commit to user
EFEKTIVITAS BIROKRASI PENEGAKAN HUKUM ADMINISTRASI
TERHADAP PEMENUHAN KEWAJIBAN PERUSAHAAN
PERKEBUNAN
(STUDI KASUS DI PROVINSI JAWA TENGAH)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Karlina Diah Kusumowati
NIM. E0008375
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
commit to user
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
EFEKTIVITAS BIROKRASI PENEGAKAN HUKUM ADMINISTRASI
TERHADAP PEMENUHAN KEWAJIBAN PERUSAHAAN
PERKEBUNAN (STUDI KASUS DI PROVINSI JAWA TENGAH)
Oleh :
Karlina Diah Kusumowati
NIM. E0008375
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, September 2013
Dosen Pembimbing
Lego Karjoko, S.H., M.H.
commit to user
PERNYATAAN
Nama : Karlina Diah Kusumowati
NIM : E0008375
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:
EFEKTIVITAS BIROKRASI PENEGAKAN HUKUM ADMINISTRASI
TERHADAP PEMENUHAN KEWAJIBAN PERUSAHAAN
PERKEBUNAN (STUDI KASUS DI PROVINSI JAWA TENGAH) adalah
betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum
(Skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di
kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima
sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan gelar yang
saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi) ini.
Surakarta, 1 Agustus 2013
yang membuat pernyataan
Karlina Diah Kusumowati
commit to user
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Hidup kita seperti perahu ditengah lautan yang kita sendiri nahkodanya, kemana arah dan tujuan harus kita sendiri yang menentukannya”
(Penulis)
“Bangkit lagi Bangkit lagi, Sampai anak Domba bisa menjadi Singa…”
(Robinhood 2010)
Penulisan Hukum ini kupersembahkan bagi:
1. Allah SWT yang telah mempermudah semuanya.
2. Bpk H. Sarwidji, S.H., dengan subsidi selama saya sekolah sampai kuliah.
3. Ibu Hj. Diana Roestiani yang telah mengirimkan saya doa untuk kesehatan
dan kelancaran kuliah.
4. Kakaku Harianto Utomo, Mutiara Nur Madina, Cahyo Ayu Anggraini, H.
Risdianto Prabowo Samudro, S.IP., Ainin Syukuria Putri, S.E., yang tidak pernah putus memberi semangat dan motivasi, senantiasa menemani disaat suka dan duka.
5. Ponakan yang cantik-cantik dan ganteng-ganteng yang telah menghibur
dan menambah semangat untuk segera lulus.
6. Keluarga besar Alm Simbah Soewarno, Mbah Soeratmi, Bulek Dewi, Om
Slamet.
7. Keluarga besar Alm Pakde/Eyang Sariyanto Priyowiryono, Alm Pakde
commit to user
ABSTRAK
Karlina Diah Kusumowati E0008375. 2013. EFEKTIVITAS BIROKRASI PENEGAKAN HUKUM ADMINITRASI TERHADAP PEMENUHAN KEWAJIBAN PERUSAHAAN PERKEBUNAN (STUDI KASUS DI PROVINSI JAWA TENGAH). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tujuan Penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan efektivitas birokrasi penegakan hukum administrasi terhadap pemenuhan kewajiban perusahaan perkebunan (studi kasus di Provinsi Jawa Tengah) yang berada dibawah pengelolaan birokrasi yang terkait yaitu Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Tengah dan Badan Pertanahan Nasional dalam rangka pengolahan perkebunan yang berdaya guna, khususnya dikaitkan dengan: efektivitas pengawasan dan penerapan sanksi yang dilakukan oleh Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Tengah, Badan Pertanahan Nasional dalam penertiban perkebunan besar, kendala yang dihadapi dalam rangka pengawasan, penerapan sanksi terhadap pemenuhan kewajiban perusahaan perkebunan.
Penelitian ini menggunakan pendekatan empiris bersifat deskripstif, mempelajari gejala hukum dengan menganalisa mengenai efektivitas birokrasi penegakan hukum adminitrasi terhadap pemenuhan kewajiban perusahaan perkebunan (studi kasus di Provinsi Jawa Tengah). Jenis data yang digunakan yaitu data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan
yaitu wawancara untuk memperoleh data primer yang valid dari pihak yang
terlibat dengan objek yang diteliti dan studi kepustakaan sebagai alat yang digunakan melalui data tertulis dengan jalan mempelajari bahan-bahan berkaitan dengan materi. Teknis analisis data yang digunakan dengan kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan dengan berikut: Kesatu pelaksanaan pengawasan dan penerapan sanksi yang dilakukan oleh Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Tengah terhadap pemenuhan kewajiban perusahaan perkebunan belum efektif dengan ketentuan yang terdapat dalam
Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2004, Permentan No. 07
/Permentan/OT.140/2/2009. Kedua pelaksanaan penertiban yang dilakukan oleh Badan Pertanahan Nasional terhadap perusahaan perkebunan belum efektiv dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2010 Jo Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5 Tahun 2011, Peraturan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 4 Tahun 2010. Ketiga kendala yang dihadapi oleh birokrasi dengan adanya pemberian ijin lahan dan pembebasan lahan, peraturan yang tidak tepat dan adanya tumpah tindih, pengawasan yang lemah dan adanya dukungan publik pada pembentukan lembaga organis.
commit to user ABSTRACT
The purpose of this study was to describe the effectiveness of administrative law enforcement bureaucracy towards fulfillment of obligations plantation company (case study in Central Java province), which was under the management of the related bureaucracy that is The Plantation Central Java province and the national land Agency in the framework of the processing of the estate the Sepik, particularly associated with the supervision and implementation of effectiveness: the sanctions made by the Plantation Central Java provinceNational Land Agency, in large plantations, curbing obstacles faced in the course of supervision, the application of sanctions against the fulfillment of obligations the company plantation.
