(Studi Kasus pada PT.Bank X, Tbk)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat Untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1)
Pada Program Sarjana Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro
Disusun Oleh:
DIAH FEBRIYANTI NIM. C2C606041
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS DIPONEGORO
ii Nomor Induk Mahasiswa : C2C606041
Fakultas/Jurusan : Ekonomi/Akuntansi
Judul Skripsi : GOOD CORPORATE GOVERNANCE
SEBAGAI PILAR IMPLEMENTASI
CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY
(Studi Kasus pada PT.Bank X, Tbk)
Dosen Pembimbing : Anis Chariri, SE, M.Com., Ph.D., Akt.
Semarang, 20 Mei 2010
Dosen Pembimbing,
Nama Mahasiswa : DIAH FEBRIYANTI
Nomor Induk Mahasiswa : C2C606041
Fakultas/Jurusan : Ekonomi/Akuntansi
Judul Skripsi : GOOD CORPORATE GOVERNANCE
SEBAGAI PILAR IMPLEMENTASI
CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY
(Studi Kasus Pada PT. Bank X, Tbk)
Telah dinyatakan lulus ujian pada tanggal 4 Juni 2010
Tim Penguji :
1. Anis Chariri, SE., Mcom., Ph.D., Akt. (...)
2. Drs. H. Sudarno, M.Si., Ph.D., Akt. (...)
iv
Implementasi Corporate Social Responsibility (Studi Kasus pada PT. Bank X, Tbk) adalah hasil tulisan saya sendiri. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan/atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan penulis aslinya.
Apabila saya melakukan tindakan yang bertentangan dengan hal tersebut diatas, baik disengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemungkinan terbukti bahwa saya melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijasah yang telah diberikan oleh universitas batal saya terima.
Semarang, (20 Mei 2010)
Yang membuat pernyataan,
v stakeholders and the wider community. This study built on the conviction that with the implementation of corporate governance at the company then the company has good management of one form of good governance is the implementation of CSR practices is a form of business-oriented responsibility to meet community expectations of the community effort to gain legitimacy. The main research question of this study is how a company carries out the implementation of GCG principles, particularly the principles of responsibility and how the implementation of CSR practices and how companies perform CSR disclosure and any disclosure of the motives behind CSR.
Data collection methods used in this study were interviews and analysis of corporate documents. The data obtained were analyzed by using triangulation and interpretation.
The results of this study indicate an important role between the GCG implementation with the implementation of CSR practices, which by the application of the implementation of GCG principles for the implementation of CSR programs should be directed and more focused on CSR programs required by the wider community is more structured and continued to improve for the better of the year to year. These results also indicate that the motivation of firms in conducting CSR practices and various disclosures is to apply the principles of good corporate governance as a whole, meet the expectations of stakeholders, gain legitimacy, and winning certain awards. CSR practices based on company vision, mission, culture and code of ethics of CSR.
vi
perusahaan (GCG) terhadap pelaksanaan praktik tanggungjawab sosial perusahaan (CSR) serta motif-motif dibalik praktik dan pengungkapan CSR yang dilakukan oleh perusahaan. Pada Prinsip tata kelola perusahaan yang baik (GCG) didalamnya terdapat prinsip responsibilitas yang diimplementasikan dalam bentuk pelaksanaan program CSR. CSR adalah praktik bisnis yang di dasari oleh nilai-nilai etika, memberikan perhatian kepada seluruh stakeholdernya serta masyarakat luas. Penelitian ini dibangun pada keyakinan bahwa dengan diterapkannya GCG pada suatu perusahaan maka perusahaan tersebut memiliki pengelolaan yang baik salah satu bentuk dari tata kelola yang baik adalah pelaksanaan praktik CSR yang merupakan bentuk tanggung jawab bisnis yang berorientasi untuk memenuhi harapan masyarakat terhadap keberadaan usaha untuk mendapatkan legitimasi publik. Pertanyaan penelitian utama dari studi ini adalah bagaimana perusahaan melakukan penerapan prinsip GCG terutama prinsip responsibilitas serta bagaimana implementasinya terhadap praktik CSR dan bagaimana perusahaan melakukan pengungkapan CSR serta motif apa saja dibalik pengungkapan CSR tersebut.
Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara dan analisis dokumen-dokumen perusahaan. Data yang diperoleh dianalisis dengan menggunakan triangulasi dan interpretasi.
Hasil penelitian ini menunjukan adanya peranan penting antara penerapan GCG dengan pelaksanaan praktik CSR, dimana dengan penerapan prinsip GCG maka implementasinya terhadap pelaksanaan program CSR menjadi terarah dan lebih terfokus terhadap program CSR yang dibutuhkan oleh masyarakat luas lebih terstruktur dan mengalami perbaikan menjadi lebih baik dari tahun ke tahun. Selain itu Hasil penelitian ini memperlihatkan bahwa motivasi perusahaan dalam melakukan praktek CSR dan berbagai pengungkapan adalah untuk melaksanakan prinsip good
corporate governance secara utuh, memenuhi harapan stakeholder, mendapatkan
legitimasi, dan memenangkan penghargaan tertentu. Praktik CSR didasarkan pada visi perusahaan, misi, budaya dan kode etik CSR.
vii
Allah SWT, dengan segala kesempurnaan yang ada pada-Nya
Bapak, Mimih, atas segala kerja keras, nasihat, semangat dan doa nya
Adik-adiku tercinta serta semua sahabat-sahabat terbaiku
viii
semesta Alam yang senantiasa member petunjuk, kekuatan lahir dan batin, dan
senantiasa membasahi hati dan jiwa yang kering ini dengan semangat dan keikhlasan
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
Skripsi ini disususn dengan sebuah itikad dan semangat untuk memberikan
sumbangsih terhadap pengembangan kajian ilmu Ekonomi, khususnya Akuntansi.
Penulis menyadari bahwa karya ini hanyalah sebagian kecil dari ribuan karya yang
lain, namun penulis berharap agar karya ini tetap memberikan sedikit kontribusi
untuk penelitian selanjutnya.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, dukungan, masukan dan
kontribusi dari berbagai pihak. Untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan terima
kasih kepada:
1. Dr. H. Mochammad Chabachib, MSi, Akt. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Diponegoro.
2. Anis Chariri, SE. M.com., Akt., PhD selaku dosen pembimbing dan dosen
wali yang telah bersedia meluangkan waktu untuk bimbingan, koreksi, arahan
yang sangat berharga bagi penulis serta telah banyak membantu dalam
ix
4. Kedua orang tuaku, atas semua jasa yang tak ternilai harganya yang telah
diberikan, atas kerja keras, binaan, dukungan, dan didikan selama ini dan
menjadi pelita semangat dalam setiap langkah penulis.
5. Adik-adiku, Ditia Agus Lesmana dan Alfi Arif tetaplah semangat untuk
mencari ilmu, berikanlah yang terbaik untuk kedua orangtua kita.
6. Agung Nugroho, terima kasih atas semua yang telah dilakukan, terima kasih
atas doa, kasih sayang, dukungan, waktu, semangat, perhatian, yang telah
diberikan kepada penulis selama ini.
7. Soraya Amalia, terima kasih telah menjadi sahabat yang terbaik selama ini,
selalu memberikan dukungan, motivasi dan selalu bersedia menjadi tempat
berbagi cerita dengan penulis.
8. Teman-teman Akuntansi 2006, khususnya: Isnaini Endah, Meliyanti, Fitma,
Marisca, Desi, Ajeng, Intan, Lala, Ulum, Syam, Novel dan teman-teman yang
lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah banyak
memberikan bantuan kepada penulis dan kebersamaan selama ini.
9. Teman-teman kos pleburan I/5, khususnya: Amel, Mba Azizah, Susan, Tika,
Konny terima kasih dengan kebersamaan selama ini dan telah dengan tulus
x
11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Maka penulis
sangat mengharapkan kritik dan saran yang dapat berguna untuk penyempurnaan
karya ini dan saran yang dapat berguna untuk menyempurnakan karya ini maupun
sebagai bahan perbaikan bagi peneliti-peneliti selanjutnya. Semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penulis khususnya dan para pembaca pada umumnya.
