Analisis Kebijakan Retrospektif Tim Reaksi Cepat (TRC) Tentang Pelayanan E-KTP Untuk Penyandang Disabilitas di Kota Malang
(Studi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil) SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Kesarjanaan Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu Pemerintahan
Oleh :
Baiq Laila Annisa Ramdhani 201710050311136
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2021
iii
iv
v
vi
vii KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim.
Assalamualaikum Wr. Wb.
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan hidayah-Nya serta memberikan kelancaran sehingga tugas akhir dengan judul “Analisis Kebijakan Retrospektif Tim Reaksi Cepat (TRC) Tentang Pelayanan E-KTP Untuk Penyandang Disabilitas di Kota Malang (Studi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil)” dapat terselesaikan.
Dalam penyusunan tugas akhir ini, tentunya tidak lepas dari dukungan berbagai pihak. Maka dengan itu penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih atas semua bantuan yang telah diberikan, baik itu secara langsung maupun tidak langsung. Dengan kerendahan dan ketulusan penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Dr. Fauzan M.Pd., yang telah memberikan saya kesempatan untuk mengayom Pendidikan S1 di Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Muslimin Machmud, M.Si, Ph.D, yang telah memberikan saya izin untuk melakukan tugas akhir.
3. Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan, Bapak Muhammad Kamil, S.IP, MA, yang telah memberikan motivasi dan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
viii 4. Dosen Pembimbing 1, Almarhum Bapak Dr. Jainuri, M.Si, yang telah
membimbing saya dari awal skripsian hingga seminar proposal.
5. Pengganti Dosen Pembimbing 1, Bapak Salahudin, S.IP., M.Si., M.PA yang telah mengajar saya sejak awal perkuliahan dan memberikan saya masukan serta semangat terkait skripsi.
6. Dosen Pembimbing 2, Bapak Iradhad Taqwa Sihidi, S.IP., MA, yang telah membimbing saya mulai dari awal perkuliahan hingga memberikan masukan- masukan terkait perkuliahan maupun skripsi.
7. Para Dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan yang telah mengajar dan memberikan ilmu pengetahuan selama perkuliahan.
8. Seluruh pihak Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Malang yang telah mengizinkan saya untuk magang hingga penelitian skripsi.
9. Petugas Puskesos, Ibu Nunuk Ismawati yang telah menemani saya selama penelitian serta mengajarkan hal-hal baru.
10. Masyarakat Penyandang Disabilitas Kelurahan Bandulan yang telah berpartisipasi dan mengizinkan saya wawancara sebagai subyek penelitian saya.
11. Kedua orang tua tercinta, Bapak Lalu Alwan Basri dan Ibu Lale Rasminingsih atas segala doa restu, dukungan, dorongan serta segala pengorbanan yang diberikan sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan lancar.
ix 12. Kedua saudara yaitu Baiq Nabila Zhalifunnafsi dan Suryati yang selalu memberikan dukungan dan motivasi agar bisa mengejar masa depan demi membahagiakan kedua orang tua.
13. Kekasih saya, Andrian yang menjadi tempat keluh kesah, partner berjuang di bangku perkuliahan, serta telah mendampingi saya selama 3,5 tahun ini.
14. Keluarga Besar yang selalu menjalin komunikasi dan memberikan semangat ketika saya berada di perantauan.
15. Teman-teman HIMAP yang telah memberikan saya kesempatan untuk belajar dan berkembang di organisasi intra kampus.
16. Serta teman-teman yang selalu ada untuk mendukung saya yang tidak dapat disebut satu per satu.
Demikian ucapan rasa syukur dan terima kasih yang dapat disampaikan. Dalam tugas akhir ini tentunya terdapat banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan karena kesempurnaan hanya milik Allah SWT. Oleh karena itu, penulis sangat terbuka dalam menerima kritik dan saran yang bersifat membangun. Semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi banyak orang terutama bagi pembaca maupun penulis.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 01 September 2021
Baiq Laila Annisa Ramdhani
x DAFTAR ISI
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Definisi Konseptual ... 9
F. Definisi Operasional... 10
G. Metode penelitian ... 11
BAB II ... 19
TINJAUAN PUSTAKA ... 19
A. Penelitian Terdahulu Terkait Analisis Kebijakan Retrospektif ... 19
B. Analisis Kebijakan Retrospektif ... 20
C. Tim Reaksi Cepat (TRC) ... 23
D. Pelayanan E-KTP Untuk Penyandang Disabilitas ... 24
BAB III ... 28
DESKRIPSI WILAYAH ... 28
A. Gambaran Umum Kota Malang ... 28
1. Visi dan Misi Kota Malang ... 28
