ANALISIS POLITIK ANGGARAN OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT.

(1)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ANALISIS POLITIK ANGGARAN

OLEH KEPALA DAERAH

INCUMBENT

(Studi Deskriptif Politik Anggaran di Provinsi Jawa Timur)

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

BUDI AGUNG WICAKSONO

NIM: S4311018

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

(2)

commit to user

ii

ANALISIS POLITIK ANGGARAN

OLEH KEPALA DAERAH

INCUMBENT

(StudiDeskriptifPolitik Anggaran di ProvinsiJawaTimur)

Disusun oleh:

BUDI AGUNG WICAKSONO NIM S4311018

Telah disetujui Pembimbing

Pada tanggal: Pembimbing

Dr. Djuminah, M.Si., Ak. NIP. 196009161988032001

Mengetahui:

Ketua Program Studi Magister Akuntansi

(3)

commit to user

iii

ANALISIS POLITIK ANGGARAN

OLEH KEPALA DAERAH

INCUMBENT

(StudiDeskriptifPolitik Anggaran di ProvinsiJawaTimur)

Disusun oleh:

BUDI AGUNG WICAKSONO NIM S4311018

Telah disetujui Tim Penguji

Pada tanggal:

Ketua : Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc.,Ph.D., Ak ...

Sekretaris : Prof. Drs. Djoko Suhardjanto,M.Com(Hons).,Ph.D., Ak. ...

Anggota : Dr. Djuminah, M.Si., Ak ...

Mengetahui:

Direktur PPs UNS

Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. NIP. 196107171986011001

Ketua Program Studi Magister Akuntansi

(4)

commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Budi Agung Wicaksono

NIM : S4311018

Program Studi : Magister Akuntansi

Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Analisis Politik

Anggaran Oleh Kepala Daerah Incumbent (StudiDeskriptifPolitikAnggaran di

ProvinsiJawaTimur

)

” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya

saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya

peroleh atas tesis tersebut.

Surakarta, Januari 2015

Yang menyatakan,

(5)

commit to user

v

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT Dzat yang

Maha Sempurna, karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-Nya penulis dapat

menyelesaikan tesis ini. Tesis dengan judul ”Analisis Politik Anggaran oleh

Kepala Daerah Incumbent (Studi Deskriptif Politik Anggaran di Provinsi Jawa

Timur

)

“ ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister

Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini banyak pihak yang

terlibat membantu. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima

kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung

maupun tidak langsung hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati,

penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan

memberikan bantuan kepada penulis berupa Beasiswa Unggulan Diknas

dalam menyelesaikan studi pada program studi Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas

(6)

commit to user

5. Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA. selaku Ketua Program Magister Akuntansi

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Dra. Y. Anni Aryani, M.Prof.Acc.,Ph.D,Ak., selaku Sekretaris Program

Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Dr. Djuminah, MSi, Ak . selaku dosen pembimbing yang dengan begitu sabar

memberikan bimbingan penulisan thesis kepada penulis.

7. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan,

khusunya dalam disiplin Ilmu Akuntansi.

Surakarta, Januari 2015

(7)

commit to user

vii DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

a. Pengertian keuangan daerah ... 10

b. Pengelolaan keuangan daerah ... 11

c. Organisasi pengelolaan keuangan daerah ... 12

2. Anggaran pendapatan dan belanja daerah ... 12

a. Anggaran ... 12

(8)

commit to user

5. Kinerja keuangan pemerintah ... 21

a. Analisis kinerja keuangan pemerintah daerah ... 22

b. Jenis -jenis rasio keuangan ... 23

c. Manfaat analisis rasio keuangan ... 24

B. Penelitian Terdahulu ... 25

C. Kerangka Pikir ... 31

D. Pengembangan Hipotesis ... 35

III. METODOLOGI PENELITIAN ... 37

A. Jenis Penelitian ... 37

B. Populasi Dan Sampel... 37

C. Jenis dan Sumber Data ... 39

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 40

1. Rasio belanja modal terhadap total belanja daerah ... 40

2. Revisi belanja total ... 40

E. Metode Analisis Data ... 40

1. Pengujian statistik deskriptif ... 41

2. Pengujian nonparametrik ... 41

(9)

