KOM PETEN SI , SERTI FI KASI GU RU , D AN
KU ALI TAS BELAJAR SI SW A SEKOLAH D ASAR
COM PETEN CE, TEACH ER CERTI FI CATI ON , AN D QU ALI TY LEARN I N G PRI M ARY
SCH OOL STU D EN TS
Tj a t j uk Sisw a ndok o
Fa k ult a s Ek onom i Univ e r sit a s Kr isna dipa y a na , Ja k a r t a e m a il: y ua nik opa r a m it r a @y a hoo.com
Ace Sur y a di
Fa k ult a s Pa sca sa r j a na Univ e r sit a s Pe ndidik a n I ndone sia , Ba ndung e m a il: dr a ce k d@y a hoo.co.id
Dit er im a t anggal: 01/ 09/ 2013; Dik em balik an unt uk r ev isi t anggal: 11/ 09/ 2013; Diset uj ui t anggal: 14/ 09/ 2013
Abst r a k : St udi ini ber t uj uan unt uk m enget ahui efek ser t ifik asi pendidik t er hadap k om pet ensi gur u dan k ualit as belaj ar sisw a. St udi cr oss- sect ional sur v ey , ini m em ilih sek olah dasar sam pel secar a r andom dar i daft ar sek olah dasar di Jaw a Bar at . Sem ua sisw a dan gur u k elas VI , k epala
sek olah t elah dij adik an r esponden, dan sisw a adalah unit analisis dalam penelit ian ini. Dat a dianalisis d eng an m en ggu nak an m odel f ung si pr oduk si p end idik an dengan UASBN sebag ai cr it er ia, dan pr edik t or y ang t er pilih adalah v ar iable ser t ifik asi, k om pet ensi gur u, k ar ak t er ist ik sisw a, k epala sek olah, dan sekolah it u sendiri. Hasil st udi m enunj ukk an bahwa ser t ifik asi pendidik
bar u ber fungsi unt uk m em acu k om pet ensi gur u, bahk an belum m am pu m em et ak an k om pet ensi gur u, sehingga ser t ifik at y ang dim ilik i belu m sepenuhny a m er upak an indik at or k om pet ensi, t et api j ust r u lebih ber fungsi sebagai label dar i senior it as gur u. Dalam k ondisi dem ik ian, gur u m enj adi sulit m ew uj udk an pr est asi belaj ar sisw a, pr est asi belaj ar sisw a pada ak hir ny a dit ent uk an
oleh SES ( social econom ic st at us) k eluar ga dan k ualit as sek olah. Oleh k ar ena it u, Pem er int ah dihar apk an m elak uk an per baik an sist em ser t ifik asi sehingga efek ny a lebih signifik an t er hadap k om pet ensi gur u m aupun pr est asi belaj ar sisw a.
Ka t a k u n ci: ser t ifik asi gur u, k om pet ensi gur u, pr est asi belaj ar sisw a, dan sek olah dasar
Abst r a ct : This st udy aim ed t o ex am ine t he effect of t eacher pr ofessional cer t ificat ion on t he im pr ov ed t eacher s’ com pet encies, and t he qualit y of st udent s’ lear ning. This cr oss- sect ional sur v ey , has r and om ly select ed a nu m ber of p r im ar y schools fr om t h e West Jav a sam pling
fr am e at t he sy st em at ic r andom sam pling pr ocedur es. Dat a w er e collect ed fr om t he six t h gr ade st udent s and t eacher s, and headm ast er s in each of t he select ed schools, for w hich t he indiv idual six t h- gr ade st udent s w as t he unit of analy sis. This st udy used t he pr oduct ion funct ion m odel in w hich school leav ing ex am inat ion scor es ( UASBN) w er e be used as t he cr it er ia, and select ed
t eacher s’, st udent s’, and schools’ v ar iables w er e t h e pr edict or s in t h e m od el. The analy sis indicat ed t hat t he t eacher s’ cer t ificat ion has har dly ev er been able t o pr om ot e cer t ificat e holder s’ com pet en cies. The cer t ificat ion has n ot ev en enabled t he Minist r y t o m ap ou t t eacher s by com pet ency lev els, since a cer t ificat e of t eacher s w as har dly det er m ined by t he r eal t eacher s’
com pet encies; t hey w er e not ning m or e t han j ust a label of t eacher s’ senior it y and cr edent ial. As t he cer t ificat e holder s, t eacher s did not offer a guar ant y t o cr eat e a higher qualit y of t eaching and im pr ov e t he qualit y of st udent s’ lear ning. The st udy found out t hat t he st udent s’ lear ning achiev em ent w as det er m ined m or e by t he social econom ic st at us of st udent s’ fam ily r at her
t han by t he act ual cer t ificat ion m echanism . This st udy has r ecom m ended t he Gov er nm ent t o st ar t r ev iew ing and w ell im pr ov e t he effect iv eness of cer t ificat ion sy st em t hat w ould enable t he t eacher s t o pr om ot e t heir ow n com pet encies and pr om ot e st udent s’ lear ning sust ainably .
