TESIS
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM
FESTIVAL PESOA PULAU SERAGA
DI KOTA DEPASAR
IDA AYU HARI CHADAI
PROGRAM PASCASARJAA
UIVERSITAS UDAYAA
DEPASAR
2011
TESIS
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM
FESTIVAL PESOA PULAU SERAGA
DI KOTA DEPASAR
IDA AYU HARI CHADAI
IM 0991061009
PROGRAM MAGISTER
PROGRAM STUDI KAJIA PARIWISATA
PROGRAM PASCASARJAA
UIVERSITAS UDAYAA
DEPASAR
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM
FESTIVAL PESOA PULAU SERAGA
DI KOTA DEPASAR
Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister
pada Program Magister, Program Studi Kajian Pariwisata Program Pascasarjana Universitas Udayana
IDA AYU HARI CHADAI IM 0991061009
PROGRAM MAGISTER
PROGRAM STUDI KAJIA PARIWISATA
PROGRAM PASCASARJAA
UIVERSITAS UDAYAA
DEPASAR
Lembar Pengesahan
TESIS INI TELAH DISETUJUI TANGGAL 27 OKTOBER 2011
Pembimbing I, Pembimbing II,
Prof. Dr. I Nyoman Kutha Ratna, SU Drs. I Nyoman Sunarta, M. Si NIP. 194 409 231 976 021 001 NIP. 196 104 051 988 031 002
Mengetahui,
Ketua Program Studi Kajian Pariwisata Direktur
Program Pascasarjana Program Pascasarjana
Universitas Udayana Universitas Udayana
Prof. Dr. I Nyoman Sirtha, SH. MS Prof. Dr. dr. A. A. Raka Sudewi, Sp.S (K) NIP. 194 409 291 973 021 001 NIP. 195 902 151 985 012 001
Tesis Ini telah Disetujui Pada Tanggal 27 Oktober 2011
Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor
Universitas Udayana, No. : ,Tanggal 2011
Ketua : Prof. Dr. I Nyoman Kutha Ratna, SU Sekretaris : Drs. I Nyoman Sunarta, M. Si
Anggota : 1. Prof. Dr. I Nyoman Sirtha, SH, MS 2. Dr. Ir. I Made Adhika, MSP 3. Dra. A. A. Kartika Dewi, MM
UCAPAN TERIMA KASIH
Pertama-tama perkenankanlah penulis memanjatkan puji syukur ke hadapan Ida Sang Hyang Widi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas asung kerta wara nugraha-Nya/karunia-Nya, tesis ini dapat diselesaikan.
Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Prof. Dr. I Nyoman Kutha Ratna, SU sebagai Pembimbing I dan Drs. I Nyoman Sunarta, M. Si sebagai Pembimbing II yang dengan penuh perhatian dan kesabaran telah memberikan bimbingan dan saran kepada penulis.
Ucapan yang sama juga ditujukan kepada Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. I Made Bakta, Sp. P.D. (KHOM) atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Pascasarjana di Universitas Udayana. Ucapan terima kasih ini juga ditujukan kepada Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana yang dijabat oleh Prof. Dr. dr. A. A. Raka Sudewi, Sp.S(K) atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menjadi mahasiswa Program S2 pada Program Pascasarjana Universitas Udayana. Tidak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada Prof. Dr. I Nyoman Sirtha, SH., MS, Ketua Program Studi Magister Kajian Pariwisata Universitas Udayana. Ungkapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada para penguji tesis yaitu Dr. Ir. I Made Adhika, MSP dan Dra. A. A. Kartika Dewi, M. M, yang telah memberikan masukan, saran, sanggahan dan koreksi sehingga tesis ini dapat terwujud seperti ini. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Walikota Denpasar dan seluruh jajarannya, juga kepada Kepala Dinas Pariwisata Kota Denpasar dan seluruh jajarannya terutama Ibu Sekretaris dan teman-teman di Sekretariat Dinas Pariwisata Kota Denpasar, yang telah mengijinkan penulis untuk mengikuti perkulihan Program Pascasarjana Universitas Udayana serta Warga Kelurahan Serangan yang membantu penulis dalam menggali informasi untuk penulisan tesis ini.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus disertai penghargaan kepada seluruh guru-guru yang telah membimbing penulis mulai dari sekolah dasar sampai perguruan tinggi. Juga penulis ucapkan terima kasih kepada Ibu dan Ayah, yang telah mengasuh dan membesarkan penulis, memberikan dasar-dasar berpikir logik dan suasana demokratis sehingga tercipta lahan yang baik untuk berkembangnya kreativitas. Akhirnya penulis sampaikan terima kasih kepada suami tercinta Bli Gus Dwija, ibu, dan ayah mertua, Mbok Dexs, Bli Thu, Sistha, Gus Memet dan Gek Ari, Gus Mas, keluarga
besar Geria Gede Tunjuk, keluarga besar Geria Perean Sunantaya Kaja, yang dengan penuh pengorbanan memberikan dorongan moril dan bantuan materiil serta memberikan kepada penulis kesempatan untuk lebih berkonsentrasi menyelesaikan tesis ini. Terima kasih pula untuk Mr. Parma, Cok Bulan, Ibu Sugiani, Ibu Riyastiti, Pak Gung Suanda, Bli Gung Wid, Fitria, Moga, Resetiawati, Agus Budi, Ayu Trisna, Setiawan, Kadek Yoga dan seluruh rekan kajian pariwisata angkatan 2009, yang telah memberikan bantuan buku-buku, masukan, ide, pendapat selama penulis mengikuti perkuliahan dan menyusun tesis.
Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan rahmat-Nya kepada semua pihak yang telah membantu pelaksanaan dan penyelesaian tesis ini, serta kepada penulis sekeluarga.
ABSTRAK
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM FESTIVAL PESOA PULAU SERAGA
DI KOTA DEPASAR
Festival Pesona Pulau Serangan merupakan program tahunan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Kota Denpasar dengan menampilkan kegiatan-kegiatan yang berakar pada kearifan lokal dan partisipasi masyarakat. Tujuan festival tersebut adalah untuk meningkatkan perekonomian melalui kegiatan kepariwisataan.
Penelitian ini membahas bentuk-bentuk partisipasi masyarakat Serangan dalam Festival Pesona Pulau Serangan, faktor-faktor yang memotivasi partisipasi masyarakat Serangan dalam Festival Pesona Pulau Serangan dan upaya-upaya peningkatan partisipasi masyarakat Serangan dalam Festival Pesona Pulau Serangan. Data dikumpulkan dengan teknik observasi, wawancara dan studi dokumen kemudian dianalisis dengan mempergunakan metode deskriptif kualitatif, dengan landasan Teori Partisipasi, Teori Motivasi dan Teori Pemberdayaan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat Serangan dalam Festival Pesona Pulau Serangan masih dalam bentuk manipulatif, pasif, konsultatif, insentif dan fungsional. Perekonomian masyarakat Serangan merupakan faktor motivasi utama masyarakat Serangan berpartisipasi dalam kegiatan tersebut, di samping meningkatnya aksesibilitas masyarakat Serangan, meningkatnya pendidikan masyarakat Serangan, menjaga kebersihan lingkungan Serangan, mempromosikan potensi alam Serangan, melestarikan potensi budaya Serangan, kepatuhan masyarakat Serangan terhadap Program Pemerintah Kota Denpasar, kompensasi dari Pemerintah Kota Denpasar, dan mengembangkan Serangan sebagai daya tarik wisata.
Upaya peningkatan partisipasi masyarakat dapat dilakukan dengan melibatkan masyarakat Serangan mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Bentuk partisipasi masyarakat yang belum optimal dapat dibenahi dengan lebih meningkatkan frekwensi keterlibatan masyarakat Serangan dalam Festival Pesona Pulau Serangan. Keterlibatan masyarakat dapat dimulai dari proses perencanaan, dengan sosialisasi atau penyebarluasan informasi maka persiapan masyarakat untuk ikut berpartisipasi dapat terpikirkan lebih awal. Bentuk lainnya dengan menggali potensi dan mengakomodasi setiap potensi, baik ekonomi, sosial dan budaya dalam kegiatan Festival Pesona Pulau Serangan, maupun menciptakan situasi yang kondusif dan seimbang sehingga tidak ada ketergantungan penyelenggaraan dengan Pemerintah Kota Denpasar.
Kata kunci : motivasi, partisipasi masyarakat, Festival Pesona Pulau Serangan, Kota Denpasar
ABSTRACT
COMMUITY PARTICIPATIO
I ECHATMET FESTIVAL OF SERAGA ISLAD I DEPASAR CITY
Enchantment Festival of Serangan Island were an annual program that organized by the government of Denpasar city by shows the activities rooted in local knowledge and community participation. The aim of the festival were to improve the economy through tourism activities.
These research discusses the forms of Serangan community participation in the enchantment festival of Serangan Island, the factors that motivate the Serangan community's participation in the enchanment festival of Serangan Island and the efforts to increase community participation in the enchantment festival of Serangan Island. Data were collected by observation techniques, interviews and document study then analyzed by using qualitative descriptive methode, based on participation theory, motivation theory and empowerment theory.
