Manajemen Keuangan Daerah 11

(1)

Manajemen Keuangan

Daerah

Pertemuan ke-11:

“Monitoring Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah”

(2)

Pendahuluan

• _{Sistem monitoring anggaran berfungsi untuk menjaga}

keseimbangan anggaran yang dimiliki pemerintah:

– _{Mengingatkan apabila pemerintah sudah}_overspent

– _{Memberikan informasi tentang kebijakan pengeluaran}

mendatang

• _{Monitoring keuangan memiliki 3 tujuan utama:}

– _{Mengevaluasi anggaran yang dimiliki pemerintah. Apakah}

anggaran yang telah disusun sudah cukup realistis, terutama jika dibandingkan dengan pengeluaran aktual

– _{Menemukan aktivitas operasi yang tidak efisien. Beberapa}

kelompok pengeluaran mungkin terlalu tinggi dari yang seharusnya.

(3)

Monitoring Kinerja Keuangan

• _{Sistem monitoring kinerja keuangan merupakan}

sistem yang dirancang untuk mendeteksi adanya

kinerja keuangan yang tidak diinginkan dan

menyediakan solusi yang dapat digunakan untuk

meningkatkan kinerja.

• _{Tiga elemen penting dalam sistem monitoring kinerja}

keuangan:

– _{Indikator-indikator yang menjadi ukuran kinerja keuangan}

– _{Tehnik untuk mendeteksi kinerja keuangan yang dibawah}

standar

– _{Tehnik untuk menganalisis penyebab buruknya kinerja}

(4)

Indikator Kinerja Keuangan

•

Dua indikator umum:

– Indikator keuangan: untuk mengevaluasi kinerja operasional dan keuangan pemerintah daerah

– Indikator non keuangan: untuk mengevaluasi elemen organisasi yang tidak termasuk dalam transaksi keuangan, operasional, dll. Misalnya adalah indikator kepuasan masyarakat terhadap layanan publik.

(5)

Pendapatan per Kapita

• Pendapatan per Kapita = Total Pendapatan / Jumlah

Penduduk

– _{Menunjukkan jumlah sumber daya yang tersedia untuk setiap} penduduk

– _{Perlu juga dilihat proporsi setiap komponen pendapatan terhadap} total pendapatan pemerintah daerah untuk mengetahui sumber pendapatan terbesar bagi pemerintah daerah. Misalnya adalah proporsi pendapatan dari PAD dan proporsi pendapatan dari DAK-DAU. Lebih besar mana di antara keduanya?

(6)

Pengeluaran per Kapita

• _{Pengeluaran per kapita = Total pengeluaran}

pemerintah / jumlah penduduk

– _{Mengukur konsumsi sumber daya per setiap penduduk}

– _{Sebaiknya juga dilihat persentase setiap komponen}

(7)

Likuiditas Pemerintah Daerah

• _{Likuiditas merupakan ukuran dari kemampuan}

pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban

jangka pendeknya

– _{Bisa menggunakan} _{current ratio}₌ _{current asset / current}

liabilities

– _{Current assets}_{atau aset lancar merupakan aset yang mudah}

dikonversi dalam bentuk kas. Contohnya adalah kas dan setara kas, sekuritas berharga yang dapat diperdagangkan, piutang, dan persediaan

– _{Current liabilities}_{atau kewajiban lancar merupakan}

kewajiban yang jatuh tempo kurang dari satu tahun. Contohnya adalah hutang ke supplier, hutang gaji, dll.

– _{Biasanya nilai standar yang digunakan untuk} _{Current Ratio}

(8)

Perubahan Net Aset

• _{Aset merupakan segala sesuatu (sumber daya) yang}

dimiliki oleh organisasi.

– Terdiri dari aset lancar dan aset non lancar.

– Aset non lancar merupakan aset jangka panjang seperti tanah, gedung, jembatan, dll.