Tabel 1. Nilai Rat a- Rat a UASBN dan Var ian yang dij elask an oleh Fak t or Siswa, Gur u, dan Sek olah
H a sil Pe ne lit ia n da n Pe m ba ha sa n
Hasil anal isis den gan m eng gunak an m odel t er -sebut di at as, dij elask an pada Tabel 1 Ber dasar k an hasil analisis, R- Squar e y ang dij elask an oleh m odel i ni cu k u p sig n if i k an , y ait u 4 5 , 3 % ( R2= 0 , 4 5 3 ) . Besar an R squ ar e i ni cu k up t i ng g i j ik a d i ban -dingk an dengan st udi- st udi sej enis y ang dilak u-k an d i I n d on esi a seb el u m n y a at au st u d i y an g d i l ak u k an d i b er b a g ai b el a h an d u n i a l a i n n y a. Var ian y ang paling t inggi adalah y ang dij elask an oleh v ar iabel k ualit as siswa it u sendir i, y ait u diuk ur d a r i n i l a i r a p o r, S ES o r a n g t u a s i s w a , d a n peng alam an p end idi k an TK. Tem uan ini sang at k on sist en dengan ber bagai t em uan di ber bagai n e g a r a b a h w a l at ar b e l a k an g k el u a r g a s i s w a m er upak an salah sat u f ak t or y ang cuk up t inggi d am p a k n y a t er h a d a p p r e st a si b el a j a r s i s w a , dengan R Squar e Change t er t inggi, y ait u R2= 201. D a m p a k t e r b e s a r k e d u a a d a l a h f a k t o r k et u j u h , y a i t u k u al i t as d a n b esar n y a s ek ol ah ( school size) dengan besar an R- Squar e Change 0 . 1 1 0 . Tem u an i n i t i d a k b ar u d a n k o n s i s t e n d e n g a n t e m u a n - t e m u a n s t u d i y a n g s a m a seb el u m n y a, b ah w a s ek ol ah b esar at a u y a n g j um lah siswany a t er lalu bany ak um um ny a m ur ah d a n k u r a n g b er m u t u d i b a n d i n g s ek ol ah k ec i l ( m anageable school size) . Sek olah y ang ber m ut u cender ung lebih k ecil j um lah sisw a t et api m ahal d an m am pu m en gu m pu lk an d an a cu k u p b esar unt uk m endanai k egiat an- k egiat an pem belaj ar an y ang ber m ut u. Di sam ping it u, hany a k eluar ga-k eluar ga secar a ega-k onom is lebih ga-k uat y ang m am pu m engir im k an anak ny a k e sek olah y ang dem ik ian, sehingga sebenar ny a t inggi UASBN lebih bany ak dit ent uk an oleh f ak t or SES k eluar ga lebih besar
k e t i m b a n g o l e h p r o s e s p e m b e l a j a r a n y a n g ber m ut u di sek olah.
