina Anindyas, Arintya Dian, Ida Ayu Adi, Putri Pradnya, Amalia Kurniawan, Dyah Paramitha, Amalia Yustika, Rengganis Dita, Laras Janitra, Dayu Vera, Indrayoga Sanjaya, Adis Sutha Sanjaya, Riandika Febi, Surya Radika, Gung Wah Anyo, Gung Darma, yang selalu mengingatkan, memberikan motivasi dan dorongan semangat tiada henti dalam penyusunan skripsi ini.
15.Untuk teman-teman angkatan 2011, yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu yang telah memberikan semangat dalam penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan Skripsi ini. Karenanya, penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun untuk perbaikan di kemudian hari.
Denpasar, 26 Juni 2015
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 26 Juni 2015 Yang menyatakan,
(IDA AYU IMA PURNAMA SARI) 1116051059
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL DEPAN
HALAMAN SAMPUL DALAM ... i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ... iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ... iv
KATA PENGANTAR ... v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ... viii
DAFTAR ISI ... ix
ABSTRACT... xiii
ABSTRAK ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah... 1
1.2 Rumusan Masalah... 6
1.3 Ruang Lingkup Masalah... 6
1.4 Orisinalitas Penelitian... 7 1.5 Tujuan Penelitian... 8 a. Tujuan Umum ... 8 b. Tujuan Khusus ... 9 1.6 Manfaat Penelitian ... 9 a. Manfaat Teoritis ... 9 b. Manfaat Praktis ... 9 1.7 Landasan Teoritis ... 10 1.8 Metode Penelitian... 21 a. Jenis Penelitian ... 21 b. Jenis Pendekatan ... 22 ix
c. Sumber Bahan Hukum ... 23
d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ... 24
e. Teknik Analisis Bahan Hukum ... 24
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KONSUMEN, PELAKU USAHA, IMPORTIR, PANGAN, LABEL DAN PERDAGANGAN ELEKTRONIK (ECOMMERCE) ... 26
2.1Konsumen ... 26
a. Pengertian Konsumen ... 26
b. Hak dan Kewajiban Konsumen ... 28
2.2Pelaku Usaha... 36
a. Pengertian Pelaku Usaha ... 36
b. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ... 38
2.3 Importir ... 40 a. Pengertian Importir ... 40 2.4 Pangan ... 41 a. Pengertian Pangan ... 41 b. Jenis-Jenis Pangan ... 42 2.5 Label ... 43 a. Pengertian Label... 43 b. Tujuan Pelabelan ... 45
2.6 Perdagangan Elektronik (E-Commerce)... 46
a. Pengertian Perdagangan Elektronik (E-Commerce)... 46
b. Keuntungan dan Kerugian Perdagangan Elektronik (E-Commerce)... 47
BAB III TANGGUNG JAWAB IMPORTIR SEBAGAI PELAKU USAHA YANG TIDAK MENCANTUMKAN LABEL BERBAHASA INDONESIA PADA PRODUK PANGAN OLAHAN IMPOR DALAM PERDAGANGAN ELEKTRONIK (E-COMMERCE)... 50
3.1 Tanggung Jawab Administrasi Importir Sebagai Pelaku Usaha Yang Tidak Mencantumkan Label Berbahasa Indonesia Pada Produk Pangan Olahan Impor Dalam Perdagangan Elektronik
(E-Commerce)... 54
3.2 Tanggung Jawab Perdata Importir Sebagai Pelaku Usaha Yang Tidak Mencantumkan Label Berbahasa Indonesia Pada Produk Pangan Olahan Impor Dalam Perdagangan Elektronik (
E-Commerce)... 58
3.3 Tanggung Jawab Pidana Importir Sebagai Pelaku Usaha Yang Tidak Mencantuman Label Berbahasa Indonesia Pada Produk Pangan Olahan Impor Dalam Perdagangan Elektronik (
E-Commerce)... 72
BAB IV UPAYA HUKUM YANG DAPAT DITEMPUH OLEH KONSUMEN YANG DIRUGIKAN DALAM HAL PEMBELIAN PRODUK PANGAN OLAHAN IMPOR TANPA PENCANTUMAN LABEL BERBAHASA INDONESIA DALAM PERDAGANGAN ELEKTRONIK ( E-COMMERCE)... 76
4.1Legal Standing Untuk LPKSM (Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat) ... 78 4.2Upaya Hukum Diluar Pengadilan (Non Litigasi)... 80 4.3Upaya Hukum Melalui Pengadilan (Litigasi)... 86
4.3.1 Upaya Hukum Dengan Cara Class Action (Gugatan Kelompok)... 86 4.3.2 Upaya Hukum Dengan Cara Small Claim (Gugatan
Kecil)... 89
BAB V PENUTUP... 91 5.1 Simpulan... 91 5.2 Saran... 92 DAFTAR PUSTAKA... 93 RINGKASAN SRIPSI xii
xiii
ABSTRACT
Nowadays many entrepreneurs selling imported food products through e-commerce. The consumer oftenly do not get the information from imported food products label, because its labeled by origin language of that products. The absence of label in Bahasa Indonesia may wreak the consumers. There are many legal instruments that regulate about the inclusion of Indonesian labeling for food products. However, in e-commerce there are no need to provide complete information with Bahasa Indonesia at the products.
