SKRIPSI
SIARAN TELEVISI DAN ANAK:
Studi Tentang
Perlindungan Hukum Terhadap Tayangan Infotainment
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
MASHITA DEWI ARINI
NIM : C.100.090.006
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I Pembimbing II
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari : Rabu
Tanggal : 23 Oktober 2013
Dewan Penguji
Ketua : Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.H. ( )
Sekertaris : Inayah, S.H., M.H. ( )
Anggota : Mutimatun Ni’ami, S.H., M. Hum. ( )
Mengetahui,
Deka Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Mashita Dewi Arini
NIM : C.100.090.006
Alamat : Jl. Citandui No: 4 Rt 01 Rw 05 Gading, Kel. Joyosuran, Kec. Pasar Kliwon, Surakarta, 57116
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun di perguruan lain
2. Karya tulis ini adalah gagasan saya dan penelitian saya sendiri dengan arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi
3. Dalam karya tulis ini, tidak terdapat karya yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pegarang dan judul buku aslinya yang dicantumkan dalam daftar pustaka
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesugguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Surakarta, Oktober 2013
Yang membuat pernyataan,
Mashita Dewi Arini
v MOTTO
“Dan orang yang sabar karena mengharap keridhaan Tuhan
-Nya, melaksanakan salat, dan menginfakan sebagian rezeki
yang kami berikan Kepada mereka, secara sembunyi atau
terang-terangan serta menolak kejahatan demi kebaikan,
orang itulah yang mendapat tempat kesudahan (yang baik).”
PERSEMBAHAN
Skripsi yang sederhana ini, penulis persembahkan kepada:
1. Orang tua tercinta, Mama Hj. Rini Zaenal dan Papa Alm. Zaenal Arifin.
2. Kakak-Kakakku tercinta, Nor Riza Hasanah, Sandy Zulfadly, Liani Azizah dan juga Setya Aji Pramana.
3. Alm. Papa Samsu, Alm. Mama Nur Fariah Latief, dan Bulik Sri Suhartini Soemarno yang menjadi orang tua penulis juga.
4. Ayah Yuda Primasetya sebagai pendamping penulis.
5. Keponakan-keponakan penulis, Rasya Attallah Ramadhan, Alif Arkahiyya Pramana, Tsabita Maysila Zulfadly, Raditya Daffa Pramana.
vii ABSTRAKSI
Mashita Dewi Arini. C.100.090.006. SIARAN TELEVISI DAN ANAK Studi Tentang: Perlindungan Hukum Terhadap Tayangan Infotainment. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2013
Skripsi ini bertujuan untuk menganalisis bagaimana perlindungan anak sebagai konsumen televisi pada tayangan Infotainment. Infotainment adalah salah satu jenis pengembangan bahasa yang kemudian menjadi istilah populer untuk berita ringan yang menghibur atau informasi hiburan. Anak secara khusus adalah sebagai konsumen menonton acara infotaiment. Seharusnya adanya perlindungan terhadap anak juga dapat dijadikan solusi bagi terbatasnya tayangan-tayangan infotaiment
yang mengudara di televisi. Disebutkan di dalam Undang-Undang No.23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak seperti yang terdapat di dalam pasal 1 angka 12, yaitu: “Hak anak adalah bagian dari hak azasi manusia yang wajib dijamin dilindungi dan dipenuhi oleh orang tua, keluarga, masyarakat, pemerintah dan negara.”
Tujuannya adalah mengetahui peraturan perundang-undangan ini dapat melindungi anak atau tidak dapat melindungi anak dalam hal sebagai konsumen program pertelevisian dalam tayangan infotainment.
Kesimpulannya adalah di dalam 3 peraturan perundang-undangan yang mengatur perlindungan anak sebagai konsumen, yaitu Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran, Undang-Undang No.23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak, dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen tidak memberikan perlindungan hukum bagi anak di dalam 12 acara infotainment di 3 stasiun televisi yang penulis teliti sebagai objek penelitian.
ABSTRACT
Mashita Dewi Arini . C.100.090.006. TELEVISION BROADCAST AND CHILDREN Studies : Legal Protection Against Infotainment Impressions . Faculty of Law, University of Muhammadiyah Surakarta . 2013
This thesis aims to analyze how the protection of children as Televisions’ consumers on Infotainment Impressions. Infotainment is one type of language expansion then became a popular term for a light news entertainment or entertainment information. In particular Children are consumers who watch infotainment. The protection of the children should also be used as a solution to reduce of the Infotainment shows that aired on television. Mentioned in the Constitution – Regulation No.23 of 2002 on Child Protection as contained in Article 1 paragraph 12 , that : "The right of the children is a part of human rights that must be guaranteed protected and fulfilled by parents , families , communities , government and the state . "
The goal is to know the regulation may protect the children or is unable to protect the children in terms of the consumer of television programs in the infotainment impressions.
In conclusion, in the three regulations that manage the protection of children as consumer, which are Regulation No. 32 Year 2002 on Broadcasting , Regulation No.23 of 2002 on Child Protection , and Regulation No. 8 of 1999 on Consumer Protection does not provide legal protection for children in the 12 infotainment impressions in 3 television stations which writer have researched as an object of research .
ix
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum. Wr. Wb
Puji Syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan Rahmat serta Hidayah-Nya. Shalawat serta salam tersanjung kepada nabi kita Muhammad SAW sang Revolusioner Sejati di muka bumi yang dengan perjuangannya dapat mengantarkan kita dari jaman kegelapan sampai jaman yang terang benderang ini. Tiada kata yang dapat penulis ucapkan selain syukur kepada Allah SWT, karena dengan kehendaknya penulis telah dapat menyelesaikan skripsi dengan judul: “SIARAN TELEVISI DAN ANAK Studi Tentang: Perlindungan Hukum
Terhadap Tayangan Infotainment.”
Penulisan skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mencapai derajat sarjana dalam ilmu hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari bahwa tidak mungkin karya yang sederhana ini dapat terselesaikan tanpa bantuan, bimbingan, pendapat, masukan, kritikan dan semangat dari berbagai pihak, karena penulis hanya manusia biasa dengan segala keterbatasan. Sehingga pada kesempatan ini dengan rasa hormat dan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
2. Bapak Muchammad Iksan, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang penulis beri gelar sebagai dekan Tergaul di UMS. Terima kasih selalu menyebut nama saya sebagai pengusaha muda sebagai motivasi di depan teman-teman yang akan melaksanakan pendadaran ujian skripsi pak, padahal saya hanyalah seorang pedagang saja lho.
3. Bapak Kelik Wardino, S.H., M.H. selaku Pembimbing I Penulis. Terima kasih karena sudah sabar membimbing saya, meskipun kebanyakan saya lebih sering curhat dibandingkan konsultasi nggih pak.
4. Ibu Inayah, S.H., M.H. selaku Pembimbing II Penulis yang selalu memberikan kemudahan dalam penulis mengerjakan skripsi ini.
5. Ibu Kuswardhani, S.H., M.Hum. selaku pembimbing akademik sekaligus WD III Fakultas Hukum yang selalu memberikan Penulis motivasi dan juga terima kasih karena selalu dimarahi ketika tidak menyelesaikan PKM. Ikhlaskan PKMnya ya bu, anak didikmu ingin melanjutkan hidupnya. Hehe.
6. Pak Shalman Alfarizy, S.H., S.E., M.Kn., yang selalu setia mendengarkan konsultasi-konsultasi saya baik di kampus maupun di kantor. Dosen paling ganteng, murah senyum dan bersahabat dengan para mahasiswanya.
xi
Daryono, Pak Jaka Susilo, Pak Aidul, Pak Hartanto, Pak Taufiq, (Alm) Pak Suparto, dan Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang belum disebut satu persatu yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
8. Pak Gik, Mas Sriyanto, Mas Dar, Mas Tri, Pak Aris, Mbak Neng, Pak Sapto, Pak Hartono dan Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang belum saya sebut satu persatu yang selalu sabar mengurus birokrasi dan keperluan admistrasi penulis.