commit to user

ix

C. Pengujian Hipotesis ... 50

D. Pembahasan ... 52

V. SIMPULAN ... 56

A. Kesimpulan ... 56

B. Keterbatasan ... 57

C. Implikasi ... 58

DAFTAR PUSTAKA ... 59

(10)

commit to user

x

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Jumlah Sampel... 46

Tabel 2 Hasil Uji Statistik Deskriptif Incumbent... 47

Tabel 3 Hasil Uji Statistik Deskriptif Non Incumbent... 49

(11)

commit to user

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Tabel 1 Daftar Kepala Daerah di Jawa Timur Periode 2009

- 2013 ... 64

Tabel 2 Data Keuangan Kepala Daerah Incumbent 2 tahun

sebelum pelaksanaan pilkada... 65

sesudah pelaksanaan pilkada... 66

Tabel 6 Data Keuangan Kepala Daerah Non Incumbent 1

tahun sesudah pelaksanaan pilkada... 67

Tabel 7 Data Rasio Keuangan Kepala Daerah Incumbent 2

tahun sebelum dan 2 tahun sesudah sesudah pelaksanaan

pilkada... 68

Tabel 8 Data Rasio Keuangan Kepala Daerah Incumbent 1

tahun sebelum dan 1 tahun sesudah sesudah pelaksanaan

pilkada... 68

Tabel 9 Data Rasio Keuangan Kepala Daerah Non

(12)

commit to user

Lampiran 2 Uji statistik Deskriptif... 70

Uji Satistik Non Parametrik 2 Related Samples... 71

(13)

commit to user

xiii

ABSTRAK

Budi Agung Wicaksono NIM: S4311018

ANALISIS POLITIK ANGGARAN OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT

(Studi Deskriptif Politik Anggaran di Propinsi Jawa Timur)

Penelitian ini memberikan gambaran politik anggaran dari kinerja keuangan di Propinsi Jawa Timur dalam kurun waktu tahun 2009-2013. Penelitian ini

menganalisa politik anggaran dari oleh kepala daerah incumbent. Dari hasil

analisis kinerja keuangan anggaran pendapatan dan belanja daerah kabupaten/kota di Jawa Timur selama lima tahun, ditinjau dari rencana alokasi belanja modal dan revisi belanja total diketahui bahwa tidak terdapat perbedaan yang signifikan pada

kinerja keuangan pada daerah yang dipimpin oleh kepala daerah incumbent di

seputar pilkada. Akan tetapi, terdapat perbedaan pada kinerja keuangan antara

daerah yang dipimpin oleh kepala daerah incumbent dibanding daerah yang

dipimpin oleh kepala daerah non incumbent

Kata Kunci : Politik Anggaran, Belanja Modal, Perubahan Anggaran, Kinerja

(14)

commit to user

xiv

ABSTRACT

Budi Agung Wicaksono NIM: S4311018

ANALYSIS OF POLITICAL BUDGETING BY INCUMBENT REGIONAL HEAD

(Descriptive Study of Political Budgeting in East Java Province)

This study aims to describe the financial performance of political budgeting in East Java Province along the year 2009 – 2013. This study analysis political budgeting by incumbent regional head. According the analysis of financial performance from local goverment budget allocation at East Java for five years, in terms of capital expenditure plans and total expenditure revision, found that there are no significant differences about financial performance in the local goverment led by head incumbent around election. However, there are differences in the inancial performance between local geverment led by head incumbent compered with local geverment led by non incumbent

Keywords : Political Budgeting, Capital Expenditure, Rebudgeting, Financial