Fa k t o r k e t i g a p a l i n g t i n g g i d a m p a k n y a t er hadai UASBN adalah fak t or senior it as gur u y ang t er cer m in dar i pendidik an y ang lebih t inggi, usia y ang lebih t ua dan pengalam an m engaj ar y ang lebih lam a. Fak t or ini m em ber ik an efek yang cuk up b e s a r ( R2- Ch a = 0 , 0 6 4 ) a t a u s e b e n a r 1 4 , 3 % t er hadap m odel ini. Dalam penelit ian y ang lalu, k ualit as gur u secar a k onsist en m er upak an f ak t or y ang cuk up besar dam pak ny a t er hadap pr est asi b el aj ar sisw a. Var i ab el pen di di k an d an p en ga-lam an m engaj ar adalah 2 ( dua) v ar iav el paling p ent i n g y an g d ap at m em b en t uk k u ali t as gu r u ber dasar k an pengalam an m engaj ar ny a. Ar t iny a, sem ak in t r inggi pendidik an sem ak in t inggi k em am -p u an g u r u u n t u k b el aj ar d ar i -p en g al am an n y a sehi n g g a g u r u y an g sen i or dan b er p en d i di k an t in g g i ak an leb ih t in g gi k em am p u ann y a u n t u k m engaj ar secar a lebih ber k aulit as.
Tem uan y ang cuk up m anar ik dalam analisis ini adalah k ecilny a ef ek ser t if ik asi gur u t er hadap UASBN, y ait u dengan ( R2- Cha= 0,017) at au 3,75% ter had ap causal m od el i ni . Tem u an in i m enu n-j uk k an, ser t ifik asi pr ofesi pendidik bagi gur u belum m em ber ik an efek y ang cuk up ( sufficient ) t er hadap peningk at an UASBN. Fak t or lain yang sangat k ecil efek ny a t er hadap peningk at an nilai UASBN adalah Se r t i f i k a s i K e p a l a Sek o l a h ( R2 = 0 , 0 2 7 ) , d a n sen i or i t as k ep al a sek ol ah ( R2 = 0 , 0 0 8 ) . Ked u a v a r i a b e l k e p a l a s e k o l a h y a n g s a n g a t k e c i l dam pak ny a it u m enunj uk k an bahwa UASBN belum dapat dit ingk at k an oleh k ualit as m anaj em en y ang dilak uk an oleh k epala sek olah. Dengan dem ik ian, ser t if ik asi pendidi k belu m m em ber ik an dam pak
Model Regresi
R R
Square
Adj ust ed
R Square
R- Squar e
Change
St d. Er ror of
Est im at e
1 . Pendidik an TK, dan Nilai Rapor Siswa .4 51 .204 .201 0.20 1 .37 9
2 . Sert ifik asi Gur u .4 70 .221 .218 0.01 7 .37 5
3 . Kom pet ensi Gu ru .4 98 .248 .244 0.02 6 .36 9
4 . Pendidik an, Usia, dan Masa Kerj a Gur u .5 60 .314 .308 0.06 4 .35 3
5 . Sert ifik asi Kepala Sek olah .5 84 .342 .335 0.02 7 .34 6
6 . Pendidik an Ter ak hir dan Masa Ker j a KS .5 93 .351 .343 0.00 8 .34 4
7 . Sch ool Size, Ju m lah Gur u, % Lulusan k e
SMP, dan I nt er net di Sek olah
Tabel 2. Efek Variabel Bebas dalam M odel Regresi Berganda t erhadap Kualit as Hasil Belajar Siswa
(Bet a-Weight t erhadap Krit eria: UASBN; Skor M RA)
MODEL REGRESI BERGANDA
Krit eria dalam Model Regresi
UASBN MRA
Bet a t Bet a t
1. ( Const ant ) 17.388* * ) - 4.060* * )
