201708101425464.1.17.UrusanWajibKebudayaan Final14Maret2016

(1)

17. URUSAN WAJIB KEBUDAYAAN

A. KEBIJAKAN PROGRAM

Kebijakan Program Urusan Wajib Kebudayaan dititikberatkan pada

pengembangan seni dan budaya sebagai daya tarik wisata. Hal tersebut didasarkan

dengan pertimbangan bahwa Kota Semarang memiliki potensi seni budaya yang

berlatar belakang pada 4 ( empat ) pilar seni budaya masa lalu yang membentuk

peradaban seni budaya Kota Semarang saat ini, yaitu Jawa, Cina, Arab dan Belanda.

Potensi tersebut apabila dikembangkan dapat menjadi daya tarik wisata yang

mampu meningkatkan kunjungan wisata, baik wisatawan nusantara maupun

mancanegara, sekaligus mampu menjadikan Kota Semarang menjadi salah satu

destinasi wisata nasional, regional asia bahkan internasional.

Guna menyelaraskan kebijakan pengembangan dibidang kebudayaan, pada

tahun 2015 program yang dilaksanakan pada urusan wajib kebudayaan adalah

sebagai berikut :

Program penunjang yang meliputi :

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran .

2. Program peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur.

3. Program peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan .

Program pelaksanaan Urusan, yang meliputi :

1. Program Pengembangan Nilai Budaya

Program ini diarahkan untuk mengembangkan dan melestarikan nilai budaya

sehingga nilai serta pesan moral yang termuat di dalam seni budaya tradisi

luhur masyarakat kota semarang tetap terjaga.

2. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

Tradisi budaya kota Semarang yang beragam baik secara kualitas maupun

kuantitasnya memerlukan sentuhan tangan pemerintah. Program ini

bertujuan agar tradisi budaya dapat terus dilestarikan dan dikembangkan

dengan diadakannya sosialisasi dan saresehan budaya yang melibatkan

masyarakat, Stakeholder, Budayawan serta pemerhati seni budaya daerah.

3. Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Penanaman pesan dan nilai moral yang luhur aplikatif perlu terus

diterapkan, dipelihara dan dikembangkan dalam menjaga keharmonisan

hubungan dalam masyarakat, berbangsa, bernegara dan beragama. Program

(2)

melalui kegiatan kegiatan atraksi seni dan budaya sehingga pesan dan nilai

moral tersebut tersampaikan kepada masyarakat luas. Selain itu, melalui

program ini upaya inventarisasi dan pendokumentasian peninggalan sejarah

dan purbakala dapat dilaksanakan secara terarah dan komprehensif.

4. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya

Potensi budaya yang ada di Kota Semarang perlu untuk dipelihara dan

dikembangkan. Program ini diarahkan sebagai upaya untuk

memperkenalkan dan melestarikan seni dan budaya Kota Semarang kepada

masyarakat luas, baik yang ada di Kota Semarang, maupun yang ada di

kota-kota lainnya.

B. REALISASI PELAKSANAAN PROGRAM DANKEGIATAN

1. PENDANAAN

PROGRAM PENUNJANG URUSAN KEBUDAYAAN

1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Kegiatan yang dilaksanakan dalam program ini adalah sebagai berikut :

NO KEGIATAN ANGGARAN

(Rp)

REALISASI ANGGARAN

(Rp)

PERSEN TASE

(%) 1 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber

Daya Air Dan Listrik

395.400.000 352.919.986 89,26

2 Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor 266.416.000 266.416.000 100,00 3 Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan

Kerja

4.150.000 3.926.000 94,60

4 Penyediaan Alat Tulis Kantor 33.357.000 33.326.000 99,91 5 Penyediaan Barang Cetakan Dan

Penggandaan

43.000.000 43.000.000 100,00

6 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik / Penerangan Bangunan Kantor

19.200.000 19.200.000 100,00

7 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga 118.147.500 110.777.400 93,76 8 Penyediaan Bahan Bacaan Dan

Peraturan Perundang-undangan

6.000.000 5.820.000 97,00

9 Penyediaan Makanan Dan Minuman 77.625.000 75.680.000 97,49 10 Rapat-rapat Koordinasi Dan Konsultasi

Ke Luar Daerah

222.400.000 222.384.315 99,99

11 Menyediakan Keanekaragaman Hayati Makan Hewan/ternak/satwa

750.000.000 750.000.000 100,00

JUMLAH PROGRAM 1.935.695.500 1.883.449.701 97,30

2) Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut ;

