PENGELOLAAN KEUANGAN DESA BERBASIS ONLINE MENUJU GOOD VILLAGE GOVERNANCE
(Studi Kasus pada Desa Sumberejo, Kecamatan Batu, Kota Batu) SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Pemerintahan
Oleh:
Febriana Seba Saputri 201610050311006
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2020
v KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji syukur kehadiran Allah SWT yang telah melimpahkan berkahnya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Evaluasi Sistem Keuangan Desa (Siskeudes) Dalam Pengelolaan Keuangan Desa Berbasis Online Menuju Good Village Governance (Studi Kasus Pada Desa Sumberejo, Kecamatan Batu, Kota Batu)” dengan baik. Selama proses penelitian yang berlangsung selama .... bulan mulai ... Penulis banyak mendapat pengalaman dan pengetahuan baru, baik dari dosen pembimbing, narasumber hingga berbagai pihak lain yang telah memberikan dukungan. Maka, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Dr. Fauzan M, Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menyediakan fasilitas yang belajar mengajar yang memadai
2. Muhammad Kamil, S.IP, M.A, selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan yang senantiasa selalu memberikan motivasi dan menginspirasi dalam segala hal, dan juga selaku Dosen Pembimbing I yang tiada henti memberikan masukan dalam penulisan agar menyelesaikan tugas akhir skripsi ini dengan baik dan tepat waktu.
3. Drs. Jainuri, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang senantiasa memberikan masukan dan arahan dalam menyelesaikan tugas akhir skripsi ini dengan baik dan benar.
4. Seluruh Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan dalam proses belajar mengajar sebagai bekal dikemudian hari.
vi 5. Ibu Anny Suharni selaku Kasi Pemberdayaan Masyarakat Desa, Pemerintah Kecamatan Batu, yang selalu mendampingi serta mengarahkan dalam proses penelitian.
6. Ibu Henni selaku Supervisor Kecamatan Batu, yang selalu memberikan informasi dan pengetahuan selama penelitian agar dalam menyelesaikan tugas akhir skripsi ini dengan baik dan benar.
7. Bapak Kurida Jaya, selaku Operator Aplikasi SISKEUDES Desa Sumberejo, yang terus memberikan informasi mengenai pengaplikasian aplikasi SISKEUDES dan penerapannya selama ini.
8. Kedua orang tua yang telah memberikan kasih sayang, motivasi, dan semangat untuk menyelesaikan tugas akhir skripsi ini, serta doa dan juga usaha yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan masa studi tepat waktu. 9. Teguh Pratama selaku teman yang memberikan motivasi, dukungan dan juga
waktu untuk menyelesaikan tugas akhir skripsi ini dengan baik dan sesuai dengan waktu yang ditargetkan.
10.Teman-teman Ilmu Pemerintahan Kelas A angkatan 2016, senantiasa selalu memberikan dukungan dan juga doa agar penulisan tugas akhir skripsi ini dapat selesai dengan baik dan tepat waktu.
Penulis telah berusaha dengan baik dalam menyusun tugas akhir ini, akan tetapi sesungguhnya skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga membutuhkan kritik dan masukkan dari berbagai pihak untuk perbaikan kedepan. Sekian pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi penelitian selanjutnya.
vii DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN... ii
HALAMAN SURAT KETERANGAN LULUS ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINILITAS ... iv
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR GAMBAR ... x
DAFTAR TABEL... xii
DAFTAR BAGAN ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
ABSTRACT ... xi
ABSTRAKSI ... xii
BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah ... 1
1.2Rumusan Masalah... 13 1.3Tujuan Penulisan ... 13 1.4Manfaat Penulisan ... 14 1.5Definisi Konseptual ... 15 1.6Definisi Operasional ... 20 1.7Metode Penelitian ... 21
