commit to user
i
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
SEBELUM DAN SESUDAH PEMEKARAN
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Sebagai Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar SarjanaEkonomi Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Diajukan Oleh:
ALLANA TALITA ZABRINA
F1311009
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
ii ABSTRAK
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH PEMEKARAN
ALLANA TALITA ZABRINA NIM. F1311009
Penelitian ini bertujuan untuk memperoleh bukti empiris mengenai perbedaan kinerja keuangan pemerintah daerah sebelum dan sesudah pada periode satu, dua, dan tiga tahun pemekaran. Untuk tujuan tersebut penelitian ini menggunakanpemerintah daerah yang melakukan pemekaran pada tahun 2007-2009 sebanyak 45 pemerintah daerah.
Data dalam penelitian ini menggunakan data sekunder yang berasal dari Depdagri dan BPK. Dalam pengujian data, variabel yang digunakan adalah rasio desentralisasi, rasio kemandirian fiskal, rasio kontribusi pajak, rasio derajat efisiensi penggunaan anggaran, dan rasio efektifitas anggaran.
Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif deskriptif dengan analisis komparatif untuk mencari perbedaan. Penelitian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan paired samplest – test dan uji beda wilcoxon.
Hasil penelitian ini adalah tidak adanya perbedaan rasio desentralisasi fiskal, rasio kemandirian fiskal, dan rasio kontribusi pajak pada periode satu, dua, maupun tiga tahun sebelum dan sesudah pemekaran. Kemungkinan hal ini dikarenakan pemekaran tidak mempengaruhi proporsi PAD dibanding total pendapatan. Terdapat perbedaan rasio efisiensi anggaran penggunaan pada tiga tahun sebelum dan tiga tahun sesudah pemekaran dikarenakan jumlah belanja yang dianggarkan pada tiga tahun setelah pemekaran pada APBD pada tingkat paling tinggi untuk membangun daerahnya.Pada tahun pertama dan kedua sebelum dan sesudah terdapat perbedaan rasio efektifitas anggaran. Perbedaan kinerja keuangan sebelum dan sesudah pemekaran pada tahun pertama dan kedua dapat dikarenakan ketidaksiapan pemerintah daerah dengan adanya pemekaran yang mengurangi luas wilayah sehingga berkurangnya pendapatan asli daerah. Perbedaan juga dapat disebabkan belum efektifnya pemerintah daerah dalam menggali potensi riil daerah sesudah pemekaran.
Kata kunci: desentralisasi, kemandirian, kontribusi pajak, efisiensi penggunaan anggaran, efektifitas anggaran, pemekaran.
commit to user
iii
ABSTRACT
FINANCIAL PERFORMANCE ANALYSIS OF LOCAL GOVERNMENT BEFORE AND AFTER EXPANSION
ALLANA TALITA ZABRINA NIM. F1311009
This study aims to obtain empirical evidence about differences in the local government's financial performance before and after the period of one, two, and three years of expansion. For the purposes of this study were done using the local government division in 2007-2009 as many as 45 local governments.
The data inthis study usedsecondary datafrom Depdagri and BPK. Inthe test data, the variable usedisthe ratio ofdecentralization, fiscalindependence ratio, the ratio oftax contributions, the ratio ofthe degree ofefficiency ofthe use ofthe budget, andbudgeteffectivenessratio.
This research isquantitativedescriptivecomparative analysisto look for differences. Researchhypothesisin this studyusing pairedsamplest-testandWilcoxontest.
Resultsof this studywas the absence ofdifferences inthe ratio offiscal decentralization, fiscalindependence ratio, andthe ratio ofthe taxcontribution ofthe period ofone, two, orthreeyearsbefore and afterthe expansion. Likelihoodthis is becausethe divisiondoes notaffectthe proportion ofrevenuecompared to totalrevenue. There are differencesin theuse ofbudgetefficiency ratiothreeyears beforeandthreeyears afterthe expansiondue tothe amount ofbudgetedexpendituresin thethreeyears after separationonbudgetatthe highestlevelstodevelop their regions. In thefirst and second yearsbeforeand after thebudgetthere are differences ineffectivenessratios. Differences infinancial performancebefore and afterthe divisionin the first yearand thesecondmay be due tothe unpreparedness ofthe local governmentwiththe expansionthatreduces theareaso thatthe reducedrevenue. Differencescan also becaused bythe ineffectiveness oflocal governmentin exploring thereal potential ofthe regionafterthe expansion.