(Rp)

PERSEN TASE

(%) 1 Pengadaan Kendaraan Dinas /

Operasional

404.200.000 396.454.000 98,08

(3)

NO KEGIATAN ANGGARAN (Rp) REALISASI ANGGARAN (Rp) PERSEN TASE (%) 3 Pemeliharaan Rutin/berkala Gedung

Kantor

100.000.000 100.000.000 100,00

4 Pemeliharaan Rutin/berkala Kendaraan Dinas / Operasional

210.910.000 204.246.634 96,84

5 Pemeliharaan Rutin/berkala Perlengkapan Gedung Kantor

20.000.000 19.700.000 98,50

6 Pemeliharaan Rutin/berkala Peralatan Gedung Kantor

8.000.000 7.381.800 92,27

7 Pemeliharaan Rutin/berkala Mebeluer 6.000.000 6.000.000 100,00 JUMLAH PROGRAM 1.029.110.000 943.722.934 91,70

3) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Kinerja dan

Keuangan .

NO KEGIATAN ANGGARAN

(Rp) REALISASI ANGGARAN (Rp) PERSEN TASE (%) 1 Penyusunan Laporan Capaian Kinerja

Dan Ikhtisar Realisasi Kinerja Skpd

16.600.000 16.555.000 99,73

2 Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran

3.565.000 3.550.000 99,58

3 Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi Anggaran

3.985.000 3.965.000 99,50

4 Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun

7.750.000 7.435.000 95,94

5 Penyusunan Rka Skpd Dan Dpa Skpd 8.600.000 8.160.000 94,88 6 Penyusunan Lakip 15.500.000 15.490.000 99,94 7 Penyusunan Renstra Skpd 15.000.000 14.990.000 99,93 8 Penyusunan Lkpj Skpd 5.800.000 5.795.000 99,91 9 Penyusunan Renja Skpd 15.950.000 15.610.000 97,87 10 Penunjang Kinerja Pa, Ppk, Bendahara

Dan Pembantu

65.400.000 65.400.000 100,00

11 Penyusunan Rka Perubahan & Dpa Perubahan

8.750.000 7.910.000 90,40

JUMLAH PROGRAM 166.900.000 164.860.000 98,78

ANGGARAN PROGRAM PELAKSANAAN URUSAN KEBUDAYAAN

1) Program Pengembangan Nilai Budaya

(Rp) REALISASI ANGGARAN (Rp) PERSEN TASE (%) 1 Pelestarian Dan Aktualisasi Adat Budaya

Daerah

787.500.000 762.780.000 96,86

2 Pemberian Dukungan, Penghargaan Dan Kerjasama Di Bidang Budaya

195.000.000 182.589.700 93,64

3 Penyelenggaraan Upacara Tradisional Dugderan

460.000.000 456.000.000 99,13

4 Penyelenggaraan Simfoni Kota Lama 250.000.000 248.399.500 99,36 JUMLAH PROGRAM 1.692.500.000 1.649.769.200 97,48

2) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

(4)

NO KEGIATAN ANGGARAN (Rp)

REALISASI ANGGARAN

(Rp)

PERSENT ASE (%) 1 Fasilitasi Partisipasi Masyarakat Dalam

Pengelolaan Kekayaan Budaya

110.500.000 110.500.000 100,00

2 Sosialisasi Pengelolaan Kekayaan Budaya Lokal Daerah

70.000.000 70.000.000 100,00

3 Pengelolaan Dan Pengembangan Pelestarian Peninggalan Sejarah Purbakala, Museum Dan Peninggalan Bawah Air

65.000.000 62.135.000 95,59

4 Pengembangan Kebudayaan Dan Pariwisata

450.000.000 447.953.000 99,55

5 Pengembangan Nilai Dan Geografi Sejarah

25.000.000 25.000.000 100,00

JUMLAH PROGRAM 720.500.000 715.588.000 99,32

3) Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Kegiatan yang dilaksanakan dalam program ini adalah sebagai berikut ;

(Rp)

