PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR PEMEGANG HAK TANGGUNGAN YANG JAMINANNYA MENJADI OBYEK SENGKETA PERDATA ATAS HAK MILIK

(1)

i

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR PEMEGANG HAK TANGGUNGAN YANG JAMINANNYA MENJADI OBYEK

SENGKETA PERDATA ATAS HAK MILIK (Analisis Putusan Gugatan Perbuatan Melawan Hukum

Nomor 132/Pdt/G/2010/PN.BB)

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan

Oleh :

ARJID NABLA PERDANA NIM. S351408017

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017

(2)

ii

DISUSUN OLEH : ARJID NABLA PERDANA

NIM. S 351408017

Telah disetujui oleh Pembimbing Jabatan

Tanggal Nama Tanda Tangan

Pembimbing Dr. M. Hudi Asrori.S, SH, M.Hum NIP. 19601107 198911 1 001

:

Mengetahui

Kepala Program Magister Kenotariatan

Burhanudin H, SH, MH, M.Si, PhD NIP. 19600716 198503 1 004

(3)

iii

DISUSUN OLEH : ARJID NABLA PERDANA

NIM. S 351408017 Telah disetujui oleh Tim Penguji

Jabatan Nama TandaTangan

Ketua : Burhanudin H, SH, MH, M.Si, PhD NIP. 19600716 198503 1 004 Sekretaris : Dr. M. Hudi Asrori.S, SH, M.Hum

NIP. 19601107 198911 1 001 Penguji Pembanding : Dr. Arif Suryono, SH, M.Hum

Internal NIP.19580929 198702 1 002

Penguji Pembanding : Dr. Mulyoto, SH, M.Hum

Eksternal NIP. -

Mengetahui Direktur Program

Pascasarjana

Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd NIP. 19600727 198702 1 001

Kepala Program Studi Magister Kenotariatan

Burhanudin H, SH, MH, M.Si,Ph.D NIP. 19600716 198503 1 004

(4)

iv

PERNYATAAN

Nama : ARJID NABLA PERDANA

NIM : S351408017

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Tesis) yang berjudul: “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR PEMEGANG HAK TANGGUNGAN YANG JAMINANNYA MENJADI OBYEK SENGKETA PERDATA ATAS HAK MILIK (Analisis Putusan Gugatan Perbuatan Melawan Hukum Nomor 132/Pdt/G/2010/PN.BB) ”adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam Penulisan Hukum (Tesis) ini diberi tanda citas idan ditunjukkan dalam daftarp ustaka.Apabila di kemudian hari terbukti pernyataansaya bua tinitidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan Penulisan Hukum (Tesis) dan gelar yang saya peroleh dari Penulisan Hukum ini.

Surakarta, Juni 2017 Yang membuat pernyataan

ARJID NABLA PERDANA NIM. S351408017

(5)

v MOTTO

Hidup adalah sebuah kesempatan emas yang diberikan Tuhan Yang Maha Kuasa untuk mewujudkan cita-cita yang luhur. (Arjid Nabla Perdana)

Penulisan Hukum Ini Kupersembahkan Untuk : Kedua orang tuaku dan adik-adiku tercinta.

(6)

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah Swt, penulis memperoleh kekuatan untuk menyelesaikan tesis yang berjudul : “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR PEMEGANG HAK TANGGUNGAN YANG JAMINANNYA MENJADI OBYEK SENGKETA PERDATA ATAS HAK MILIK (Analisis Putusan Gugatan Perbuatan Melawan Hukum

Nomor 132/Pdt/G/2010/PN.BB)”, yang disusun dalam rangka memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai derajat Magister Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Keberadaan Hak Tanggungan telah diatur dalam Undang-Undang Hak Tanggungan (UUHT). Pengaturan dalam UUHT, jaminan pelunasan utang memberikan berbagai keistimewaan bagi kreditur apabila debitur gagal memenuhi kewajibannya (wanprestasi). Kreditur sebagai pemegang Hak Tanggungan mempunyai hak mengeksekusi jaminanya karena adanya wanprestasi berdasarkan Title Eksekutorial. Permasalahan muncul ketika adanya putusan hakim dimana jaminan (agunan) menjadi objek sengketa perdata gugatan perbuatan melawan hukum atas perolehan kepemilikan hak atas tanahnya. Hal tersebut jelas diluar pengaturan dan jangkauan UUHT, sehingga perlindungan dan kepastian hukum bagi kreditur sangat diperlukan..

Penulis menyadari dalam menyelesaikan tesis ini banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai terselesaikannya tesis ini, untuk itu penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. Mohammad Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan ijin penelitian kepada Penulis.

4. Bapak Burhanudin Harahap, S.H, M.H, M.Si, Ph.D, selaku Kepala Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

(7)

vii

5. Bapak Dr.M. Hudi Asrori S, SH, M.Hum, selaku dosen pembimbing, yang penuh kesabaran membimbing penulis sehingga terwujudnya penulisan Tesis ini.