Semarang, 20 Mei 2010
Penulis
x
3.2. Validitas dan Reliabilitas Penelitian Kualitatif... 45
xi
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 57
4.1. Sejarah dan Latar Belakang Bank X... 57
4.2. Visi, Misi, Budaya Organisasi, Strategi Perusahaan Sebagai Landasan UtamaDalam Memacu Kinerja Prima Dan Berkesinambungan... 59
4.3. Corporate Governance dan Akuntabilitas Sebagai Pilar CSR... 65
4.4. Motif di Balik Pelaksanaan CSR PT. Bank X:... 67
4.4.1. Menerapkan Prinsip Tata Kelola Perusahaan (GCG) Perusahaan Secara Utuh... 68
4.7. Pengungkapan CSR Bank X dalam Annual Report dan Website Perusahaan... 92
4.7.1. Praktik Pelaporan Aktivitas CSR... 92
4.7.2. Annual Report sebagai Media Pengungkapan CSR... 93
4.7.3. Dokumen Lain Sebagai Media Pengungkapan CSR... 93
xi
xii
Gambar 2.2 Konsep Triple Botton Line ... 20
Gambar 2.3 Kerangka Teoritis Penelitian... 26
Gambar 3.1 Triangulasi Data... 46
Gambar 4.1 Linkage Program dengan PT Titan Multi Argo... 77
Gambar 4.2 Linkage Program dengan PT. Frisian Flag... 78
Gambar 4.3 Linkage Program dengan PT. Sinjaraga Santika Sport... 78
Gambar 4.4 Linkage Program dengan PT Indocement Tunggal Prakarsa Tbk... 79
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Isu tanggungjawab sosial perusahaan (Corporate Social Responsibility)
sudah lama muncul di berbagai negara, hal ini terlihat dari praktik pengungkapan
corporate social responsibility (CSR), yang mengacu pada aspek lingkungan dan
sosial, yang semakin meningkat. Bahkan berbagai hasil studi telah dilakukan di
berbagai negara dan dimuat di berbagai jurnal internasional (Ghozali dan Chariri,
2007). Namun di Indonesia CSR baru-baru saja menjadi perhatian di berbagai
kalangan baik perusahaan, pemerintah dan akademisi.
Pemerintah Indonesia memberikan respon yang baik terhadap pelaksanaan
CSR dengan menganjurkan praktik tanggungjawab sosial (social responsibility)
sebagaimana dimuat dalam Undang-undang No.40 tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas Bab IV pasal; 66 ayat 2b dan Bab V pasal 74. Kedua pasal tersebut
menjelaskan bahwa laporan tahunan perusahaan harus mencerminkan
tanggungjawab sosial, bahkan perusahaan yang kegiatan usahanya dibidang dan /
atau berkaitan sumber daya alam harus melaksanakan tanggungjawab sosial.
Menteri Badan Usaha Milik Negara melalui Keputusan Nomor
KEP-04/MBU/2007 yang merupakan penyempurnaan dari surat Keputusan Menteri
BUMN Nomor 236/MBU/2003 tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik
Negara dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan, memberikan arahan
secara lebih operasional tentang praktik tanggungjawab sosial (social
responsibilitiy), meskipun masih terbatas pada perusahaan BUMN dan perusahaan
yang operasinya bersinggungan dengan eksploitasi sumber daya alam.
Terdapat banyak definisi mengenai CSR salah satunya definisi CSR dari
The World Business Council for Suistanable Development yang merupakan
lembaga internasional yang beranggotakan perusahaan multinasional,
mendefinisikan CSR sebagai tanggung jawab sosial perusahaan (corporate social
responsibility) yang merupakan satu bentuk tindakan yang berangkat dari
pertimbangan etis perusahaan yang diarahkan untuk meningkatkan ekonomi yang
dibarengi dengan peningkatan kualitas hidup bagi karyawan berikut keluarganya
serta sekaligus peningkatan kualitas hidup masyarakat sekitar dan masyarakat
secara lebih luas.
Dalam perkembangan CSR terdapat suatu terobosan baru gagasan CSR
yang dikemukakan oleh John Eklington (1997) yang terkenal dengan The Triple
Botton Line yang terdapat dalam buku Canibalts with Forks, The Triple Botton
Line of Twentieth Century Business, perusahaan tidak lagi dihadapkan pada
tanggung jawab yang berpijak pada single botton line, yaitu nilai perusahaan
(corporate value) yang direfleksikan dalam kondisi keuangannya (financial) saja.
Tanggung jawab perusahaan harus berpijak pada triple botton lines. Di sini botton
line lainnya, selain finansial adalah sosial dan lingkungan. Kondisi keuangan saja
tidak cukup menjamin nilai perusahaan tumbuh secara berkelanjutan
Dari uraian diatas terlihat betapa pentingnya pelaksanaan CSR pada suatu
perusahaan sehingga perusahaan perlu mengungkapkan tanggungjawab sosialnya
kepada stakeholders. Sebagian besar studi empiris yang menganalisis
pengungkapan informasi tanggung jawab sosial perusahaan berfokus pada laporan
tahunan (annual report), dimana annual report dianggap sebagai alat yang paling
penting yang digunakan perusahaan untuk berkomunikasi dengan stakeholders
perusahaan (Branco dan Rodrigues, 2006). Selain itu era akuntabilitas
sebagaimana diisyaratkan dalam kaidah Good Corporate Governance (GCG)
tampaknya juga memberikan perhatian khusus terhadap lingkungan sosial
masyarakat. Hal ini ditunjukan dalam salah satu prinsip Good Corporate
Governance (GCG) yang menyarankan keberpihakan kepada stakeholders dalam
bentuk keterbukaan (akuntabilitas) perusahaan dalam laporan (pengungkapan)
termasuk didalamnya adalah pengungkapan sosial (sosial disclousure) dalam
laporan tahunan (Hamid, 2004). Terdapat juga studi yang meneliti tentang
pengungkapan sosial dan lingkungan dalam annual report yang mengindikasikan
bahwa hal tersebut telah meningkat dari waktu ke waktu, baik dalam jumlah
perusahaan yang membuat pengungkapan dan di dalam jumlah informasi yang
dilaporkan (Branco dan Rodrigues 2006; Buhr 1998; Cerin 2002; Cormier dan
Gordon 2001; Deegan dan Rankin 1996 1997; Deegan 2002).
Gray, Kouhy dan Lavers, (1995) menyatakan bahwa terdapat kandungan
informasi dalam pegungkapan sosial (social disclosure) baik bersifat ekonomi
(economics consequences) maupun sosial (social consequences). Untuk itu,
perlu mengungkapkan kepada para pihak yang berkepentingan. Choi, et al. (1993)
menyatakan bahwa terdapat berbagai faktor yang mempengaruhi pertimbangan
perusahaan dalam melaksanakan praktik pengungkapan sosial dalam laporan
tahunan (annual report), seperti: (1) kontek lingkungan; (2) deregulasi pasar
modal; (3) faktor non financial; (4) respon perusahaan terhadap praktik yang
dilakukan; (5) peran kebijakan pemerintah; dan (6) perkembangan masyarakat.
Memed (2001), Watt dan Zimmerman (1978), dan Abbot dan Monsen
(1979) menyatakan bahwa biaya sosial yang dikeluarkan perusahaan perlu
diungkapkan, biaya sosial memiliki kemanfaatan untuk meningkatkan legitimasi
dan image bagi investor dan karyawan. Hal ini juga diperkuat dengan pernyataan
Wibisono (2007) yang menyatakan bahwa terdapat trend global dibidang pasar
modal yaitu beberapa bursa internasional telah menerapkan indeks yang
memasukan kategori saham-saham perusahaan yang telah mengimplemantasikan
tanggungjawab sosial (sosial responsibility). Sebagai contoh New York Stock
Exchange memiliki Dow Jones Stock Suntainability Index (DJSI) bagi
saham-saham perusahaan yang memiliki nilai corporate social responsibility baik.
