BAB 1
PENDAHULUAN
1.1Latar Belakang
Kehidupan kota yang selalu dinamis berkembang dengan segala fasilitasnya yang serba
gemerlapan, lengkap dan menarik serta menjanjikan tetap saja menjadi suatu faktor utama yang
menarik orang mendatangi kota. Dengan demikian orang-orang yang akan mengadu nasib di
kota harus mempunyai strategi, yaitu bagaimana bisa memanfaatkan dan menikmati segala
fasilitas yang serba menjanjikan tersebut namun juga bisa mengatasi tantangan dan permasalahan
yang ada di dalamnya.
Penyebab utama terjadinya perkembangan kota adalah berkembangnya kehidupan
industri di dalamnya. Kehidupan industri yang membutuhkan tenaga kerja yang banyak memberi
dan mewarnai harapan orang untuk selalu mencari kehidupan di kota. Berkaitan dengan hal
tersebut, perlu dicatat pendapat Schoorl (1980: 59), bahwa ada satu ciri sentral dari kehidupan
masyarakat industri, yaitu sumber kekuatannya yang bersendi pada penemuan dan pemanfaatan
sumber energi baru yang diperoleh dalam jumlah terbatas, yang memaksanya untuk melakukan
pekerjaan secara besar-besaran. Makna yang terkandung dari ungkapan tersebut adalah adanya
pekerjaan dalam skala besar (mass product) yang tentunya membutuhkan tenaga kerja cukup
banyak, dan adanya iklim persaingan yang cukup tinggi.
Masalah perkotaan yang semakin meningkat pada dasarnya dipicu oleh semakin
bertambahnya penduduk di daerah perkotaan. Daya tarik kota yang semakin mengundang
pendapatan, semakin menambah populasi penduduk dan mempersempit tata ruang kota.
Perkembangan kota dan industrinya memang menumbuhkan ekonomi kota, hal ini terlihat
dengan lajunya pembangunan fisik gedung-gedung perkantoran, pusat-pusat pertokoan, dan
pabrik-pabrik, tetapi sejalan dengan ini masalah lowongan pekerjaan, PHK, dan pengangguran
makin menekan. Maka untuk mampu bertahan hidup, masyarakat harus memiliki keahlian di
berbagai bidang.
Kepesatan perkembangan suatu kota ternyata juga membawa dampak sosial akibat
tingginya iklim kompetitif dalam kehidupan masyarakatnya. Masyarakat cenderung terbagi
menjadi 2 segmen, yaitu (1) kelompok masyarakat yang menang dan berhasil dalam iklim
kompetisi ini, dan (2) kelompok masyarakat yang kalah dan tersingkir (Sumardjito, 2007:7).
Dampak sosial lain yang sangat terasa akibat iklim ini adalah pada perilaku masyarakat pada
masing-masing segmen atau antarsegmen tersebut yang cenderung individualis.
Daya tarik kota yang mereka yakini mampu mengubah perekonomian mereka, menjadi
faktor lain yang harus diperhitungkan. Maka hal inilah yang menjadi pendorong masyarakat desa
berpindah ke daerah perkotaan. Namun bagi masyarakat yang tidak bisa bertahan dikarenakan
kemampuannya yang kurang memadai serta tingkat pendidikannya yang rendah menyebabkan
persaingan yang tinggi, ataupun terbatasnya lapangan pekerjaan, sehingga banyak masyarakat
yang membuka sektor informal karena tidak mampu bersaing di sektor formal, salah satunya
adalah pemulung.
Dalam realitas di masyarakat, keberadaan pemulung dapat dilihat dari dua sisi yang
berbeda (Simanjuntak, 2002). Disatu sisi, profesi memulung ini mampu memberikan peluang
lain, keberadaan pemulung dianggap menganggu kebersihan, keindahan, ketertiban, kenyamanan
dan keamanan masyarakat. Seringkali pemulung dipukuli atau diusir dari tempat mereka mencari
nafkah, tanpa memberikan solusi yang terbaik bagi mereka. Selain itu, pemulung sering
mengalami diskriminasi oleh pemerintah dalam mengurus administrasi ataupun surat keterangan
tidak mampu.