PERSEN TASE

(%) 1 Pengembangan Kesenian Dan

Kebudayaan Daerah

366.900.000 366.900.000 100,00

2 Fasilitasi Perkembangan Keragaman Budaya Daerah

350.000.000 345.709.435 98,77

3 Penyelenggaraan Berbagai Kegiatan Kesenian Daerah

750.000.000 749.000.000 99,87

4 Penyelenggaraan Apresiasi Seni 1.605.000.000 1.553.498.000 96,79 5 Penyelenggaraan Festival Seni Dan

Budaya Daerah

800.000.000 800.000.000 100,00

6 Penyelenggaraan Pentas Seni 750.000.000 746.520.200 99,54 7 Festival Seni Dan Budaya Rakyat 395.000.000 372.700.000 94,35 JUMLAH PROGRAM 5.016.900.000 4.934.327.635 98,35

4) Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya

NO KEGIATAN ANGGARAN

(Rp)

PERSEN TASE

(%) 1 Promosi Pentas Seni Di Tmii Jakarta 100.000.000 99.549.400 99,55 2 Pelaksanaan Pameran Di Yogyakarta 100.000.000 88.134.600 88,13 3 Pelaksanaan Pameran Di Semarang 165.000.000 154.475.000 93,62 4 Pelaksanaan Pameran Di Jakarta 150.000.000 144.357.900 96,24 JUMLAH PROGRAM 515.000.000 486.516.900 94,47

2. HASIL YANG DICAPAI

Hasil kinerja yang dicapai pada urusan wajib kebudayaan adalah sebagai berikut :

1) Program Pengembangan Nilai Budaya

Target RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-2015 pada program ini adalah

meningkatkan kegiatan pelestarian kekayaan budaya sebesar 10% per tahun.

Total target dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 adalah 15 kegiatan.

(5)

tersebut dapat dikatakan baik, karena telah melebihi target. Pada tahun 2015 telah

dilaksanakan 4 kegiatan pada program ini.

Adapun total kegiatan dari tahun 2010 sampai dengan 2015 adalah 18

kegiatan. 4 kegiatan yang dilaksanakan pada Program pengembangan nilai budaya

pada tahun 2015 adalah pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah,

pemberian dukungan, penghargaan dan kerjasama di bidang budaya,

penyelenggaraan upacara tradisional dugderan dan penyelenggaraan simfoni kota

lama.

Selain target tersebut, target pada program ini adalah penyelenggaraan

festival seni dan budaya 54 kegiatan dan sarana penyelenggaraan festival seni dan

budaya 55 kegiatan. Realisasi yang dicapai yaitu penyelenggaraan festival seni dan

budaya 222 kegiatan dan sarana penyelenggaraan festival seni dan budaya 173

kegiatan. Apabila dibandingkan dengan tahun 2014, jumlah penyelenggaraan

pagelaran/festival/pentas seni dan budaya juga mengalami peningkatan, antara

lain : wayang kulit, ketoprak, upacara tradisi, keroncong, atraksi budaya dan

band/vocal group.

Selain kegiatan-kegiatan sebagaimana tersebut di atas, kegiatan kebudayaan

yang dilaksanakan di kota Semarang untuk memperingati hari-hari penting/

besar/ bersejarah antara lain adalah Pelestarian dan aktualisasi adat budaya

daerah, penyelenggaraan upacara tradisional dugderan, fasilitasi partisipasi

masyarakat dalam pengelolaan kekayaan budaya, pengembangan kebudayaan dan

pariwisata, penyelenggaraan festival seni dan budaya daerah, penyelanggaraan

pentas seni, festival seni dan budaya rakyat.

Secara lebih rinci, Indikator kinerja pada Program Pengembangan Nilai

Budaya dapat dilihat pada tabel dibawah ini :

INDIKATOR KINERJA TARGET

TAHUN 2015 TAHUN 2014 TAHUN 2015 1. Meningkatkan pelestarian nilai

tradisional adat budaya sebesar 10% per tahun

3 kegiatan 4 kegiatan 4 kegiatan

2. Jumlah penyelenggaraan pagelaran/ festival/ pentas seni dan budaya

 Wayang kulit 28 28 29

 Ketoprak 3 2 3

 Upacara Tradisi 6 10 6

 Keroncong 24 20 24

 Atraksi Budaya 4 2 4

 Wayang Orang 4 4 4

 Band/Vocal Group 32 24 32

3. Sarana Penyelenggaraan Seni dan Budaya

(6)

2) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

Adapun target tahun 2015 adalah 3 kegiatan. Capaian kinerja berdasarkan target

tersebut dapat dikatakan baik, karena telah melebihi target. Pada tahun 2015 telah

dilaksanakan 5 kegiatan pada program ini. Adapun total kegiatan dari tahun 2010

sampai dengan 2015 adalah 17 kegiatan. 5 kegiatan yang dilaksanakan pada

Program pengelolaan kekayaan budaya pada tahun 2015 adalah Fasilitasi

Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Kekayaan Budaya Lokal Daerah,

Sosialisasi Pengelolaan Kekayaan Budaya Lokal Daerah, Pengelolaan dan

Pengembangan Pelestarian Peninggalan Sejarah Purbakala, Museum, dan

Peninggalan Bawah Air, Pengembangan Kebudayaan dan Pariwisata, dan

Pengembangan Nilai dan Geografi Sejarah.

Indikator Kinerja pada Program Pengelolaan Kekayaan Budaya dapat dilihat

pada tabel dibawah ini :

INDIKATOR KINERJA TARGET

TAHUN 2015 TAHUN 2014 TAHUN 2015 1. Meningkatkan pelestarian kekayaan

budaya sebesar 10% per tahun

2. Daftar Cagar Budaya di Kota Semarang 174 buah 174 buah 174 buah 3. Jumlah obyek Cagar Budaya 315 buah 315 buah 315 buah 4. Jumlah Obyek Cagar Budaya yang

telah memiliki sertifikat

0 0 0

5. Jumlah Obyek Cagar Budaya yang juga merupakan obyek wisata

3 buah 3 buah 3 buah

6. Benda, Situs, Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan

98 buah 98 buah 98 buah

Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2015

3) Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Target RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-2015 pada program iniadalah

Adapun target tahun 2015 adalah 3 kegiatan.

Capaian kinerja berdasarkan target tersebut dapat dikatakan baik, karena

telah melebihi target. Pada tahun 2015 telah dilaksanakan 7 kegiatan pada

program ini. Adapun total kegiatan dari tahun 2010 sampai dengan 2015 adalah

34 kegiatan. 7 kegiatan yang dilaksanakan pada Program pengelolaan keragaman

budaya pada tahun 2015 adalah pengembangan kesenian dan kebudayaan daerah,

(7)

daerah, penyelenggaraan apresiasi seni, penyelenggaraan festival seni dan budaya

daerah, penyelenggaraan pentas seni dan festival seni dan budaya rakyat.

Pada program pengelolaan keragaman budaya ini Pemerintah Kota

Semarang memfasilitasi Dewan Kesenian Semarang, komunitas seni budaya yang

ada di Kota Semarang, penyambutan tamu acara seremoni Pemerintah Kota

Semarang, mengikuti parade seni tingkat propinsi, mengisi acara hiburan di

destinasi obyek wisata, baik yang milik Pemerintah Kota Semarang, maupun di

area publik untuk meningkatkan kunjungan wisata.

Pada tahun 2015 ini tidak ada pemberian bantuan atau hibah untuk

sanggar/kelompok kesenian karena tidak ada yang memenuhi syarat hibah sesuai

aturan yang berlaku, yaitu bahwa belanja hibah dapat diberikan kepada

Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah lain, Badan usaha milik negara atau BUMD

dan Badan, lembaga dan organisasi kemasyarakatan yang berbadan hukum

Indonesia. Adapun Indikator kegiatan untuk mengembangkan kesenian dan

kebudayaan dilakukan dengan pembinaan terhadap potensi budaya yang ada di

Kota Semarang yaitu :

INDIKATOR KINERJA TARGET

TAHUN 2015 TAHUN 2014 TAHUN 2015 1. Meningkatkan pelestarian kekayaan

seni budaya daerah sebesar 10% per tahun (RPJMD)

2. Jumlah sanggar seni dan Budaya di Kota Semarang

364 sanggar 364 sanggar 415 sanggar

3. Jumlah Sanggar Seni dan Budaya di Kota Semarang yang di bina

364 sanggar 364 sanggar 415 sanggar

4. Frekuensi pembinaan sanggar seni dan budaya

12 12 12

5. Jumlah organisasi budaya 19 19 19

6. Jumlah grup kesenian 364 group 364 group 415 group 7. Jumlah gedung kesenian 14 gedung 14 gedung 14 gedung 8. Jumlah kegiatan untuk

mengembangkan kesenian dan kebudayaan

 Sarasehan, Seminar 2 2 3

 Diskusi, Bengkael seni & Budaya (Workshop)

2 2 2

 Penyerapan narasumber 1 1 1

 Studi kepustakaan 0 0 0

 Penggalian, Eksperimentasi 1 1 1

 Rekonstruksi, Revitalisasi 0 0 0

 Konservasi, Studi Banding 3 3 3

 Inventarisasi, Dokumentasi 1 1 1

 Pengemasan bahan kajian 0 0 0

9. Jumlah kegiatan fasilitas untuk mengembangkan kesenian dan kebudayaan

 Penyuluhan substansial maupun

teknikal 12 12 12

 Pemberian bantuan 12 1 0

(8)

INDIKATOR KINERJA TARGET

TAHUN 2015 TAHUN 2014 TAHUN 2015

 Kaderisasi 1 1 1

 Promosi 23 23 38

 Penerbitan dan pendokumentasian

1 1 1

 Kritik seni dan budaya 1 1 1

Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2015

4) Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya

meningkatnya kegiatan kerjasama pengelolaan kekayaan seni budaya daerah

sebesar 10% per tahun. Total target dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2015

adalah 15 kegiatan. Adapun target tahun 2015 adalah 3 kegiatan. Capaian kinerja

berdasarkan target tersebut dapat dikatakan baik, karena telah melebihi target.

Pada tahun 2015 telah dilaksanakan 7 kegiatan pada program ini. Adapun total

kegiatan dari tahun 2010 sampai dengan 2015 adalah 19 kegiatan.

Kegiatan pada program ini berupa promosi dan pameran seni dan budaya Kota

Semarang di berbagai kota, antara lain : Jakarta, Semarang dan Yogyakarta.

a) Promosi pentas seni di TMII Jakarta merupakan acara tahunan yang dihadiri

paguyuban Kota Semarang yang ada di Jakarta dan sekitarnya. Acaranya

berupa suguhan pentas seni budaya Semarangan, pameran produk unggulan

kepariwisataan dan makanan khas Semarangan yang bisa dinikmati oleh

pengunjung di Anjungan TMII Jakarta;

b) Pelaksanaan pameran di Yogyakarta. Pameran budaya ini merupakan acara

tahunan untuk mempromosikan destinasi wisata, kuliner dan produk

unggulan yang ada di Kota Semarang, sebagai upaya untuk meningkatkan

kunjungan wisata yang ada di Kota Semarang.

c) Pelaksanaan pameran di Semarang, merupakan pameran kepariwisataan

yang diselenggarakan di Kota Semarang bersamaan dengan SKPD

Pemerintah Kota Semarang.

d) Pelaksanaan pameran di Jakarta. Acara Gebyar Wisata Budaya Nusantara

merupakan acara rutin tahunan yang diselenggarakan di Jakarta Convention

Center yang diikuti oleh Kabupaten/Kota/Propinsi se Indonesia untuk

mempromosikan seni budaya dan pariwisata dari masing-masing

Kabupaten/Kota/Propinsi. Kegiatan ini didukung oleh Kementerian

(9)

C. PERMASALAHAN YANG DIHADAPI

Permasalahan yang dihadapi pada pelaksanaan Urusan Wajib Kebudayaan di

Kota Semarang adalah sebagai berikut :

1) Generasi muda lebih tertarik terhadap seni dan budaya asing dibanding

budaya lokal.

2) Kemajuan di bidang teknologi dan komunikasi mempermudah masuknya

budaya asing yang lebih diminati generasi muda.

3) Kepedulian masyarakat terhadap pelestarian seni budaya tradisonal dan

peninggalan bersejarah masih kurang.

D. SOLUSI

Solusi yang ditempuh untuk mengatasi permasalahan tersebut di atas antara

lain sebagai berikut :

1) Berupaya untuk selalu melibatkan dan memperkenalkan budaya lokal

kepada generasi muda sesuai dengan perkembangan zaman dimasa

sekarang.

2) Menumbuhkan minat generasi muda dengan kegiatan atraksi seni dan

budaya yang lebih atraktif serta kreatif melalui sekolah, lembaga

kepemudaan dan sanggar seni budaya.

3) Meningkatkan kegiatan pelestarian seni dan budaya tradisional di

masyarakat dengan memanfaatkan / mengoptimalkan tempat-tempat

bersejarah.

E. PRESTASI/PENGHARGAAN

Prestasi/penghargaan yang diperoleh pada pelaksanaan Urusan Wajib

Kebudayaan di Kota Semarang adalah sebagai berikut :

1) Atraksi budaya (trutuk/tradisi lisan) Juara I tingkat Jawa Tengah.