9. Orang tua penulis, mama Hj. Rini Bakri yang selalu memberikan dukungan kepada anaknya yang satu ini, menyemangati meskipun sudah menangis dan banyak alasan ketika mengerjakan skripsi, mendoakan di setiap doanya, karena doa mamalah yang paling penting buat saya mengerjakan ini semua. Papa Alm. Zaenal Arifin, meskipun di surga sana, tapi Shita yakin papa selalu mendoakan kesuksesan anaknya.
10.Alm. Samsu Hidayat dan Alm. Nur Fariah sebagai orang tua penulis juga, meskipun papa dan mama tidak bisa melihat Shita wisuda, Shita yakin di surga papa dan mama bangga melihat anaknya di wisuda nanti, terima kasih atas kasih sayang yang kalian berikan, terutama papa Samsu yang menjadi papa pengganti alm. Papa Zaenal. Kasih sayang serta apa yang papa cita-citakan selalu Shita ingat pah.
semangat dan juga asupan dana ketika dana pembuatan skripsi semakin menipis. Hahaha.. Makasih ya mbak-mbakku dan mas-masku.
12.Ayah Yuda Primasetya, sebagai pendamping penulis. Terima kasih sudah menjadi pendampingku selama ini menemani dalam suka maupun duka. Semoga ayah cepet nyusul wisuda ya, jangan bisnis terus dipikirin, skripsi dulu diselesaiin. Hehe..
13.Ponakan-ponakan penulis, Rasya Attallah Ramadhan, Alif Arkahiyya Pramana, Tsabita Maysila Zulfadly, Raditya Daffa Pramana. Makasih selalu membuat Tata selalu tersenyum dan juga kadang marah-marah ya nak, jadi anak sholeh dan sholehah, berguna buat orang tua. Amin. 14.Keluarga besar yang selalu mendoakan dan juga memberikan
dukungannya. Keluarga Solo maupun keluarga Jakarta yang tidak berhenti menanyaan skripsi saya kapan selesai, dan sekarang saya bisa menjawab, “skripsi saya sudah selesai saudara-saudara!!”.
15.Kedua sahabat penulis, Riani Ayu Ningrum dan Erdhyan Paramitha. Nyug, Nyet, Tri Idiot harus selalu bersama meskipun jarak memisahkan, terima kasih menjadi saudara perempuanku meskipun aku tau kita sama-sama terpaksa. Hahaha.
xiii
17.Teman Seperjuangan Justissica 2009/2010: Bang Tama, Bang Jafar, Bang Hanif, Bang Bill, Mbak Dian, Mbak Desi, Mbak Eka, Bang Bias, Mbak Listya, Mas Anggo Art, Mas Doni. Serta adik-adik Jastis, Panji, Bety, Lala, Auria, Aulia, Cahyo, Araka, Isna, Giffari, dll yang belum mbak sebut. Lanjutkan kiprah Justissica!! Buktikan Pers Justissica adalah Pers yang bermutu dan berkwalitas dalam menyuguhkan suatu produknya.
18.Teman-Teman FH angkatan 2009 yang kalau disebutkan satu-satu bisa penuh skripsi saya nama-nama kalian. Pokoknya terima kasih selama ini telah membantu saya.
19.Para senior-senior FH UMS: mbak Farida, mbak Desny, mbak Yanti, mbak Retno, Bang Ipul, mas Ais, mas Nanang, mbak Dewi, dan semua senior-senior yang saya kenal tapi tidak bisa saya sebutkan karena banyak sekali, makasi untuk persaudaraan ini.