The results shows that the form of Serangan public participation in the enchantment festival of Serangan Island were still in the form of manipulative, passive, consultative, incentives and functional. Economical degree of Serangan community factors were the main factors of Serangan community to participate in these activities, besides the accesbilities improvement of Serangan community, educations improvement level of Serangan community, cleanliness of Serangan circumference, promoting potention of natural source of Serangan, sustainability of Serangan cultural potential resources, obedientity of Serangan community to the government of Denpasar Region, compensation for Serangan community from goverment of Denpasar Region, and developing Serangan area as tourism object.
Efforts to increase public participation can be carried out by involving the Serangan community start from planning, implementation and evaluation phase. Form of community participation were not yet optimally it can be improved by further increase the frequency of community involvement in the enchantment festival of Serangan Island. Community involvement can be started from the planning process, with socialization or spreads information, then prepare of the community to participate can be thought earlier. Another forms that are by explore the potencies and accommodate any potency, either economic, social and culture in activities of the enchantment festival of the Serangan Island, or create conducive condition and balanced so that there no dependence of implementation with the government of Denpasar City.
Keywords: motivation, community participation, Enchantment Festival of Serangan Island, Denpasar city
RIGKASA
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM FESTIVAL PESOA PULAU SERAGA
DI KOTA DEPASAR
Terdapat beberapa model pengembangan pariwisata seperti pariwisata berbasis ekonomi, pariwisata berbasis lingkungan, pariwisata berbasis budaya, dan pariwisata berbasis agama. Salah satu model pengembangan pariwisata saat ini adalah pariwisata berbasis masyarakat. Pemerintah Kota Denpasar mengembangkan kegiatan festival sebagai atraksi wisata di Kelurahan Serangan yang bertajuk Festival Pesona Pulau Serangan (Serangan Island Green Festival). Festival Pesona Pulau Serangan merupakan suatu program tahunan yang diselenggarakan pada bulan Nopember dengan menampilkan kegiatan-kegiatan yang berakar pada kearifan lokal dan partisipasi masyarakat. Adapun tujuan festival tersebut adalah untuk meningkatkan perekonomian masyarakat melalui kegiatan kepariwisataan.
Beranjak dari hal tersebut di atas, penelitian ini membahas tiga permasalahan yaitu : (1) bentuk-bentuk partisipasi masyarakat Serangan dalam Festival Pesona Pulau Serangan, (2) faktor-faktor yang memotivasi partisipasi masyarakat Serangan dalam Festival Pesona Pulau Serangan dan (3) upaya-upaya peningkatan partisipasi masyarakat Serangan dalam Festival Pesona Pulau Serangan. Menggunakan acuan konsep Partisipasi Masyarakat, Festival Pesona Pulau Serangan, dan Kota Denpasar, serta tiga teori yaitu Teori Partisipasi, Teori Motivasi dan Teori Pemberdayaan guna membantu membahas dan mempertajam analisis dalam penelitian ini.
Semua data penelitian dikumpulkan dengan teknik observasi, wawancara dan studi dokumen kemudian dianalisis dengan mempergunakan metode analisis deskriptif kualitatif. Dalam penelitian ini subyek wawancara adalah informan. Teknik penentuan informan dilakukan secara purposif (purposive), yaitu penentuan informan dilakukan dengan pertimbangan tertentu sesuai dengan kapasitas informan dalam memberikan informasi sehingga tujuan penelitian dapat tercapai.
Masyarakat Serangan ikut berpartisipasi aktif dalam setiap acara festival juga ikut mengisi stand pameran yang disediakan oleh panitia kegiatan. Berdasarkan hasil penelitian, bentuk-bentuk partisipasi masyarakat Serangan yang dilihat dari tujuh tingkatan partisipasi masyarakat yang dikemukan Pretty menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat Serangan dalam Festival Pesona Pulau Serangan masih dalam bentuk manipulatif, pasif, konsultatif, insentif dan fungsional.
Untuk faktor-faktor yang memotivasi masyarakat Serangan berpartisipasi dalam Festival Pesona Pulau Serangan yaitu : perekonomian masyarakat Serangan yang merupakan faktor utama. Selain faktor utama tersebut faktor motivasi lainnya adalah : meningkatnya aksesibilitas masyarakat Serangan, meningkatnya pendidikan masyarakat Serangan, menjaga kebersihan lingkungan Serangan, mempromosikan potensi alam Serangan, melestarikan potensi budaya Serangan,
kepatuhan masyarakat terhadap Pemerintah Kota Denpasar, kompensasi dari Pemerintah Kota Denpasar dan menjadikan Serangan sebagai Daya Tarik Wisata.