Pemulung merupakan orang-orang yang melakukan kerja memungut mencari barang
rongsokan di tempat-tempat seperti bak sampah, rumah-rumah penduduk, jalan-jalan, sungai,
daerah pertokoan, daerah industri, dan tempat pembuangan sampah akhir. Pemulung secara tidak
langsung telah turut membantu pihak Dinas Kebersihan setempat dalam mengurangi jumlah
sampah karena sampah plastik yang setiap hari pemulung diambil adalah sampah yang
mencemari lingkungan. Namun, pemulung adalah kaum marginal yang kerap kali dilecehkan
seperti kehadiran pemulung di TPA juga dinilai menganggu Dinas Kebersihan setempat.
Masalah tersebut biasanya karena pemulung tidak menaati peraturan yang telah dibuat oleh
Dinas Kebersihan (Simanjuntak, 2002).
Pemulung tidaklah sama dengan gelandangan atau pengangguran (Twikromo,1999)
karena pemulung menghabiskan waktunya untuk mengumpulkan barang bekas dan ditukarkan
dengan sejumlah uang yang menjadi haknya. Kerja pun diartikan kegiatan dimana seseorang
memperoleh bayaran. Pemulung miskin bukanlah karena mereka tidak bekerja atau kurang
jumlah jam kerjanya, tetapi mereka miskin karena faktor-faktor struktural yang menghalangi
pemulung untuk memperoleh kelebihan keuntungan dari kegiatan pulungan yang mereka
lakukan (Twikromo, 1999).
Ada dua jenis pemulung yaitu pemulung jalanan dan pemulung tetap. Pemulung jalanan,
mempunyai rumah (bedengan) yang berada di sekitar TPA atau sekitar lapak (tempat menjual
barang hasil pulungan pemulung). Pemulung pada kenyataannya dinilai sebagai aktivitas yang
lebih positif dibanding dengan profesi jalanan lainnya dalam perspektif pemerintah maupun
masyarakat kota sehingga banyak orang jalanan berganti profesi menjadi pemulung jika dinilai
lebih menguntungkan (Twikromo, 1999). Walaupun terkadang pemulung masih mendapatkan
kesulitan untuk bergabung di pemukiman warga karena masyarakat masih menganggap
pemulung adalah pekerjaan yang rendah.
Pemulung di kota Medan, kebanyakan merupakan masyarakat migran yang berusaha
mempertahankan hidupnya dengan menggunakan tenaga mereka dalam mencari barang bekas,
karena kurangnya kemampuan mereka dalam bersaing dengan masyarakat lainnya. Namun, ada
juga masyarakat penduduk asli kota Medan yang termasuk dalam komunitas pemulung ini.
Komunitas pemulung ini cenderung lebih suka hidup berkelompok dengan sesama pemulung,
misalnya di daerah Pinang Baris yang menjadi lokasi penelitian. Daerah Pinang Baris yang
merupakan salah satu terminal di Kota Medan, merupakan daerah penghasil sampah dikarenakan
daerah ini menjadi tempat persinggahan bagi masyarakat yang datang ataupun sekedar
menunggu angkutan umum, sehingga masyarakat bebas saja membuang sampah sembarangan,
sehingga hal inilah yang menyebabkan banyaknya pemulung di sepanjang jalan Pinang Baris ini.
Lokasi TPA di wilayah Sumatera Utara yang tersebar di 26 kabupaten dan kota. TPA
tersebut berstatus lokal yang melayani pengelolaan sampah di masing- masing kabupaten/ kota.
Kemudian sampah dari TPA lokal itu akan diangkut ke TPA pusat yakni Namo Bintang dan TPA
Terjun. Jumlah pemulung TPA di provinsi Sumatera Utara diperkirakan mencapai 10.400 orang
TPA Terjun 1000 orang dengan jumlah KK 400KK sedangkan sisanya tersebar di berbagai
kelurahan (Dinas Kebersihan Kota Medan, 2008).
Ditinjau dari aspek ekonomi, Pemulung tergolong “urban poor“ yang diperkirakan
mempunyai penghasilan antara Rp.3500,- sampai 8.500,- per hari. Posisi mereka selalu dalam
keadaan lemah karena nilai tambah yang mereka peroleh sangat tidak mencukupi untuk
memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari. Melihat perekonomian masyarakat pemulung yang
kurang memadai, menyebabkan keikutsertaan anak untuk bekerja demi menambah penghasilan.