6. Ibu Noor Saptanti, SH, M.H, selaku dosen pembanding seminar proposal yang telah banyak memberikan masukan kepada penulis.

7. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmunya yang sangat bermanfaat.

8. Segenap staf dan administrasi program magister kenotariatan yang telah membantu pengurusan administrasi kepada penulis.

9. Bapak dan Ibuku tercinta serta seluruh keluarga besar yang telah memberikan semangat dan doa.

10.Kantor Notaris-PPAT Sri Harsiwi Rahayu, SH dan seluruh stafnya di Kartasura Sukoharjo atas segala bantuan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis selama ini.

11.Saudari Hanifa Pascarina Magister Pasca Sarjana SastraLinguistik Univesitas Sebelas Maret Surakarta yang selalu mensupport penulis

12.Teman-teman program Magister Kenotariatan Sebelas Maret Surakarta angkatan ke-V, khususnya mas ST. Wahyu, SH., M.Kn sebagai teman diskusi.

13.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu menyelesaikan penulisan tesis ini.

Penulis sadar bahwa dalam penulisan tesis ini masih jauh dari kata sempurna baik dari segi materi maupun teknik penulisan. Hal ini karena keterbatasanpengetahuan dan kemampuan yang penulis miliki. Oleh karena itu, penulis mengharapkan masukan dan saran yang menunjang kesempurnaan akan penulisan hukum ini. Semoga tesis ini dapat menambah wawasan dan memberi manfaat bagi perkembangan ilmu hukum, dan segenap pembaca yang mendalami Hukum Jaminan terkait khususnya Hak Tanggungan dan dunia kenotariatan serta kePPATan.

Surakarta, Juni 2017 Penulis

(8)

viii DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING... ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

HALAMAN MOTTO ... v

KATA PENGANTAR ... vi

DAFTAR ISI ... viii

DAFTAR GAMBAR……….. .. xi

DAFTAR LAMPIRAN ... xii

ABSTRAK... xiii

ABSTRACT... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 10 C. Tujuan Penelitian... 10 1. Tujuan Objektif ... 10 2. Tujuan Subjektif ... 10 D. Manfaat Penelitian... 10 1. Manfaat Teoritis ... 10 2. Manfaat Praktis ... 11

BAB II LANDASAN TEORI……….. .. 12

A. Kerangka Teori ... 12

1. Tinjauan Tentang Perjanjian ... 12

a. Pengertian Perjanjian... 12

b. Jenis-Jenis Perjanjian………… ... 15

(9)

ix

d. Asas-Asas Perjanjian... 19

2. Tinjauan Tentang Perjanjian Kredit ... 22

a. Pengertian Kredit dan Sistem Pemberian Kredit... 22

b. Jenis-Jenis Kredit... 25

c. Prinsip-Prinsip Pemberian Kredit………... 27

d. Unsur-Unsur Kredit……… . 29

e. Syarat Perjanjian Kredit……….. 30

f. Fungsi dari Perjanjian kredit... 31

g. Hapusnya Perjanjian Kredit………... 31

3. Tinjauan Umum Jaminan Kredit ... 32

4. Tinjauan Tentang Hak Tanggungan ... 35

a. Pengertian Hak Tanggungan ... 35

b. Ciri-Ciri Hak Tanggungan ... 37

c. Sifat-Sifat Hak Tanggungan ... 39

d. Subjek dan Objek Hak Tanggungan... 42

e. Asas-Asas Hak Tanggungan………. ... 47

f. Hapusnya Hak Tanggungan ... 47

5. Tinjauan Tentang Eksekusi……….. ... 48

a. Pengertian Eksekusi……… . 48

b. Macam-Macam Eksekusi……… ... 48

c. Eksekusi Hak Tanggungan……… .... 49

6. Perbuatan Melawan Hukum... 53

a. Tinjauan Tentang Perbuatan Melawan Hukum ... b. Pengertian Perbuatan Melawan Hukum... c. Unsur-unsur Perbuatan Melawan Hukum... d. Teori Perbuatan Hukum ... 7. Teori Perlindungan Hukum………. 54

B. Penelitian Yang Relevan ... 55

C. Kerangka Berfikir ... 56

BAB III METODE PENELITIAN ... 58

(10)

x

B. Sifat Penelitian ... 59

C. Sumber dan Jenis Bahan Hukum ... 60

D. Teknik Pengumpulan Data ... 61

E. Teknik Analisis Data... .. 61

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 63

A. Dasar Pertimbangan Hukum Majelis Hakim Dalam Perkara Nomor 132/Pdt/G/2010/PN.BB ……… ... 63

B. Akibat Hukum Putusan Hakim Atas Pembatalan Hak Tanggungan Terhadap Perlindungan Dan Kepastian Hukum Bagi Kreditur ... 73

BAB V PENUTUP ... 78

A. Simpulan... 78

1. Dasar Pertimbangan Hukum Majelis Hakim Dalam Perkara Nomor 132/Pdt/G/2010/PN.BB ... 78

2. Akibat Hukum Putusan Hakim Atas Pembatalan Hak Tanggungan Terhadap Perlindungan Dan Kepastian Hukum Bagi Kreditur……….. ... 78

B. Implikasi ... 79

C. Saran ... 80

DAFTAR PUSTAKA... 81 LAMPIRAN

(11)

xi

DAFTAR GAMBAR

(12)

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Direktori Putusan Mahkamah Agung : Amar Putusan Nomor 132/Pdt/G/2010/PN.BB Perkara Gugatan Perbuatan Melawan Hukum.

(13)

xiii ABSTRAK

Arjid Nabla Perdana, S351408017 Perlindungan Hukum Bagi Kreditur Pemegang Hak Tanggungan Yang Jaminannya Menjadi Obyek Sengketa (Analisa Putusan Nomor 132/Pdt/G/2010/PN.BB).

Hak tanggungan telah diatur dalam Undang-undang Nomor 4 Tahun 1996 yang sering disingkat UUHT, jaminan pelunasan utang memberikan keistimewaan bagi kepentingan kreditur apabila debitur tidak memenuhi kewajibannya (wanprestasi). Kreditur berhak mengeksekusi jaminan karena wanprestasi debitur berdasarkan title eksekutorial. Permasalahan muncul ketika adanya putusan hakim yang menyatakan kepemilikan hak atas tanah yang dijadikan jaminan (agunan) hak tanggungan menjadi obyek sengketa diperoleh secara melawan hukum, sehingga pembebanan hak tanggungan menjadi batal.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dasar pertimbangan putusan hakim dan akibat putusan tersebut terkait Hak Tanggungan terhadap perlindungan dan kepastian hukum bagi kreditur serta upaya penyelesaiannya. Metode penelitian yang dipakai dalam penelitian ini adalah yuridis normative berdasarkan data sekunder.

Hasil temuan dalam penelitian ini dasar hukum yang diterapkan majelis hakim berdasarkan hukum adat yang tidak mengenal kadaluarsa. Fakta hukumnya riwayat tanah melalui surat hibah yang didaftarkan kepada notaris. Penerbitan sertifikat hak milik oleh kantor Pertanahan sejak semula cacat hukum, sehingga pengadilan berwenang melakukan pembatalan. Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT)-Notaris sepanjang telah sesuai pelaksanaan tugas dan jabatannya tidak dapat diminta pertanggung jawaban hukum karena obyek sengketa tidak terkait akta yang dibuatnya. Solusi mengingat perjanjian kredit sebagai perjanjian pokok tetap berlaku dan mengikat debitur hingga pelunasan seluruh hutangnya. Penyelesaian yang dapat ditempuh apabila terjadi gagal bayar pasca putusan hakim yaitu :melalui jalur litigasi maupun non litigasi.

Pengaturan hukum jaminan yang berlaku kemasa yang akan datang atau Ius Constituendum diharapkan dapat memberikan kepastian dan perlindungan hukum serta kepercayaan terhadap lembaga hak tanggungan guna kepentingan kreditur. Untuk instansi Badan Pertanahan Nasional terkait pendaftaran tanah hendaknya dilakukan dengan teliti dan cermat sehingga akan menjamin perlindungan dan kepastian hukum bagi pemegang haknya. Perjanjian kredit berikut seluruh addendum yang ada hendaknya dibuat secara notariil.

(14)

xiv ABSTRACT

Arjid Nabla Perdana. S351408017. Legal Protection for Creditors of Warranties Rights Holder which is the Collateral to Become a Dispute (Analysis of Decision No. 132 / Pdt / G / 2010 / PN.BB).

Warranties rights have been regulated in Act Number 4 of 1996 often abbreviated as UUHT, payment guarantee of a debt gives privileges to the interests of the creditor if the debtor does not fulfill its obligations (default). The creditor is entitled to execute the guarantee for the debtor defaults by eksekutorial title. Problems arise when the verdict, which guarantees (collateral) became the object of a disputes of torts claims, so imposition of mortgage becomes void.

This study aims to determine the basis of the verdictand consequence of the decision related to mortgage toward the protection and legal certainty for creditors and settlement efforts. The method used in this research is normative based on econdary data.

The findings of this study are legal basis applied by the panel of judges is based on the common law that does not recognize expiry. Legal facts of history of the land through grants letter is registered to the notary. The publishing of certificate of property rights by the Land Office from the original legal defect, so the court is authorized to cancel. Land Titles Registrar (PPAT) -Notary along had been corresponding the execution of his duties and cannot be held accountable legal for the object of the dispute is not related to the deed made. Solutions are remaining the credit agreement as an applicable principal agreement and binding on the debtor to repayment of all debts. Settlement can be reached in case of default after the verdict that is through litigation and non-litigation.

Guarantee of Law to the future (Ius constituendum) can provide certainty and legal protection and trust in the institution of warranties right for the benefit of creditors, there should be changes in fundamental legislation and regulations (UUHT). The National Land agency related to land registration will be guaranted legal protection and legal certaint for the right holder. It should be the credit agreements and all additional agreement shall be notarized