v
HALAMAN MOTTO
“Allah SWT mencintai pekerjaan yang apabila bekerja ia menyelesaikannya dengan baik”
(HR. Thabrani)
“Janganlah membanggakan dan menyombongkan diri apa-apa yang kita peroleh, turut dan ikutilah ilmu padi makin berisi makin tunduk dan makin
bersyukur kepada yang menciptakan kita Allah SWT”
“Orang yang menuntut ilmu berati menuntut rahmat: orang yang menuntut ilmu berate menjalankan rukun Islam dan pahala yang diberikan kepada sama
para Nabi”
(HR. Dailani dari Anas r.a)
“Barang siapa orang yang keluar mencari ilmu maka dia berada di jalan Allah SWT”
(HR. Turmudzi)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan rahmat Allah SWT yang Maha Pengasih dan Juga Maha Penyayang Skripsi ini Penulis persembahkan kepada:
Abah dan Emak, Drs. Roni Yurani, M.Si dan Nurhasanah yang senantiasa mendoakan dan menyayangi dengan ikhlas. Selalu sabar, kuat dan mendukung dengan semangat yang luar biasa. Terima kasih untuk semuanya dan sudah menjadi inspirasi dalam perjalanan hidupku.
Adik-adik ku tersayang Dwi Yuliani dan Rizki Afriansyah serta keponakan ku yang pertama Earlyta Arsyfa Salsabila.
Seluruh Anggota Keluarga yang selalu memberikan dukungannya kepada penulis.
Almamaterku tercinta Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
vii ABSTRAK
Pajak daerah dan retribusi daerah merupakan salah satu pendapatan asli daerah yang sangat berpengaruh terhadap kas daerah dimana pajak daerah dan retribusi daerah merupakan sumber pendapatan asli daerah yang sangat penting untuk perkembangan kesejahteraan rakyat, hal ini sudah di atur dalam Undang- undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Dan Retribusi Daerah
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum empiris dan normative, adapun data yang diperoleh dari hasil studi lapangan dan studi kepustakaan. Data primer dan data sekunder dioleh terlebih dahulu kemudian disusun secara sistematis dan dianalisis secara deskriptif kualitatif.
Penelitian ini dilakukan di Kota Serangg untuk mengetahui pendapatan asli daerah Kota Serang.
Menurut hasil hasil penelitian, pendapatan asli daerah Kota Serang dari berbagai sumber terutama dari hasil pajak daerah dan retribusi daerah menunjukan bahwa adanya peningkatan pemasukan pendapatan asli daerah. Dengan demikian Penerapan dan pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 17 Tahun 2010 Tentang Pajak Daerah dan Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Retribusi Daerah sudah efektif dan sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku khususnya tentang pajak daerah dan retribusi daerah yang berpengaruh cukup besar di tiap tahunnya.
Kata kunci: Pajak, Retribusi, Pelaksanaan, Peraturan Daerah, Kota Serang.
viii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur bagi Allah SWT yang telah melimpahkan segala nikmat, rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Sholawat serta salam senentiasa penulis tujukan kepada junjungan kita Rasulullah Muhammad SAW, keluarga serta sahabat-sahabatnya.
Skripsi yang berjudul “IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA SERANG NOMOR 17 TAHUN 2010 TENTANG PAJAK DAERAH DAN PERATURAN DAERAH KOTA SERANG NOMOR 13 TAHUN 2011
TENTANG RETRIBUSI DAERAH DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SERANG” ini disusun guna
memenuhi persyaratan memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhamammadiyah Yogyakarta.
Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis menghaturkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya atas segala bimbingan dan bantuan yang penulis terima dari beberapa pihak, sehingga terealisasikannya penulisan ini. Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada:
1. Abah ku, Drs. Roni Yurani M.Si yang banyak memberikan inspirasi dan saran kepada penulis pada penulisan skripsi ini.
2. Emak ku, Nurhasanah yang selalu mengingatkan dan memotivasi penulis untuk segera menyelesaikan studi dan penulisan skripsi ini.
3. Bapak Dr. Trisno Raharjo. SH.MH. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
4. Ibu Septi Nurwijayanti S.H, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Ketua yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama bimbingan skripsi.
5. Bapak Anang Sya’roni S.H, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang tealah memberikan bimbingan dan arahan selama bimbingan skripsi.
ix
6. Ibu Nanik Prasetyoningsih S.H, M.H, selaku Dosen Pembimbing II yang tealah memberikan bimbingan dan arahan selama bimbingan skripsi.