2. Mengik ut i pendidik an TK .129 3.822* * ) .097 2.736* )
3. Pek erj aan Orang Tua Sisw a .084 2.888* ) .097 3.196* * )
4. Pelaj aran Fav orit .023 .806 - .062 - 2.090* )
5. Rat a- Rat a Nilai Rapor - .028 - 1.022 .130 4.473* * )
6. Kom pet ensi Guru .118 3.831* * ) - .073 - 2.290* )
7. Sert ifik asi Guru - .441 - 6.490* * ) .036 .504
8. Pendidik an Terak hir Guru .133 3.896* * ) .085 2.375* )
9. Masa Kerj a Guru .247 6.118* * ) - .043 - 1.024
10. Beban Mengaj ar Guru Guru .293 9.131* * ) - .052 - 1.568
11. Tam at an PGSD .022 .738 .137 4.408* * )
12. Angk at an dalam Sert ifik asi .183 2.892* ) - .028 - .426
13. Pendidik an Kepala Sek olah .039 .930 .169 3.908* * )
14. Usia Kepala Sek olah - .295 - 5.763* * ) - .205 - 3.840* * )
15. Masa Kerj a Kepela Sek olah .263 5.746* * ) .106 2.214* )
16. Sert ifik asi KS - .083 - 2.437* ) .064 1.801* )
17. Let ak Geografis Sek olah .434 9.495* * ) - .092 - 1.938* )
18. St at us Ak redit asi Sek olah .131 3.287* * ) .045 1.078
19. Percent Kelulusan t ahun 20 09 - .217 - 6.483* * ) .045 1.284
20. Percent Lulu san k e SMP .008 .192 .426 9.348* * )
21. Schoolsize - .220 - 6.378* * ) .211 5.862* * )
Ket er angan: * * ) significant at = .001; * ) significant at = .05
0 , 4 9 2) . Hal ini m enunj uk k an bahw a, gur u y ang ber usia lebih t ua t idak selalu m enj adi k om pet en s e h i n g g a e f e k n y a n e g a t i f t e r h a r a p UASB N . Sebalik ny a, dengan m asa k er j a y ang lebih lam a, g u r u l eb i h m am p u b e l aj ar d an dap at m enj ad i sem ak in k om pet en sehingga dapat m em ber ik an ef ek posit if t er hadap UASBN. Nam un ir onisny a, g u r u y a n g l e b i h t u a u s i a n y a l e b i h b a n y a k m em per ol eh ser t i f ik at k et im ban g m er ek a y ang k om pet en dan ber pengalam an dalam m engaj ar. H a l i n i m e n u n j u k k a n s i s t e m s e l e k s i d a l a m ser t ifik asi pendidik lebih m em ihak t ger hadap gur u y an g t ua u sian y a k et i m b ang t er h adap m er ak a y ang k om pet en dan ber pengalam an m engaj ar.
Ter sed i an y a i n t er n et d i sek ol ah , t er ut am a y ang dapat digunak an oleh sisw a, m em ilik i k oe-fisien reg r esi ter t ing gi, yai t u (= 0 , 6 2 2 } , d al am m odel ini. Tem uan ini m enunj uk k an bahwa sek olah y ang m em ilik i fasilit as unt uk m engak ses infor m asi
m el alui i nt er n et cu k up t angguh dalam m eni ng-k at ng-k an ng-k ualit as belaj ar siswa, seper t i t er lihat dar i t ingginya nilai UASBN. Tem uan ini m enunj uk k an b a h w a t e r s ed i a n y a i n t e r n e t d i s ek o l ah l eb i h m am pu m endor ong gur u unt uk lebih k om pet en, dan m endor ong siswa unt uk belaj ar lebih bany ak , k et im bang dengan pr ogr am ser t ifik asi pendidik an.
Sim pula n da n Sa r a n Sim pula n
Kom p et en si g ur u lebi h ber k em bang p ad a gu r u y an g ber p en d i di k an l ebi h r en d ah k ar en a l ebi h t er t an t an g u n t u k b e l a j a r, 2 ) s er t i f i k a s i g u r u cen d er u n g t i d ak d i t en t u k an o l eh k o m p et en si , t et api lebih dit ent uk an oleh senior it asny a. Gur u y a n g b e r u s i a l e b i h t u a t i d a k s e l a l u m e n j a d i k om p et en seh i n g g a ef e k n y a n eg at i f t er h a d ap UASBN. Ser t ifik at lebih bany ak diber ik an k epada gur u y ang j ust r u lebih r endah k om pet ensiny a, 3) Ser t i f i k as i p r o f es i p e n d i d i k b ag i g u r u b e l u m mem ber ik an efek yang cuk up ( sufficient ) t er hadap peningk at an UASBN, t ingginy a nilai UASBN lebih dit ent uk an oleh fak t or SES ( social econom ic st at us) k el uar ga d an k u al i t as sek ol ah y ang di len gk ap i f asilit asny a seper t i int er net .
Sa r a n
Ber k en aan dengan hasil pen eli t ian , p em er int ah dihar apk an m elak uk an per baik an sist em ser t ifik asi
s e h i n g g a e f e k n y a l e b i h s i g n i f i k a n t e r h a d a p k om pet ensi gur u m aupun pr est asi belaj ar siswa. d a l a m b e n t u k : S i s t e m k u o t a h a n y a u n t u k m enent uk an j um lah peser t a dalam t ahun t er t ent u t et api t idak ber ar t i sem uany a har us dilulusk an; ser t if ik at pendidik hany a diber ik an k epada gur u y a n g b e n a r - b e n a r m en u n j u k k a n k o m p e t e n s i t in ggi, sedang k an p endid ik y ang bel um m em e-nuhi t ingk at k om pet ensi t idak per lu dipak sak an un t uk lulu s m esk i pun sen ior at au ber t ug as se-bagai k epala sek olah; m enggabungk an por t of olio, dik lat , dan t es dalam pr oses ser t ifik asi pendidik ; m em bat asi m asa ber lak u at as ser t ifik at pendidik , y ait u 5 t ahun; adany a pr ogr am pem binaan dan p en g em b an g an g u r u p asc a ser t i f i k asi seb ag ai b a g i a n i n t e g r a l d a r i p r o g r a m p e r p a n j a n g a n ser t if ik asi gur u.
Pust a k a Acua n
Clar k e, R. H. and D. Robson. 2007. Enhancing Pr ofessional Pr act ice and St andar ds t hr ough Cont inuing Pr ofessional Dev elopm ent . Eidenbur g: The General Teaching Council for Scot land. Paper
pr esent ed at t he Br it ish Educat ional Resear ch Associat ion Annual Conf er ence, Univ er sit y of Glam or gan, 14- 17 Sept em ber 2005. Diunduh pada t anggal 30 Juli 2013 dar i Websit e: ht t p: / / w w . l eed s. ac. u k
Dar ling- Ham m ond, Linda., 2005. Does Teacher Pr epar at ion Mat t er ? Ev idence about Teacher Cer t ificat ion, Teach for Am er ica, and Teacher Effect iv eness. St anfor d Univ er sit y Apr il 15, 2005 [ online] .
Ter sedia: www.ncat e.or g/ .. ./ St anfor dTeacher - Cer t ificat ion Repor t .pdf- Am er ik a Ser ik at . Diunduh t anggal 30 Juli 2013.
Dar ling- Ham m ond, Linda., 201 0 “ Evaluat ing Teacher Eff ect iv eness; How Teacher Per for m ance Assessm ent s Can Measur e and I m pr ov e Teaching”., Diunduh pada t anggal 30 Juli 20 13 dar i ww w.am er icanpr ogr ess.or g
Depar t em en Pendidik an Nasional.2005. Per at ur an Pem er int ah Republik I ndonesia Nom or 19 Tahun 2005 t ent ang St andar Nasional Pendidik an.Jak ar t a.
Depar t em an Pendidik an Nasional, 2005. Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 14 Tahun 2005 t ent ang Gur u dan Dosen, Jak ar t a.
Depar t em en Pendidik an Nasional. 2007. Per at ur an Ment er i Pendidik an Nasional Republik I ndonesia Nom or 18 Tahun 2007 t ent ang Ser t ifik asi bagi Gur u Dalam Jabat an.
