i
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA
PADA 38 KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011 – 2015
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarata
OLEH:
ERWINDA AGNESIA VONI ANANDA NIM. F1115012
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
ii ABSTRAK
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38
KABUPATEN KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015
Erwinda Agnesia V A F1115012
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar pengaruh Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah, yaitu berupa Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal, Rasio Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Rasio Efisiensi Keuangan Daerah, dan Rasio Alokasi Belanja Modal terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada 38 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur tahun 2011-2015. Alat analisis data yang digunakan pada penelitian ini adalah analisis data panel. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Berdasarkan hasil pengujian yang dilakukan menunjukkan bahwa: 1) Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal berpengaruh signifikan terhadap IPM 2) Rasio Kemandirian Keuangan Daerah dan Rasio Efektivitas PAD berpengaruh signifikan terhadap IPM 3) Rasio Efisiensi Keuangan Daerah berpengaruh tidak signifikan terhadap IPM 4) Rasio Alokasi Belanja Modal berpengaruh tidak signifikan terhadap IPM. Dari hasil tersebut diharapkan Pemerintah Provinsi Jawa Timur mampu memberikan porsi yang optimal pada bidang-bidang yang menunjang peningkatan kesejahteraan masyarakat yaitu dengan lebih mengoptimalkan pengeluarannya pada belanja modal untuk pelayanan publik dibandingkan dengan belanja operasional maupun belanja pegawai.
Kata Kunci: Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah, Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Provinsi Jawa Timur.
iii ABSTRACT
ANALYSIS OF THE INFLUENCE OF LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL PERFORMANCE TO HUMAN DEVELOPMENT INDEX ON 38
DISTRICT/CITIES IN EAST JAVA PROVINCE 2011-2015
Erwinda Agnesia V A F1115012
This research is meant to examine the influence financial performance of local government (Ratio Degree of Decentralization, Regional Financial Independence Ratio, Ratio of Local Revenue Efectiveness, Regional Financial Efficiency Ratoi, and Capital Expenditure Allocation Ratio) on Human Development Index (HDI) in 38 district/city in East Java Province 2011-2015. Analysis of the data in this research is panel data. The data used in this research is secondary data. The result of this research show that 1) The Ratio Degree of Decentralization has positive and significant to the Human Development Index 2) The Regional Financial Independence Ratio and Regional Efficiency Ratio has negative and significant to the Human Development Index 3) The Ratio of Local Revenue Efectiveness has no siginificant and negative effect to Human Development Index 4) The Capital Expenditure Allocation Ratio has no significant and positive effect to Human Development Index. From these results, the East Java Provincial Government is expected to provide optimal portion in the areas that support the improvement of people's welfare by optimizing their expenditure on capital expenditure for public services compared to operational expenditure and personnel expenditure.
Keyword: financial performence of local government, Human Development Index, East Java Province.
iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan judul:
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015
Disusun oleh:
Erwinda Agnesia Voni Ananda F1115012
Surakarta, 18 Agustus 2017 Disetujui dan diterima oleh Dosen Pembimbing
Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si NIP. 19680927 199702 2 001
v
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi dengan judul:
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015
Diajukan oleh:
Erwinda Agnesia Voni Ananda NIM. F1115012
Telah disetujui dan diterima dengan baik oleh tim penguji skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan.
Surakarta, 2017 Tim Penguji Skripsi :
1. Riwi Sumantyo, S.E., M.M NIP. 197104121994021001
Ketua (...)
2. Nurul Istiqomah, S.E., M.Si NIP. 198006012005012021
Sekretaris (...)
3. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si NIP. 196809271997022001
Pembimbing (...)
Disahakan oleh
Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan
Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si NIP. 196809271997022001
vi
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret :
Nama : Erwinda Agnesia Voni Ananda NIM : F1115012
Program Studi : Ekonomi Pembangunan (Transfer)
Judul Tugas Akhir : Analisis Pengaruh Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Terhadap Indeks Pembangunan Manusia pada 38 Kabupaten Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2015
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tugas Akhir (Skripsi) yang saya susun ini adalah benar. Apabila di kemudian hari terbukti bahwa pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar akademik.
Demikian peryataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Benar merupakan hasil karya sendiri, dan bukan merupakan hasil jiplakan atau saduran dari karya orang lain.
Surakarta, 18 Agustus 2017 Mahasiswa,
Erwinda Agnesia Voni Ananda NIM. F1115012
vii
HALAMAN MOTTO
“Maka Sesungguhnya sesudah Kesulitan itu ada Kemudahan,
Maka apabila kamu telah selesei (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain.
Dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta, atas nasihat, motivasi dan do’anya yang selalu mengiringi setiap langkahku.