The issues of this research are how is the responsibility of entrepreneur that do not labeling their imported food products with Bahasa Indonesia in e-commerce and how can the consumers claims.
This research is a normative legal research by using legislation approach, facts approach and phrases approach. There are three legal materials that used which are, primary legal materials the legislations, secondary legal materials such as relevant literatures and tertiary legal materials which is law dictionary. The legal materials collected by card system, the analysis of legal materials using description, evaluation and systematization techniques.
The result obtained from this research can be concluded that, the entrepreneurs that do not labeling their imported food products with Bahasa Indonesia in e-commerce, shall be subjected to administrative liability by cast out the products from Indonesia, civil liability by recoupment based on presumption of liability and criminal liability by imprisonment. The consumers that harmed shall initiate a claims both non-litigation dan litigation.
Keywords: Imported food products, Label in Bahasa Indonesia, E-commerce, Consumer, Entrepreneur
ABSTRAK
Kini banyak pelaku usaha yang memilih untuk menjual produk pangan olahan impor melalui media elektronik. Seringkali informasi pada label produk pangan olahan impor tersebut tidak sampai ke konsumen hal ini dikarenakan menggunakan bahasa negara asal produk tersebut. Ketiadaan label berbahasa Indonesia dapat menimbulkan kerugian bagi konsumen. Sudah cukup banyak peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai pencantuman label berbahasa Indonesia pada produk pangan. Akan tetapi, dalam perdagangan elektronik (e-commerce) tidak ada keharusan mengenai pemberian informasi yang lengkap dan benar dengan menggunakan bahasa Indonesia terhadap produk yang ditawarkan.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimanakah tanggung jawab importir sebagai pelaku usaha yang tidak mencantumkan label berbahasa Indonesia pada produk pangan olahan impor dalam perdagangan elektronik (e-commerce) dan apakah upaya hukum yang dapat ditempuh oleh konsumen yang dirugikan dalam hal pembelian produk pangan olahan impor tanpa pencantuman label berbahasa Indonesia dalam perdagangan elektronik (e-commerce)?
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum normatif dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan, pendekatan fakta, dan pendekatan frasa. Bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer berupa peraturan perundang-undangan, bahan hukum sekunder berupa literatur yang berkaitan dengan permasalahan dan bahan hukum tersier berupa kamus hukum. Pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini menggunakan sistem kartu. Dan analisis bahan hukum dengan menggunakan teknik deskripsi, evaluasi, dan sistematisasi.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan terhadap permasalahan tersebut, dapat disimpulkan bahwa importir yang tidak mencantumkan label berbahasa Indonesia pada produk pangan olahan impor dalam perdagangan elektronik (
e-commerce) dapat dimintai pertangungjawaban secara admisnistrasi dengan
mengeluarkan pangan yang diimpor dari dalam NKRI atau memusnahkannya, tanggung jawab secara perdata berupa ganti kerugian yang didasari prinsip praduga untuk selalu bertanggungjawab (presumption of liability), dan tanggung jawab secara pidana berupa pidana penjara, kurungan, denda hingga pidana tambahan. Dan konsumen yang merasa dirugikan dapat mengajukan upaya hukum, baik upaya hukum yang ditempuh di luar pengadilan (non litigasi), maupun upaya hukum yang ditempuh melalui pengadilan (litigasi).
Kata Kunci:Produk Pangan Olahan Impor, Label Berbahasa Indonesia, Perdagangan Elektronik, Konsumen, Pelaku usaha.