20.Kawan-Kawan KAMA IMM Komisariat Fakultas Hukum, BEM FH, RECHTA, NOVUM, DPM.
21.Teman-Teman IMM Komisariat Fakultas Hukum yang sangat bersahabat dengan penulis meskipun penulis bukan anggota dari IMM, kekeluargaan kalian tidak pandang bulu kawan. Lanjutkan!!
22.Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk itu penulis
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
memerlukan.
Penulis menyadari masih banya kekurangan dalam penulisan skripsi ini, untuk
itu penulis menerima saran dan juga kritik yang bersifat membangun untuk mencapai
kesempurnaan. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini berguna bagi
orang-orang yang membutuhkan penelitian dalam skripsi ini.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal bagi orang-orang yang
membantu penulis dalam penulisan skripsi ini.
Wassalamuallaikum. Wr. Wb.
Surakarta, Oktober 2013
Penulis
xv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAKSI ... vii
D. Tujuan Penelitian ... 11
E. Manfaat Penelitian ... 11
F. Metode Penelitian ... 12
G. Jadwal Waktu Pelaksanaan ... 16
H. Sistematika Penulisan Skripsi ... 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 19
A. Tinjauan Umum Tentang Media Massa ... 19
2. Fungsi Media Massa ... 20
3. Ciri-ciri Media Massa ... 22
4. Efek Media Massa ... 22
B. Tinjauan Umum Tentang Infotainment ... 24
1. Pengertian Infotainment ... 24
2. Sejarah Munculnya Infotainment ... 25
3. Awal Mula Munculnya Infotainment di Indonesia ... 27
C. Tinjauan Umum Anak Sebagai Konsumen Infotainment . 27 1. Pengertian Anak ... 27
2. Pengertian Konsumen ... 35
3. Tinjauan Yuridis Anak Sebagai Konsumen Infotainment Perlindungan Hukum ... 39
4. Perlindungan Hukum ... 43
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 72
BAB IV PENUTUP... 252
A. Kesimpulan ... 252
B. Saran ... 271
xvii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel I TUJUAN PERLINDUNGAN ANAK ... 58
Tabel II HAK-HAK ANAK ... 70
Tabel III PROFIL INFOTAINMENT ... 75
Tabel IV WAKTU PENAYANGAN... 173
Tabel V PENCANTUMAN USIA KHALAYAK PENONTON ... 177
Tabel VI Ketentuan Isi Siaran (Program Tersebut Khusus Dibuat dan Ditujukan Untuk Anak)... 184
Tabel VII Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut berisikan isi materi, gaya penceritaan, tampilan yang sesuai dengan dan tidak merugikan perkembangan dan kesehatan anak) ... 187
Tabel VIII Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut tidak boleh menonjolkan kekerasan (baik perilaku verbal maupun non-verbal) serta menyajikan adegan kekerasan yang mudah ditiru anak-anak) ... 191
Tabel IX Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut tidak boleh menyajikan adegan yang memperlihatkan perilaku atau situasi membahayakan yang mudah atau mungkin ditiru anak-anak) ... 198
berpacaran saat anak-anak, bersikap kurang ajar pada orangtua atau guru, memaki orang lain dengan kata-kata kasar) ... 202
Tabel XI Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut harus mengandung nilai-nilai pendidikan, budi pekerti, hiburan, apresiasi estetik dan penumbuhan rasa ingin tahu mengenai lingkungan sekitar ) ... 206
Tabel XII Ketentuan Isi Siaran (program mengandung gambaran tentang nilai-nilai dan perilaku anti-sosial (seperti tamak, licik, berbohong), program tersebut harus juga menggambarkan sanksi atau akibat yang jelas dari perilaku tersebut) .. 210
Tabel XIII Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut tidak memuat materi yang mungkin dapat mengganggu perkembangan jiwa anak, seperti: perceraian, perselingkuhan, bunuh diri, penggunaan obat bius) ... 214
