PENGARUH DAU, DAK, DBH, PAD TERHADAP BELANJA DAERAH DAN ANALISIS FLYPAPER EFFECTNYA PADA DAERAH OTONOM BARU KABUPATEN DAN KOTA HASIL PEMEKARAN
TAHUN 1999 – 2014 DI INDONESIA
TESIS
OLEH
MOHAMAD IKSAN 55515110072
PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MERCU BUANA 2020
http://mercubuana.ac.id/
PENGARUH DAU, DAK, DBH, PAD TERHADAP BELANJA DAERAH DAN ANALISIS FLYPAPER EFFECTNYA PADA DAERAH OTONOM BARU KABUPATEN DAN KOTA HASIL PEMEKARAN
TAHUN 1999 – 2014 DI INDONESIA
TESIS
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Magister Akuntansi
OLEH
MOHAMAD IKSAN 55515110072
PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MERCU BUANA 2020
http://mercubuana.ac.id/
PENGESAHAN TESIS
Judui Pengaruh DALi, DAK,
Diiii,
PAif 'fe.rhadap Beiaaja I)aerah l)an Analisis F-lr,oarrer Effectn-_va Pada f)aerah Otonom Baru Kabupaten Dan Kota Hasil Pemskaran '1-.,!),,,- r aiilwtl I | , ,. t +++ 111 1 L7t i- r{ +; !=-.!...,=..;.,rr:rlirritni4.D^-^liri^-
a L iiL ii ii*ii
iviohainad iksair 555 I 5 llAA7?
fuiagisier ;\kunt'ansi
$
Seotember 202AT)^-r.1-'I-^^i^
1\AInA hlIN,I rrlJgram Tanggal
1\ /f ^-^^^^L1-^-
Pembimbing
Dr, Nengzih, Ak., M.Si,
l-)irek I r rr Paccaqeriqnq Kefira Prngram StLrdi Magicrer Akunra"n.si d/4,,
ltt4t
Prcf" Dr" Ing. Mudrik
Alaydrus
Dr. Hari Setiyawati, CA.http://mercubuana.ac.id/
PERNYATAAN SIMILARITY CHECK
Saya yang bertanda tangan dibarvah ini menyatakan, bahwa karrya ilmiah yang di tuiis oieh ;
Nama NiI\4 Progran'r
: Mohamad fksan :555151100?2
: Magister Akuntansi
Denganjudul :
PENCARUH t}AU, t}AK, DBH, PAD TIRHADAP BELANJA DAERAH DAN ANALISIS FLYPAPER ETFECTNYA PADA DAERAH OTONOM BARU KABUPATEN DAN
KorA HASTL PEI\.EKARAN TAF|UN 1999 -20i4 Dt IND0NESTA, telah dilakukan pcngccckan similai"iti, dcngari sistcm Turnitin pada ianggal
l8
Novcmbe L 2020 didapatkan nilai persentase sehesar 25 YoJakarta, 28 November 2020 Adrninistrator
Arie Psngudi, A.Md
l_.
http://mercubuana.ac.id/
PERNYATAAN
Saya yang bedandatangan dr bawah ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahrva selrlua pemyataaan dalam Tesis ini :
Judul
Nama
NIM
Program Tanggal
: Pengaruh DAU, DAK DBH, PAD
TerhadaPBelanja Daerah Dan Analisis Flypaper Effectnya Pada Daerah Otonom Baru Kabupaten Dan Kota
Ilasil Pemekaran Tahun lggg 2014
DiIndonesia.
:
Mohamad Iksan:
55515110072:
Magister Akuntansi:
$
September}}2}Merupakan hasil studi pustaka, penelitian lapangan, dam karya saya sendili dengan bimbingan Komisi Dosen Pembimbing yang ditetapkan dengan Surat I(eputusan I(etua Programstudi Magister Akuntansi Universitas Melcu Buana.
Karya ilmiah ini belum pemah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada plogram sejenis di perguruan tinggi lain. Semua infotmasi, data dan hasil pengolahannya yang digunakan, telah dinyatakan secara jelas sumbernya dan dapat diperiksa kebenarannya.