Jika dikaji berdasarkan jumlah penghasilan pemulung, maka mereka dapat dikategorikan pada
masyarakat miskin absolut dengan penghasilan dibawah 1 dollar perhari menurut World Bank
tahun 2011. Di daerah Pinang Baris yang menjadi lokasi penelitian, menjadi gambaran dimana
anak- anak juga ikut serta sebagai pemulung, tidak hanya disore hari, namun pada jam sekolah,
banyak sekali anak- anak yang ikut serta membantu orangtua mereka. Hal ini merupakan
masalah sosial yang menjadi kajian besar serta dibutuhkannya peranan orangtua sebagai agen
sosialisasi pertama akan pentingnya pendidikan.
Kota Medan yang merupakan salah satu perkotaan yang menarik bagi masyarakat untuk
melakukan migrasi, merupakan wilayah yang strategis untuk dijadikan tempat tinggal. Namun
untuk bertahan, diperlukan kemampuan untuk mampu bersaing dalam mencari pekerjaan.
Namun banyaknya masyarakat yang tidak memiliki kemampuan, menyebabkan pengangguran
yang berdampak pada peningkatan jumlah kemiskinan di Kota Medan. Menurut data BPS
Sumatera Utara tahun 2011, warga miskin yang paling tinggi di kota Medan yaitu 527,716 ribu
jiwa, Kabupaten Langkat di posisi kedua dengan 472.906 jiwa. Dari 402.100 orang penyumbang
angka pengangguran di Sumatera Utara (Sumut), terbesar adalah kelompok anak-anak putus
tingginya angka pengangguran yang disebabkan oleh anak-anak putus sekolah menjadi salah satu
permasalahan di Kota Medan yang menimbulkan ketidakmampuan untuk bersaing karena
kurangnya pendidikan yang dimiliki.
Secara umum, Pendidikan dimaknai sebagai usaha optimis manusia dalam mencapai
tujuannya yaitu kesejahteraan kehidupan. Tujuan dari pendidikan sendiri adalah
mengembangkan kemampuan dan potensi manusia untuk mencapai kemajuan dan kesejahteraan.
Disamping itu, pendidikan juga dimaksudkan untuk membentuk manusia yang mampu hidup
dalam tatanan sosial dan mampu berinteraksi dengan sosial dengan baik sesuai dengan nilai dan
norma.
Pendidikan sebagai salah satu lembaga sosial memiliki fungsi yang nyata (manifest)
yakni, mempersiapkan peserta didik untuk mampu mencari nafkah, mengembangkan bakat
perseorangan, dan menanamkan keterampilan. Dan fungsi laten dari lembaga pendidikan adalah
mengurangi pengendalian orangtua, mempertahankan system kelas sosial dan memperpanjang
masa remaja. Fungsi dari lembaga pendidikan harus mampu dirasakan oleh peserta didik
sehingga menunjukkan keberhasilan fungsional dari lembaga itu sendiri.
Bidang kajian sosiologi yang berkaitan langsung dengan pendidikan dapat dibedakan
menjadi dua yaitu (1) Pendidikan dan masyarakat dan (2) Pendidikan dan perubahan sosial.
Pendidikan dan masyarakat jika dilihat dari sudut masyarakat secara keseluruhan, fungsi
pendidikan adalah untuk memelihara kebudayaan. Kebudayaan berhubungan dengan nilai-nilai,
kepercayaan, norma-norma yang turun temurun dari generasi dan generasi yang selalui
mengalami perubahan. Maka dalam hal ini pendidikan juga mempengaruhi kemampuan anak-
Sedangkan pendidikan dan perubahan sosial fungsi sekolah dan masyarakat saling
mempengaruhi dalam berbagai cara terhadap perkembangan individu. Beberapa di antara
perubahan tersebut adalah perubahan teknologi yang menuntut individu untuk semakin memiliki
keterampilan baru, perubahan demografi yang mempengaruhi pendidikan dimana pertambahan
penduduk menuntut keseimbangan fasilitas pendidikan, serta sekolah menjadi pengalaman
pendidikan yang menjadi sarana untuk menyesuaikan diri para peserta didik untuk hidup
diperkotaan.
Pendidikan merupakan kebutuhan yang sangat penting bagi masyarakat Indonesia yang
merupakan salah satu negara berkembang. Pentingnya pendidikan, diyakini menjadi salah satu
indikator dari kesejahteraan masyarakat Indonesia. Dan pendidikan merupakan bekal untuk
mampu masuk ke dunia kerja. Namun melihat tingginya tingkat permintaan akan kebutuhan
hidup menyebabkan banyak masyarakat harus melupakan sektor pendidikan demi memenuhi
kebutuhan lain yang dipercaya lebih penting. Populasi penduduk yang semakin tinggi,
menyebabkan lapangan pekerjaan yang semakin berkurang dan semakin tertutup bagi
masyarakat yang tidak memiliki dasar pendidikan. Sehingga banyak penduduk yang masuk
dalam kategori miskin. Saat ini, jumlah penduduk miskin tersebut semakin bertambah, seiring
dengan pertambahan penduduk dan krisis ekonomi nasional yang tak kunjung selesai.
Sekalipun pengaruh kemiskinan sangat besar terhadap anak- anak yang tidak bersekolah,
namun kemiskinan bukanlah satu- satunya faktor yang berpengaruh. Salah satu faktor yang
berpengaruh adalah pola pikir pendek dan sederhana akibat rendahnya pendidikan. Dalam
budaya Indonesia, kepala rumah tangga terutama seorang ayah mempunyai peranan yang sangat
mendapatkan pendidikan. Untuk mengambil keputusan tersebut, maka akan sangat bergantung
kepada persepsi orangtua terhadap pendidikan formal.
Keluarga merupakan unit sosial yang terdiri dari ayah, ibu dan anak serta anggota
keluarga lainnya, mempunyai arti yang sangat penting dalam pembentukan kepribadian si anak
di kemudian hari. Dalam lingkungan keluarga seseorang akan mempelajari sistem pengetahuan
tentang norma- norma serta kedudukan dan peran yang berlaku dalam masyarakat. Setiap
kedudukan dan peran memberikan hak untuk mencari apa yang tidak boleh dilakukan serta
kewajiban apa yang dilakukan sebagai warga dari sebuah system social. Oleh karena itu
penanaman budaya dalam keluarga merupakan dasar pembentukan pribadi anak. Penanaman
nilai budaya pada anak tidak hanya pengawasan, sopan santun, melainkan meliputi pentingnya
pendidikan yang berusaha ditanamkan oleh orangtua.
Daerah Pinang Baris merupakan suatu wilayah perkotaan yang dihuni oleh komunitas
keluarga pemulung karena adanya TPA lokal yang mampu menjadi tempat bagi mereka untuk
memulung. Pada komunitas ini, bukan orangtua saja yang bekerja, namun anak- anak juga turut
dalam membantu orangtua. Ketertarikan penulis untuk menjadikan komunitas keluarga
pemulung di daerah ini sebagai objek kajian adalah berdasarkan pra penelitian yang dilakukan,
kebanyakan berusia 10 tahun yang seharusnya mengecap pendidikan di sekolah dasar atau
tingkat pendidikan lainnya ikut serta membantu orangtua mereka dalam menambah
perekonomian, meski terkadang harus merelakan waktu belajar mereka.
Pemahaman keluarga pemulung di daerah Pinang Baris ini terhadap pendidikan,
sepertinya sudah mulai menjadikan pendidikan sebagai kebutuhan si anak. Hal ini terlihat
membantu orangtuanya untuk saat-saat tertentu. Komunitas pemulung yang bersifat heterogen
terdiri dari multi etnis, namun sebagian besar berasal dari etnis batak akan tetapi ada juga etnis
jawa, nias dan melayu. Dan didaerah ini, cukup banyak pemulung yang berjenis kelamin
perempuan dan mereka pada umumnya merupakan penduduk pendatang dan memilih pekerjaan
pemulung sebagai mata pencaharian akibat terbatasnya lapangan pekerjaan.