Dari uraian diatas memberikan bukti bahwa terdapat satu pertimbangan
perusahaan dalam pengungkapan kebijakan pengungkapan sosial (sosial
dislosure). Antara lain pertimbangan mengenai feed back stakeholder terhadap
perusahaan. Feed back tersebut adalah disamping praktik tanggungjawab sosial
(social responsibility), merupakan sikap derma perusahaan terhadap
lingkungandan masyarakat, juga diharapkan dapat memberi dan meningkatkan
Terdapat beberapa penelitian tentang pengungkapan praktik CSR antara
lain: Guthrie dan Parker (1989), menjelaskan apakah legitimasi perusahaan
sebagai alasan untuk mengungkapkan CSR, dengan metode content analysis,
hasilnya teori legitimasi gagal sebagai penjelas utama terhadap pelaporan sosial di
australia. Tilt (1994) meneliti apakah tekanan stakeholders mempengaruhi
pengungkapan CSR, dengan analisis statistik dan kuesioner, hasilnya tekanan
stakeholders adalah salah satu pendorong pengungkapan CSR, Idowu dan
Papasolomou (2007) membuktikan motivasi penerbitan laporan CSR untuk
stakeholders di Inggris, dengan kuesioner, hasilnya perusahaan di Inggris
memiliki alasan yang berbeda dalam menerbitkan laporan CSR.
Terdapat juga beberapa penelitian terdahulu tentang motivasi pelaksanaan
CSR antara lain: Juholin (2005) menguraikan latar belakang dan evolusi alasan
dan motif di balik CSR dengan metode wawancara dan analisis dokumen
perusahaan, hasilnya adalah mendukung asumsi bahwa CSR di Finlandia lebih
cenderung sebagai orientasi bisnis. Papasolomou-Duokadis, et al (2005)
menjelaskan beberapa pendekatan CSR di Cyprus. Silberhorn dan Warren (2007)
meneliti seberapa jauh perusahaan di Jerman dan Inggris ,mendefinisikan CSR
dengan menggunakan metode analysis dan wawancara dan hasilnya CSR saat ini
1.2 Rumusan Masalah
Atas dasar latar belakang diatas dapat dilihat betapa pentingnya
pelaksanaan CSR bagi sebuah perusahaan dikarenakan menyangkut
keberlangsungan hidup perusahaan tersebut (going concern) karena pelaksanaan
CSR erat kaitannya dengan hubungan perusahaan dengan stakeholder dan
masyarakat luas. Namun bukan hanya perusahaan yang beroperasi dalam bidang
industri yang langsung bersinggungan dengan eksploitasi sumber daya alam saja
yang seharusnya menjalankan praktik CSR, tetapi perusahaan yang bergerak
dalam bidang lain juga seharusnya dapat melaksanakan praktik CSR.
Salah satu perusahaan di luar industri yang dapat melaksanakan CSR
adalah perusahaan yang bergerak dibidang keuangan (institusi keuangan) seperti
perbankan. Selama ini yang terlihat praktik CSR pada perbankan di Indonesia
belum sepenuhnya sesuai dengan core business mereka, melainkan hanya terlihat
sebagai penggelembungan image terhadap stakeholder dan masyarakat luas.
Seharusnya ada suatu aturan yang mengatur tentang pelaksanaan program CSR
perbankan di Indonesia.
Pada penelitian ini, peneliti menggunakan BUMN yang bergerak dibidang
perbankan yaitu PT. Bank X, Tbk. Penelitian ini dimaksudkan untuk menganalisis
bagaimana pelaksanaan praktik CSR di Bank X apakah sudah sesuai dengan
prinsip-prinsip GCG dan apakah memiliki dampak dan berhubungan tehadap core
business Bank X, serta untuk menjelaskan motivasi terhadap pengungkapan
praktik CSR dalam annual report yang merupakan media komunikasi terhadap
Bank X merupakan salah satu BUMN yang bergerak dibidang perbankan
dan telah menjadi salah satu bank nasional yang terbesar di Indonesia. Bank X
telah menerapkan prinsip good corporate governance dan salah satunya telah
mendapatkan penghargaan dari Asia Money yaitu Corporate Governance Award
untuk kategori Best Overall for Corporate Governance in Indonesia dan Best for
Disclosure and Transparency, selain itu pada tahun 2008 PT. Bank X
mendapatkan Award Commendation for Sustainability Report 2007 untuk
pembuatan Laporan Tahunan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan 2007, hal
ini telah membuktikan bahwa ada BUMN yang telah menjalankan prinsip good
corporate governance dengan baik, selain itu penghargaan yang didapat oleh
Bank X telah mengubah citra perbankan nasional yang sempat terpuruk
dikarenakan krisis multidimensi pada tahun 1997.
Berdasarkan Undang-undang dan keputusan menteri Negara BUMN maka
PT. Bank X, tbk. selaku BUMN telah menjalankan program CSR yang lebih
dikenal dengan PKBL (Program Kemitraan dan Bina Lingkungan), PKBL X
dilakukan dalam suatu rangkaian kegiatan yang terencana dan terukur. Terdapat
dua kegiatan utama untuk mendukung CSR Bank X yaitu melalui Program
Kemitraan dan Bina Lingkungan atau yang disingkat PKBL. Sampai dengan Juni
2008, Bank X telah menyalurkan dana sebesar Rp 422,7 milyar untuk lebih dari
35 ribu mitra binaan melalui Program Kemitraan. Sedangkan untuk Bina
Lingkungan yang telah disalurkan sebesar Rp 122,8 milyar untuk berbagai
kegiatan. Khusus untuk tahun 2008 ini Bank X telah menganggarkan dana 4%
Kemitraan, Bank X memiliki peran strategis dalam membantu pengembangan
usaha kecil yang belum bankable sehingga menjadi pengusaha kecil yang tangguh
dan mandiri. Sedangkan melalui Program Bina Lingkungan, komitmen sosial
kepada masyarakat diwujudkan dalam bidang pendidikan dan pelatihan,
pengembangan sarana ibadah, sarana dan prasarana umum, pengembangan sarana
kesehatan dan bantuan untuk korban bencana alam.
Atas dasar hal tersebut, penelitian ini tidak dimaksudkan untuk
menggeneralisasi temuan, tetapi dimaksudkan untuk memahami dan menganalisis
secara detail praktik CSR pada PT. Bank X, Tbk. Dengan menjawab pertanyan
berikut ini:
1. Apakah prinsip GCG yaitu responsibilitas (responsibility) telah di
implementasikan dengan baik dalam praktik CSR, dan mengapa CSR
dianggap penting atau berguna bagi perusahaan? Motif, tujuan atau
ekspektasi apa yang mendorong praktik dan pengungkapan CSR yang
dilakukan oleh PT. Bank X, Tbk?
2. Bagaimana prinsip-prinsip dan dasar hukum CSR dilaksanakan dalam
praktinya?
3. Apa saja program CSR yang telah dijalankan PT. Bank X, Tbk?
4. Bagaimana kegiatan-kegiatan CSR PT. Bank X diungkapkan dalam
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk memahami apakah dengan penerapan tata kelola perusahaan yang
baik (GCG) maka akan berpengaruh terhadap praktik CSR, PT. Bank X,
Tbk selaku BUMN.
2. Untuk menjelaskan prinsip-prinsip dan dasar hukum CSR yang diterapkan
dalam praktik PT. Bank X, Tbk.
3. Untuk menjelaskan bagaimana dan apa saja program-program CSR PT.
Bank X, Tbk.
4. Untuk menjelaskan bagaimana dan lewat media apa saja program-program
CSR PT. Bank X, Tbk. Diungkapkan
1.4 Kegunaan Penelitian
Pertama, bagi pihak akademisi penelitian ini dapat memberikan inspirasi
dan wawasan agar sebuah penelitian di bidang akuntansi tidak hanya terbatas pada
penelitian kuantitatif. Penelitian ini juga memberikan gambaran yang
sesungguhnya tentang penerapan prinsip GCG yaitu prinsip responsibilitas yang
implementasinya dalam bentuk praktik CSR, bagaiman praktik CSR dilakukan
dan apa motif perusahaan melakukan CSR. Dalam hal pengembangan teori, hasil
tinjauan pustaka dalam penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi
bagi penelitian-penelitian lainnya.
Kedua, bagi perusahaan, hasil dari penelitian ini dapat digunakan untuk
prinsip responsibilitas yaitu praktek CSR pada perusahaan sehingga perusahaan
dapat lebih memahami praktik-praktik terbaik CSR. Selain itu hasil penelitian ini
dapat dijadikan perbandingan bagi perusahaan dalam menyusun, mengatur, dan
mengimplementasi program-program CSR-nya.
Ketiga, pemerintah, pemegang saham, pelanggan/nasabah, pesaing,
investor dan calon investor serta masyarakat (stakeholder) dapat melihat
penelitian ini sebagai bagian keunggulan perusahaan yang membedakan PT. Bank
X dengan perusahaan lain, sehingga PT. Bank X (Persero), Tbk memiliki nilai
tambah di mata stakeholdernya.
1.5 Sistematika Penulisan
BAB I : PENDAHULUAN
Berisi latar belakang masalah mengenai implikasi penerapan prinsip
Good Corporate Governance pada BUMN yaitu prinsip responsibility
yang sekarang meningkat permintaannya bagi perusahaan untuk
melakukan CSR dan pengungkapannya, serta membahas motivasi
perusahaan melakukan hal tersebut. Dengan latar belakang tersebut
dilakukan perumusan masalah penelitian. Selanjutnya dibahas mengenai
tujuan penelitian, kegunaan penelitian, dan sistematika penulisan.
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
Berisi teori-teori yang digunakan sebagai landasan penelitian. Dalam bab
ini juga dibahas tentang prinsip-prinsip GCG dan penelitian terdahulu
dan penelitian terdahulu selanjutnya digunakan untuk membentuk
kerangka teoritis.
BAB III : METODE PENELITIAN
Menjelaskan tentang metode yang digunakan dalam penelitian,
paradigma penelitian. Dibahas pula kriteria kepercayaan dalam
penelitian kualitatif serta prosedur-prosedur untuk mempertahankan
kredibilitas penelitian kualitatif. Di bagian akhir dijelaskan mengenai
metode analisis data kualitatif.
BAB IV : PEMBAHASAN
Menjelaskan sejarah umum dan latar belakang setting penelitian (PT.
Bank X., Tbk.,), sekilas budaya perusahaan, serta aktivitaas CSR dan
analisis data dari hasil wawancara, telaah dokumen perusahaan untuk
mengetahui motif PT. Bank X, Tbk melakukan aktifitas CSR dan
apakah aktifitas tersebut telah sesuai dengan prinsip GCG, serta
Menjelaskan media-media yang digunakan PT. Bank X, Tbk untuk
mengunkapkan aktivitas CSR perusahaan. Analisis dokumen-dokumen
tersebut untuk mengungkap motif apa yang mendasari pengungkapan
CSR PT Bank X, Tbk.
BAB V : KESIMPULAN
Berisi kesimpulan penelitian serta keterbatasan penelitian. Untuk
mengatasi keterbatasan penelitian tersebut, disertakan saran untuk
2.1.1 Teori Legitimasi
Legitimasi dapat dianggap sebagai menyamakan persepsi atau asumsi
bahwa tindakan yang dilakukan oleh suatu entitas adalah merupakan tindakan
yang diinginkan, pantas ataupun sesuai dengan sistem norma, nilai, kepercayaan
dan definisi yang dikembangkan secara sosial (Suchman, 1995). Legitimasi
dianggap penting bagi perusahaan dikarenakan legitimasi masyarakat kepada
perusahaan menjadi faktor yang strategis bagi perkembangan perusahaan ke
depan.
O’Donovan (2000) berpendapat legitimasi organisasi dapat dilihat sebagai
sesuatu yang diberikan masyarakat kepada perusahaan dan sesuatu yang
diinginkan atau dicari perusahaan dari masyarakat. Dengan demikian legitimasi
memiliki manfaat untuk mendukung keberlangsungan hidup suatu perusahaan
(going concern).
Teori legitimasi mengatakan bahwa organisasi secara terus menerus
mencoba untuk meyakinkan bahwa mereka melakukan kegiatan sesuai dengan
batasan dan norma-norma masyarakat dimana mereka berada. Legitimasi
mengalami pergeseran sejalan dengan perubahan dan perkembangan lingkungan
dan masyarakat dimana perusahaan berada (Dowling,1975). Perubahan nilai dan
norma sosial dalam masyarakat sebagai konsekuensi perkembangan peradapan
manusia, juga menjadi motivator perubahan legitimasi perusahaan disamping juga
dapat menjadi tekanan bagi legitimasi perusahaan (Lindblom, 1994). Teori
legitimasi, sama seperti teori lain, yaitu teori political economic dan teori
stakeholder dipandang sebagai teori orientasi system.
Gray, et al, (1996) berpendapat bahwa legitimasi merupakan”… ...a systems-oriented view of the organisation and society ...permits us to focus on the role of information and disclosure in the relationship between organisations, the State, individuals and groups”.
Definisi tersebut mengatakan bahwa legitimasi merupakan sistem pengelolaan
perusahaan yang berorientasi pada keberpihakan terhadap masyarakat (society),
pemerintah individu dan kelompok masyarakat. Untuk itu, sebagai suatu sistem
yang mengutamakan keberpihakan atau kepentingan masyarakat. Operasi
perusahaan harus sesuai dengan harapan dari masyarakat.
Deegan, Robin dan Tobin (2000) menyatakan legitimasi dapat diperoleh
manakala terdapat kesesuaian antara keberadaan perusahaan tidak mengganggu
atau sesuai (congruent) dengan eksistensi system nilai yang ada dalam masyarakat
dan lingkungan. Ketika terjadi pergeseran yang menuju ketidaksesuaian, maka
pada saat itu legitimasi perusahaan dapat terancam.
Gray O’Donovan (2002) memberikan ilustrasi posisi legitimasi dan
kesenjangan legitimasi antara perusahaan dan stakeholders, sebagaimana
Gambar 2.1 Daerah Legitimacy Gap
ISSU/EVENT
Sumber: Gary O’Donovan (2002)
Diagram diatas menunjukan bahwa wilayah X merupakan wilayah yang
memiliki kesesuaian antara operasi atau kegiatan perusahaan dengan pengharapan
masyarakat. Sedangkan wilayah Y dan Z merupakan ketidaksesuaian antara
operasi atau kegiatan perusahaan dengan pengharapan masyarakat. Atau persepsi
masyarakat (legitimacy gap). Wartick dan Mahon (1994) menyatakan bahwa
legitimacy gap (in congruence) dapat terjadi karena beberapa faktor, seperti:
1. Ada perubahan dalam kinerja perusahaan tetapi harapan masyarakat
terhadap kinerja perusahaan tidak berubah.
2. Kinerja perusahaan tidak berubah tetapi harapan masyarakat terhadap
perusahaan telah berubah.
3. Kinerja perusahaan dan harapan masyarakat berubah ke arah yang
Lindblom (1993) dan Dowling dan Pfefer (1975) mengatakan bahwa
terdapat empat strategi legitimasi yang dapat diadopsi organisasi ketika mereka
dihadapkan pada gangguan atas legitimasinya atau jika dipandang terdapat gap
legitimasi. Dalam hal ini suatu organisasi dapat:
1. Merubah outputnya, metode atau tujuan agar sesuai dengan harapan dari
masyarakat yang relevan dan kemudian mereka menginformasikan
perubahan ini kepada kelompok masyarakat tersebut.
2. Tidak mengubah output, metode ataupun tujuan, tapi mendemonstrasikan
kesesuaian dari output, metode dan tujuan melalui pendidikan dan
informasi.
3. Mencoba untuk mengubah persepsi dari masyarakat dengan
menghubungkan organisasi dengan simbol-simbol yang memiliki status
legitimasi yang tinggi dan;
4. Mencoba untuk mengubah harapan masyarakat dengan menyesuaikan
harapan mereka dengan output, tujuan dan metode organisasi.
Dowling dan Pfeffer (1975) menyatakan bahwa aktivitas organisasi
perusahaan hendaknya sesuai dengan nilai sosial lingkungannya. Lebih lanjut
dinyatakan, bahwa terdapat dua dimensi agar perusahaan memperoleh dukungan
legitimas, yaitu: (1) aktivitas organisasi perusahaan harus sesuai (congruence)
dengan sistem nilai di masyarakat; (2) pelaporan aktivitas perusahaan juga
Pattern (1992) menyatakan bahwa upaya yang perlu dilakukan oleh
perusahaan dalam rangka mengelola legitimasi agar lebih efektif, yaitu dengan
cara:
1. Melakukan identifikasi dan komunikasi/dialog dengan publik
2. Melakukan komunikasi dialog tentang masalah nilai sosial
kemasyarakatan dan lingkungan, serta membangun persepsinya
tentang perusahaan.
3. Melakukan strategi legitimasi dan pengungkapan, terutama terkait
dengan masalah tanggungjawab sosial (social responsibility).
Carroll dan Bucholtz (2003) menyatakan perkembangan tingkat
kesadaraan dan peradaban masyarakat membuka peluang meningkatnya tuntutan
terhadap kesadaran kesehatan lingkungan. Lebih lanjut dinyatakan, bahwa
legitimasi perusahaan dimata stakeholder dapat dilakukan dengan integritas
pelaksanaan etika dalam bebisinis (business ethic integrity) serta meningkatkan
tanggungjawab sosial perusahaan (social responsibility). Wibisono (2007)
menyatakan bahwa tanggungjawab sosial perusahaan (social responsibility)
memiliki kemanfaatan untuk meningkatkan reputasi perusahaan, menjaga image
dan strategi perusahaan.
2.1.2 Teori Stakeholder
Teori stakeholder mengatakan bahwa perusahaan bukanlah entitas yang
hanya beroperasi untuk kepentingannya sendiri namun harus memberikan manfaat
dipengaruhi oleh dukungan yang diberikan oleh stakeholder kepada perusahaan
tersebut (Ghozali dan Chariri, 2007). Fenomena seperti ini terjadi, karena adanya
tuntutan dari masyarakat akibat negative externalities yang timbul serta
ketimpangan sosial yang terjadi (Harahap, 2002). Untuk itu, tanggungjawab
perusahaan yang semula hanya diukur sebatas indikator ekonomi (economics
focused) dalam laporan keuangan, kini harus bergeser dengan memperhitungkan
faktor-faktor sosial (social dimentions) terhadap stakeholders, baik internal
maupun eksternal. Gray, Kouhay dan Adams(1994, p.53) mengatakan bahwa
Kelangsungan hidup perusahaan tergantung pada dukungan stakeholder dan dukungan tersebut harus dicari sehingga aktivitas perusahaan adalah untuk mencari dukungan tersebut. Makin powerful stakeholder, makin besar usaha perusahaan beradaptasi. Pengungkapan sosial dianggap sebagai bagian dari dialog antara perusahaan dengan stakeholdernya.
Definisi stakeholder menurut Freeman (1984) dalam Moir (2001) adalah
setiap kelompok atau individu yang dapat mempengaruhi atau dipengaruhi oleh
pencapaian tujuan organisasi. Kasali (2005) membagi stakeholders, menjadi:
1. Stakeholders internal dan stakeholders eksternal. Stakeholders internal
adalah stakeholders yang berada dalam lingkungan organisasi, misalnya
karyawan, manajer dan pemegang saham (shareholders). Sedangkan
stakeholders eksternal adalah stakeholders yang berada diluar lingkungan
organisasi, seperti: penyalur atau pemasok, konsumen atau pelanggan,
masyarakat, pemerintah, pers, kelompok investor, dan lainnya.
2. Stakeholders primer, stakeholders sekunder dan stakeholders marjinal.
Stakeholders primer merupakan stakeholders yang harus diperhatikan oleh
penting, sedangkan stakeholders marjinal merupakan stakeholders yang
sering diabaikan oleh perusahaan.
3. Stakeholders tradisional dan stakeholders masa depan. Karyawan dan
konsumen merupakan stakeholders tradisional, karena saat ini sudah
berhubungan dengan organisasi. Sedangkan stakeholders masa depan
adalah stakeholders pada masa yang akan datang diperkirakan akan
memberikan pengaruh pada organisasi, seperti: peneliti, konsumen
potensial , calon investor (investor potensial) dan lainnya.
4. Proponents, opponents, uncommitted. Stakeholders proponents merupakan
stakeholders yang berpihak kepada perusahaan, stakeholders opponents
merupakan stakeholders yang tidak memihak perusahaan, sedangkan
stakeholders uncommitted adalah stakeholders yang tak peduli lagi
terhadap perusahaan (organisasi)
5. Silent majority dan vocal minority. Dilihat aktivitas stakeholders dalam
melakukan komplain atau dukungannya secara vocal (aktif), namun ada
pula yang menyatakan secara silent (pasif).
Lebih lanjut, Kasali (2005) membagi atas garis besar kriteria kepentingan
dan keputusan serta kepuasan stakeholders terhadap keberadaan perusahaan,
Tabel 2.1
Interest Stakeholders terhadap Perusahaan
No Stakeholders Kriteria Kepentingan dan Keputusan
1 Shareholders Financial Performance
2 Employee Salaries, Supervision & Workforce a Satisfaction
3 Consumers Quality, Service, Location, Price
4 Creditors Creditworthiness
5 Community Community Contributions
6 Supplier Equal Transactions
7 Government Legal Compliance
Sumber: Kasali (2005)
Tabel 2.1 diatas menunjukan perbedaan karakter dan kepentingan stakeholders
terhadap perusahaan, dimana mereka memiliki ukuran kepentingan secara
berbeda-beda.
2.1.3 Good Corporate Governance
Good Corporate Governance (GCG) merupakan tata kelola perusahaan
yang memiliki agenda yang lebih luas lagi dimasa yang akan datang. Fokus dari
akuntabilitas perusahaan yang semula masih terkonsentrasi atau berorientasi pada
para pemegang saham (stockholder), sekarang menjadi lebih luas dan untuk tata
kelola perusahaan juga harus memperhatikan kepentingan stakeholder. Akibat
yang muncul dari pergeseran paradigma ini, tata kelola perusahaan harus
Kebijakan dan tata kelola suatu perusahaan pada masa mendatang harus
lebih memperhatikan kebutuhan dari para stakeholder (Murtanto, 2005;4).
Pengungkapan (disclosure) terhadap aspek ekonomi (economic), lingkungan
(environmental), dan sosial (social) sekarang ini menjadi cara bagi perusahaan
untuk mengkomunikasikan bentuk akuntabilitasnya kepada stakeholder. Hal ini
dikenal dengan nama sustainability reporting atau triple bottom line reporting
yang direkomendasikan oleh Global Reporting Initiative (GRI).
Salah satu bagian terpenting dalam Good Corporate Governance di
perbankan adalah komitmen penuh dari seluruh jajaran pengurus bank hingga
pegawai yang terendah untuk melaksanakan ketentuan tersebut. Oleh karena itu
seluruh karyawan wajib untuk menjunjung tinggi prinsip Good Corporate
Governance menganut prinsip keterbukaan (transparency), memiliki ukuran
kinerja dari semua jajaran bank berdasarkan ukuran-ukuran yang konsisten
dengan corporate values, sasaran usaha dan strategi bank sebagai pencerminan
akuntabilitas bank (accountability), berpegang pada prudential banking practices
dan menjamin dilaksanakannya ketentuan yang berlaku sebagai wujud tanggung
jawab bank (responsibility), objektif dan bebas dari tekanan pihak manapun dalam
pengambilan keputusan (independency), serta senantiasa memperhatikan
kepentingan seluruh stakeholders berdasarkan azas kesetaraan dan kewajaran
(fairness) atau biasa disingkat dengan TARIF (Komite Nasional Kebijakan
Dalam hubungan dengan prinsip tersebut bank perlu memperhatikan
hal-hal sebagai berikut :
1. Keterbukaan (Transparency)
a. Bank harus mengungkapkan informasi secara tepat waktu, memadai, jelas,
akurat dan dapat diperbandingkan serta mudah diakses oleh stakeholders
sesuai dengan haknya.
b. Informasi yang harus diungkapkan meliputi tapi tidak terbatas pada hal-hal
yang bertalian dengan visi, misi, sasaran usaha dan strategi perusahaan,
kondisi keuangan, susunan dan kompensasi pengurus, pemegang saham
pengendali, cross shareholding, pejabat eksekutif, pengelolaan risiko (risk
management),sistem pengawasan dan pengendalian intern, status
kepatuhan, sistem danpelaksanaan GCG serta kejadian penting yang dapat
mempengaruhi kondisi bank.
c. Prinsip keterbukaan yang dianut oleh bank tidak mengurangi kewajiban
untuk memenuhi ketentuan rahasia bank sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku, rahasia jabatan, dan hak-hak pribadi.
d. Kebijakan bank harus tertulis dan dikomunikasikan kepada pihak yang
berkepentingan (stakeholders) dan yang berhak memperoleh informasi
tentang kebijakan tersebut.
2. Akuntabilitas (Accountability)
a. Bank harus menetapkan tanggung jawab yang jelas dari masing-masing
organ organisasi yang selaras dengan visi, misi, sasaran usaha dan strategi
b. Bank harus meyakini bahwa semua organ organisasi bank mempunyai
kompetensi sesuai dengan tanggung jawabnya dan memahami perannya
dalam pelaksanaan GCG.
c. Bank harus memastikan terdapatnya check and balance system dalam
pengelolaan bank.
d. Bank harus memiliki ukuran kinerja dari semua jajaran bank berdasarkan
ukuran-ukuran yang disepakati konsisten dengan nilai perusahaan.
(corporate values), sasaran usaha dan strategi bank serta memiliki rewards
and punishment system.
2.1.4 Tanggungjawab Sosial Perusahaan (Corporate Social Responsibility)
Fenomena yang terjadi pada saat ini adalah terdapat kecenderungan (trend)
meningkatnya tuntutan publik atas transparansi dan akuntabilitas perusahaan
sebagai wujud implementasi good corporate governance (GCG). Salah satu
implementasi dari penerapan GCG di perusahaan adalah penerapan corporate
social responsibility (CSR). Dalam era globalisasi kesadaran akan penerapan
CSR menjadi penting seiring dengan semakin maraknya kepedulian masyarakat
terhadap produk (barang) yang ramah lingkungan.
Namun konsep CSR seringkali tumpang tindih dengan konsep-konsep
lainnya seperti corporate citizenship, sustainable business dan business ethic
(Moon, 2004). Perbedaan atau persamaan konsep-konsep tersebut tidaklah
menjadi fokus penelitian ini. Konsep CSR sudah mengalami peningkatan dalam
Sosial (People)
Lingkungan Ekomomi
(Planet) (Profit)
perhatian dunia dan mendapat perhatian dalam ekonomi global. Namun demikian,
konsep CSR masih belum seragam dengan pandangan yang masih beragam
tentang kegunaan dan aplikabilitas potensialnya (Jamali dan Mirshak, 2006).
Salah satu perkembangan besar tanggungjawab sosial perusahaan
(corporate social responsibility) dikemukakan oleh John Eklington (1997) yang
terkenal dengan “The Triple Botton Line” yang dimuat dalam buku “Cannibals
with Gorks, the Triple Bottom Line of Twentieth Century Business”. Lebih lanjut
dinyatakan, bahwa jika perusahaan ingin sustain maka perlu memperhatikan 3P,
yaitu bukan hanya profit, namun juga harus dapat memberikan kontribusi
terhadap masyarakat (people) dan ikut aktif dalam menjaga kelestarian lingkungan
(planet). Sebagaimana disampaikan pada gambar 2.2 berikut:
Gambar 2.2
Konsep Triple Botton Line
Sumber: Eklington dalam Wibisoso 2007
Kemudian, Warhurst (Wibisono, 2007:39) mengajukan prinsip corporate social
reaponsibility sebagai berikut:
1. Prioritas Korporat
Mengakui tanggung jawab sosial sebagai prioritas tertinggi korporat dan
penentu utama pembangunan berkelanjutan. Dengan demikian korporat
dapat membuat kebijakan, program, dan praktik dalam menjalankan
bisnisnya dengan cara yang bertanggung jawab secara sosial.
2. Manajemen Terpadu
mengintegrasikan kebijakan, program dan praktik ke dalam suatu kegiatan
bisnis sebagai suatu unsur manajemen
3. Proses Perbaikan
Secara berkesinambungan memperbaiki kebijakan, program dan kinerja
sosial korporat, berdasarkan temuan riset mutakhir dan memahami
kebutuhan sosial.
4. Pendidikan Karyawan
Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan serta motivasi karyawan.
5. Pengkajian
Melakukan kajian dampak sosial sebelum memulai kegiatan atau proyek
baru, dan sebelum menutup satu fasilitas atau meninggalkan lokasi pabrik.
6. Produk dan Jasa
Mengembangkan barang dan jasa yang berdampak positif pada
lingkungan.
Memberi informasi (dan bila diperlukan) mendidik pelanggan, distributor,
dan Publik tentang penggunaan yang aman, transportasi, penyimpana dan
pembuangan produk, dan begitu pula dengan jasa.
8. Fasilitas dan operasi
Mengembangkan, merancang, dan mengoperasikan fasilitas serta
menjalankan kegiatan yang mempertimbangkan temuan kajian dampak
sosial.
9. Penelitian
Melakukan atau mendukung penelitian dampak sosial bahan baku. Produk,
proses, emisi, dan limbah, yang terkait dengan kegiatan usaha dan
penelitian yang jadi sarana untuk mengurangi dampak negatif.
10.Prinsip Pencegahan
Memodifikasi manufaktur, pemasaran atau pengunaan barang atau jasa,
sejalan dengan penelitian mutakhir untuk mencegah dampak sosial yang
bersifat negatif.
11.Kontraktor dan Pemasok
Mendorong penggunaan prinsip-prinsip tanggungjawab sosial perusahaan
yang dijalankan kalangan kontraktor dan pemasok, disamping itu juga
mensyaratkan perbaikan dalam praktik bisnis yang dilakukan kontraktor
dan pemasok.
menyusun dan merumuskan rencana darurat, dan bila terjadi keadaan
bahaya bekerja sama dengan layanan gawat darura, instansi berwenang
dan komunikasi lokal sekaligus mengenali potensi bahaya yang muncul.
13.Transfer Best Practice
Berkontribusi pada pengembangan dan transfer praktik bisnis yang
bertanggung jawab secara sosial pada semua industri dan sektor publik.
14.Memberi Sumbangan
Memberi sumbangan untuk usaha bersama pengembangan kebijakan
publik dan bisnis, lembaga pemerintah dan linta departemen pemerintah
serta lembaga pendidikan yang akan meningkatkan kesadaran tentang
tanggung jawab sosial.
15.Keterbukaan
Menumbuh kembangkan keterbukaan dan dialog dengan pekerja dan
publik, mengantisipasi dan memberi respon terhadap potencial hazard,
dan dampak operasi, barang, limbah, atau jasa.
16.Pencapaian dan Pelaporan
mengevaluasi kinerja sosial, melaksanakan audit sosial secara berkala dan
mengkaji pencapaian berdasarkan kriteria dan peraturan
perundang-undangan dan menyampaikan informasi terseebut pada dewan direksi,
2.2 Penelitian Terdahulu
Terdapat beberapa penelitian terdahulu mengenai penelitian pengungkapan
CSR antara lain:
1. Guthrie dan Parker (1989), Tujuan menjelaskan apakah legitimasi
perusahaan sebagai alasan untuk mengungkapkan CSR, hasilnya Teori
legitimasi gagal sebagai penjelas utama terhadap pelaporan sosial di
Australia.
2. Tilt (1994), Tujuan untuk meneliti apakah tekanan stakeholder
mempengaruhi pengungkapan CSR, hasilnya tekanan stakeholder adalah
salah satu pendorong pengungkapan CSR.
3. Wilmshust dan Frost (2000), Tujuan untuk menganalisis faktor-faktor
yang mempengaruhi keputusan untuk mengungkap informasi lingkungan,
hasilnya mengindikasikan korelasi yang signifikan antara faktor tersebut
dengan praktik pelaporan sosial lingkungan, dan secara terbatas
mendukung teori legitimasi sebagai penjelasnya.
4. Boesso dan Kumar (2007), Tujuan untuk meneliti faktor apa yang
dibutuhkan pasar yang mendorong praktik pengungkapan sukarela di Itali,
Inggris. Hasilnya faktor manajemen, stakeholder, kompleksitas pasar
mempengaruhi jumlah dan kualitas pengungkapan sukarela.
Terdapat juga Penelitian terdahulu mengenai motivasi pelaksanaan praktik
CSR antara lain:
1. Belkoui dan Kapik (1989), Tujuan meneliti perusahaan Amerika tentang
sosial (social performance), hasilnya Menunjukan bahwa terdapat
hubungan positif antara kinerja sosial (social performance) dengan
pengungkapan sosial (social disclosure).
2. Abreu, et al. (2005), tujuannya mengungkapkan pengalaman dan pratik
CSR perusahaan di portugis, hasilnya kebutuhan untuk penelitian yang
lebih jauh pada determinan sosial sosial-budaya CSR European
Community.
3. Juholin (2005), tujuannya menguraikan latar belakang dan evolusi alasan
dan motif di balik CSR, hasilnya mendukung asumsi bahwa CSR di
Finlandia lebih cenderung sebagai orientasi bisnis.
4. Graafland dan Bert van de ven (2006), tujuannya meneliti hubungan antara
pandangan manajemen dan usaha aktual CSR pada praktik CSR di
Belanda, hasilnya moral sebagai motif yang lebih kuat kontribusinya
terhadap csr dibandingkan finansial.
5. Sachs, et al. (2006), tujuannya menunjukan bagaimana CSR
diimplementasikan di perusahaan telekomunikasi di Swiss, hasilnya
aplikasi kerangka stakeholder dalam penerapan CSR.
6. Amaeshi, et al. (2006), tujuannya meneliti praktik dan arti CSR di Nigeria,
hasilnya Perusahaan pribumi menganggap dan melakukan CSR sebagai
Corporate Philantropy untuk memenuhi tantangan pembangunan sosial
ekonomi.
7. Silberhorn dan Warren (2007), tujuannya Meneliti seberapa jauh
ini ditunjukan sebagai strategi bisnis komprehensif.
2.3 Kerangka Teoretis
Untuk membantu memahami dinamika praktik CSR yang merupakan
bagian dari penerapan prinsip GCG pada perusahaan diperlukan suatu kerangka
pemikiran. Dari landasan teori yang telah diuraikan diatas, maka kerangka teoretis
untuk penelitian ini disusun sebagai berikut:
Gambar 2.3
Kerangka Teoritis Penelitian
Prinsip GCG : RESPONSIBILITAS
(Responsibility)
Aktifitas/Praktik CSR Perusahaan
Motivasi Perusahaan Melakukan CSR
driver
driver
Pengungkapan Informasi Sosial dan Lingkungan
Legitimasi
2.3.1 Motivasi
Perusahaan memiliki motivasi dan alasan yang bervariasi dalam
melakukan praktik dan pengungkapan CSR. Deegan (2002) dan Freedman (1962)
menyatakan bahwa alasan perusahaan melakukan pengungkapan sosial satu
diantaranya adalah pertimbangan ekonomi (economic nationality), yaitu
pengungkapan sosial dan lingkungan diharapkan dapat memberikan keuntungan
bisnis, karena perusahaan melakukan ”hal yang benar”.
Namun terdapat motivasi lain seperti yang diungkapkan oleh (Hasnas,
1998; Donaldson and Preston, 1995; Freeman and Red 1983) bahwa terdapat
keyakinan dari pihak manajer bahwa masyarakat memiliki hak yang tidak dapat
dicabut untuk mendapatkan informasi yang memuaskan tanpa menghiraukan
hubungan dengan biaya dan karenanya perusahaan bertanggungjawab untuk
melaporkan pengungkapan sosial-lingkungan seharusnya menjadi motivasi utama
bagi manajer.
Harahap, (1993) juga menyebutkan berbagai alasan yang mendasari
perusahaan melkukan pengungkapan sosial (sosial disclousure), antara lain: (1)
keterlibatan sosial terhadap masyarakat yang merupakan respon tanggungjawab
sosial perusahaan; (2) keterlibatan dalam menjaga kelestarian lingkungan dan
mengurangi dampak polusi; (3) meningkatkan nama baik perusahaan., simpati
masyarakat, karyawan dan investor; (4) nmenghindari campur tangan pemerintah
dalam melindungi masyarakat; (5) meningkatkan respon positif norma dan nilai
pemerintah seperti konservasi, pelestarian budaya, peningkatan pendidikan,
lapangan kerja dan sebagainya.
2.3.2 Pengungkapan Sosial (Social Disclosure)
Pengungkapan sosial dan lingkungan merupakan pengungkapan informasi
sukarela baik secara kualitatif maupun kuantitatif yang dibuat oleh organisasi
untuk menginformasikan aktivitasnya, dimana pengungkapan kuantitatif berupa
informasi keuangan maupun non keuangan (Mathews, 1997:483). Bagi
perusahaan, pengungkapan biaya sosial memiliki manfaat tuntuk membangun
image dan kepercayaan (Cheng-Leung Luk, et al. 2005), sedang bagi stakeholders
dapat dijadikan sebagai kontrol sebagaimana posisisnya selaku social agent atas
keberadaan perusahaan di lingkungan. Dengan demikian dapat dikatakan, bahwa
semakin tinggi tingkat biaya social perusahaan (social cost) yang dikeluarkan
dapat meningkatkan kinerja social (social performance) yaitu, menurunkan tngkat
klaim masyarakat. Agar keberpihakan perusahaan terhadap lingkungan
tersampaikan pada pihak-pihak yang berkepentingan, perusahaan memiliki
kepentngan untuk mengungkapkan lewat pengungkapan social (social disclosure)
(Memed 2002, Belkoui dan Karpik)
Perusahaan dalam rangka melakukan pengungkapan social secara luas
tidak lepas dari pertimbangan trade of antara cost dan Benfit. Keuntungan
pengungkapan social diantaranya membangun image dan peningkatan
kepercayaan masyarakat terhadap perusahaan baik dipasar komoditas maupun di
bahwa alasan perusahaan melakukan pengungkapan sosial satu diantaranya adalah
pertimbangan ekonomi (economic rationality), yaitu pengungkapan sosial dan
lingkungan diharapkan dapat memberikan keuntungan bisnis, karena perusahaan
melakukan “hal yang benar”.
Choi, et al. (1993) melakukan pemetaan dan pengklasifikasian
faktor-faktor yang mempengaruhi praktik pengungkapan perusahaan dalam satu negara,
antara lain: (1) pengaruh lingkungan baik fisik maupun sosial; (2) kebutuhan
untuk pemenuhan pasar modal termasuk respon investor; (3) pengaruh non
finansial; (4) respon perusahaan terhadap praktik yang dilakukan.
Terdapat berbagai alasan yang mendasari perusahaan melakukan
pengungkapan sosial (Harahap, 1993) antara lain:
1. Keterlibatan sosial perusahaan terhadap masyarakat yang merupakan
respon tanggungjawab sosial perusahaan
2. Keterlibatan dalam menjaga kelestarian lingkungan dan mengurangi
dampak polusi
3. Meningkatkan nama baik perusahaan, simpati masyarakat, karyawan dan
investor
4. Menghindari campurtangan pemerintah dalam melindungi masyarakat.
5. Meningkatkan respon positif norma dan nilai masyarakat
6. Sesuai dengan keinginan investor
7. Membantu program pemerintah seperti konservasi, pelestarian budaya,
2.3.2.1 Standar Pengungkapan Informasi Sosial dan Lingkungan di Indonesia
Pada tahun 2003 dikeluarkan UU No19/2003 tentang BUMN. Pada tahun
ini konsep CSR dimaknai sebagai sebuah usaha untuk peningkatan pelaku usaha
kecil menegah. Sejumlah keputusan menteri memperjelas teknik pelaksanaan dari
UU ini. Keputusan Menteri BUMN No Kep-236/MBU/2003 melahirkan istilah
Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) yang diperkuat dengan surat
edaran Menteri BUMN No SE-433/MBU/2003 yang mensyaratkan agar BUMN
memiliki unit tersendiri untuk mengawal pelaksanaan PKBL.
Selain itu Pemerintah menganjurkan praktik tanggungjawab jawab sosial
(social responsibility) sebagaimana dimuat Undang-undang No. 40 Tahun 2007
tentang Perseroan Terbatas Bab IV pasal 66 ayat 2b dan Bab V pasal 74. Menteri
Badan Usaha Milik Negara lewat keputusan Nomor KEP-04 /MBU/2007 yang
merupakan penyempurnaan dari surat Keputusan Menteri BUMN Nomor
236/MBU/2003 tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara dengan
Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan memberikan arahan secara lebih
operasional tentang praktik tanggunhjawab sosial (social responsibility).