2. Kondisi Geografis ... 30
3. Kondisi Demografis ... 33
4. Gambaran Perekonomian Daerah ... 34
xi B. Gambaran Umum Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
(Dispendukcapil) Kota Malang ... 35
1. Visi, Misi dan Motto Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Malang 35 2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Malang ... 37
3. Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Malang 39 4. Jenis-jenis Pelayanan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 40 BAB IV ... 43
PEMBAHASAN DAN DISKUSI HASIL PENELITIAN... 43
A. Pembahasan ... 43
1. Analisis Kebijakan Pelayanan E-KTP Untuk Penyandang Disabilitas di Kota Malang ... 43
a. Perumusan Masalah ... 43
b. Pemantauan (deskripsi/implementasi kebijakan) ... 47
c. Evaluasi (penilaian kebijakan) ... 60
2. Faktor Penghambat Pelayanan E-KTP Untuk Penyandang Disabilitas 65 a. Tim Reaksi Cepat masih mengalami kesulitan saat berelasi dengan penyandang disabilitas. ... 65
b. Kurangnya sosialiasi pelayanan E-KTP untuk penyandang disabilitas 66 B. Diskusi Hasil Penelitian ... 69
BAB V... 77
PENUTUP ... 77
Kesimpulan ... 77
xii
Saran ... 77
DAFTAR PUSTAKA ... 79
Jurnal ... 79
Buku ... 83
Perundangan ... 83
Lampiran-Lampiran ... 85
xiii DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Peta Kota Malang ... 28 Gambar 3.2 Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Malang... 39 Gambar 4.1 Surat Tugas Tim Reaksi Cepat (TRC) ... 52 Gambar 4.2 Sarana dan Pra-Sarana yang dimiliki oleh TRC. ... 53 Gambar 4.3 Pelaksanaan Tim Reaksi Cepat (TRC) yang datang ke Kediaman Disabilitas. ... 54 Gambar 4.4 Tahap Perekaman dengan Menggunakan Aplikasi BEnroller ... 56 Gambar 4.5 Foto bukti penyerahan e-KTP oleh petugas TRC ... 62
xiv DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Disabilitas per Kecamatan Pada Tahun 2020 ... 4
Tabel 3.1 Luas Wilayah 5 Kecamatan Kota Malang ... 31
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kota Malang 2020 ... 33
Tabel 4.1 Hasil Wawancara ... 63
79 DAFTAR PUSTAKA
Jurnal :
Arham, A. (2017). Implementasi Kebijakan Publik (Studi Tentang Aksesibilitas Pelayanan Publik Bagi Penyandang Disabilitas dan Lansia (Lanjut Usia) di Kecamatan Lowokwaru Kota Malang. Skripsi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Brawijaya, 1–88.
Arma, F., Hamka, H., & Juharni. (2020). Peningkatan Pelayanan KTP-Elektronik Melalui Inovasi Jemput Bola Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sinjai. 2(2), 74–80.
Buana, I. K. S., & Rudy, D. G. (2019). Aksesibilitas Sebagai Bentuk Kemandirian Bagi Difabel Dalam Menggunakan Fasilitas Pelayanan Publik Pada Perbankan. Jurnal Hukum Universitas Udayana, 1–14.
Damayanti, S. N. (2017). Analisis Prospektif Kebijakan Pengalihan Kewenangan Pendidikan Menengah dari Pemerintah Kota Surabaya ke Pemerintah Provinsi Jawa Timur Berdasarkan UU No . 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.
Jurnal Kebijakan Dan Manajemen Publik, 5(3), 1–12.
www.journal.unair.ac.id/download-fullpapers-kmp1beaefc49ffull.pdf%0A Dewi, N., & Abdulkarim, A. (2018). Kualitas Pembelajaran Pendidikan
Kewarganegaraan Dalam Mengembangkan Nilai-Nilai Nasionalisme Siswa (Sekolah Menengah Atas Homeschooling Primagama Palembang). Jurnal Administrasi Dan Kebijakan Publik, 8((1)), 98–115.
80 Dunn, W. N. (n.d.). Pengantar Analisis Kebijakan Publik (Yogyakarta: Gajah Mada
University Press, 2000), cet. ke-IV, 95-97. 95–97.
Dyah, P. (2018). Analisis Kualitas Pelayanan Pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP-El) Kepada Penyandang Disabilitas Di Kecamatan Minggir Kabupaten Sleman. Doctoral Dissertation, APMD, 1–81.
Fanny Priscyllia. (2016). Kajian Hukum Terhadap Fasilitas Pelayanan Publik Bagi
Penyandang Disabilitas. V(3), 105–112.
https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/lexcrimen/article/view/11701
Ibad, I., Mu’alim, Z. A., & Putra, A. F. (2020). Strategi Pelayanan E-Ktp di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Malang. Prosiding Simposium
Nasional, 821–849. http://research-
report.umm.ac.id/index.php/PSIP/article/view/3523
Iswahyudi, F., & Firdaus, F. (2010). Aksesibilitas dalam Pelayanan Publik untuk Masyarakat dengan Kebutuhan Khusus. Jurnal Borneo Administrator, 6(3), 9–10.
John W Creswell. (2015). Qualitative Inquiry and Research Design: Choosing Among Five Approaches. In Health Promotion Practice (Vol. 16, Issue 4).
https://doi.org/10.1177/1524839915580941
Lokabora, M. Y., & Fithriana, N. (2018). Inovasi Jemput Bola Administrasi Kependudukan ( Jebol Anduk ) Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik.
JISIP: Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, 7(3), 64–69.
Lolita, O. (2018). Strategi Peningkatan Pelayanan Perekaman E-KTP Melalui
81 Pelayanan Jemput Bola Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Surabaya. 6(2), 1–7.
Mahluddin. (2019). Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Kota Jambi: Kasus Pemerintah Daerah Kota Jambi, Dinas Pendidikan Kota Jambi Dan SMA Di Kota Jambi. Primary Education Journal (PEJ), 1(3), 1–15.
Miles & Huberman, M. (1994). Qualitative Data Analysis (Second Edition). In CEUR Workshop Proceedings.
Mulku Zahari, A. F., Septiana, A. R., & Fait, T. (2021). Pelayanan Ktp Elektronik Di Masa Pandemi Covid-19 Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Baubau. Journal Publicuho, 4(1), 39. https://doi.org/10.35817/jpu.v4i1.16081 Mumpuni, S. D., & Zainudin, A. (2018). Aksesbilitas Penyandang Disabilitas Dalam
Pelayanan Publik Di Kabupaten Tegal. Jurnal Komunikasi Pendidikan, 1(2).
https://doi.org/10.32585/jkp.v1i2.24
Mutia, N., & Rinaldi, Y. (2017). Pelaksanaan Pelayanan Publik Bagi Penyandang Disabilitas Di Kota Banda Aceh. Jurnal Ilmiah Mahasiswa, 1(1), 55–66.
Nurmalasari, I., Afifudin, & Abidin, A. Z. (2019). Kualitas Inovasi Pelayanan Program Jemput Bola Administrasi Kependudukan (Jebol Anduk) (Studi Kasus Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Malang). Jurnal Respon Publik, 13(4), 99–103.
Palenewen, J. D. O. (2019). Manajemen Pelayanan Publik: Tinjauan tentang Keadilan Akses Pelayanan Publik Bagi Kaum Difabel. 1(1), 28–38.
82 Purwanti, D. (2018). Analisis Kualitas Pelayanan Pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP-El) Kepada Penyandang Disabilitas Di Kecamatan Minggir Kabupaten Sleman. Doctoral Dissertation, APMD, 1–81.
Rahayu, S., & Dewi, U. (2013). Pelayanan Publik Bagi Pemenuhan Hak-Hak
Disabilitas Di Kota Yogyakarta. Natapraja, 1(1).
https://doi.org/10.21831/jnp.v1i1.3194
Sulistiyani, E. (2018). Tindakan sosial perempuan gugat cerai studi kasus kecamatan kasembon kabupaten malang.
Sya’bani, M. A. Y. (2019). Penerapan Kebijakan Dalam Pendidikan Islam (Studi Bentuk-Bentuk Analisis Kebijakan). Tamaddun, 20(1), 29.
https://doi.org/10.30587/tamaddun.v20i1.2757
Tyas, W. P., Sianturi, O. O., & H, J. K. P. (2020). Analisis Kebijakan Pemerintah Dalam Pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Berbasis Rumah (Home-Based Enterprises/HBE) Di Kota Semarang, Surakarta, Boyolali, Salatiga, dan Surabaya. Jurnal Pengembangan Kota, 8(1), 78–89.
https://doi.org/10.14710/jpk.8.1.78-89
Wiratama, S. M. (2018). Pemenuhan hak Penyandang Disabilitas Dalam Pelayanan Pembuatan Surat Izin Mengemudi (SIM) Di Kepolisian Resort Magetan. Skripsi
Universitas Islam Indonesia.
http://dx.doi.org/10.1016/j.cirp.2016.06.001%0Ahttp://dx.doi.org/10.1016/j.pow tec.2016.12.055%0Ahttps://doi.org/10.1016/j.ijfatigue.2019.02.006%0Ahttps://d
83 oi.org/10.1016/j.matlet.2019.04.024%0Ahttps://doi.org/10.1016/j.matlet.2019.1 27252%0Ahttp://dx.doi.o
Yunitasari, R. R. (2019). Pengaruh Terpaan Tayangan Translasi Bahasa Isyarat Oleh
“Sign Of Language Interpreter” (SLI) Di Televisi Terhadap Pemahaman Audience. Doctoral Dissertation, University of Muhammadiyah Malang.
Zulkifli, & Piranda, A. (2019). Studi Pelayanan Jemput Bola Akta Kelahiran Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lingga. Jurnal Ilmu Administrasi Publik, 5(2), 233–243.
Buku :
John W Creswell. (2015). Qualitative Inquiry and Research Design: Choosing Among Five Approaches. In Health Promotion Practice (Vol. 16, Issue 4).
https://doi.org/10.1177/1524839915580941
Miles & Huberman, M. (1994). Qualitative Data Analysis (Second Edition). In CEUR Workshop Proceedings.
Perundangan :
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.
84 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2013 tentang Administrasi Kependudukan
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2008 Pasal 98 Ayat 1 tentang Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil
Peraturan Walikota Nomor 32 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Surat Keputusan Walikota Nomor 188 Tahun 2016 tentang Pembentukan Tim Reaksi Cepat (TRC)