Keywords: decentralization, autonomy, tax contributions, the efficient use ofthebudget, the budgeteffectiveness, expansion.
commit to user
commit to user
commit to user
vi MOTTO
Lakukan Segala Dengan Ikhlas, Optimis, Dan Jangan Berfikir Tentang Keburukan (Helza Frasika)
Maka nikmat Tuhan kamu yang manakah yang kamu dustakan. (Q.S. Ar-Rahmaan)
Bersyukur akan membuat hati tenang (Penulis)
Semua Keberhasilan Butuh Harapan, Perjuangan, Dan Do’a (Penulis)
Mimpi dan keyakinanlah yang dapat membuat kita dapat (Penulis)
commit to user
vii
PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan untuk:
Allah SWT yang telah memberikan kekuatan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan karya tulis ini
Mama Papa
Big brother n cute brother Imam Harapanku
Sahabatku Almamaterku
commit to user
viii
KATA PENGANTAR
Syukur alhamdulillah yang tidak terhingga kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH PEMEKARAN.
Skripsi ini disusun guna melengkapi salah satusyarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi UniversitasSebelas Maret Surakarta. Dalam penyelesaian penulisan skripsi ini penulis mengalami banyak hambatan karena keterbatasan pengetahuan penulis. Namun atas bantuan dari berbagai pihak, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik – baiknya. Dengan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Mama papa terima kasih yang tak terhingga atas segala do’a dan dorongannya. Dek allan yang gantian membantu pekerjaan rumah, dek rama yang selalu menghibur.
2. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi. M.S., Selaku Rektor Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
3. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
4. Bapak Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si, Ak Selaku Ketua Jurusan Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
5. Bapak Sutaryo, SE, M.si, Ak selaku pembimbing skripsiyang telah banyak meluangkan waktu dan pikiran untuk membimbing dan memberi masukan sehingga skripsi ini telah terselesaikan dengan baik dan tepat waktu.
commit to user
ix
6. Bapak-bapak dan Ibu-ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu dan pengetahuannya.
7. Oma dan keluarga besar begitu juga eyang putri dan keluarga besar terima kasih do’a dan perhatiannya.
8. Sang motivator ulung, mas helza terima kasih perhatian, semangat, dan kesabarannya.
9. Teman-teman transfer, matrikulasi, dan sahabat-sahabatku. Nana, Devi, Yanna, Asri, Juwita, mbak Shinta, mbak Winda yang sudah berbagi suka dan duka. Nita terimaksi untuk bantuan dan dorongannya, jadi ikut-ikutan semangat.
10. Semua pihak yang tidak mungkin disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan pada penulis, terima kasih banyak.
Penulis menyadari masih terdapat banyak kekurangan dalam penulisan ini. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan dari pembaca skripsi ini. Semoga skripsi ini bisa bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Juli 2013 Penulis,
commit to user x DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ... i ABSTRAKSI ... ii ABSTRACT ... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iv
HALAMAN PENGESAHAN ... v
MOTTO ... vi
PERSEMBAHAN ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 6
II. LANDASAN TEORI ... 8
A. Tinjauan Pustaka... 8
1. Otonomi Daerah ... 8
2. Desentralisasi Keuangan... 10
commit to user
xi
b. Implikasi desentralisasi di Indonesia ... 12
3. Kinerja Keuangan ... 15
4. Pengukuran Kinerja Keuangan ... 16
a. Definisi pengukuran kinerja keuangan ... 16
b. Laporan keuangan sektor publik ... 17
c. Rasio-rasio dalam analisis kinerja keuangan ... 18
B. Kerangka Pemikiran Teoritis ... 21
C. Tinjauan Literatur ... 23
D. Hipotesis ... 26
III. METODE PENELITIAN ... 31
A. DesainPenelitian ... 31
B. Populasi dan Sampel ... 31
C. Jenis Dan Sumber Data... 32
D. Variabel dan Definisi Operasional ... 33
E. Metode Analisis Data ... 35
IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ... 38
A. Hasil Pengumpulan Data ... 38
B. Statistik Deskriptif ... 39 C. Pengujian Normalitas ... 43 D. Pengujian Hipotesis ... 44 E. Pembahasan ... 47 V. PENUTUP ... 50 A. Kesimpulan ... 50 B. Keterbatasan ... 51
commit to user
xii
C. Saran ... 52 DAFTAR PUSTAKA ... 53
commit to user
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Hasil Pengambilan Sampel ... 38
Tabel IV.2 Hasil Statistik Deskriptif ... 40
Tabel IV.3 Hasil Uji Normalitas Data 1 Tahun ... 43
commit to user
xiv
DAFTAR GAMBAR
commit to user
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Daerah yang mengalami pemekaran tahun 2007-2009 Lampiran 2. Data periode satu tahun sebelum dan sesudah pemekaran Lampiran 3. Data periode dua tahun sebelum dan sesudah pemekaran Lampiran 4. Data periode tiga tahun sebelum dan sesudah pemekaran Lampiran 5. Hasil uji analisis data periode satu tahun pemekaran Lampiran 6. Hasil uji analisis data periode dua tahun pemekaran Lampiran 7. Hasil uji analisis data periode tiga tahun spemekaran
commit to user
commit to user ABSTRAK
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH PEMEKARAN
ALLANA TALITA ZABRINA NIM. F1311009
Penelitian ini bertujuan untuk memperoleh bukti empiris mengenai perbedaan kinerja keuangan pemerintah daerah sebelum dan sesudah pada periode satu, dua, dan tiga tahun pemekaran. Untuk tujuan tersebut penelitian ini menggunakanpemerintah daerah yang melakukan pemekaran pada tahun 2007-2009 sebanyak 45 pemerintah daerah.
