SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA
JASA PEMBAYARAN REKENING LISTRIK SECARA
ONLINE DI KABUPATEN TABANAN
BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999
TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
NI MADE TREVI RADHA RANI DEVI NIM. 1203005202
FUKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
xiii
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA JASA PEMBAYARAN REKENING LISTRIK SECARA ONLINE DI
KABUPATEN TABANAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
ABSTRAK
Dalam hal pembayaran listrik secara online, PLN bekerjasama Dengan mitra kerjanya yang ditunjuk langsung oleh kantor PT. PLN Pusat Bali, dengan kata lain faktor penting yang perlu diperhatikan adalah kepercayaan pengguna jasa, dimana mereka menggunakan jasa Penyedia pembayaran listrik secara online karena konsumen sebagai pengguna jasa percaya bahwa pelayanan yang mereka dapatkan melalui mitra kerja PLN memuaskan. Hal tersebut berhubungan erat dengan tanggung jawab PT.PLN dalam memberikan informasi kepada mitra kerjanya dalam penyediaan jasa pembayaran maupun pembelian rekening listrik secara online. Berdasarkan latar belakang tersebut maka rumusan masalah adalah bagaimana bentuk perlindungan hukum terhadap pengguna jasa pembayaran listrik secara online, dan pertanggung jawaban penyedia layanan listrik online akibat adanya keterlambatan, kerusakan, atau kerugian lainnya, serta faktor penyebab tidak terpenuhinya hak konsumen dalam memperoleh listrik di Kota Tabanan. Penelitian ini dilakukan dengan metode empiris yuridis, karena penelitian diamati didalam kehidupan nyata. Kesimpulan yang diperoleh merupakan Bentuk perlindungan hukum yang diberikan oleh jasa layanan pembayaran listrik secara online merupakan perlindungan hukum secara preventif, yaitu perlindungan hukum untuk mencegah terjadinya suatu sengketa. Tanggung jawab jika terjadi kesalahan dalam sitem computer (offline), akan digantikan dengan cara mengirim ulang Voucer listrik online seharga yang dibeli oleh konsumen.
xiii
LEGAL PROTECTION OF USER SERVICE PAYMENT OF
ELECTRICAL ONLINE IN THE DISTRICT OF TABANAN BASED THE LAW NUMBER 8 YEAR 1999 ON CONSUMER PROTECTION
ABSTRACT
In the case of online payment of electricity, PLN in collaboration with its partners which is appointed directly by the office of PT. Fitness PLN Bali, in other words, an important factor to note is the trust of service users, where they use the services of online payment of electricity provider for consumers as users of services believe that the services that they receive through business partners PLN satisfactory. It is closely related to the responsibility of PT PLN in providing information to its partners in the provision of payment services and purchase of electricity bills online. Based on this background, the formulation of the problem is how to shape the legal protection of the users of payment services of electricity online, and accountability provider of electrical services online due to the delay, damage, or other losses, as well as the causes of non-fulfillment of the rights of consumers to obtain electricity in the city of Tabanan , This research was conducted by juridical empirical method, because the study was observed in real life. The conclusion is the Form of the legal protection provided by the utility payment services online is a preventive legal protection, namely the protection of the law to prevent the occurrence of a dispute. Responsibility if something goes wrong in the computer system (offline), will be replaced by sending the online vouchers for electricity purchased by consumers.
xiii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa/Ida Sang Hyang Widhi Wasa, karena atas Asung Wara Nugraha-Nya lah pada akhirnya dapat dilaksanakan skripsi yang berjudul “Perlindungan Hukum
Terhadap Pengguna Jasa Pembayaran Rekening Listrik Secara Online Di Kabupaten Tabanan Berdasarkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Penulis menyadari bahwa apa yang tersusun dalam skripsi ini jauh dari apa yang diharapkan secara ilmiah. Hal ini disebabkan karena keterbatasan kemampuan, pengetahuan, dan pengalaman yang penulis miliki, maka dari itu kritik dan saran, bimbingan serta petunjuk-petunjuk dari semua pihak sangat diharapkan guna kelengkapan dan penyempurnaan skripsi ini.
Dalam penulisan skripsi ini penulis menemui berbagai hambatan, namun berkat bimbingan, bantuan, dan dukungan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, oleh karena itu pada kesempatan ini dengan segala hormat penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada, yang terhormat:
xiii
2. Bapak Dr. Gede Made Swardhana, SH., MH, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana.
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, SH., MH, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana.
4. Bapak Dr. I Gede Yusa, SH., MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana.
5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH., MH, Ketua Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6. Bapak Dr. I Ketut Westra, SH., MH, Dosen Pembimbing I yang dengan sabar memberi arahan dan bimbingan serta bersedia meluangkan waktu dan tenaganya agar terselesaikannya skripsi ini.
7. Bapak Suarta Putrawan, SH., MH, Dosen Pembimbing II yang penuh perhatian dan tiada henti untuk memotivasi, membina, dan membimbing hingga terselesaikannya skripsi ini.
8. Bapak Prof. Dr. I Wayan Parsa, SH., M.Hum, Dosen Pembimbing Akademik yang telah begitu banyak memberikan pengarahan dan saran selama berkuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah mengajar dan mendidik penulis selama mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
xiii
11. Bapak dan Ibu Pegawai Perpustakaan Universitas Udayanan dan Perpustakan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu penulis dalam memperoleh literature yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini.
12. Direktur Utama dan Staff PT.PLN Kota Tabanan yang telah banyak membantu dalam memberikan data untuk penulisan skripsi ini.
13. Pegawai Bank BPD Cabang Tabanan, beserta Bapak dan Ibu Pemilik Loket-loket mitra kerja PLN dalam pembayaran dan pembelian Voucer listrik secara Online, yang telah memberikan informasi tentang cara pembayaran dan pembelian listrik secara online.
14. Untuk Ayah, Ibu, kakak, dan kakak sepupu, yang sangat Penulis cintai, yang senantiasa dengan sabar tanpa memberikan tekanan, memotivasi penulis dalam setiap tindakan, dalam penyusunan skripsi ini.
15. Rekan-rekan Fakultas Hukum Angkatan 2012 yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu-persatu, rekan seperjuangan yang telah memberikan semangat dalam penyusunan skripsi ini.
Akhir kata penulis harapkan skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua pihak pada umumnya, dan bagi perkembangan ilmu hukum pada khususnya.
Denpasar, 20 Juli 2016
xiii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL DALAM .………... i
PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ……..………. ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ... iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI……… iv
KATA PENGANTAR ………. v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ………..………... vii
DAFTAR ISI …….……… xii
ABSTRAK ………..……….………. xiii
ABSTRACT.………..……… xiv
BAB I PENDAHULUAN ………....…….…... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ………..………. 1
1.2 Rumusan Masalah ………..…………..……… 9
1.3 Ruang Lingkup Masalah ….……….………… 9
1.4 Orisinalitas Penelitian .……….……… 10
1.5 Tujuan Penelitian ...………...……… 12
a. Tujuan Umum ……….……… 12
b. Tujuan Khusus ………...………. 12
1.6 Manfaat Penelitian ……….……… 13
a. Manfaat Teoritis ………..………. 13
b. Manfaat Praktis ………..……….. 14
xiii
1.8 Metode Penelitian ………..……….. 17
1.8.1 Jenis Penelitian ……….... 17
1.8.2 Sifat Penelitian ……….……… 18
1.8.3 Sumber Data ……...………. 18
1.8.4 Teknik Pengumpulan Data ………..……….………….. 19
1.8.5 Teknik Penentuan Sampel Penelitian ………. 19
1.8.6 Teknik Pengolahan dan Analisis Data Data ……… 20
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KONSUMEN DAN PERLINDUNGAN KONSUMEN ……….. 21
2.1 Perlindungan Konsumen ………..………….….. 21
2.1.1 Pengertian Perlindungan Konsumen ……….. 21
2.1.2 Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen ……… 24
2.2 Pengertian Pelaku Usaha, Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ………... 37
2.2.1 Larangan dan Tanggung Jawab …………... 40
2.2.2 Sumber Hukum ………...……… 46
2.2.3 Pihak-pihak yang terkait ………..……… 50 .
BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA JASA PEMBAYARAN LISTRIK SECARA ONLINE SERTA
PERTANGGUNGJAWABAN JASA LAYANAN AKIBAT
xiii
LAINNYA ……….. 55
3.1 Gambaran Umum Tentang PLN Kota Tabanan ……….. 55
3.1.1 Sejarah Berdirinya PLN Distribusi Bali……….. 55
3.1.2 WORLD CLASS SERVICE (WCS)……….. 59
3.1.3 Visi dan Misi PLN Kota Tabanan ……… 61
3.2 Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen dalam Pembayaran listrik secara online di Kota Tabanan ………….. 63
3.2.1Hubungan Hukum antara Konsumen dengan Jasa layanan pembayaran listrik secara online di Kota Tabanan……… 63
3.2.2 Perlindungan Hukum bagi konsumen atas layanan listrik secara online………. 72
3.2.3 Pelaksanaan Pertanggungjawabanan pelaku usaha akibat adanya keterlambatan, kerusakan, atau kerugian lainnya. 74 BAB IV FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TIDAK TERPENUHINYA HAK-HAK KONSUMEN DALAM MEMPEROLEH LISTRIK DI KOTA TABANAN ……….….. 80
4.1 Faktor-faktor yang menghambat pembayaran listrik secara online ..……….. 80
4.1.1 Keterlambatan akses internet ……….. 82
4.1.2 Ketidak disiplinan para pihak ………. 83
xiii
BAB V PENUTUP ……….. 86
5.1 Kesimpulan ……….………... 86
5.2 Saran –saran ……….. 87