• _{Kewajiban merupakan segala sesuatu yang harus dipenuhi}

organisasi terhadap pihak lain

– Terdiri dari kewajiban lancar dan non lancar

– Kewajiban tidak lancar contohnya adalah hutang jangka panjang, municipal bond, dll.

• _{Net aset = Aset– kewajiban}

– Menggambarkan seberapa besar cadangan aset yang dimiliki pemerintah daerah

(9)

Kapasitas Hutang

• _{Hutang dapat digunakan untuk mendanai investasi}

modal pemerintah daerah

• _{Namun penggunnaan hutang yang berlebihan akan}

menimbulkan masalah keuangan yang cukup serius

– _{Berpengaruh kepada kemampuan pemerintah daerah dalam}

membayar hutang

– _{Meningkat risiko pemerintah daerah}

• _Rasio

_hutang

_dapat

_digunakan

_untuk

menggambarkan

kapasitas

hutang

pemerintah

daerah

(10)

Efisiensi Alokasi Aset

• _{Efisiensi alokasi aset merupakan ukuran yang dapat}

digunakan untuk melihat kemampuan aset dalam

menghasilkan pendapatan bagi pemerintah daerah

• _{Total Asset Turn Over = Total Pendapatan/Total Aset}

– _{Contoh: nilai TATO sebesar 1.2 menunjukka bahwa setiap}

aset yang dimiliki pemerintah daerah mampu menghasilkan Rp 1.2 rupiah

– _{Angka yang lebih tinggi menandakan adanya peningkatan}

efisiensi dalam alokasi aset

– _{Bisa juga menggunakan rasio lainnya seperti Fixed Aset}

(11)

Profitabilitas

• Profit

memang

bukan

merupakan

tujuan

dari

pemerintah daerah maupun instansi pemerintah

lainnya. Namun ada beberapa fungsi pemerintah yang

dapat

diukur

dengan

menggunakan

indikator

profitabilitas.

• Indikator profitabilitas yang dapat digunakan adalah

ROA (

Return on Asset

) : Perubahan Net Aset/Total Aset

• Perubahan Net Aset = Net Aset Awal – Net Aset Akhir

• Net Aset = Aset – Kewajiban

• ROA mengevaluasi keuntungan yang didapatkan dari

setiap aset yang dimiliki pemerintah daerah

(12)

Indikator Mana Yang Harus Dimonitor?

• _{Terlalu banyak menggunakan indikator membuat}

proses monitoring menjadi tidak efektif

• _{Cara terbaik adalah dengan memilih beberapa}

indikator untuk proses monitoring

– _{Disesuaikan dengan tujuan monitoring}

• _{Yang harus diperhatikan dalam memilih indikator:}

– _{Indikator harus sesuai dengan tujuan monitoring.}

– _{Indikator yang digunakan harus sesuai dengan kebutuhan.}

– _{Indikator yang digunakan harus berkelanjutan sehingga bisa}

(13)

Mendeteksi Kinerja Di Bawah Standar

• _{Salah satu tujuan penting dalam sistem monitoring}

adalah mendeteksi adanya indikator kinerja yang

dibawah standar.

• _{Terdapat 3 cara untuk mendeteksi adanya kinerja}

yang dibawah standar, yaitu:

1. Evaluasi indikator-indikator yang ada

(14)

Evaluasi Indikator

• _{Untuk melihat apakah indikator kinerja keuangan pemerintah} daerah berada dalam tingkat yang baik, kinerja aktual harus dibandingkan dengan standar kinerja yang diinginkan.

• _{Misalnya pemerintah daerah mengalami defisit anggaran} sebesar Rp 150 milyar pada akhir tahun 2010. Pada awal tahun 2010 telah ditetapkan target bahwa seharusnya pemerintah daerah mengalami surplus sebesar Rp 300 Milyar. Perbedaan antara aktual dengan anggaran adalah sebesar -Rp 450 Milyar. Tanda minus menandakan kinerja keuangan pemerintah daerah berada di bawah standar.

• _{Setelah berhasil dievaluasi, pemerintah daerah harus} mencari penyebab dari buruknya kinerja: