i
PERTUMBUHAN DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
ERA SEBELUM DAN SESUDAH
UU NOMOR 28 TAHUN 2009
(Studi Kasus di Kabupaten Klaten Tahun 2005-2014)
DI SUSUN OLEH
SUSILOWATI DEWI
F0112092
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi, Jurusan Ekonomi Pembangunan,
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
DISUSUN OLEH:
SUSILOWATI DEWI
F0112092
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
SEBELAS MARET SURAKARTA
FEBRUARI 2016
ii ABSTRACT
GROWTH AND CONTRIBUTION OF REGIONAL TAX TO THE LOCAL OWN-SOURCE REVENUEBEFORE AND AFTER LAW
NUMBER 28 OF 2009
(Case Study in Klaten District Year of 2005-2014) SusilowatiDewi
F0112092
The study objectives was determined the differences of the growth of regional taxes before and after Law No. 28 of 2009 and determined the differences of contributions of regional taxes to the local own-source revenues before and after Law No. 28 of 2009. The study hypothesis was suspected there are differences in the growth of regional taxes before and after Law No. 28 of 2009, and suspected there are differences regional taxes contributions to the local own-source revenues before and after Law No. 28 of 2009.
The study type is explanatory. The sample is the realization of regional taxes and local own-source revenues of Klaten district in 2005-2014, sampling with purposive sampling technique. The data was used secondary data were obtained from the Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Klaten district. Data analysis method was used a different test with paired sample t-test.
The results were showed that there was no significant difference of regional taxes growth before and after of Law No. 28 of 2009 and there is a significant difference of regional taxes contribution to thelocal own-source revenue before and after of Law No. 28 of 2009.
Klaten district government was expected to utilize and apply the law No. 28 of 2009 well. As well as can apply tax rates according to regional criteria, dare established a policy regarding the management of regional taxes, and optimize taxes.
Keywords: growth, contributions, regional taxes, local own-source revenues, Law No. 28 of 2009
iii ABSTRAK
PERTUMBUHAN DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
ERA SEBELUM DAN SESUDAH UU NOMOR 28 TAHUN 2009
(Studi Kasus di Kabupaten Klaten Tahun 2005-2014) Susilowati Dewi
F0112092
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui ada tidaknya perbedaan pertumbuhan pajak daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009 dan mengatahui ada tidaknya perbedaan kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009. Hipotesis dalam penelitian ini adalah diduga ada perbedaan pertumbuhan pajak daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009 dan diduga ada perbedaan kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009.
Jenis penelitian ini adalah explanatory. Sampelnya adalah realisasi pajak daerah dan pendapatan asli daerah Kabupaten Klaten tahun 2005-2014, penentuan sampel dengan teknik purposive sampling. Data yang digunakan merupakan data sekunder yang diperoleh dari Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Klaten. Metode analisis data menggunakan alat uji beda dengan paired sample t-test.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tidak ada perbedaan yang signifikan antara pertumbuhan pajak sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009 dan ada perbedaan yang signifikan antara kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009.
Bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten diharapkan dapat memanfaatkan dan menerapkan UU Nomor 28 Tahun 2009 ini dengan baik. Seperi halnya dapat menerapkan tarif pajak sesuai kriteria daerah, berani menetapkan kebijakan terkait pengelolaan pajak daerah, dan mengoptimalkan pajak.
Kata kunci : pertumbuhan, kontribusi, pajak daerah, pendapatan asli daerah, UU Nomor 28 tahun 2009
vii MOTTO
“Sesungguhnya jika kamu bersyukur pasti kami akan menambahkan nikmat kepadamu, dan jika kamu ingkar maka sesungguhnya azabKu amat
pedih” (Q.S Ibrahim: 7)
“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sebelum mereka mengubah keadaan mereka sendiri”
(Q.S Ar ra’d: 11)
“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”
(Q.S Al Insyirah: 5-6)
“Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan” (Q.S Ar Rahman: 13)
“Man Jadda Wa Jadda (barang siapa bersungguh-sungguh pasti akan berhasil)”
viii PERSEMBAHAN
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah AWT, karya ini
penulis persembahkan kepada:
Kedua orang tua tercinta, yang merupakan sumber semangat terbesar bagi penulis untuk menyelesaikan tulisan ini.
Saudara kandungku, Mas Adi Wibowo yang telah meluangkan waktu menemani mencari data dalam penelitian ini serta saudara kandungku
yang lain Mas Budi , Mas Fajar, Mbak Neni, adikku Wahyu serta
keponakanku yang pintar Rama Aditya Permana. Mereka semangatku
dalam menghadapi hidup ini.
Sahabat-sahabatku Ira, Vila, Ima terima kasih kalian telah memberikan banyak pelajaran berharga, membantuku saat kesulitan,
selalu ada disisiku saat aku butuh saat senang maupun susah. Semoga
persahabatan ini nggak berakhir sampai sini aja. Thank you, love you
girls.
Teman-teman baikku Nurul, Fitri, Dwi, yang telah banyak membantu selama ini, telah memberikan inspirasi bagiku terima kasih.
Teman-teman kos Ida, Mbak Ciwik, Inday, Ratri, Dian, Riska, Hani, Purnama, Upah, dan Upeh terima kasih atas kebersamaan dan
kebaikan kalian.
Teman-teman seperjuangan ekonomi pembangunan 2012. Almamater yang kubanggakan.
ix
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah AWT
atas limpahan rahmat, karunia segala nikmat dan kekuatan sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Pertumbuhan dan
Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Era Sebelum
dan Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 (Studi Kasus di Kabupaten Klaten
Tahun 2005-2014)” sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat-syarat
untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Selama proses penyusunan skripsi ini penulis mendapat banyak
bimbingan, arahan, bantuan, serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan
terima kasih kepada:
1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu S.E.,M.Si selaku Ketua Jurusan Strata 1
(S1) Program Studi Ekonomi Pembangunan.
3. Drs. Kresno Sarosa Pribadi M,Si selaku Dosen Pembimbing selama
penulisan skripsi ini.
4. Kedua orang tua, kakak-kakakku, adik serta keponakanku yang telah
memberi semangat, dukungan serta doa sehingga penulisan skripsi ini
x
5. Teman-teman baikku khususnya Ira, Vila, Ima, Nurul, Fitri dan Dwi
terima kasih atas bantuan, dorongan semangat serta kebersamaan
selama ini.
6. Seluruh dosen dan staf karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta atas ilmu dan pelayanan yang
telah diberikan.
7. Serta semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi
ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh
karena itu, penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang
membangun demi kesempurnaan skripsi ini. semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak, khususnya penulis sendiri dan umumnya
bagi pembaca yang membutuhkan informasi yang berkaitan dengan skripsi
ini.
Surakarta, Februari 2016
xi DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
HALAMAN JUDUL ... iii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iv
PENGESAHAN TIM PENGUJI ... v
PERNYATAAN SKRIPSI ... vi
MOTTO ... vii
PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR GRAFIK ... xvi
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Pembatasan Masalah ... 6
C. Perumusan Masalah ... 6
D. Tujuan Penelitian ... 6
Kegunaan Penelitian ... 7
BAB II. KAJIAN PUSTAKA A. Landasan Teori ... 8
xii
2. Pendapatan Asli Daerah ... 9
3. Pajak Secara Umum ... 9
a. Pengertian Pajak ... 9
b. Fungsi Pajak ... 10
c. Syarat Pemungutan Pajak ... 11
d. Teori-teori Pajak ... 12
e. Pengelompokkan Pajak ... 13
4. Dasar Hukum Pemungutan Pajak ... 14
5. Insidens Pajak ... 15
6. UU Nomor 28 Tahun 2009 ... 17
7. Pajak Daerah ... 18
a. Pengertian Pajak Daerah ... 18
b. Jenis-jenis Pajak Daerah ... 19
B. Penelitian Relevan ... 40
C. Kerangka Berfikir ... 55
D. Hipotesis Penelitian ... 56
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN A. Lokasi Penelitian ... 57
B. Populasi dan Sampel ... 57
C. Teknik Pengumpulan Data ... 57
D. Definisi Operasional Variabel ... 58
E. Teknik Analisis Data ... 59
1.Uji Normalitas Data ... 59
xiii BAB IV. PEMBAHASAN
A. Deskripsi Wilayah Kabupaten Klaten ... 64
1. Kondisi Geografis ... 64
2. Pemerintahan ... 66
3.Perekonomian ... 67
B. Hasil Analisis Data ... 71
1.Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD ... 71
2. Pengujian Normalitas Data ... 86
3.Pengujian Hipotesis ... 87 BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan ... 90 B. Saran ... 90 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiv DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Penerimaan Dalam Negeri Tahun 2007-2015 ... 1
Tabel 1.2 PAD SUBOSUKAWONOSRATEN Tahun 2010-2013 ... 3
Tabel 1.3 Realisasi PAD Kabupaten Klaten ... 3
Tabel 1.4 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2005-2014 ... 4
Tabel 4.1 Luas Wilayah, Desa/Kalurahan, Pedukuhan Menurut Kecamatan di Kabupaten Klaten Tahun 2014 ... 66
Tabel 4.2 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Klaten Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha 2010-2014 ... 69
Tabel 4.3 Pertumbuhan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Klaten Sebelum UU Nomor 28 tahun 2009 ... 72
Tabel 4.4 Pertumbuhan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Klaten Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 ... 76
Tabel 4.5 Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten Klaten Sebelum UU Nomor 28 Tahun 2009 ... 80
Tabel 4.6 Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten Klaten Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 ... 83
Tabel 4.7 Hail Uji Normalitas Data ... 87
Tabel 4.8 Uji Paired Sample T-test Pertama ... 88
xv DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 55
xvi DAFTAR GRAFIK
Halaman
Grafik 4.1 Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten Klaten Sebelum dan
Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 ... 78
Grafik 4.2 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten Klaten