Jakada,
3
Septernber 2020Mohamad Iksan
http://mercubuana.ac.id/
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan atas rahmat Alloh Yang Maha Kuasa, yang telah memberikan karunia-NYA sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini yang berjudul “Pengaruh DAU, DAK, DBH, PAD Terhadap Belanja Daerah Dan Analisis Flypaper Effect-nya Pada Daerah Otonom Baru Kabupaten Dan Kota Hasil Pemekaran Tahun 1999 – 2014 Di Indonesia”.
Tesis ini dibuat dalam rangka memenuhi sebagian syarat dalam menyelesaikan studi pada Program Studi Magister Akuntansi, Program Pasca Sarjana Universitas Mercu Buana, Jakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian tesis ini, banyak mendapat bimbingan, petunjuk dan dukungan dari berbagai pihak baik secara moril maupun materil, maka dari itu, dengan segala ketulusan hati, Penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ngadino Surip, MS. selaku Rektor Universitas Mercu Buana.
2. Bapak Prof. Dr. Ing. Mudrik Alaydrus selaku Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Mercu Buana.
3. Ibu Dr. Hari Setiyawati, S.E., Ak., M.Si. CA. selaku Ketua Program Studi Pascasarjana Akuntansi Universitas Mercu Buana.
4. Ibu Dr. Nengzih, Ak.,M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah memberikan saran, waktu, bimbingan, semangat, pengetahuan, dan motivasi serta nasehat yang sangat bermanfaat bagi Penulis.
5. Ibu Dr. Dwi Asih Surjandari, M.M., Ak., CA. dan Ibu Dr. Rina Yuliastuty Asmara S.E., M.M.. selaku Penguji pada Sidang yang telah memberikan masukan positif dalam penelitian ini
.
6. Bapak dan Ibu Dosen Program Pasca Sarjana Magister Akuntansi Universitas Mercubuana yang telah tulus mengajarkan ilmu, membagi pengalaman dan nasehat yang berguna bagi Penulis.
7. Ibunda Hj.Mudrikah tercinta yang selalu melimpahkan kasih sayang, doa dan memberikan dukungan moril maupun materil.
http://mercubuana.ac.id/
v 8. Ayahanda dan Ibunda Mertua tercinta ; H. Oo Herman dan Hj. Enok Nenih yang selalu mendoakan dan memberi dukungan moril dan materil dan kasih sayangnya.
9. Istri dan anak-anakku tercinta : Hj. Nia Nurlatifah, S.E., Ak., Muhammad Mushlih, Afifah Nurul Ihsan, Muhammad Mufid dan Alia Rahma Nurfaizah yang selalu mendampingi, menyemangati dengan keceriaan & kesholehannya.
10. Adik-adik dan kakak-kakak yang saya sayangi ; Arief Ginanjar S.E. , Laela Qodariyah, S.T. , Ir. Mohamad Johar, M.T. , DR. Mustofa, M.T. , Mohamad Ahid,Lc. , Ir. Mohamad Rofik, M.M. dan Drs. Mohamad Toha, M.M. beserta keluarga-keluarganya yang mendukung penuh dalam penyelesaian tesis ini.
11. Abangku yang terbaik, Abdul Hafiz Tanjung, S.E., M.Si., Ak., CA. yang selalu memotivasi, ikhlas berbagi pengalaman dan ilmu serta mendukung penuh dalam penyelesaian tesis ini.
12. Teman-teman seperjuangan kelas Magister Akuntansi kampus UMB Menteng yang selalu memberikan semangat dan dukungan sampai penelitian ini selesai.
13. Seluruh staf administrasi Program Pasca Sarjana yang selalu siap dan sigap membantu keperluan administrasi Penulis, dengan pelayanan baik dan lancer.
14. Semua pihak yang telah membantu baik moril maupun materil yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
Semoga amal baik semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan tesis ini , diterima Alloh SWT. Aamiin Ya Robbal Alamiin.
Penulis menyadari dalam penyusunan tesis ini masih jauh dari sempurna, baik secara isi ataupun penyajiannya. Maka dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun guna perbaikan dimasa yang akan datang. Semoga tesis ini bermanfaat khususnya bagi penulis dan pembaca yang budiman. Aamiin.