Depar t em en Pendidik an Nasional. 2007. Per at ur an Ment er i Pendidik an Nasional Republik I ndonesia Nom or 16 Tahun 2007 Tent ang St andar Kualifik asi Ak adem ik dan Kom pet ensi Gur u. Jak ar t a.
Fachr uddin, Fuad. 2008. Gur u dan Tant angan Pendidik an Ber m ut u. Diunduh pada t anggal 30 Juli 2013 dar i Websit e: ht t p: / / w w w. sam poer naf oundat ion. or g/ cont ent / v iew / 1 24 0 /
Fr iedm an, Thom as L. 2005. The Wor ld I s Flat : A Br ief Hist or y of t he Twent y - fir st Cent ur y . Publisher : Far rar, St raus and Gir oux ; 1st edit ion ( Apr il 5, 2005) I SBN- 10: 0374292884 ; I SBN- 13: 978-0 3 7 4 2 9 2 8 8 1
Hanushek , Er ic A., and Ludger Woessm ann. 2 011. The econom ics of int er nat ional differ ences in educat ional achiev em ent . I n Handbook of t he Econom ics of Educat ion, Vol. 3, edit ed by Er ic A. Hanushek , St ephen Machin, and Ludger Woessm ann. Am st er dam : Nor t h Holland: 8 9 – 2 00 . I nt er nat ional Federat ion of Account ( I FAC) . 2008. Appr oaches t o Cont inuing Pr ofessional Dev elopm ent
( CPD) Measur em ent . New Yor k : I nt er nat ional Account ing Educat ion St andar ds Boar d. Diunduh pada t anggal 30 Juli 20 13 dar i w ebsit e: ht t p: / / www .if ac.or g
Jones, R. S. 2013. “ Educat ion Refor m in Kor ea”, OECD Econom ics Depar t m ent Wor k ing Paper s, No. 10 67, OECD Publishing.ht t p: / / dx . doi.or g/ 1 0.17 87/ 5k 43nx s1 t 9v h- en, diunduh pada ak hir Juni 2 0 1 3 .
Kim , E. 2007. Educat ional Policy and Refor m s in Kor ea. Kor ean Educat ional Dev elopm ent I nst it ut e Lopez- Acev edo, Glady s. 20 02 . Teacher s’ I ncent iv es and Pr ofessional Dev elopm ent in Schools in Mex ico dalam Pov er t y Reduct ion and Econom ic Managem ent Sect or Unit Febr uar y 2002 . The Wor ld Bank Lat in Am er ica and t he Car ibbean Region. [ online] . Diunduh pada t anggal 30 Juli 201 3 dar i websit e: ht t p: / / econ. wor ldbank .or g. [ 21 Sept em ber 200 9] .
Mhozya, C.M. 2007. The Ex t ent t o Which I ncent iv e I nfluence Pr im ar y School Teacher s and Job Sat isfact ion in Bot swana, The Social Science 2 Medwell Jour nal ( 4) , 2007 pp. 412- 418 Osei, Geor ge M. 200 6. Teacher s in Ghana: I ssues of Training, Rem unerat ion and Eff ect iv eness.
I nt er nat ional Jour nal of Educat ional Dev elopm ent ., Volum e 26, 2006. Pp. 38–51
The General Teaching Council for Wales ( GTCW) . 2005. Pr ofessional Dev elopm ent Fr am ewor k for
Teacher s in Wales Adv ice t o t he Welsh Assem bly Gov er nm ent , edisi Juli 2005. Diunduh t anggal 30 Juli 2 01 3 w ebsit e: ht t p: / / w w w. gt cw . Or g. uk .
Widoy ok o, S. Ek o Put r o. 2008. Per anan Ser t ifik asi Gur u dalam Meningk at k an Mut u Pendidik an. Mak alah di Univ er sit as Muham m adiy ah Pur wor ej o t anggal 5 Juli 2 008