Data dalam penelitian ini menggunakan data sekunder yang berasal dari Depdagri dan BPK. Dalam pengujian data, variabel yang digunakan adalah rasio desentralisasi, rasio kemandirian fiskal, rasio kontribusi pajak, rasio derajat efisiensi penggunaan anggaran, dan rasio efektifitas anggaran.
Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif deskriptif dengan analisis komparatif untuk mencari perbedaan. Penelitian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan paired samplest – test dan uji beda wilcoxon.
Hasil penelitian ini adalah tidak adanya perbedaan rasio desentralisasi fiskal, rasio kemandirian fiskal, dan rasio kontribusi pajak pada periode satu, dua, maupun tiga tahun sebelum dan sesudah pemekaran. Kemungkinan hal ini dikarenakan pemekaran tidak mempengaruhi proporsi PAD dibanding total pendapatan. Terdapat perbedaan rasio efisiensi anggaran penggunaan pada tiga tahun sebelum dan tiga tahun sesudah pemekaran dikarenakan jumlah belanja yang dianggarkan pada tiga tahun setelah pemekaran pada APBD pada tingkat paling tinggi untuk membangun daerahnya.Pada tahun pertama dan kedua sebelum dan sesudah terdapat perbedaan rasio efektifitas anggaran. Perbedaan kinerja keuangan sebelum dan sesudah pemekaran pada tahun pertama dan kedua dapat dikarenakan ketidaksiapan pemerintah daerah dengan adanya pemekaran yang mengurangi luas wilayah sehingga berkurangnya pendapatan asli daerah. Perbedaan juga dapat disebabkan belum efektifnya pemerintah daerah dalam menggali potensi riil daerah sesudah pemekaran.
Kata kunci: desentralisasi, kemandirian, kontribusi pajak, efisiensi penggunaan anggaran, efektifitas anggaran, pemekaran.
commit to user ABSTRACT
FINANCIAL PERFORMANCE ANALYSIS OF LOCAL GOVERNMENT BEFORE AND AFTER EXPANSION
ALLANA TALITA ZABRINA NIM. F1311009
This study aims to obtain empirical evidence about differences in the local government's financial performance before and after the period of one, two, and three years of expansion. For the purposes of this study were done using the local government division in 2007-2009 as many as 45 local governments.
The data inthis study usedsecondary datafrom Depdagri and BPK. Inthe test data, the variable usedisthe ratio ofdecentralization, fiscalindependence ratio, the ratio oftax contributions, the ratio ofthe degree ofefficiency ofthe use ofthe budget, andbudgeteffectivenessratio.
This research isquantitativedescriptivecomparative analysisto look for differences. Researchhypothesisin this studyusing pairedsamplest-testandWilcoxontest.
Resultsof this studywas the absence ofdifferences inthe ratio offiscal decentralization, fiscalindependence ratio, andthe ratio ofthe taxcontribution ofthe period ofone, two, orthreeyearsbefore and afterthe expansion. Likelihoodthis is becausethe divisiondoes notaffectthe proportion ofrevenuecompared to totalrevenue. There are differencesin theuse ofbudgetefficiency ratiothreeyears beforeandthreeyears afterthe expansiondue tothe amount ofbudgetedexpendituresin thethreeyears after separationonbudgetatthe highestlevelstodevelop their regions. In thefirst and second yearsbeforeand after thebudgetthere are differences ineffectivenessratios. Differences infinancial performancebefore and afterthe divisionin the first yearand thesecondmay be due tothe
unpreparedness ofthe local governmentwiththe expansionthatreduces theareaso thatthe
reducedrevenue. Differencescan also becaused bythe ineffectiveness oflocal governmentin exploring thereal potential ofthe regionafterthe expansion.
Keywords: decentralization, autonomy, tax contributions, the efficient use ofthebudget, the budgeteffectiveness, expansion.