. Jakarta, 9 September 2020
Penulis
http://mercubuana.ac.id/
vi
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul PENGARUH DAU, DAK, DBH, PAD TERHADAP BELANJA DAERAH DAN ANALISIS FLYPAPER EFFECTNYA PADA DAERAH OTONOM BARU KABUPATEN DAN KOTA HASIL PEMEKARAN TAHUN 1999 – 2014 DI INDONESIA. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis seberapa besar pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Bagi Hasil (DBH) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) secara parsial dan simultan terhadap Belanja Daerah (BD) dan menganalisis terjadi atau tidak terjadinya Flypaper Effect pada Belanja Daerah untuk Daerah Otonom Baru Kota dan Kabupaten Hasil Pemekaran Tahun 2009-2014 di Indonesia. Bilamana suatu pemerintah daerah otonom baru dalam membiayai belanja daerahnya, lebih respon pada sumber pendapatan yang berasal dari transfer pemerintah pusat terutama dari DAU dari pada pendapatan yang bersumber dari pendapatan asli daerahnya (PAD), maka pada daerah otonom tersebut terjadi Flypaper Effect.
Objek penelitian ini yaitu Daerah Otonom Baru kota dan Kabupaten hasil pemekaran 2009-2014 dengan menggunakan data sekunder berupa Laporan Realisasi Anggaran tahun 2018 yang bersumber dari Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan Republik Indonesia. Teknik analisis dalam penelitian ini menggunakan analisis regresi linear berganda, dan hasil penelitiannya menunjukkan DAU, DAU, DBH dan PAD berpengaruh terhadap belanja daerah, dan terjadi flypaper effect pada belanja daerah untuk daerah otonom baru kota dan kabupatan hasil pemekaran 1999-2014. Dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran tentang kemandirian keuangan suatu daerah terutama setelah kebijakan otonomi daerah ini.
Kata Kunci : Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Belanja Daerah, flypaper effect, Daerah Otonom Baru.
http://mercubuana.ac.id/
vii
ABSTRACT
This research is titled THE INFLUENCE OF DAU, DAK, DBH, PAD ON REGIONAL SHOPPING AND ANALYSIS OF FLYPAPER EFFECT ON NEW AUTONOMOUS REGIONS OF DISTRICTS AND CITIES RESULTING FROM THE EXPANSION OF 1999 – 2014 IN INDONESIA. The purpose of this study is to analyze how much influence of the General Allocation Fund (DAU), Special Allocation Fund (DAK), Revenue Share Fund (DBH) and Regional Native Income (PAD) partially and simultaneously on Regional Expenditure (BD) and analyze the occur or not of Flypaper Effect on Regional Spending for New Autonomous Regions of Cities and Districts of Expansion Results in 2009-2014 in Indonesia. If a new autonomous regional government finances its regional spending, more response to the source of revenue derived from the transfer of the central government, especially from DAU than to the revenue sourced from the original revenue of the region (PAD), then in the autonomous region there is a Flypaper Effect. The object of this research is the New Autonomous Region of cities and districts resulting from the expansion of 2009-2014 using secondary data in the form of the 2018 Budget Realization Report sourced from the Directorate General of Financial Balance of the Ministry of Finance of the Republic of Indonesia. The analysis techniques in this study used multiple linear regression analyses, and the results showed DAU, DAU, DBH and PAD had an effect on regional spending, and there was a flypaper effect on regional spending for the city's new autonomous regions and the 1999-2014 expansion results. From this research is expected to provide an overview of the financial independence of a region especially after the policy of regional autonomy.
Keywords : General Allocation Fund, Regional Native Income, Regional Shopping, flypaper effect, New Autonomous Region.
