Pengaruh Mutasi Terhadap Semangat Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Kota Pematang Siantar

(1)

PENGARUH MUTASI TERHADAP SEMANGAT KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA KANTOR PELAYANAN PAJAK (KPP)

PRATAMA KOTA PEMATANG SIANTAR

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana S-1

Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Imu Politik

Disusun Oleh:

ARNIMISARI JULIANA AMBARITA 110903056

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

(2)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :

Nama : Arnimisari Juliana Ambarita NIM : 110903056

Departemen : Ilmu Administrasi Negara

Judul : Pengaruh Mutasi Terhadap Semangat Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Kota Pematang Siantar

Medan, Juni 2015

Dosen Pembimbing Ketua Departemen

Ilmu Administrasi Negara

Hatta Ridho, S. Sos, M. SP Drs. Rasyudin Ginting, M. Si

NIP:197105132006041001 NIP: 195908141986011002

Dekan,

FISIP USU MEDAN

(3)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan di depan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh:

Nama : Arnimisari Juliana Ambarita

NIM : 110903056

Departemen : Ilmu Administrasi Negara

Judul : Pengaruh Mutasi Terhadap Semangat Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Kota Pematang Siantar

Yang dilaksanakan pada :

Hari :

Tanggal :

Pukul :

Tempat :

Panitia Penguji

Ketua : (………..)

Anggota I : (………..)

(4)

ABSTRAK

PENGARUH MUTASI TERHADAP SEMANGAT KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA KANTOR PELAYANAN PAJAK (KPP) PRATAMA

KOTA PEMATANG SIANTAR

Nama : Arnimisari Juliana Ambarita NIM : 110903056

Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pembimbing : Hatta Ridho, S. Sos, M. SP

Organisasi atau perusahaan wajib memiliki visi misi sebagai dasar berdiri dan bergeraknya organisasi tersebut. Di dalam pencapaian tujuannya, organisasi selalu melakukan segala upaya agar dapat mencapai tujuannya dengan maksimal dan mengupayakan agar organisasinya dapat terus berjalan dan berkembang seiring dengan semakin kompleksnya kebutuhan manusia. Oleh karena itu organisasi dituntut untuk selalu melakukan pengembangan sumber daya manusia yang dimilikinya agar dapat menjalankan dan mengembangkan organisasi. Salah satu upaya pengembangan pegawai yaitu mutasi yang merupakan proses pemindahan fungsi, tanggung jawab dan status ketenaga kerjaan ke suatu situasi tertentu. Mutasi pegawai dilakukan dengan tujuan untuk meningkatkan semangat kerja pegawai dengan adanya penyegaran lingkungan baru. Semangat kerja merupakan tingkat antusias yang dimiliki pegawai untuk menyelesaikan tugas yang diberikan kepadanya. Secara sederhana hal ini berarti bahwa mutasi kerja berpengaruh terhadap semangat kerja pegawai, tergantung seberapa besar tingkat mutasi yang dialami oleh pegawai. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui mutasi berpengaruh positif atau berpengaruh negatif terhadap semangat kerja pegawai negeri sipil pada KPP Pratama Kota Pematang Siantar.

Metode penelitian menggunakan analisis eksplanatif kuantitatif dengan teknik pengumpulan data melalui penyebaran kuesioner penelitian,wawancara, studi keputakaan dan studi dokumentasi. Populasi dalam penelitian ini sebesar 75 orang pegawai dan diambil sampel sebesar 67 orangdari jumlah populasi.

Hasil penelitian dibuktikan dengan uji hipotesis yakni uji t dimana t hitung lebih besar dari t tabel (0,852>0,678). Hal ini berati Hipotesis Kerja (Ha) diterima yakni mutasi kerja berpengaruh positif terhadapa semangat kerja PNS pada KPP Pratama Kota Pematang Siantar. Adapun besarnya Pengaruh mutasi terhadap semangat kerja PNS KPP Pratama Kota Pematang Siantar adalah sebesar 11% dan 89% dipengaruhi oleh faktor-faktor lainnya.

(5)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulisa panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang memberikan roh kudusNya kepada penulis sehingga mampu menyelesaikan Skripsi dengan judul “Pengaruh Mutasi Terhadap Semangat Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Kota Pematang Siantar”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan program Sarjana Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Sumatera Utara.

Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah

membantu dalam menyelesaikan skripsi ini:

1. Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Drs. Rasudin Ginting, M. Si

2. Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara, Dra. Elita Dewi, M.SP 3. Dosen Pembimbing, Bapak Hatta Ridho, S. Sos, M. SP, yang telah

memberikan waktu serta bimbingannya sehingga skripsi ini dapat penulis selesaikan.