Penelitian mengenai fenomena pemulung sebagai salah satu masalah sosial di Indonesia
sangat tertarik untuk diteliti dan dikaji lebih lanjut. Penelitian-penelitian terdahulu mengenai
fenomena pemulung difokuskan pada kehidupan sosial pemulung, karakteristik pemulung,
kehidupan ekonomi pemulung dan pemberdayaan pemulung. Namun, dari para peneliti terdahulu
belum ada yang meneliti mengenai persepsi (pandangan) dari keluarga pemulung sendiri
mengenai pendidikan formal anak. Mengingat bahwa keputusan pemerintahan yang mewajibkan
belajar 9 tahun yang harus dilaksanakan merupakan perwujudan amanat pembukaan UUD 1945
dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. serta pasal 31 UUD 1945 yang menyatakan (1)
Tiap-tiap warga negara berhak mendapat pengajaran dan (2) Pemerintah mengusahakan dan
menyelenggarakan satu sistem pengajaran nasional yang diatur dengan undang-undang,
maka peneliti tertarik untuk meneliti dan mengetahui pandangan keluarga pemulung terhadap
pentingnya pendidikan formal, apakah hanya menjalankan wajib belajar 9 tahun saja, atau
melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
Maka dari ketertarikan ini, penulis mencoba melihat bagaimana persepsi keluarga
pemulung terhadap pendidikan formal anak, yang pada akhirnya dapat menggambarkan seperti
apa pengetahuan mereka terhadap pendidikan, faktor- faktor apa sajakah yang mempengaruhi
persepsi mereka terhadap pendidikan, serta harapan- harapan mereka di masa depan setelah
1.2 Rumusan Masalah
Jumlah pemulung di berbagai kota di Indonesia menjadi suatu realita sosial yang hingga
pada saat ini menjadi perbincangan yang belum ada penyelesaiannya. Keterbatasan akan akses
pendidikan formal dan teknologi menyebabkan pemulung tidak dapat memiliki pekerjaan yang
lebih layak lagi. Berdasarkan latar belakang diatas yang menjadi titik perhatian dari penelitian ini
adalah:
1. Bagaimana persepsi orangtua yang bekerja sebagai pemulung terhadap pendidikan
formal anak?
2. Bagaimanakah persepsi anak pemulung terhadap pendidikan formal?
1.2Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui persepsi orangtua yang bekerja sebagai pemulung terhadap pendidikan
formal anak.
1.4 Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Manfaat Teoritis
Hasil penelitian ini dapat dimanfaatkan sebagai tambahan informasi terutama untuk
kajian- kajian sosiologis mengenai kehidupan para pemulung bagi penelitian selanjutnya
yang sejenis.
2. Manfaat Praktis
Penelitian ini diharapkan agar penulis lebih dapat meningkatkan kemampuan dalam
menulis karya ilmiah tentang kehidupan pemulung di daerah perkotaan, serta hasilnya
dapat dijadikan sebagai acuan dalam memahami kehidupan pemulung sehingga dapat
bermanfaat bagi masyarakat luas pada umumnya, dan pemulung pada khususnya.
1.5 Defenisi Konsep
Berikut ini akan diuraikan definisi konseptual dari variabel-variabel yang terlibat dalam
penelitian guna memperoleh batasan yang jelas dan menyamakan persepsi dari variabel serta
konsep yang terdapat dalam penelitian ini, sehingga dapat dilakukan pengukurannya, sebagai
berikut:
1. Pemulung adalah orang yang bekerja dengan cara memunguti barang bekas yang masih
dapat dimanfaatkan kembali.
2. Persepsi keluarga pemulung, terhadap pendidikan formal anak adalah penilaian pemulung
terhadap pendidikan formal berdasarkan informasi yang didapat dari faktor internal dan
pentingnya pendidikan formal itu terhadap keluarga. Dalam hal ini, persepsi anak
pemulung juga menjadi tolak ukur dalam konsep penelitian.
3. Sosialisasi merupakan suatu proses dimana seseorang kemampuan social untuk dapat
menyesuaikan diri dengan tuntutan social. Kemampuan sosial ini erat kaitannya dengan
perkembangan social anak.
4. Harapan pemulung merupakan suatu keadaan yang menjadi angan-angan dan yang
diinginkan pemulung supaya terjadi kelak dikemudian hari. Harapan pemulung di masa
depan terbagi menjadi dua yaitu pemulung yang ingin tetap mempertahankan profesi
pemulung dengan pendapatan meningkat atau memiliki pekerjaan lain yang lebih baik
dan lebih menguntungkan.
5. Kemiskinan merupakan kondisi saat seseorang atau sekelompok orang tak mampu
memenuhi hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan
yang bermartabat. Salah satu konsep pengukuran kemiskinan yang diterapkan di banyak
negara, termasuk Indonesia, adalah konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar
(basic needs).
6. Pendidikan formal merupakan jalur pendidikan yang terstruktur dan berjenjang yang
terdiri atas pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan tinggi ( Sumber:
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar