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Literatur Review ... 32
2.2Teori Evaluasi ... 49
viii
2.4Aplikasi Sistem Keuangan Desa (SISKEUDES) ... 61
2.5Konsep Good Village Governance ... 66
BAB III DESKRIPSI WILAYAH 3.1Gambaran Umum Kota Batu ... 74
3.2Kondisi Umum Demografi ... 74
3.3Profil Desa Sumberejo ... 75
3.4Tugas dan Fungsi Pemerintahan Desa Sumberejo ... 81
3.5Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Sumberejo ... 82
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA 4.1Evaluasi Sistem Keuangan Desa (SISKEUDES) dalam Pengelolaan Keuangan Desa Berbasis Online Menuju Good Village Governance di Desa Sumberejo ... 83
4.1.1Perencanaan dan Penganggaran dalam Evaluasi Sistem Keuangan Desa (SISKEUDES) dalam Pengelolaan Keuangan Desa Berbasis Online Menuju Good Village Governance di Desa Sumberejo ... 86
4.1.2Implementasi Aplikasi dalam Evaluasi Sistem Keuangan Desa (SISKEUDES) dalam Pengelolaan Keuangan Desa Berbasis Online Menuju Good Village Governance di Desa Sumberejo ... 96
4.1.3Transparansi Pengelolaan Keuangan Desa dalam Evaluasi Sistem Keuangan Desa (SISKEUDES) dalam Pengelolaan Keuangan Desa Berbasis Online Menuju Good Village Governance di Desa Sumberejo ... 121
ix 4.1.4Akuntabilitas Penggunaan SISKEUDES dalam Evaluasi
Sistem Keuangan Desa (SISKEUDES) dalam Pengelolaan Keuangan Desa Berbasis Online Menuju Good Village
Governance di Desa Sumberejo ... 128
4.2Faktor Penghambat dalam Evaluasi Sistem Keuangan Desa (SISKEUDES) dalam Pengelolaan Keuangan Desa Berbasis Online Menuju Good Village Governance di Desa Sumberejo ... 139
4.2.1Sumber Daya Pendukung Pengoperasian Aplikasi SISKEUDES dalam Evaluasi Sistem Keuangan Desa (SISKEUDES) dalam Pengelolaan Keuangan Desa Berbasis Online Menuju Good Village Governance di Desa Sumberejo ... 145 BAB V PENUTUP 5.1Kesimpulan ... 148 5.2Saran ... 150 DAFTAR PUSTAKA ... 152 LAMPIRAN ... 157
x DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Peta Wiliyah Desa Sumberejo ... 78 Gambar 3.2 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Sumberejo ... 83 Gambar 3.3 Data Perangkat Pemerintahan Desa Sumberejo ... 83 Gambar 4.1 Dokumentasi Musrenbang Desa Sumberejo Tahun
Anggaran 2019 ... 90 Gambar 4.2 Tampilan Data Entri Perencanaan, Penganggaran Keuangan
Desa pada Aplikasi SISKEUDES Berbasis Online ... 91 Gambar 4.3 Gambaran Umum Tahapan Penyusunan APBDes ... 94 Gambar 4.4 Gambaran Umum Peran/Keterlibatan Masyarakat dalam
Pegelolaan Keuangan Desa ... 95 Gambar 4.5 Tampilan Pada Saat Entry User ID dan Password dalam
Aplikasi SISKEUDES Online ... 105 Gambar 4.6 Tampilan Menu Proses Perencanaan dalam Aplikasi SISKEUDES Online ... 106 Gambar 4.7 Tampilan Penganggaran Menu dalam Aplikasi SISKEUDES
Online ... 107 Gambar 4.8 Tampilan Menu Proses Penatausahaan dalam Aplikasi SISKEUDES
Online ... 108 Gambar 4.9 Tampilan Menu SPP Kegiatan dalam Aplikasi SISKEUDES ... 109 Gambar 4.10 Tampilan Menu Pencairan SPP dalam Aplikasi SISKEUDES .... 110 Gambar 4.11 Tampilan Menu SPJ Kegiatan dalam Aplikasi SISKEUDES ... 110 Gambar 4.12 Tampilan Menu Penyetoran Pajak dalam Aplikasi SISKUEDES 111 Gambar 4.13 Tampilan Menu Mutasi Kasdalam Aplikasi SISKEUDES ... 112
xi Gambar 4.14 Tampilan Menu Help dalam Aplikasi SISKEUDES... 112 Gambar 4.15 Flowchart Standar Operasional Prosedur (SOP) Aplikasi
SISKEUDES Berbasis Online ... 113 Gambar 4.16 Monitoring dan Evaluasi Aplikasi SISKEUDES Oleh Pemerintah
Kecamatan Batu, Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Berencana (DP3APPKB), dan Pendamping Desa ... 121 Gambar 4.17 Transparansi Desa Sumberejo Kecamatan Batu, Kota Batu dalam
Penggunaan APBDes Tahun Anggara 2019 ... 126 Gambar 4.18 Gambaran Umum Pengelolaan Keuangan Desa ... 127 Gambar 4.19 SOP Aplikasi SISKEUDES Berbasis Online ... 130
