i
PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA
TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012
TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT PENJUALAN
MINUMAN BERALKOHOL
SKRIPSI
Diajukan kepada jurusan Syari’ah Institut Agama Islam Negeri Palangka Raya
untuk memenuhi salah satu persyaratan mencapai derajat Sarjana Hukum Ekonomi
Syari’ah
OLEH:
HERI PERWIRA FADLI.S NIM. 1102130003
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI PALANGKA RAYA
FAKULTAS SYARI’AH PROGRAM STUDI
HUKUM EKONOMI SYARI’AH
ii
PERSETUJUAN SKRIPSI
JUDUL : PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA
TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012
TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT
PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL.
NAMA : HERI PERWIRA FADLI. S
NIM : 1102130003
FAKULTAS : SYARI’AH
PROGRAM STUDI : HUKUM EKONOMI SYARI’AH
JENJANG : STRATA SATU (S-1)
Palangka Raya, 13 April 2015 Menyetujui,
Dosen Pembimbing I Pembimbing II
Dr. SABIAN UTSMAN, Drs, SH, M.Si ABDUL KHAIR, SH, MH
NIP: 19631109 199203 1 004 NIP: 19681201 200003 1 003
Mengetahui,
Ketua Jurusan Syari’ah, Dekan Fakultas Syari’ah,
Drs. SURYA SUKTI, MA. H. SYAIKHU, MHI
iii NOTA DINAS
Palangka Raya, 13 April 2015
Hal : Mohon Dimunaqasyahkan Skripsi
Saudara Heri Perwira Fadli. S
Kepada
Setelah membaca, memeriksa dan mengadakan perbaikan seperlunya, maka kami kami berpendapat bahwa skripsi saudara:
Nama : HERI PERWIRA FADLI. S
NIM : 1102130003
Judul : PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA TERHADAP
PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL. Sudah dapat dimunaqasyahkan untuk memperoleh Gelar Sarjana Syari’ah (S.Sy) pada Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Palangka Raya. Demikian atas perhatiannya diucapkan terimakasih.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Dosen Pembimbing I Pembimbing II
Dr. SABIAN UTSMAN, Drs, SH, M.Si ABDUL KHAIR, SH, MH
iv
PENGESAHAN
Skripsi yang berjudul PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA
TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN
TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL. Oleh Heri Perwira Fadli.
S NIM: 1102130003 telah dimunaqasyahkan pada Tim Munaqasyah Skripsi Fakultas Syari’ah Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Palangka Raya pada:
Hari : Selasa,
Tanggal : 2 Radjab 1436 H
21 April 2015 M
Palangka Raya, 21 April 2015 Tim Penguji:
1. Drs. SURYA SUKTI, MA. (...) Ketua Sidang/Anggota
2. Dr. Ahmad Dakhoir, MH. (...) Anggota
3. Dr. SABIAN UTSMAN, Drs, SH,
M.Si
(...)
Anggota
4. ABDUL KHAIR, SH, MH (...) Anggota
Rektor IAIN Palangka Raya,
v
PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN
TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL OLEH HERI PERWIRA FADLI. S
PEMBIMBING: 1. Dr. SABIAN UTSMAN, Drs, SH, M.Si 2. ABDUL KHAIR, SH, MH
TAHUN 2015 ABSTRAK
Fokus permasalahan penelitian ini ialah; 1. Latarbelakang dari lahirnya Perda Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol? 2. Bagaimana persepsi Ulama Kota Palangka Raya terhadap Perda Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol?. Dengan demikian, tujuan dari penelitian adalah; 1. Untuk mengetahui latarbelakang lahirnya Perda Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol. 2. Untuk mengetahui persepsi Ulama Kota Palangka Raya terhadap Perda Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol.
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum. Adapun alat yang digunakan dalam penelitian ini adalah kuesioner dan wawancara. Data diperoleh dari informan sebanyak 8 (delapan) orang, yaitu 5 (lima) orang Ulama pada Majelis Ulama Indonesia Kota Palangka Raya dan 3 (tiga) orang dari Pemerintah Kota Palangka Raya. Prosedur pengumpulan data dengan metode observasi, kuesioner, wawancara dan dokumentasi. Sedangkan analisis data secara kualitatif dilakukan dengan tahapan pengumpulan data, penyajian data dan proposisi dari penulis.
vi
THE PERCEPTION OF PALANGKA RAYA RELIGIOUS SCHOLARS ON THE REGIONAL REGULATION OFNUMBER 08 YEAR 2012 ABOUT
PERMIT RETRIBUTION OF ALCOHOLIC DRINKING SALE BY HERI PERWIRA FADLI, S.
