Infrastruktur untuk Pertumbuhan dan Pemerataan: Pelajaran dari Pembangunan Jalur Ganda Kereta Api Lintas Utara Jawa

(1)

Infrastruktur untuk Pertumbuhan

dan Pemerataan:

Pelajaran dari Pembangunan Jalur Ganda Kereta Api Lintas Utara Jawa

Denni P. Purbasari

Dipresentasikan di Seminar tentang Kemiskinan dan Ketimpangan di Indonesia dalam Rangka DIES Natalis FEB UGM ke-59

(2)

Teori Umumnya Mengatakan, dan Riset

Umumnya Menemukan Bukti bahwa:

• Pertumbuhan ekonomi mengurangi kemiskinan;

• Inflasi meningkatkan kemiskinan;

• Pertumbuhan ekonomi menurunkan

pengangguran;

• Infrastruktur meningkatkan pertumbuhan

ekonomi;

• Hubungan pendapatan per kapita dan

ketimpangan pendapatan inverted U.

(3)

Apa yang Sudah Kita Ketahui

• Untuk mengatasi kemiskinan dan ketimpangan

pendapatan diperlukan:

– Pengendalian inflasi khususnya bahan makanan – Peningkatan pendapatan melalui pertumbuhan

ekonomi yang inklusif dan transformasi struktural

(produktivitas, infrastruktur, SDM termasuk aparatur sipil negara, jaminan sosial, perlindungan sosial,

bantuan sosial)

– Perbaikan perpajakan dan penajaman alokasi anggaran pusat dan daerah

– Perbaikan pasar

(4)

Pembangunan jalur ganda KA lintas utara

Jawa memiliki beberapa relevansi atas

(5)

Diawali sejak tahun 1980-an.

- Lintas Jakarta-Bekasi-Cikampek (84 km). Beroperasi tahun 1985. - Lintas Cikampek-Cirebon (135km). Beroperasi tahun 2007.

- Lintas Brebes-Tegal-Pekalongan (72km). Beroperasi tahun 2012.

BANDUNG Jawa Barat JAKARTA SERANG SURABAYA SEMARANG DKI Banten Jawa Tengah Jawa Timur YOGYAKARTADIY Merak Bogor Sukabumi Cikampek Padalarang Cirebon Banjar Kroya Tegal Purwokerto Pekalongan Solo Madiun Kertosono Blitar Malang Bangil Sidoarjo Bojonegoro Jember Banyuwangi Bojonegoro Gambringan Bojonegoro Gundih Prupuk Kutoarjo BANDUNG Jawa Barat JAKARTA SERANG SURABAYA SEMARANG DKI Banten Jawa Tengah Jawa Timur YOGYAKARTADIY Merak Bogor Sukabumi Cikampek Padalarang Cirebon Banjar Kroya Tegal Purwokerto Pekalongan Solo Madiun Kertosono Blitar Malang Bangil Sidoarjo Bojonegoro Jember Banyuwangi Bojonegoro Gambringan Bojonegoro Gundih Prupuk Kutoarjo

JAKARTA CIREBON SURABAYA

TEGAL

PEKALONGAN SEMARANG BOJONEGORO BREBES BEKASI JERAKAH SEMARAN G PONCOL BABAT 201 Km 72 Km 18 Km 63 Km 180 Km 67,5 Km 82 Km 6 Km 2 Km

PETA JALUR GANDA LINTAS UTARA JAWA: 727 KM (Sumber: Kemhub)

(6)

Double Track dan Biaya Logistik

• Jakarta

dan

Surabaya

adalah pusat produksi,

sekaligus pusat distribusi (hub).

• Beban jalan di Pantura sangat berat. Pada saat

mudik worse. Pungli juga ada.

• Biaya logistik Indonesia sangat tinggi.

• Jalan di Pantura sering lumpuh jika banjir.

• Implikasi: daya saing rendah, harga barang

mahal, banyak non-tradables, kesejahteraan

menurun.