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur, hanya kehadirat Allah SWT, tempat dimana penulis mengabdi sebagai hamba serta menggantungkan segala doa dan harapan. Hanya karena rahmat, hidayah dan keridhaan-Nyalah penulis mampu dan diberi kemudahan untuk menyelesaikan Skripsi dengan judul “Analisis Pengaruh Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia pada 38 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2015”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan guna memperolah gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Dalam penyelesaian Skripsi ini, penulis menyadari segala daya dan upaya yang telah penulis buat tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Ucapan terimakasih penulis berikan kepada kedua orangtua tercintas atas doa, nasehat dan motivasi yang selalu menngiringi setiap langkah penulis. Pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Ibu Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si selaku pembimbing saya dalam penulisan skripsi. Sekaligus sebagai Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 2. Bapak Riwi Sumantyo,S.E M.M selaku Dosen Penguji I
3. Ibu Nurul Istiqomah, S.E. M.Si selaku Dosen Penguji II
4. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
5. Bapak ibu Dosen di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis. 6. Sahabat dan teman-teman terbaik Rinda, Fala, Hilda, yang telah membantu
segala hal dalam penyusunan laporan ini dan memberikan semangat serta dukungan untuk menyelesaikan skripsi ini.
7. Jaja D R, atas segala dukungan dan do’a yang telah diberikan kepada penulis untuk memberikan semangat.
x
8. Semua teman-teman Program Studi Ekonomi Pembangunan Transfer 2015 yang selalu memberikan semangat dan bantuan selama masa perkuliahan. 9. Semua teman-temanWisma Afiah yang selalu memberi semangat kepada
penulis
10. Semua teman-teman Alumni Ngruki yang selalu memberikan dukungan dan do’a kepada penulis
11. Semua pihak yang telah banyakmembanu yang tidak bisa disebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa penyusunan Skripsi ini terdapat banyak kekurangan karena keterbatasan kemampuan yang dimiliki, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak demi kesempurnaan Skripsi ini serta dapat bermanfaat bagi pembaca. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih.
Surakarta, 22 Agustus 2017
xi DAFTAR ISI Halaman JUDUL ... i ABSTRAK ... ii ABSTRACT ... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iv
HALAMAN PENGESAHAN ... v
SURAT PERNYATAAN ... . vi
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... x
DAFTAR ISI ... xiv
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penelitian ... 9
D. Manfaat Penelitian ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Teori Keagenan ... 12
B. Otonomi Daerah ... 14
xii
2. Landasan Hukum Otonomi Daerah ... 16
3. Maksud dan Tujuan Otonomi Daerah ... 17
4. Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ... 19
C. Keuangan Daerah ... 20
1. Pengertian Keuangan Daerah ... 20
2. Dasar Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah ... 21
3. Asas Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah ... 23
4. Kinerja Keuangan Daerah ... 24
D. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 27
1. Pengertian APBD ... 27
2. Struktur APBD ... 28
3. Analisis Rasio Pada APBD ... 30
E. Indeks Pembangunan Manusia ... 33
F. Penelitian Terdahulu ... 36
G. Pengembangan Hipotesis ... 38
1. Pengaruh Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 38
2. Pengaruh Rasio Kemandirian Keuangan Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 39
3. Pengaruh Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 40
4. Pengaruh Rasio Efisiensi Keuangan Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 41
xiii
5. Pengaruh Alokasi Belanja Modal terhadap Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) ... 41
H. Kerangka Konseptual ... 42
BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian ... 44
B. Jenis dan Sumber Data ... 44
C. Definisi Operasional ... 45
D. Metode Pengolahan dan Analisis Data ... 47
1. Analisis Deskriptif ... 47
2. Analisis Kuantitatif ... 50
BAB IV PEMBAHASAN A. Gambara Umum Pemerintah Provinsi Jawa Timur ... 62
1. Kondisi Sosial ... 62
2. Kondisi Perekonomian ... 64
B. Hasil Analisis Data dan Pembahasan ... 66
1. Analisis Statistik Deskriptif ... 66
2. Regresi Data Panel ... 70
3. Uji Hipotesis ... 78
C. Hasil Persamaan Regresi Data Panel ... 82
D. Pembahasan Hasil Penelitian ... 83
1. Pengaruh Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal Terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 83
xiv
2. Pengaruh Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Terhadap Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) ... 84
3. Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah Terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 85
4. Pengaruh Rasio Efisiensi Keuangan Daerah Terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 86
5. Pengaruh Rasio Alokasi Belanja Modal Terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 87
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 89
B. Saran ... 90
DAFTAR PUSTAKA ... 92
xv
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 Pendapatan Asli Daerah Provinsi Di Pulau Jawa Tahun 2011-2015
(dalam juta Rupiah) ... . 6
Tabel 4.1 Statistik Deskriptif Variabel-variabel Penelitian ... 67
Tabel 4.2 Hasil Estimasi dengan Pendekatan Common Effects Model ... 71
Tabel 4.3 Hasil Estimasi dengan Pendekatan Fixed Effects Model ... 72
Tabel 4.4 Hasil Estimasi dengan Pendekatan RandomEffects Models ... 73
Tabel 4.5 Hasil Uji Chow ... 75
Tabel 4.6 Hasil Uji Haussman ... 76
Tabel 4.7 Hasil LM Test ... 77
16
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Kapita ADHK 2010 Provinsi di
Pulau Jawa Tahun 2011-2015 ... 5 Gambar 1.2 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi di Pulau Jawa Tahun 2011-2015
... 8 Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Penelitian ... 43 Gambar 4.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-2015 ... 65 Gambar 4.2 PDRB Per Kapitan Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2015 ... 66