ADVISORS: 1. Dr. SABIAN UTSMAN, Drs, SH, M. Si. 2. ABDUL KHAIR, SH, MH.
2015
ABSTRACT
This study focused on: 1. what was the background of Regional Regulation of Number 08 Year 2012 about permit retribution of alcoholic drinking sale? 2. How was the perception of Palangka Raya Religious Scholars of Regional Regulation of Number 08 Year 2012 about permit retribution of alcoholic drinking sale?. Based on the problems, the objectives of the study were: 1. to know the background of Regional Regulation of Number 08 Year 2012 about permit retribution of alcoholic drinking sale. 2. to know the perception of Palangka Raya Religious Scholars of Regional Regulation of Number 08 Year 2012 about permit retribution of alcoholic drinking sale.
This study used law research. While the instrument used in this study was questionnaire and interview. The data collected from 8 (eight) informants, they were 5 religious scholars of Indonesian Council of Religious Scholars (MUI) of Palangka Raya and 3 (three) employees of Palangka Raya Government. Data collection procedures which used were observation, questionnaire, interview and documentation methods. While data analyzed qualitatively by following several procedures such as data collection, data display, and writer’s proposition.
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, serta shalawat dan salam kepada Nabi
besar Muhammad SAW, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA TERHADAP PERDA
NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT
PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL”.
Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka penyelesaian studi program
Strata Satu (S-1) sekaligus persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Syaria’ah di
IAIN Palangka Raya. Sejak awal hingga selesainya skripsi ini, penulis banyak
memperoleh bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu,
penulis menyampaikan ucapan terimakasih dan penghargaan yang
setinggi-tingginya, kepada:
1. Bapak Rektor IAIN Palangka Raya yang telah memberikan izin kepada penulis
untuk melaksanakan penelitian.
2. Bapak Surya Sukti, MA. Selaku Ketua Jurusan Syari’ah yang telah menyetujui
judul penelitian ini.
3. Bapak Dr. Sabian Utsman, Drs, SH, M.Si selaku pembimbing I, yang telah
memberikan motivasi dan telah meluangkan waktunya secara tulus ikhlas untuk
memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga penulisan skripsi ini
viii
4. Bapak Abdul Khair, SH, MH selaku pembimbing II, yang telah meluangkan
waktunya secara tulus ikhlas untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada
penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan.
5. Bapak/ibu dosen IAIN Palangka Raya khususnya Program Studi Hukum
Ekonomi Syari’ah yang dengan ikhlas memberikan bekal ilmu pengetahuan
kepada penulis.
6. Bapak Kepala Perpustakaan IAIN Palangka Raya dan seluruh
karyawan/karyawatinya, yang telah memberikan pelayanannya kepada penulis
selama menjalankan studi perkuliahan dan selama proses penulisan skripsi ini.
7. Sejumlah informan yang banyak membantu dalam penelitian, sehingga skripsi ini
dapat terselesaikan.
8. Semua pihak yang turut memberikan motivasi dan dorongan untuk kelancaran
penelitian dan penyusunan skripsi ini.
Penulis juga menyadari masih banyak kekurangan dalam skripsi ini, oleh
karena itu kritik dan saran dari semua pihak sangat diharapkan guna kesempurnaan
penulisan karya ilmiah di masa yang akan datang. Akhirnya penulis berharap semoga
skripsi ini sangat bermanfaat bagi berbagai pihak, amin ya rabbal alamin.
Palangka raya, 13 April 2015
Penulis,
ix
PERNYATAAN ORISINALITAS
Dengan ini saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya
tulis dengan judul “PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA
TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL”, adalah benar-benar
merupakan hasil karya sendiri, bukan pengambilan tulisan atau karya orang lain. Jika
dikemudian hari terbukti ia merupakan duplikat, plagiat atau dibuat orang lain secara
keseluruhan atau sebagian besar, maka saya siap menanggung resiko atau sanksi
sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Palangka Raya, 13 April 2015
Yang Membuat Pernyataan,
x
MOTTO
“
Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik
bagi kamu. Dan boleh jadi kamu mencintai sesuatu,
padahal ia amat buruk bagi kamu. Allah maha mengetahui
sedangkan kamu tidak mengetahui”.
xi
Persembahan
:
Kupersembahkan Kripsi Ini Untuk:
Ayah dan ibundaku tercinta dan tersayang, yang selalu memberikan do’anya untuk kebaikanku, terimakasih atas segala pengorbanan dan do’a kalian kepadaanakmu ini.