xii DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pembagian Dana Desa Dari Tahun 2015-2019 ... 6
Tabel 1.2 Kasus Korupsi yang Melibatkan Kepala Desa di Propinsi Jawa Timur tahun 2018-2019 ... 7
Tabel 2.1 Literatur Review ... 33
Tabel 2.2 Pendekatan Evaluasi Menurut Dunn ... 52
Tabel 3.1 Rincian Luas Kecamatan Batu ... 74
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kota Batu dari Tahun 2012-2016 ... 75
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Usia Desa Sumberejo... 77
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Desa Sumberejo ... 78
Tabel 4.1 Pelaksanaan Bimbingan Teknis dalam Penerapan Aplikasi SISKEUDES Berbasis Online... 97
Tabel 4.2 Indikator Penilaian Penerapan Aplikasi SISKEUDES Online oleh Pemerintah Kecamatan Batu ... 137
xiii DAFTAR BAGAN
Bagan 1.1 Slot Analisis Data Model Interaktif ... 30 Bagan 2.1 Siklus Pengelolaan Keuangan Desa ... 59
xiv DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Foto bersama dengan Ibu Henni (Supervisor Kecamatan Batu) dan Ibu Any Suharni (Kasi Pemberdayaan Masyarakat Desa) ... 154 Lampiran 2. Foto bersama dengan Bapak Kurida Jaya selaku Operator Desa Sumberejo dengan Bapak Surasan sebagai Sekretaris Desa Sumberejo ... 154 Lampiran 3. Dokumentasi saat melakukan Monitoring dan Evaluasi oleh Pemerintah Kota Batu, Pemerintah Kecamatan Batu, Pemeritah Desa Sumberejo dan Pendamping Desa ... 154
Lampiran 4. Surat Undangan Pemasangan VPN dan percobaan Aplikasi SISKEUDES Online ... 155 Lampiran 5. Surat Undangan Bimbingan Teknis SISKEUDES dan Penyusunan
Peraturan Desa tentang Keweangan Desa Provinsi Jawa Timur 2019 ... 156
xv DAFTAR PUSTAKA
Ade, Setiwan. 2019. “Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Mewujudkan Good Governance.” Jurnal Ilmiah Among Makarti 11(22).
Badan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan. 2016. Modul Sistem Keuangan Desa “Pengelolaan Keuangan Desa.” Edisi Kedu. Jakarta.
Boginstra, I Ketut. 2013. “Pernan Evaluasi Dalam Analisis Kebijakan.” Jurnal Media Biru Ilmiah 7(3).
Creswell, Jhon W. 2016. Research Design. Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah. 2015.
“Pengawalan Keuangan Desa Dengan Aplikasi Siskeudes.”
Http://Www.Bpkp.Go.Id/Sakd/Konten/2448/Leaflet-Simda-Desa.Bpkp. ———. 2017. “Mou Kemendagri Dengan Bpkp Tentang Keuangan Desa.”
Http://Www.Bpkp.Go.Id/Sakd/Konten/2450/Mou-Kemendagri-Dengan-Bpkp-Tentang-Keuangan-Desa.Bpkp.
Dewi, I Putu Julianto & Gusti Ayu Ketut Rencana Sari. 2019. “Pengaruh Partisipasi Masyarakat, Penggunaan Sistem Keuangan Desa, Kompetensi Pendamping Desa.” Jurnal Ilmiah Akuntansi 4(1).
Divisi Pemberdayaan Masyarakat Desa (Pmd) Kecamatan Batu Kota Batu. 2018. Aplikasi Sistem Keuangan Desa (Siskeudes) Online Kecamatan Batu Kota Batu. Kota Batu.
Eko Febri Lusiono, Suharman. 2017. “Analisispenerimaan Aplikasi Siskeudes Di Lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Sambas.” Jurnal Akuntansi,
xvi
Ekonomi Dan Manajemen Bisnis 5(2).
Https://Jurnal.Polibatam.Ac.Id/Index.Php/Jaemb/Article/View/535/400.
Hariyanto, Eri. 2017. Evaluasi Kebijakan Penerbitan Sukuk Negara Sebagai Instrumen Pembiayaan Apbn. Ed. Anggota Ikapi Diy. Yogyakarta: Penerbit Gava Media.
Ilyas, Herlina. 2016. “Peran Apip Dan Aparatur Desa Dalam Pengelolaan Keuangan Desa Menuju Good Village Governance: Pendekatan Konsep Muroqobah.” Assets 6(2).
Juardi, Muhammad Sapril Sardi. 2018. “Evaluasi Penggunaan Aplikasi Siskeudes Dalam Upaya Peningkatan Kualitas Akuntabilitas Keuangan Desa (Studi Pada Desa Jenetallasa Kec. Pallangga Kab. Gowa).” Jurnal Ilmiah Akuntansi Peradaban Iv(1).
Kawengian, Debby D. V. 2015. “Evaluasi Kebijakan Pencegahan Dan Pemberantasan Perdagangan Manusia (Trafficking) Terutama Perempuan Dan Anak Di Kabupaten Minahasa Selatan Provinsi Sulawesi Utara.” “Acta Diurna” Iv(5).