(7)

TARAKAN NABIRE TIMIKA MANOKWARI BAU-BAU TOLI-TOLI SAMPIT KUMAI GORONTALO TIL TEMAS SPIL MERATUS DL BSL TEMAS HUMPUSS MERATUS DL IFL TEMAS JPL MERATUS TIL MERATUS TEMAS ALKEN BJL SPIL TEMAS IFL JPL TEMAS SSS TEMAS TIL SPIL SSS* JPL* MERATUS MERATUS TEMAS TIL CTP SSS TEMAS TIL TIL TIL TIL SSS SPIL MERATUS ALKEN BATAM

SERVICE PERUSAHAAN PELAYARAN ANTAR PULAU/DOMESTIK RUTE JAKARTA OUT (Sumber: INSA)

(8)

TARAKAN NABIRE TIMIKA MANOKWARI BITUNG BAU-BAU SPIL BJL ALKEN TIL TEMAS TIL MSP TIL TEMAS JPL  MERATUS SPIL TEMAS SPIL TEMAS MSP SPIL MSP SPIL SPIL SPIL SPIL SPIL ALKEN TIL MSP SPIL SSS ALKEN MERATUS TIL TEMAS SPIL MERATUS MERATUS SPIL TEMAS BIT MERATUS DKB ALKEN MERATUS JPL MERATUS DIIL/AML TOLI-TOLI SAMAS JPL DIIL/AML MERATUS SPIL MERATUS SRIL SPIL SSS TIL MERATUS TEMAS DL JPL MSP SAMPIT KUMAI MERATUS MERATUS MERATUS _ NCL SUNTRACO DKB MERATUS MERATUS DKB MERATUS

SERVICE PERUSAHAAN PELAYARAN ANTAR PULAU/DOMESTIK RUTE SURABAYA OUT (Sumber: INSA)

(9)

Konklusi:

Moda transportasi KA menjadi alternatif.

Jalur ganda lintas utara harus dikebut.

(10)

Institusi

• Pak Boediono meminta agar dibentuk tim koordinasi percepatan pembangunan jalur ganda KA lintas utara Jawa. Target penyelesaian: 2 tahun.

• SK Menko Perekonomian keluar tanggal 26 September 2011.

• Melibatkan 10 lembaga: Menko, Menhub, MenPU, Bappenas, Menkeu, MenBUMN, BPN, Pemprov Jabar, Jateng, Jatim.

• Tim Pengarah (Ketua: Menko) dan Tim Pelaksana (Ketua: Wamenhub).

(11)

Pembiayaan

• APBN untuk double track KA lintas utara Jawa :

Rp10,5 triliun dari 2012-2014 (multiyears)

• Anggaran infrastruktur Kemhub naik dari Rp16

triliun pada 2011 menjadi Rp25 triliun pada

2012, Rp30 triliun pada 2013.

• Anggaran infrastruktur KemPU pada 2013

Rp66 triliun.

• Bandingkan angka-angka ini dengan subsidi

BBM dan listrik yang mencapai Rp300 triliun!

(12)

Implementasi di Lapangan

• Masalah terbesar yang dihadapi: pembebasan lahan dan kesiapan tim di daerah (penetapan lokasi, SDM,

desentralisasi, kegamangan dalam mengambil keputusan). • Isunya bermacam-macam:

– Pembebasan lahan di atas tanah negara dan penertiban lahan di atas tanah PT. KAI di 4 kelurahan di kota Semarang  payung hukum dari BPN.

– Pembebasan lahan di tanah penduduk di tepi Barat Sungai Bengawan Solo  eksekusi

– Pembebasan tanah antara Stasiun Tandes – Stasiun Surabaya Pasar Turi  mengambil jalan kampung

– Rel vs. retainer (UU Perkeretaapian)

• Lainnya: persinyalan, persimpangan, switch over, pengujian dan audit keselamatan.

(13)

Kasus Tanah di Semarang

• Appraisal mengatakan bahwa harga tanah warga yang terdampak di 4 kelurahan di Semarang Rp0 karena tanah negara. Warga menolak. P2T mundur.

• Serangkaian rapat-rapat teknis diadakan mulai dari MoU, surat KaBPN, SKB dll. Ternyata, masalahnya ada pada kesalahpahaman tentang apa yang dimaksud dengan “tanah negara”.

• Pada hari Selasa 4 Februari 2014 bertempat di Kantor Walikota Semarang diadakan rapat yang bertujuan untuk memberikan dukungan kepada P2T.

• Merujuk pada 3 UU dan Peraturan Kepala BPN, masyarakat pemakai tanah negara yang bukan merupakan aset pemerintah, bukan

termasuk kawasan hutan, dan tidak dalam keadaan sengketa berhak mendapat ganti kerugian.

(14)

Kasus Tanah di Surabaya Turi

• Ada perbedaan antara data tanah dalam kadaster

dengan di lapangan. Jadi ada perubahan volume tanah yang dibebaskan  BPN ukur ulang.

• Re-appraisal atas tanah sudah dilakukan.

– Di Kelurahan Gundih: dari 46 warga terdampak, sebanyak 21 warga harga tanahnya turun.

– Di Kelurahan Tembok Dukuh: dari 35 warga terdampak, sebanyak 6 warga harga tanahnya turun.

• Ada resistensi dari warga yang harga tanahnya turun. Strategi sosialisasi dan pembayaran disesuaikan.

• Camat dan Kepolisian perlu merekayasa lalu lintas jalan kampung dari 2 jalur menjadi 1 jalur.

(15)

PENYELESAIAN PEKERJAAN TRACK JALUR GANDA SEGMEN CIREBON-BREBES

(16)

(17)

Jembatan Jalan Raya Jembatan KA Eksisting Jembatan Jalur Ganda KA Baru

Lahan Yang Belum Bebas

Sepanjang 550 m

(18)

PENYELESAIAN PEKERJAAN STASIUN SEGMEN CIREBON-BREBES

(19)

FOTO-FOTO LOKASI YANG MEMBUTUHKAN PEMBEBASAN LAHAN

(20)

LAHAN YANG PERLU DIBEBASKAN ANTARA ST.TANDES DAN ST. SURABAYA PASAR TURI LINTAS BOJONEGORO – SURABAYA PASARTURI

(21)

Output

• Jalur kereta api Jakarta-Surabaya telah

tersambung.

• Kereta api sudah dapat dioperasikan namun

belum dapat mencapai Stasiun Turi.

• Selama proses pembangunan, menggunakan 2

juta man-hour per hari.

• Bayangkan dampaknya pada employment dan

income bila ada proyek yang sama untuk double

track KA jalur Selatan, Sumatera, dan Sulawesi.

(22)

Expected Outcome

• Meningkatkan frekuensi dan kapasitas kereta di koridor utara Jawa sebesar 200-300 persen dai 84 menjadi 200 KA.

• Jakarta-Surabaya biasanya ditempuh dalam waktu 11-13 jam. Dengan jalur ganda, bisa ditempuh dalam

waktu 8-10 jam.

• Mengalihkan sebagian moda truk ke KA sekitar 340 TEU per hari.

• Menghemat BBM 115 kiloliter per hari

• Syarat: sarpras bongkar muat di stasiun-stasiun diperbanyak dan efisien.

(23)

Kita Kehilangan Kesempatan

• Global Competitiveness Report 2013-2014 (WEF)

relatif terhadap 2009-2010:

– Indonesia di peringkat ke-82 atau naik 14 peringkat untuk kualitas infrastruktur overall dari 148 negara. – Untuk kualitas infrastruktur jalan, peringkat kita naik

ke posisi 78, atau naik 27 peringkat.

– Untuk kualitas infrastruktur kereta api, peringkat Indonesia naik menjadi nomor 44 atau naik 14 peringkat.

– Untuk kualitas infrastruktur laut dan udara, Indonesia sekarang ini menempati peringkat 89 dan 68 naik dari peringkat 104 dan 75.

(24)

Penutup

• Infrastruktur berperan untuk pertumbuhan, penciptaan lapangan kerja, dan mengatasi biaya logistik yang

tinggi.

• Uang atau dana belum tentu isu utama. Penyiapan proyek, kelembagaan, dan eksekusi di lapangan

seringkali lebih krusial.

• Ekstenalitas positif proyek infrastruktur:

– aset tradisional/mati  produktif dan masuk dalam legal

system

– pekerjaan sampingan dan training – mendorong investasi