This study uses empirical approach is deskripstif, learn the symptoms through analyzing the effectiveness of legal bureaucracy on administrative law enforcement against the fulfillment of obligations of the plantation companies (a case study in Central Java province). The type of data used, namely primary data and secondary data. Data collection techniques used are interviews in order to obtain a valid primary data from the parties involved with the objects examined and studies Librarianship as a tool used by the data written to the learning materials related to the material. Technical analysis with qualitative data used.
Based on the research results and discussion conclusion generated with the following: a first implementation of the monitoring and implementation of sanctions made by the Estates of Central Java province on the fulfillment of obligations of plantation companies have not been effective with the provisions contained in the Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2004, Permentan No. 07 /Permentan/OT.140/2/2009. Both the implementation of the action undertaken by the national land Agency of company plantations not yet efektiv with provisions in Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2010 Jo Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5 Tahun 2011, Peraturan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 4 Tahun 2010. The third obstacle faced by the bureaucracy with the granting of permission to land and the acquisition of land, inappropriate regulations and any spilled a weak supervision, overlapping and lack of public support in the formation of institutions of Organists
commit to user
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya sehingga
Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul “EFEKTIVITAS BIROKRASI PENEGAKAN HUKUM ADMINISTRASI
TERHADAP PEMENUHAN KEWAJIBAN PERUSAHAAN
PERKEBUNAN (STUDI KASUS PROVINSI JAWA TENGAH)”
Skripsi ini dapat terselesaikan karena adanya bantuan, bimbingan dan
dorongan, saran, nasehat, fasilitas, serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Aminah, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik penulis di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberi banyak
motivasi dan saran demi kelancaran studi penulis.
4. Bapak Lego Karjoko, S.H., M.H., selaku Pembimbing yang telah dengan
teliti dan sabar memberikan bimbingan kepada penulis dari awal hingga
akhir proses penulisan hukum ini.
5. Segenap dosen dan karyawan Fakultas Hukum UNS. Terimakasih telah
memberikan ilmu dan membimbing Penulis selama menempuh pendidikan
di Fakultas Hukum UNS.
6. Ir. Marsanto, M.S., selaku Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia yang telah membantu penulis dalam pengurusan izin pencarian
data.
7. Ir. Gamal Nasir, M.S., selaku Direktur Jenderal Perkebunan Kementrian
Pertanian Jakarta yang telah memberikan kesempatan dan fasilitasi kepada
commit to user
8. Purwantini, S.H., M.M., selaku Kepala Sub Bagian Hukum dan Humas
Direktorat Jenderal Perkebunan Kementerian Pertanian Jakarta yang telah
membantu penulis dalam pengurusan izin pencarian data.
9. Mahrup, S.P., M.M., selaku Kepala Seksi Bimbingan Usaha Direktorat
Pasca Panen Kementerian Pertanian Jakarta selaku narasumber yang telah
membatu penulisan dalam mencari data.
10.Hadi Dafenta, S.H., M.Sc., selaku Staf Sub Bagian Hukum dan Humas
Direktorat Jenderal Perkebunan Kementerian Pertanian Jakarta selaku
narasumber yang telah membantu penulisan dalam mencari data.
11.Ir. Tegoeh Wynarno Haroeno, M.M., selaku Kepala Dinas Perkebunan
Provinsi Jawa Tengah yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas
kepada penulis dalam pencarian data.
12.Ir. Cisilia Sunarti, M.Sc.,selaku kepala Seksi Pembinaan Usaha pada
Bidang Usaha Perkebunan (BUP) Dinas Perkebunan Provinsi Jawa
Tengah selaku narasumber yang telah membantu penulis dalam mencari
data.
13.Rahardjo Sanjoto, S.H., selaku Kepala Bidang Pengendalian Pertanahan
dan Pemberdayaan Masyarakat Badan Pertanahan Nasional Provinsi Jawa
Tengah yang telah memberi kesempatan dan fasilitas kepada penulis
dalam pencarian data.
14.Yeny Ike Anggraeny, Am.d., selaku Staff Bidang Pengendalian
Pertanahan dan Pemberdayaan Masyarakat Badan Pertanahan Nasional
Provinsi Jawa Tengah selaku narasumber yang telah membantu penulisan
dalam mencari data dalam pencarian data.
15.Bu Zairina, guru BP SMA Muhammadiyah 1 Yogyakarta yang
menginformasikan, mengantar dan membimbing saya, mulai masuk SMA
Muhi hingga akhirnya diterima di UNS.
16.Sahabat-sahabatku Shelma Yusminar Hajar, Tito Erlangga, Goestania
Firstkaputri, Christian, Adityo Bayu, Taufik Wicaksono, Prawita Dyah
commit to user
Soendoro, yang selalu memberikan dukungan dan bantuan dalam segala
hal.
17.Teman-teman angkatan 2008 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum dengan segala
informasi dan kesetiaannya dalam mendukung dan membantu.
18.Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat Penulis
sebutkan satu-persatu. Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum
ini bayak terdapat kekurangan dan kelemahan. Untuk itu Penulis
mengharapkan segala kritik dan saran membangun sebagai perbaikan serta
kesempurnaan Penulisan Hukum ini. Akhirnya Penulis berharap agar
Penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surakarta, Agustus 2013