Buat alamarhumah Nini, Kai dan om Badi yang selagi masa hidupnya telah memberikan motivasi, bimbingan dan do’anya untuk kebaikanku. Aku do’akansemoga kalian selalu tenang disana dan mendapatkan tempat yang layak
disisi-Nya.
Adikku tersayang Rizki Dahriani Ramadhanti, Bobbi Firmansyah, MuhammadTajril Rifani, acil Aspiyah, gulu Janah, amang Amir serta seluruh keluarga yang telah mendukung, memotivasi dan mendo’akan keberhasilanku
Sebuah nama yang tak terlupakan dengan segala ketulusan hatinya untukbersabar menunggu, tabah dan tulus mencintai, menyayangiku serta memberikan
motivasi kepadaku selama proses penulisan skripsi ini.
Teman-temanku satu angkatan 2011 Prodi Hukum Ekonomi Syariah (AgusSupriyono, Ratna Sari, Juli Setiowacono, dan Awal Firdaus), rekan-rekan
Mahasiswa, serta sahabat-sahabatku seperjuanagn, senasib dan sepenanggungan
hidup di Asrama Mahasiswa Barito Utara (arif, Daus, deri, Iqbal, Jumri, Taufik,
Ivan, Salihi, Basir, Rian, Hadri dan Senda). Yang telah mendukungku untuk
menyelesaikan skripsi ini.
xii
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul ... i
Lembar Persetujuan Skripsi ... ii
Nota Dinas ... iii
Pengesahan ... iv
Abstrak ... v
Abstract ... vi
Kata Pengantar ... viii
Pernyataan Orisinalitas ... ix
Motto ... x
1. Pengertian Persepsi atau Perspektif ... 11
2. Ulama ... 12
3. Peraturan Daerah (Perda) ... 17
a. Pengertian Peraturan Daerah ... 17
b. Teori Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan ... 18
xiii
a. Pengertian Minuman Beralkohol ... 27
b. Sejarah Minuman Beralkohol ... 29
c. Jenis-Jenis Minuman Beralkohol ... 30
8. Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2012 Pasal 3 dan 9 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol ... 31
a. Pasal 3 ... 32
b. Pasal 9 ... 32
BAB III METODE PENELITIAN ... 34
A.Jenis dan Pendekatan Penelitian ... 34
xiv
1. Pengabsahan Data ... 40
2. Analisis Data ... 41
G.Sistematika Penulisan Laporan Penelitian ... 42
H.Kerangka Pikir ... 43
BAB IV PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL DI KOTA PALANGKA RAYA ... 44
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 44
1. Letak Geografis Kota Palangka Raya ... 44
2. Data Penduduk ... 45
3. Jumlah Pemeluk Agama ... 46
B. Tanggapan Dari Sejumlah Informan ... 47
1. Latar belakang dari lahirnya Perda Nomor 08 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol ... 47
2. Persepsi Ulama Kota Palangka Raya terhadap Perda Nomor 08 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol ... 53
C. Analisis dan Pembahasan ... 70
1. Latar belakang dari lahirnya Perda Nomor 08 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol ... 71
2. Persepsi Ulama Kota Palangka Raya terhadap Perda Nomor 08 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol ... 78
BAB V PENUTUP ... 89
A. Kesimpulan ... 89
B. Rekomendasi ... 90
xv
DAFTAR TABEL
Halaman Table 1.1 Perbandingan Penelitian Terhadap Penelitian Terdahulu ...
10 ...
Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin ... 46
Tabel 1.3 Jumlah Pemeluk Masing-masing Agama Per Kecamatan Se
xvi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : HERI PERWIRA FADLI. S.
Tempat & Tanggal Lahir : Puruk Cahu, 07 Januari 1991.
Agama : Islam.
Alamat : - Di Palangka Raya (Asrama Mahasiswa Barito
Utara).
- Kec. Muara Lahei Kab. Barito Utara.
Jenjang Pendidikan : - SDN II-2 Kelurahan Lahei 2 Kec. Lahei Kab. Barito
Utara.
- SMPN 1 Lahei Kec. Lahei Kab. Barito Utara. - SMAN 1 Lahei Kec. Lahei Kab. Barito Utara. - IAIN Palangka Raya Angkatan 2011.
Nama Ayah : Suriansyah.
Nama Ibu : Endang Suprapti.
Anak Ke : 1 (Satu) Dari 4 (Empat) Bersaudara.
Prinsip Hidup : “Sampaikanlah Apa Yang Benar, Meski Tak Sesuai
Dengan
Pendapat Kebanyakan Orang”.
Motto : “Hidup Adalah Perjuangan Dan Mimpi Adalah
Kunci
