PENGELOLAAN BIAYA SEKOLAH GRATIS
DI SM K NEGERI 2 KARANGANYAR
TESIS
Diajukan Kepada
Program St udi Administ rasi Pendidikan
Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a Unt uk M emenuhi Salah Sat u Syarat Guna M emperoleh
Gelar M agist er dalam Ilmu Administ rasi Pendidikan
Oleh SUNARTO NIM : Q100130086
PROGRAM STUDI ADM INISTRASI PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
M OTTO
…… Janganlah kamu menganggap dirimu suci, Dia (Allah) menget ahui siapa orang yang bert akw a.
(QR An Najm : 32)
Allah t idak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya…… (QS Al Baqarah : 286)
Bert aw adlu’ (merendah dirilah) hingga seseorang t idak menyombongkan diri t erhadap lainnya dan seseorang t idak menganiaya t erhadap lainnya.
(HR M uslim )
Tur maksih sasar susur Saraseng ros t an pat i t inemu
Wekasane mung kudu den alem bangkit Ingant hukan bae munt huk
Tandha lamun durung kamot
(R. Ng. Ronggow arsit o)
Jalani segala sesuat u dengan ikhlas, insya Allah akan t erasa ringan,
(Sunarto)
PERSEM BAHAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjat kan kehadirat Allah SWT., hanya at as ridho -Nya t esis yang berjudul Pengelolaan Biaya Sekolah Grat is di SM K Negeri 2 Karanganyar ini bisa t erselesaikan. Tesis ini mendeskripsikan pengelolaan biaya sekolah grat is di SM K Negeri 2 Karanganyar. M aksud penulisan t esis ini adalah unt uk memenuhi sebagian persyarat an guna memperoleh gelar M agist er Administ rasi Pendidikan di Sekolah Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a.
Selesainya penulisan t esis ini t ak lepas bant uan dari berbagai pihak, unt uk it u penulis mengucapkan t erima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Set iaji, selaku Rekt or Universit as M uhammadiyah Surakart a, yang t elah memberi kesempat an kepada penulis unt uk melanjut kan kuliah di Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a. 2. Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyat i, S.H.,M .Hum ., selaku Direkt ur Sekolah
Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a, yang t elah memberi kesempat an kepada penulis unt uk melanjut kan kuliah di Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a.
3. Bapak Prof. Dr. Sut ama, Selaku Ket ua Program Studi M agist er administ rasi Pendidikan Sekolah Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a, yang t elah memberi kesempat an kepada penulis unt uk melanjut kan kuliah di Pascasarjana pada Program keahlian M agist er Administ rasi Pendidikan. 4. Ibu Dr. Suyat mini, M .Si., selaku dosen pembimbing I, yang telah
5. Bapak Dr. Sofyan Anif, M .Si., selaku dosen pembimbing II, yang telah membimbing penulis dengan penuh keikhlasan dan kesabaran, sehingga t esis ini selesai disusun.
6. Bapak Drs. Wahyu Widodo, M T, selaku kepala SM K Negeri 2 Karanganyar, yang t elah memberi ijin kepada penulis unt uk melakukan penelit ian di SM K Negeri 2 Karanganyar.
7. Ibu/ Bapak kepala perpust akaan Universit as M uhammadiyah Surakart a besert a pet ugas perpust akaan, baik perpust akaan pusat maupun perpust akaan pascasarjana, yang t elah memberikan fasilit as dalam penyelesaian st udi kepust akaan.
8. Bapak/ Ibu dosen Sekolah Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a, yang dengan ikhlas memberikan ilmu dan arahan kepada penulis. 9. Semua pihak yang secara t idak langsung membant u, sehingga t esis ini dapat
t erselesaikan yang t idak dapat disebut kan sat u persat u.
semoga Allah SWT m encat at dan menerima amal baik beliau-beliau, sert a berkenan membalasNya sesuai amal baik beliau-beliau, amin.
Saran dan krit ik yang bersifat membangun unt uk lebih baiknya t esis ini, akan dit erima dengan senang hat i. Harapan penulis, semoga t esis ini bermanfaat bagi yang berkepent ingan.
