KONFLIK EKOLOGI POLITIK ANTARA NEGARA VERSUS MASYARAKAT, DI NIGERIA STUDI KASUS: OGONI, NEGARA BAGIAN RIVERS STATE, TAHUN SKRIPSI

(1)

UNIVERSITAS INDONESIA

KONFLIK EKOLOGI POLITIK

ANTARA NEGARA VERSUS MASYARAKAT, DI NIGERIA STUDI KASUS:

OGONI, NEGARA BAGIAN RIVERS STATE, TAHUN 1993-1998

SKRIPSI

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Politik

FAHNIA CHAIRAWATY 0905020161

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

DEPOK JUNI 2009

(2)

ii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk

telah saya nyatakan dengan benar

Nama : Fahnia Chairawaty NPM : 0905020161 Tanda Tangan :

Tanggal : 25 Juni 2009

Konflik ekologi politik ..., Fahnia Chairawaty, FISIP UI, 2009

(3)

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini diajukan oleh :

Nama : Fahnia Chairawaty

NPM : 0905020161

Program Studi : Ilmu Politik Departemen : Ilmu Politik

Judul Skripsi : Konflik Ekologi Politik antara Negara versus Masyarakat, di Nigeria

Studi Kasus: Ogoni, Negara Bagian Rivers State, Tahun 1993-1998

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia.

DEWAN PENGUJI

Ketua Sidang/Ketua Program ( )

Cecep Hidayat, S.IP, IMRI

Sekretaris Sidang : Evida Kartini S.IP, M.Si ( )

Pembimbing : Drs. Andrinof A. Chaniago M.Si. ( )

Penguji Ahli : Alexander Yahya Datuk S.IP, MA. ( )

Ditetapkan di : Depok Tanggal : 25 Juni 2009

(4)

iv

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT, atas rahmat dan ridho-Nya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Sosial Jurusan Ilmu Politik pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada:

(1) Orang Tua Penulis, Drs. Thantawy Djauhary dan Farida LB, atas dukungan dan doa, kesabaran, serta kepercayaan yang telah diberikan secara tulus kepada penulis. Penulis bersyukur dan bahagia dapat menjadi bagian dari keluarga ini. Tak lupa ucapan terimakasih kepada anggota keluarga lain, saudara – saudara, sepupu dan keponakan yang selalu menjadi penghibur pada saat penulis sedang mengerjakan tugas skripsi ini.

(2) Drs. Andrinof A. Chaniago, M.Si., selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan skripsi ini

(3) Mas Alexander Yahya Datuk S.IP., MA, selaku penguji sidang yang juga telah membantu memberikan masukan dalam proses revisi skripsi ini.

(4) Mas Cecep Hidayat S.IP., IMRI selaku Ketua Program dan Mbak Evida Kartini, S.IP, M.Si., selaku Sekretaris Program S1 Reguler, Departemen Ilmu Politik FISIP UI.

(5) Drs. Sunardi selaku Pembimbing Akademik S1 Reguler Departemen Ilmu Politik FISIP UI. Berkat beliau penulis dapat mengetahui cara berpikir dan belajar yang baik.

(6) Seluruh staff pengajar dan karyawan FISIP UI, khususnya dosen – dosen Departemen Ilmu Politik yang telah mendidik selama penulis menyelesaikan studi. Terima kasih pula kepada Mas Latif, Mbak Yuni, dan juga staff perpustakaan FISIP UI dan Perpustakaan Pusat UI maupun berbagai pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian masalah administrasi

(5)

selama skripsi dan selama penulis menyelesaikan studi di Departemen Ilmu Politik.

(7) Mas Aditya Batara, Mas Endro Sampurna, dan Mbak Yolanda Panjaitan, atas bantuannya memberikan dan meminjamkan buku maupun jurnal – jurnal ilmiah sebagai sumber referensi bagi penulis. Tanpa bantuan dari kalian, penulis tidak mungkin dapat menyediakan data yang komprehensif dalam skripsi ini, mengingat masih terbatasnya sumber dalam tema yang diambil oleh penulis.

(8) Seluruh teman – teman politik angkatan 2005, Ikha Sri Hartati, teman seperjuangan dalam mengerjakan skripsi ini. Mutia Kurniasari, Yulinda Rachma Dewi, Mia Novitasari, Deta Andina, Johan Kurniawan, Rizki Andono Prakoso, M. Ibnu Sina (Pa’de), M. Faatihul Haaq, Nanda Fajar Aditya (Pa’tu), Diah Setiawaty, yang terus memberikan semangat dan dukungannya dalam mengerjakan skripsi ini. Tak lupa kepada Ricky Raymond, L. Rintis Susanti, Latifah Ismail, Chacha, Cindi Vera Gita Kencana, Eka Febriansyah, Firzal Sidik, Pradityo Wicaksono, Rusdian Hafiz, Asaad Syahdoa, M. Iqbal, Arif Wicaksono, Budi Prabowo, Olga Tabitha, Desliana Indrayani, M. Ibrahim Hamdani, Andriea Salamun, M. Sabri, Ananda Ridwansyah, Haikal Adyatman, Imerinda, dan Aileen. Senang dapat menjadi bagian keluarga besar Ilmu Politik UI bersama – sama dengan kalian semua, dengan melalui berbagai pengalaman unik dan ajaib bersama kalian.

(9) Teman – teman politik angkatan 2003, 2004, 2006 dan 2007.

(10) Teman – teman BEM UI 2006-2007, BEM UI 2007 dan BEM UI 2008 yang telah membawa penulis ke dunia baru dan menyenangkan. Terutama bagi BPH BEM 2008, yang selalu menyemangati dan mengingatkan penulis untuk terus istiqomah mengerjakan skripsi ini bahkan hingga menjelang sidang skripsi. BPH BEM UI 2007, atas pengalaman berharganya dalam perjalanan kepengurusan yang singkat. Keluarga besar sosmas BEM UI 2006-2007, pengmas BEM UI 2007 dan keluarga besar sosmas BEM UI 2008 yang penulis banggakan, dukungan kalian sangat berarti bagi penulis. Penulis merasa beruntung telah bertemu dengan keluarga yang hangat dan hebat seperti kalian semua.

(6)

vi

(11) Teuku Andhika Mulya, atas bantuan dan dorongannya yang selalu menyemangati maupun mengingatkan penulis selama proses pengerjaan skripsi, bahkan hingga saat – saat terakhir penyerahan skripsi. Terima kasih telah memberi dan membawa penulis mengalami hal – hal yang berharga dan bermakna.

(12) Alm. H. Ahmad Syauqi, selaku guru mengaji penulis, yang telah memberikan banyak pelajaran kehidupan kepada penulis semasa remaja. Terima kasih atas semua ilmu yang telah diajarkan kepada penulis, yang hingga kini masih melekat dan menjadi pedoman bagi penulis. Semoga Allah menerima semua amal ibadahnya dan berkenan membukakan pintu surgaNya baginya atas segala kebaikan dan ilmu yang telah ia sebarkan kepada murid - muiridnya.

(13) Kepada teman – teman di SMU 54 angkatan 2005, khususnya kelas IPA2 dan juga teman – teman yang lain serta guru – guru di SMA 54, yang telah membentuk dan mengarahkan minat penulis hingga akhirnya memilih FISIP UI.

(14) Teman – teman penulis di SMP 52 angkatan 2002, yang hingga kini masih memberikan dukungan dan perhatian bagi penulis. Begitu juga kepada guru – guru di SMP 52 Jakarta. Terima kasih atas pengalamannya berharga dan menyenangkan selama penulis bersekolah di sana yang terus terkenang hingga saat ini.

(15) Teman – teman SD 05 Pagi, PWI, yang masih terus berkomunikasi dengan penulis hingga saat ini walaupun hanya lewat internet dan jarang sekali bertemu, terima kasih dan selalu semangat bagi semua teman – teman yang sedang menyelesaikan tugas akhirnya.

(16) Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu, atas bantuan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat selesai.

Depok, 25 Juni 2009 Fahnia Chairawaty

(7)

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Fahnia Chairawaty NPM : 0905020161 Program Studi : Ilmu Politik Departemen : Ilmu Politik

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jenis Karya : Skripsi

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Non eksklusif (Non-Exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :

Konflik Ekologi Politik antara Negara versus Masyarakat, di Nigeria.

Studi Kasus: Ogoni, Negara Bagian Rivers State, Tahun 1993-1998

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Non eksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/format- kan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Depok Pada Tanggal : 25 Juni 2009

Yang Menyatakan

(Fahnia Chairawaty)

(8)

Universitas Indonesia x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……….. i

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS………... ii

LEMBAR PENGESAHAN……… iii

UCAPAN TERIMA KASIH……….. iv

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH………... vii

ABSTRAK………... viii

ABSTRACT……….... ix

DAFTAR ISI………... x

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL……….. xii

DAFTAR LAMPIRAN……….. xiii

DAFTAR SINGKATAN……… xiv

1. PENDAHULUAN………. 1

1.1. Latar Belakang………. 1

1.2. Perumusan Masalah……… 5

1.3. Tujuan dan Signifikansi Penelitian………. 9

1.3.1. Tujuan Penelitian……….. 9

1.3.2. Signifikansi Penelitian……….. 9

1.4. Kerangka Konseptual………. 10

1.4.1. Ekologi Politik di Negara Dunia Ketiga……… 10

1.4.2. Interkonektivitas dalam Kajian Ekologi Politik di Negara Dunia Ketiga………. 14

1.5. Kerangka Teori……… 16

1.5.1. Negara Otoriter Birokratik (Bureaucratic-Authorianism State)... 16

1.5.2. Negara dalam Kajian Ekologi Politik di Negara Dunia Ketiga... 19

1.5.3. Grassroots Actors dalam Kajian Ekologi Politik di Negara Dunia Ketiga………. 23

1.5.4. Konflik Sosial Yang Berkepanjangan (Protracted Social Conflict)……….……… 27

1.6. Asumsi……… 29

1.7. Model Analisis...………. 30

1.8. Definisi Konsep……….. 33

1.8.1. Ekologi Politik……….. 33

1.8.2. Konflik Ekologi Politik……… 33

1.8.3. Degradasi Lingkungan………... 34

1.9. Metode Penelitian……… 35

1.10. Keterbatasan Penelitian………. 36

1.11. Sistematika Penulisan……… 36

2. NEGARA DAN EKONOMI POLITIK INDUSTRI MINYAK DI NIGERIA………... 39

2.1. Kontribusi Industri Minyak Bagi Perekonomian Nigeria……… 39

2.2. Kebijakan Pengelolaan Industri Minyak di Nigeria………. 47

(9)

2.2.1. Pembentukan Nigerian National Petroleum Company (NNPC)... 47 2.2.2. Politik Alokasi Pendapatan yang Diperoleh Dari Industri

Minyak………. 50

2.2.3. Kebijakan Lingkungan yang Terkait dengan Aktivitas Industri

Minyak di Nigeria………. 56 2.3. Peran Shell Petroleum Development Company (SPDC) dalam Industri

Minyak di Nigeria……… 63

2.4. Kepentingan Ekonomi Politik Pemerintah Rezim Militer atas Industri

Minyak di Nigeria……… 66

3. MASYARAKAT OGONI DAN EKONOMI POLITIK

LINGKUNGAN INDUSTRI MINYAK DI OGONI……… 76 3.1. Konteks Alam Tanah Ogoni (Ogoniland) dan Masyarakat Ogoni…….. 76 3.1.1. Konteks Alam Tanah Ogoni (Ogoniland)………. 76 3.1.2. Konteks Masyarakat Ogoni………... 78 3.2. Dampak Eksploitasi Minyak di Ogoni Bagi Masyarakat Lokal……….. 80 3.2.1. Degradasi Lingkungan……….. 80 3.2.2. Kemiskinan dan Keterbelakangan………. 83 3.3. Peran dan Pengaruh Movement for Survival of the Ogoni Peoples

(MOSOP) dalam Perjuangan Masyarakat Ogoni………. 87 3.3.1. Awal Terbentuknya Movement for Survival of the Ogoni

Peoples (MOSOP)……….. 87

3.3.2. Pengaruh dan Peran Ken Saro-Wiwa dalam Movement for the

Survival of the Ogoni Peoples(MOSOP)………... 90 3.3.3. Kepentingan Ekonomi Politik Lingkungan Movement for the

of the Ogoni People (MOSOP)………. 96 3.4. Dinamika Konflik Ekologi Politik antara Negara versus Masyarakat

Ogoni Pada Tahun 1993 – 1998………... 100

4. KONFLIK EKOLOGI POLITIK ANTARA NEGARA VERSUS

MASYARAKAT OGONI PADA TAHUN 1993-1998………... 110 4.1. Nigeria dan Bentuk Negara Otoriter Birokratis………... 110 4.2. Actor Approach dan Interkonektivitas dalam Kajian Ekologi Politik di

Negara Dunia Ketiga……… 113 4.2.1. Kepentingan Negara dalam Konflik Ekologi Politik di Ogoni

(Tinjauan Analisis Negara dalam Kajian Ekologi Politik di

Negara Dunia Ketiga)……… 115 4.2.2. Kepentingan Masyarakat Ogoni dalam Konflik Ekologi Politik

di Ogoni (Tinjauan Analisis Grassroot Actors dalam Kajian

Ekologi Politik di Negara Dunia Ketiga)……… 126 4.3. Konflik Kepentingan Antara Negara versus Masyarakat Ogoni dalam

(Tinjauan Analisis Teori Konflik Sosial yang Berkepanjangan)……... 134

5. KESIMPULAN……….………. 142 DAFTAR REFERENSI……….…………. xv

(10)

Universitas Indonesia xii

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Model Analisis………. 30 Gambar 1.2. Skema Alur Berpikir……… 32 Gambar 2.1. Diagram Birokrasi Lingkungan yang Berhubungan dengan

Industri Minyak di Nigeria……….……… 62 Gambar 3.1. Letak Tanah Ogoni di Daerah Delta Niger, Nigeria………… 77 Gambar 4.1. Relasi Asimetris antara Aktor – Aktor dalam Konflik

Politik di Nigeria………. 115

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Kontribusi Minyak dalam Pendapatan Nasional Nigeria

Selama Tahun 1981 – 1999………. 45 Tabel. 2.2 Anggaran Belanja Militer Nigeria Tahun 1993-1998………….. 72

(11)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Rekaman Kronologi Konflik Ekologi Politik antara Pemerintah Rezim Militer versus Masyarakat Ogoni Tahun 1993-1998

Lampiran 2 Gambar – Gambar Bentuk Degradasi Lingkungan yang Terjadi di Ogoni

(12)

Universitas Indonesia xiv

DAFTAR SINGKATAN

CBN Central Bank of Nigeria

DPR Department of Petroleum Resources

EGAS The Environmental Guidelines and Standards EIA Environmental Impact Assessment

FEPA Federal Environmental Protection Agency GDP Gross Domestic Product

IMF International Monetary Fund JVs Join Venture

MNC Multi National Corporation

MOSOP Movement for the Survival of the Ogoni Peoples NGO Non Government Organizations

NNOC Nigerian National Oil Company NNPC Nigerian National Petroleum Company NPDC Nigerian Petroleum Development Company NPE National Policy of Environment

PPT Petroleum Profit Tax PSC Protracted Social Conflict PSC Production Sharing Contract PSEs Public Sector Enterprise SAP Structural Adjustment Program SC Service Contract

SDA Sumber Daya Alam

SEPAs State Environmental Protection Agency’s

SNEPCO Shell Nigeria Exploration and Production Company SPDC Shell Petroleum Development Company

TRADOC The Training and Doctrine Command

UNPO Unrepresented Nation and Peoples Organization ZEE Zona Ekonomi Eksklusif