4. Kepala Subbagian Umum KPP Pratama Kota Pematang Siantar, Bapak Agus Sujono.

5. Seluruh pegawai negeri sipil KPP Pratama Kota Pematang Siantar.

6. Kedua orang tua penulis yaitu Togar Ambarita dan Nengsi Tiopan Sitorus dan 3 saudara kandung penulis yaitu Tommy Ambarita, Ricky Ambarita, Devi Ambarita, terima kasih atas doa dan dukungan yang tak pernah berhenti. 7. Lovlyani Dorota Manurung dan Rut Saida Sianturi terima kasih atas

semangat yang selalu ada untuk penulis

8. Novita Sinaga, Monica Lubis, Rouli Simanjuntak, Erlita Sinaga, Clara Manalu, Iin Purba, Lisna Simanungkalit, Mei Sasmita Simanungkalit, Agnes Sinaga, Friska Deloris, dan teman-teman Administrasi Negara Angkatan 2011 terima kasih untuk dukungannya.

Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangan, akan tetapi penulis telah berusaha untuk memberikan yang terbaik dalam Skripsi ini. Penulis berharap dengan Skripsi ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan pembaca.

Medan, Juni 2015 Penulis,

(6)

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI ... i

DAFTAR TABEL ... v

BAB I : PENDAHULUAN ... 1

I.1 Latar Belakang ... 1

I.2 Rumusan Masalah ... 6

I.3 Tujuan Penelitian ... 6

I.4 Manfaat Penelitian ... 7

I.5 Kerangka Teori ... 7

I.5.1 Pengembangan Sumber Daya Manusia ... 7

I.5.2 Mutasi ... 9

I.5.2.1 Pengertian Mutasi ... 9

I.5.2.2 Dasar Hukum Pelaksanaan Mutasi ... 10

I.5.2.3 Dasar Pelaksanaan Mutasi ... 11

I.5.2.4 Manfaat dan Tujuan Mutasi ... 12

I.5.2.5 Bentuk-Bentuk Mutasi ... 14

I.5.2.6 Syarat-syarat Mutasi ... 16

I.5.2.7 Kendala Pelaksanaan Mutasi ... 18

I.5.2.8 Indikator Pengukuran Mutasi Kerja ... 19

I.5.3 Semangat Kerja ... 20

I.5.3.1 Pengertian Semangat Kerja ... 20

(7)

I.5.3.3 Faktor-Faktor Pengukur Semangat Kerja ... 22

I.5.3.4 Indikator Semangat Kerja ... 23

I.5.4 Pegawai Negeri Sipil ... 24

I.5.5 Hubungan Mutasi Kerja Dengan Semangat Kerja ... 24

I.6 Hipotesis ... . 25

I.7 Definisi Konsep ... 26

I.8 Definisi Operasional ... 27

I.9 Sistematika Penulisan ... 29

BAB II : METODE PENELITIAN ... 30

II.1 Bentuk Penelitian ... 30

II.2 Lokasi Penelitian ... 30

II.3 Populasi dan Sampel... 30

II.3.1 Populasi ... 30

II.3.2 Sampel ... 31

II.4 Teknik Pengumpulan Data ... 31

II.5 Teknik Pengukuran Skor ... 33

II.6 Teknik Analisis Data ... 34

II.7 Analisis Regresi Linear Sederhana ... 36

BAB III : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 37

III.1 Kementrian Keuangan Indonesia ... 37

(8)

III. 3 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Kota Pematang Siantar ... 44

III.3.1 Struktur Organisasi dan Deskripsi Tugas KPP Pratama Pematang Siantar... 47

BAB IV : PENYAJIAN DATA ... 79

IV.1 Pengumpulan Data Melalui Kuisioner ... 79

IV.1.1 Deskripsi Data-Data Responden ... 79

IV.1.2 Deskripsi Indikator Penelitian ... 83

IV.2 Klarifikasi Data ... 104

BAB V : ANALISIS DATA ... 113

V.1 Interpretasi Data ... 113

V.1.1 Mutasi ... 113

V.1.1.1 Frekuensi Mutasi ... 114

V.1.1.2 Alasan Mutasi ... 117

V.1.1.3 Ketetapan Pelaksanaan Mutasi ... 121

V.1.2 Semangat Kerja ... 127

V.1.2.1 Kepuasan terhadap tugas ... 128

V.1.2.2 Tingkat kehadiran ... 129

V.1.2.3 Rasa keamanan ... 131

V.1.2.4 Gaji Pegawai ... 132

(9)

BAB IV : PENUTUP ... 136

VI.1 Kesimpulan ... 136

VI.2 Saran ... 137

(10)

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1.1 Data Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 80

Tabel 4.1.2Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ... 80

Tabel 4.1.3Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan ... 81

Tabel 4.1.4Karakteristik Responden Berdasarkan Golongan ... 81

Tabel 4.1.2.1 Jawaban Responden Mengenai frekwensi mutasi yang dilaksanakan oleh KPP Kota Pematang Siantar ... 82

Tabel 4.1.2.2 Jawaban Responden Mengenai Pernah/Tidaknya Responden Mendapat Mutasi ... 83

Tabel 4.1.2.3 Jawaban Responden Mengenai apakah mutasi tersebut Berpengaruh Terhadap Semangat Kerja Pegawai ... 83

Tabel 4.1.2.4 Jawaban Responden Mengenai berapa lama atau selang waktu frekwensi mutasi hendaknya dilakukan sejak diberikannya mutasi ... 84

Tabel 4.1.2.5 Jawaban Responden Mengenai alasan apa yang harus paling di prioritaskan dalam menentukan mutasi ... 84

Tabel 4.1.2.6 Jawaban Responden Mengenai pentingkah dilakukannya konsultasi terhadap pegawai sebelum dilakukannya mutasi ... 85

Tabel 4.1.2.7 Jawaban Responden Mengenai apakah KPP Pratama Kota Pematang Siantar ini selalu melakukan konsultasi terhadap pegawai yang akan diberi mutasi ... 86

(11)

Tabel 4.1.2.9 Jawaban Responden Mengenai apakah pelaksanaan mutasi yang

diberlakukan dikantor ini telah sesuai menempatkan pegawai di posisi yang tepat

... 87

dilakukan di kantor ini berdasarkan atas pertimbangan kemampuan kerja pegawai

sesuai dengan pendidikan yang dimiliki ... 88

ada di kantor ini disesuaikan dengan lamanya masa menjabat ... 89

ada di kantor ini menyesuaikan antara beban kerja dengan tanggung jawab yang

dimiliki pegawai ... 90

Tabel 4.1.2.13 Jawaban Responden Mengenai apakah pelakasanaan mutasi di

kantor ini disesuaikan dengan kesenangan atau keinginan pegawai ... 90

Tabel 4.1.2.14 Jawaban Responden Mengenai apakah pelaksanaan mutasi di

kantor ini selalu berdasarkan atas peraturan yang berlaku ... 91

Tabel 4.1.2.15 Jawaban Responden Mengenai apakah pelaksanaan mutasi pada

kantor ini menyesuaikan antara jabatan yang lama dengan jabatan yang baru

... 92

Tabel 4.1.2.16 Jawaban Responden Mengenai setelah dilakukan mutasi,

bagaimana produktivitas kerja pegawai di kantor ini ... 92

Tabel 4.1.2.17 Jawaban Responden Mengenai apakah pelaksanaan mutasi pasti

mempengaruhi produktivitas kerja pegawai menjadi lebih maksimal ...

(12)

Tabel 4.1.2.18 Jawaban Responden Mengenai apakah pelaksanaan mutasi penting

bagi peningkatan produktivitas kerja pegawai ... 94

Tabel 4.1.2.19 Jawaban Responden Mengenai setelah mendapat mutasi apakah

pegawai merasa puas terhadap tugas yang diberikan kepadanya...

... 94

Tabel 4.1.2.20 Jawaban Responden Mengenai sebelum mendapat mutasi apakah

pegawai merasa puas dengan tenggang waktu yang ditentukan untuk

menyelesaikan semua tugasnya ... 95

Tabel 4.1.2.21 Jawaban Responden Mengenai apakah beban tugas yang diberikan

telah sesuai dengan kapasitas kemampuan yang dimiliki pegawai ...

... 96

Tabel 4.1.2.22 Jawaban Responden Mengenai bagaimana tingkat

kehadiran/kedisiplinan pegawai selama bekerja di kantor ini... 96

Tabel 4.1.2.23 Jawaban Responden Mengenai apakah pegawai selalu

mengutamakan ketepatan waktu dalam bekerja ... 97

Tabel 4.1.2.24 Jawaban Responden Mengenai apakah pimpinan selalu

memperhatikan tingkat kehadiran pegawai setiap hari ... 97

Tabel 4.1.2.25 Jawaban Responden Mengenai apakah tingkat kehadiran pegawai

mempengaruhi semangat kerjanya ... 98

Tabel 4.1.2.26 Jawaban Responden Mengenai apakah pegawai mendapatkan

jaminan keamanan dalam setiap pelaksanaan tugas kantor ... 99

Tabel 4.1.2.27 Jawaban Responden Mengenai apakah pegawai mendapat jaminan

(13)

Tabel 4.1.2.28 Jawaban Responden Mengenai apakah jaminan kehidupan setiap

pegawai di kantor ini telah maksimal... 100

Tabel 4.1.2.29 Jawaban Responden Mengenai apakah pegawai telah merasa

nyaman bekerja di kantor ini ... 101

Tabel 4.1.2.30 Jawaban Responden Mengenai

apakahkantormemberikantunjangankepadapegawai yang akandimutasikan ... 101

Tabel 4.1.2.31 Jawaban Responden Mengenai apakah kantor ini menyesuaikan

antara beban kerja dengan gaji yang diberikan ... 102

Tabel 4.1.2.32 Jawaban Responden Mengenai apakah gaji yang diberikan kepada

pegawai sesuai dengan hasil kerja pegawai ... 102

Tabel 4.1.2.33 Jawaban Responden Mengenai apakah pegawai merasa puas