Surakart a, April 2016
Sunart o
M ANAGEM ENT FEE FREE SCHOOL IN SM K NEGERI 2 KARANGANYAR Abst ract
Sunart o
This st udy aimed t o describe t he management of free t uit ion at SM K Negeri 2 Karanganyar. Researcher creat e a descript ion, pict ure or paint ing syst emat ic, fact ual and accurat e informat ion on t he fact s, t he nat ure and t he relat ionship fenom a st udied. This research is a qualit at ive descript ive st udy, using a case st udy approach. Dat a collect ion t echniques in t his st udy using int erview s, direct observat ion, and Government and Local Government , t o get government funding (BOS) schools had complet e dat a (Dapodik) on line. The allocat ion of operat ional funds SM K Negeri 2 Karanganyar for eight Nat ional Educat ion St andards (NES), and honor GTT / PTT, w it h t he percent age of Cont ent St andards (2.2%), Graduat ion St andards (5%), Processing St andards (14%), St andards Teachers and Educat ion Personnel (1.2%), Infrast ruct ure St andards (22.4%), St andard assessment (10.8%), St andard M anagement (3.1%), St andard Financing (21.6%), and Honor GTT / PTT (19.8%). For t he dist ribut ion of funds in schools, responsible act ivit y w it h a budget proposal based RKAS and report ing of financial account abilit y. To ensure financial account abilit y, financial supervision syst em SM K Negeri 2 Karanganyar done since budget ing (RAPBS), t he implement at ion of t he program, and t he account abilit y report . Financial supervision is formally overseen by t he Inspect or General, t he Inspect orat e of Karanganyar, BPKP, and Disdikkpora Karanganyar, w hile informally supervision by t he school comm it t ee. Account abilit y syst ems use a budget / fund SM K Negeri 2 Karanganyar follow ing t he Technical Guidelines for use of t he funds, bot h t he Cent ral BOS and Dist rict BOS Karanganyar. Hardcopy Account abilit y Report (AR) use of t he funds deposit ed in SM K Negeri 2 Karanganyar.
PENGELOLAAN BIAYA SEKOLAH GRATIS DI SM K NEGERI 2 KARANGANYAR Abst rak
Sunart o
Penelit ian ini bert ujuan unt uk mendeskripsikan pengelolaan biaya sekolah grat is di SM K Negeri 2 Karanganyar. Penelit i m embuat deskripsi, gambaran at au lukisan sist emat is, fakt ual dan akurat mengenai fakt a-fakt a, sifat sert a hubungan fenoma yang dit elit i. Penelit ian ini merupakan penelit ian deskript if kualit at if, dengan menggunakan pendekat an st udi kasus. Teknik pengumpulan dat a dalam penelit ian ini menggunakan w aw ancara, observasi langsung, dan st udi dokument asi. Teknik analisa dat a dalam penelit ian ini menggunakan met ode int erakt if dari M iles and Huberman, dengan langkah-langkah : pengumpulan dat a, reduksi dat a, display dat a, dan kesimpulan/ verifikasi. Unt uk menguji keabsahan dat a dalam penelit ian ini menggunakan uji kredibilit as dengan t riangulasi t eknik dan sumber. Hasil penelit ian diket ahui bahw a : Sumber dana SM K Negeri 2 Karanganyar dari Pemerint ah Pusat dan Pemerint ah Daerah, Unt uk mendapat kan dana dari pemerint ah (BOS) sekolah harus melengkapi dat a Dapodik secara on line. Pengalokasian dana operasional SM K Negeri 2 Karanganyar unt uk delapan St andar Nasional Pendidikan (SNP) dan honor GTT/ PTT, dengan persent ase St andar Isi (2,2%), St andar Kelulusan (5%), St andar Proses (14%), St andar Pendidik dan Tenaga Kependidikan (1,2%), St andar Sarana dan Prasarana (22,4%), St andar penilaian (10,8%), St andar Pengelolaan (3,1%), St andar Pembiayaan (21,6%), dan Honor GTT/ PTT (19,8%). Unt uk pendist ribusian dana di sekolah, penanggung jaw ab kegiat an menyusun proposal dengan anggaran berdasarkan RKAS dan membuat laporan pert anggungjaw aban keuangan. Unt uk menjamin akunt abilit as keuangan, sist em pengaw asan pembiayaan SM K Negeri 2 Karanganyar dilakukan sejak penyusunan anggaran (RAPBS), pelaksanaan program , dan laporan pert anggung jaw aban. Pengaw asan pembiayaan secara formal diaw asi oleh Irjen, Inspekt orat Kabupat en Karanganyar, BPKP, dan Dinas Dikpora Kabupat en Karanganyar, sedangkan pengaw asan secara informal diaw asai oleh Kom it e sekolah. Sist em pert anggungjaw aban penggunaan anggaran/ dana SM K Negeri 2 Karanganyar mengikut i Pet unjuk Teknis penggunaan dana BOS, baik BOS Pusat maupun BOS Daerah Kabupat en Karanganyar. Hardcopy Laporan Pert anggungjaw aban (LPJ) penggunaan dana BOS disimpan di SM K Negeri 2 Karanganyar.
Kat a Kunci : pengelolaan biaya sekolah, sekolah grat is, bebas pungut an, SM K
DAFTAR ISI
HALAM AN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ……….vi
HALAM AN M OTTO DAN PERSEM BAHAN ……….vii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………8
A. Kajian Teori ……….8
1. Pengelolaan Biaya ……….8
2. Sumber Dana ……….………12
3. M enghit ung Besarnya Biaya Pendidikan ………13
4. Penganggaran ………14
5. Pengaw asan Anggaran ………16
6. Pert anggungjaw aban Penggunaan Anggaran ……….20
B. Penelit ian Terdahulu ……….21
BAB III M ETODE PENELITIAN ……….27
A. Jenis dan Desain Penelit ian ………..………27
B. Tempat dan Wakt u Penelit ian ………27
C. Dat a, Sumber Dat a, dan Nara sumber ………..28
D. Kehadiran Penelit i ………28
E. Teknik Pengumpulan Dat a ……….29
F. Teknik Analisa Dat a ………32
G. Keabsahan Dat a ………33
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEM BAHASAN ……….34
A. Hasil Penelit ian ………..34
1. Profil Sekolah M enengah Kejuruan (SM K) Negeri 2 Karanganyar ………….34
2. Deskripsi Dat a ………37
3. Temuan Penelit ian ……….45
B. Pembahasan ………47
C. M odel Hasil Penelit ian yang Dit aw arkan ……….56
BAB V PENUTUP ……….60
A. Simpulan ………...60
B. Implikasi ……….61
C. Saran ……….62
1. Unt uk SM K Negeri 2 Karanganyar ………..62
2. Unt uk Pemerint ah Kabupat en Karanganyar ………63
3. Unt uk Pemerint ah Daerah Lain ……….63
4. Unt uk Penelit i Berikut nya .………64
DAFTAR PUSTAKA ……….65
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Dat a Pendaft ar calon sisw a SM K Negeri 2 Karanganyar t iga t ahun t erakhir ….…...35
Tabel 2. Dat a Sisw a SM K Negeri 2 Karanganyar t iga t ahun t erakhir ...………..….………35
Tabel 3. Dat a Lulusan SM K Negeri 2 Karanganyar t iga tahun t erakhir ………..….………..…36
DAFTAR GAM BAR
DAFTAR LAM PIRAN
1. FOTO SM K NEGERI 2 KARANGANYAR
2. RENCANA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA SEKOLAH TAHUN ANGGARAN 2015
SM K NEGERI 2 KARANGANYAR
3. DESKRIPSI PROGRAM BOS SM K
4. PENGGUNAAN BOSDA (PERATURAN BUPATI KARANGANYAR NO 15 TAHUN 2014
5. PEDOM AN WAWANCARA
6. SURAT IJIN PENELITIAN
7. SURAT KETERANGAN PENELITIAN