http://mercubuana.ac.id/
viii
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN………..……… i
PERNYATAAN SIMILARITY CHECK………. ii
LEMBAR PERNYATAAN………..……… iii
KATA PENGANTAR……….. iv
ABSTRAK (BAHASA INDONESIA)………... vi
ABSTRACT (BAHASA INGGRIS)………... vii
DAFTAR ISI... viii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN………. xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang penelitian ... 1
B. Rumusan masalah penelitian ... 14
C. Tujuan dan kontribusi penelitian 1. Tujuan Penelitian……….. 15
2. Kontribusi Penelitian………. 16
BAB II KAJIAN PUSTAKA, RERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS A. Kajian pustaka 1. Kajian Teori 1.1. Stewarship Theory………... 18
1.2. Teori Kebijakan Publik………. 20
1.3. Definisi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.... 25
1.4. Definisi Akuntansi Pemerintahan Daerah……… 25
1.5. Komponen Laporan Keuangan Pemerintah Daerah………... 26
1.6. Definisi Dana Alokasi Umum……….. 38
1.7. Definisi Dana Alokasi Khusus………. 39
1.8. Definisi Dana Bagi Hasil……….. 39
1.9. Definisi Pendapatan Asli Daerah……….. 40
http://mercubuana.ac.id/
ix
1.10 Definisi Belanja Daerah……… 40
1.11 Definisi Flypaper Effect………... 42
1.12 Definisi Transfer………... 44
2. Penelitian Terdahulu………... 46
B. Rerangka Pemikiran……… 61
C. Hipotesis……….. 67
BAB III DESAIN DAN METODE PENELITIAN A. Jenis penelitian……….. 69
B. Definisi Operasional Variabel 1. Dana Alokasi Umum………. 71
2. Dana Alokasi Khusus……… 72
3. Dana Bagi Hasil……… 73
4. Pendapatan Asli Daerah……… 74
5. Belanja Daerah………... 74
6. Flypaper Effect………... 76
C. Populasi dan Sampel Penelitian………. 79
D. Teknik Pengumpulan Data……… 80
E. Metode Analisis Data 1. Analisis Regresi Linier Berganda………. 81
2. Uji Asumsi Klasik a. Uji Normalitas………. 81
b. Uji Multikolinieritas……… 82
c. Uji Heteroskedastisitas……… 82
3. Uji Kelayakan Model a. Uji Keterandalan Model (Uji F)………. 83
b. Uji Koefisien Regresi ……… 84
c. Koefisien Determinasi……… 84
4. Uji Hipotesis Statistik………... 85
http://mercubuana.ac.id/
x BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Objek Penelitian ………... 86 B. Analisis Statistik Deskriptif………... 86 C. Uji Asumsi Klasik
1. Uji Normalitas ………...………. 87 2. Uji Multikolinieritas……… 90 3. Uji Heteroskedastisitas……… 91 D. Uji Kelayakan Model
1. Uji Keterandalan Model (Uji F)………..………. 93 2. Uji Koefisien Regresi (Uji t)………..……….. 94 3. Koefisien Determinasi………..………... 95 E. Model (Persamaan) Regresi Linear Berganda….………….. 96 F. Pengujian Hipotesis………... 97 G. Pembahasan………..………... 101
BAB V SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan………...……… 111
B. Saran ………...………. 112
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
http://mercubuana.ac.id/
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Daerah Otonomi Baru Hasil Pemekaran Dari Tahun 1999
Sampai Dengan Tahun 2014………. 2
Tabel 2.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu………... 51
Tabel 3.1 Definisi Operasionalisasi Variabel……… 77
Tabel 4.1 Statistik Deskriptif ………... 87
Tabel 4.2 Hasil Uji Distribusi Data………... 88
Tabel 4.3 Uji Multikolinieritas dengan VIF………. 91
Tabel 4.4 Tabel Anova ……… 93
Tabel 4.5 Uji Koefisien Regresi …….………. 94
Tabel 4.6 Koefisien Determinasi……….. 95
Tabel 4.7 Koefisien Model Regresi Linear Berganda……….. 96
Tabel 4.8 Uji Hipotesis – t ………. ……….. 97
http://mercubuana.ac.id/
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran……….……….. 67 Gambar 4.1 P-P Plot……… ………... 89 Gambar 4.2 Scatterplot ………... …..………..…………... 92
http://mercubuana.ac.id/
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Daftar Pemerintah Kota Dan Kabupaten Hasil Pemekaran Tahun 2009-2014 2,. Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2018
3. Hasil-Hasil Pengujian Dengan Software SPSS 16 4.
5.
Kutipan Informasi Media Masa Republika Tentang Moratorium usulan 314 Daerah Otonom Baru.
Hasil Check Similarity
http://mercubuana.ac.id/