Dalam praktiknya, banyak perusahaan di Indonesia yang saat ini telah
mengungkapkan informasi sosial dan lingkungan. Namun, di lain pihak masih
banyak juga yang belum mengungkapkannya karena Bappepam sebagai
organisasi pengawas pasar modal dan IAI (Ikatan Akuntan Indonesia) sebagai
badan profesi Akuntansi di Indonesia Belum sepenuhnya mewajibkan
2.3.2.2 Media Pengungkapan Informasi Sosial Lingkungan
Magness (2006) mengatakan bahwa penggunaan annual report untuk
tujuan melegitimasi aktivitas perusahaan telah diteliti diantaranya oleh Salanick
dan Meindl (19984); Amernic (1992); Dyball (1998), O’Donovan (2002). Selain
itu banyak penelitian yang menggunakan annual report sebagai satu-satunya
sumber untuk mendapatkan data dalam pengungkapan informasi sosial dan
lingkungan (Branco dan Rodrigues, 2006).
Ada beberapa alasan untuk fokus pada pengungkapan yang dibuat dalam
annual report. Pertama, annual report adalah alat komunikasi perusahaan yang
utama mewakili perusahaan yang digunakan secara luas. Beberapa penulis
menganggap bahwa kemungkinan annual report adalah dokumen yang paling
penting untuk perusahaan membentuk gambaran sosial perusahaannya terhadap
seluruh stakeholder (Gray, et al. 1995b dalam Branco dan Rodrigues, 2006).
Kedua kedekatan (proximity) materi naratif dalam annual report terhadap laporan
keuangan yang diaudit dnan fakta bahwa auditor harus membaca nateri tersebut
memberi derajat kredibilitas bagi annual report uang tidak dapat dimiliki oleh
media lain (Neu et al., 1998 dalam Branco dan Rodrigues, 2006)
Walaupun annual report merupakan sumber data yang paling penting
tentang perusahaan, penggunaan annual report sebagai satu-satunya sumber untuk
mendapatkan data dalam pengungkapan informasi sosial dan lingkungan dikritik
karena mengkesampingkan bentuk-bentuk komunikasi yang lain. (Roberts, 1991
Media dan sumber informasi untuk mengungkapkan informasi sosial dan
lingkungan bukan hanya dari annual report saja namun wawancara, pengamatan
langsung, dan dokumen-dokumen perusahaan lainnya. Tilt (1994) dalam
penelitiannya menggunakan media yang meliputi: narasi dalam annual report;
booklet atau leaflet yang diproduksi untuk menjelaskan aktivitas sosial
perusahaan, iklan atau artikel yang dipublikasikan yang menjelaskan aktivitas
perusahaan. Dalam sumber informasi yang digunakan, penelitian ini juga
menggunakan kombinasi media-media tersebut.
Belkoui and Karpik (1998), Alexander and Bucholz (1978), Bragdon and
Marlin (1972), Kedia and Kuntz (1981), Freedman and Jaggi (1985), Anderson
and Frankle (1980), menunjukan bahwa untuk menentukan cakupan informasi
pengungkapan sosial dalam laporan tahunan perusahaan, dapat digunakan dalam
beberapa bentuk, (1) jumlah halaman; (2) jumlah kata yang menginduksi; serta (3)
jumlah kalimat yang mengindikasikan keberpihakan sosial.
Gray et al. (1995) mengklasifikasikan pengungkapan sosial perusahaan
dilihat dari bentuk, muatan dan dampak dari pengungkapan sosial yang dibuat
perusahaan, klasifikasi tersebut antara lain:
1. Financial statement disclosure
Merupakan informasi yang bersifat kuantitatif dalam laporan keuangan
perusahaan termasuk didalamnya adalah catatan atas laporan keuangan.
Merupakan informasi dalam laporan tahunan perusahaan yang
mencerminkan isu-isu sosial (social issues) dalam bentuk kuantitatif selain
yang tercermin dalam elemen laporan keuangan.
3. Descriptive social disclousure
Merupakan informasi yang berbentuk naratif, biasanya tercermin dalam
body Of the annual report.
4. “Negative news” dislosure
Pengungkapan (informasi) perusahaan yang merepresentasikan tentang
pengaruh potensial negatif (membahayakan dan merusak) terhadap
reputasi perusahaan, seperti konsekuensi sosial yang bersifat negatif.
5. “Neutral” news disclosure
Merupakan pengungkapan sosial perusahaan yang memiiliki nilai
kemungkinan berpengaruh negatif atau positif terhadap pertanggungjawab
sosial perusahaan (social responsibility).
6. “Good” news disclosure
Merupakan pengungkapan sosial perusahaan yang memiliki perspektif
positif terhadap reputasi sosial perusahaan dalam bentuk upaya menjaga
kesehatan dan perlindungan penggunaan produk terhadap konsumen.
7. Total social disclosure
Merupakan pengungkapan yang mencerminkan keseluruhan keenam
elemen tersebut diatas. Umumnya, total social disclousure termuat dalam
annual report.
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Karena pendekatan
kuantitatif dirasa kurang tepat dan sesuai untuk penelitian ini. Hal ini dikarenakan
penelitian ini tidak menggunakan angka-angka sebagai indikator variabel
penelitian untuk menjawab permasalahan penelitian.
3.1.1 Pendekatan Kualitatif
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif karena penelitian ini
berada dalam satu setting tertentu yang bermaksud untuk menginvestigasi dan
memahami fenomena: apa yang terjadi, mengapa terjadi dan bagaimana
terjadinya. Serta bertujuan memahami suatu situasi sosial, peristiwa, peran,
interaksi dan kelompok.
Pada penelitian ini, peneliti merupakan figur utama dalam pengumpulan
data yang mempengaruhi dan membentuk pengetahuan. Hal ini sesuai dengan ciri
penelitian kualitatif yang dijelaskan oleh (Finlay, 2006), ciri tersebut adalah: (a)
Peranan peneliti dalam membentuk pengetahuan, (b) Arti penting hubungan
peneliti dengan pihak lain, (c) Penelitian bersifat inductive, exploratory dan
Hypothesis-Generating, (d) Peranan Makna (Meaning) dan Interpretasi, (e)
Temuan sangat kompleks, rinci, dan komprehensif.
Selain itu penelitian kualitatif sesuai dengan penelitian ini karena yang
pertama bagaimana prinsip GCG diterapkan dalam bentuk kegiatan CSR yang
dipraktekan dalam perusahaan akan lebih mudah dipahami dengan cara
mempertimbangkan nilai-nilai, norma, budaya, struktur organisasi dan perilaku
tertentu yang terjadi pada lingkungan penelitian (setting penelitian) serta
faktor-faktor eksternal lainnya yang mendorong dipraktekkan dan diungkapkannya
kegiatan CSR yang menjadi bagian penting untuk dianalisis dan diamati. Yang
kedua tidak semua nilai, perilaku, dan interaksi antara social actors dengan
lingkungannya dapat dikuantifikasi. Hal ini disebabkan persepsi seseorang atas
sesuatu sangat tergantung pada nilai-nilai, budaya, pengalaman dan lain-lain yang
dibawa individu tersebut.
Yang terakhir pemilihan pendekatan kualitatif pada penelitian ini adalah
murni dari keinginan peneliti. Creswell (1994); Lincoln and Guba (1994)
berpendapat bahwa pilihan personal adalah sebuah legitimasi dan alasan yang
tepat dalam pemilihan pendekatan penelitian. Dalam konteks penelitian ini,
peneliti memiliki ketertarikan secara personal terhadap motivasi pelaksanaan dan
pengungkapan CSR yang dihubungkan dengan penerapan prinsip tata kelola
perusahaan yang baik (GCG) dari sudut pandang perusahaan dan tidak memilih
melakukan penelitian yang melibatkan pengukuran dengan angka-angka.
3.1.2 Paradigma Penelitian
Paradigma merupakan perspektif riset yang digunakan peneliti yang berisi
bagaimana peneliti melihat realita (world views), bagaimana mempelajari
fenomena, cara-cara yang digunakan dalam penelitian dan cara-cara yang