Masri Singarimbun, Sofian Effendi. 2008. Metode Penelitian Survei. Jakarta: Lp3es.
Miles, B. Mathew Dan Michael Huberman. 1992. “Qualitative Data Analysis A Methods Sourcebook, Edisition 3.” In Sumber Tentang Metode-Metode Batu, Jakarta: Uip.
xvii 2018. “Perbandingan Sebelum Dan Sesudah Menggunakan Aplikasi Siskeudes Dalam Pengelolaan Keuangan Desa Dan Dampaknya Terhadap Pembangunan Desa.” Jurnal Pembanguan Ekonomi Dan Keuangan Daerah 19(8).
Https://Ejournal.Unsrat.Ac.Id/Index.Php/Jpekd/Article/View/23431/23123.
Nugroho, Riant. 2007. Evaluasi Kebijakan. Ed. Riant Nugroho D. Jakarta: Pt Alex Media Komputindo.
Pemerintah Desa Sumberejo. 2019. “Pemerintahan Desa Sumberejo.” Website
Desa Sumberejo.
Https://Desasumberejobatu01.Wordpress.Com/2019/01/17/The-Journey-Begins/ (September 22, 2019).
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 20/2018 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa. 2018. “Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 20/2018 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa.”
Prayatni, Ni Kadek Dwi Santi. 2019. “Analisis Pengelolaan Dana Desa Di Desa Bebetin Melalui Konsep Good Village Governance (Gvg).” Jurnal Ilmiah
Akuntansi Dan Humanika 9(1).
Https://Ejournal.Undiksha.Ac.Id/Index.Php/Jja/Article/View/19936/11870. Purnamawati, I Gusti Ayu. 2017. “Pengelolaan Keuangan Desa Dalam Upaya
Mewujudkan Good Village Governance And Clean Government Di Kecamatan Sawan Kabupaten Buleleng.” Seminar Nasional Pengabdian
Kepada Masyarakat 2016 1(1).
xviii Puspita, Dian Eka, & Sholihin, Muhammad Rijalus, Dan Siti Rukmana Andrianti. 2019. “Evaluasi Penggunaan Aplikasi Siskeudes (Sistem Keuangan Desa) Dalam Upaya Peningkatan Kualitas Akuntabilitas Keuangan Desa Tahun 2018 (Studi Kasus Pada Desa Nogosari Kecamatan Rowo Kangkung Kabupaten Lumajang).” Jurnal Universitas Muhammadiyah Jember. Http://Jurnal.Unmuhjember.Ac.Id/Index.Php/Sncp/Article/View/2011/1674. Rahadi, Muhammad Muslih & Dedi Rianto. 2019. “Perberdayaan Pengelolaan
Dana Desa Guna Mengoptimalkan Value For Money (Ekonomis, Efisien, Dan Efektif)”.” Jurnal Pengabdian Masyarakat Tri Pamas 1(1). Http://Jurnal.Stietribhakti.Ac.Id/Index.Php/Tbs1/Article/View/66/18.
Rahmadani, Andi Nurul. 2017. Evaluasi Implementasi Perda No. 6 Tahun 2013 Tentang Pemenuhan Hak-Hak Kesehatan Bagi Penyang Disabilitas Kusta Di Rsk. Dr. Tadjuddin Chalid Makassar. Makassar.
Saputri, Nikita Aprilla. 2019. Analisis Penerapan Sistem Keuangan Desa (Siskeudes) Sebagai Terciptanya Good Village Governance (Studi Kasus Pada Desa Banjarejo, Kecamatan Donomulyo, Kabupaten Malang - Jawa Timur). Malang. Http://Eprints.Umm.Ac.Id/51207/.
Umar, Zainal Abidin. 2011. “Pengembangan Agribisnis Terpadu Di Sektor Perikanan.” Jurnal Inovasi 8(4).
Wardiyanto, Bintoro. 2016. Percikan Pemikiran Tata Kelola Dan Pembangunan Desa. Surabaya: Airlangga University Press.
Wilma, Aprina Nugrahesthy Sulistya Hapsari & Angelia Ayu. 2019. “Analisis Implementasi Pengelolaan Dana Desa Menggunakan Aplikasi Siskeudes
xix
Desa Banyuanyar.” Jurnal Perspektif Akuntasi 2(2).
Https://Ejournal.Uksw.Edu/Persi/Article/View/2418/1239.
Yulia, Ranny. 2015. “Evaluasi Pelaksanan Program Sekolah Gratis Bagi Keluarga Miskin Di Yayasan Ibnu Sina Maleo Bintaro.” Universitas Islam Negeri (Uin) Syarif Hidayatullah.