7. Pihak Kesatuan Kebangsaan dan Politik Yogyakarta yang telah memberikan izin untuk proses penelitian di Kota Serang.
8. Pihak Kesatuan Kebangsaan dan Politik Kota Serang yang telah memberikan izin untuk proses penelitian di tingkat Kota Serang.
9. Kantor Dinas Pengelolaan dan Keuangan Daerah Kota Serang yang telah bekerja sama dengan baik dan memberikan data-data yang dibutuhkan oleh penulis dalam melakukan penelitian.
10. Teman-teman KKN 27 di Dusun Ngandong, Girikerto, Turi, Sleman:
Abidin, Bhekti, Achmad Virza, Ahmad Yulizal, Reza Rinaldi, Ratih Oktavianti (Tharra) dan Mega Tri S.
11. Teman-teman kuliah angkatan 2007 dan Akselerasi angkatan 2015: Doni Pebrianto, S.H., Prabowo Ludfi Rismiyanto, S.H., Nizam Multazami, S.H., Baitho Nusantoro, S.H., Danang Rijadie, S.H., Langga, Tegar, Boy.
12. Teman-teman Gazebo’s Genk: Mang Rodif, Mang Ary, Mang Obul, Mang Engka, Mang Petonk, Mang Ricky Lowpe, Teh Eva.
13. Teman-teman Tego’s dan TekyanYK: Yuda, Pradana Samara, Chandra, Fandi, Kokom, Iman, Nissa, Ichi.
14. Sahabat Putih abu-abu: Amii Amoii, Ipu Beruck, Ipul Embe, Ako, Raditya Onay, Asep Barlian.
15. Keluarga kecilku, RocketAirplane dan RocketAirfriends: Harri, Coco, Ancal, Hafid, Putut, Raden Akhmad Atqo, Bayu DJ’s dan Flow Kids Music Studio.
16. Keluarga Grand Spartan Indonesia; Mas Juni, Mas Topan, Mas Indro, Mas Wawan, Mas Jack, Mas Gendut, Mei, Iwan dan Ika.
x
17. Sedan Community Indonesia: Mas Verry, Mas Andek, Mas Chandra, Mas Trias, Mas Ardi SapiGenit, Mas Beben, Mas Eka, Mas Belly, Koh Heri dan Pak Muji.
18. Ratih Oktavianti, wanita tercinta yang kuat, selalu ada, selalu memberi semangat, dan memotivasi ketika dalam masa suka dan duka.
19. Semua teman-teman yang sudah mengisi hari-hariku selama kuliah yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Skripsi ini masih banyak kekurangannya dan kelemahannya, untuk itu penulis mohon masukan kepada semua pihak untuk kesempuranaan skripsi ini.
Dengan iringan doa semoga Allah SWT melimpahkan pahala kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukan.
Yogyakarta, 23 Januari 2016 Penulis
Aris Nuryaman
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian... 5
xii
BAB II OTONOMI DAERAH, PENDAPATAN ASLI DAERAH, PAJAK
DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH ... 6
A. Otonomi Daerah ... 6
1. Pengertian Otonomi Daerah ... 6
2. Prinsip Otonomi Daerah ... 9
3. Tujuan Otonomi Daerah ... 15
B. Pendapatan Asli Daerah ... 16
1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ... 16
2. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah... 20
C. Pajak Daerah ... 27
1. Pengertian Pajak ... 27
2. Jenis-jenis Pajak ... 30
3. Sistem Pemungutan Pajak ... 33
D. Retribusi Daerah ... 34
1. Pengertian Retribusi Daerah ... 35
2. Jenis-Jenis Retribusi Daerah ... 36
3. Sistem Pemungutan Retribusi Daerah ... 45
xiii
BAB III METODE PENELITIAN ... 46
A. Jenis Penelitian ... 46
B. Teknik Pengumpulan Data ... 47
C. Analisis Data ... 48
BAB IV PEMBAHASAN ... 50
A. Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 17 Tahun 2010 Tentang Pajak Daerah ... 50
B. Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Retribusi Daerah ... 61
C. Faktor Penghambat Dalam Penerapan Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 17 Tahun 2010 Tentang Pajak Daerah Dan Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Retribusi Daerah Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Di Kota Serang ... 96
BAB V PENUTUP ... 100
A. Kesimpulan ... 100
B. Saran ... 101
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