Upaya-upaya peningkatan partisipasi masyarakat dapat dilakukan dengan melibatkan masyarakat Serangan mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Berdasarkan teori pemberdayaan yang dipergunakan dalam penelitian ini, upaya-upaya peningkatan partisipasi masyarakat Serangan dalam Festival Pesona Pulau Serangan dapat ditingkatkan dengan melalui tiga tahap yaitu tahap penyadaran, tahap pengkapasitasan dan tahap pendayaan. Dalam tahap penyadaran, masyarakat diberikan kesadaran dan informasi maksimal tentang hal-hal yang dapat dilakukan dalam mendukung kegiatan festival dan segala keuntungan yang dapat diperoleh dengan terselenggaranya festival tersebut. Tahap pengkapasitasan dapat dilakukan melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan kepada masyarakat Serangan untuk mampu memperlancar kegiatan festival dan mengakomodasikan semua potensi yang ada pada masyarakat. Tahap ketiga adalah tahap pendayaan melalui pengembangan potensi, kemampuan berdikari dan menyelenggarakan kegiatan festival yang mandiri.
Bentuk partisipasi yang belum optimal dapat diminimalkan dengan melibatkan masyarakat Serangan dalam proses perencanaan sehingga informasi dapat tersebar luas. Masyarakat dapat mempersiapkan diri dan memiliki antisipasi lebih awal akan potensi yang mereka miliki sehingga dapat berpartisipasi. Pemerintah mengakomodasi setiap potensi yang dimiliki baik dari segi ekonomi, sosial dan budaya serta menciptakan situasi yang kondusif dan seimbang. Melalui hasil penelitian ini di sarankan agar Pemerintah Kota Denpasar melibatkan masyarakat Serangan beserta potensi yang mereka miliki mulai dari perencanaan kegiatan festival sampai pada tahap evaluasi sehingga tidak ada ketergantung masyarakat Serangan secara terus menerus dalam penyelenggaraan Festival Pesona Pulau Serangan dengan Pemerintah Kota Denpasar.
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM... i
PRASYARAT GELAR... ii
LEMBAR PERSETUJUAN... iii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI... iv
UCAPAN TERIMA KASIH... v
ABSTRAK... vii
ABSTRACT... viii
RINGKASAN... ix
DAFTAR ISI... xi
DAFTAR TABEL... xvi
DAFTAR GAMBAR... xvii
DAFTAR LAMPIRAN... xviii
BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.3.1 Tujuan Umum... 6 1.3.2 Tujuan Khusus... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 7 1.4.1 Manfaat Akademik... 7
1.4.2 Manfaat Praktis... 7
BAB II KAJIAN PUSTAKA, KONSEP, LANDASAN TEORI DAN MODEL PENELITIAN... 9 2.1 Kajian Pustaka... 9
2.2 Konsep... 13
2.2.1 Partisipasi Masyarakat... 13
2.2.2 Festival Pesona Pulau Serangan... 14
2.2.3 Kota Denpasar... 16 2.3 Landasan Teori... 17 2.3.1 Teori Partisipasi... 17 2.3.2 Teori Motivasi... 19 2.3.3 Teori Pemberdayaan... 21 2.4 Model Penelitian... 22
BAB III METODE PENELITIAN... 24
3.1 Rancangan Penelitian... 24
3.2 Lokasi Penelitian... 24
3.3 Jenis dan Sumber Data... 25
3.3.1 Jenis Data... 25
3.3.2 Sumber Data... 26
3.4 Teknik Penentuan Informan... 27
3.6 Metode Pengumpulan Data... 29
3.6.1 Teknik Observasi... 29
3.6.2 Teknik Wawancara... 29
3.6.3 Studi Dokumen... 30
3.7 Metode Analisis Data... 30
3.8 Metode Penyajian Hasil Penelitian... 30
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN DAN FESTIVAL PESONA PULAU SERANGAN... 32
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 32
4.1.1 Letak dan Luas Wilayah... 32
4.1.2 Sumber Daya Alam... 34
4.1.3 Sumber Daya Manusia... 35
4.1.3.1 Kependudukan... 35
4.1.3.2 Sosial Budaya... 37
4.2 Gambaran Umum Festival Pesona Pulau Serangan... 40
4.2.1 Latar Belakang Festival... 40
4.2.2 Kegiatan dan Acara Festival... 42
BAB V BENTUK PARTISIPASI MASYARAKAT ... 51
5.1 Melaksanakan Kebersihan dan Penghijauan... 51
5.2 Menjual Makanan Khas Serangan... 53
5.4 Melaksanakan Kegiatan Penghijauan dan Penyusuran Hutan
Mangrove... 58
5.5 Memfasilitasi Kegiatan Susur Wisata Sepeda (Green Bike)... 60
5.6 Melaksanakan Pentas Seni Budaya... 62
5.7 Memfasilitasi Acara Pembukaan dan Penutupan Festival... 63
5.8 Mengunjungi Layanan Publik Pemerintah Kota Denpasar... 65
5.9 Melaksanakan Parade dan Perlombaan Perahu Tradisional... 66
5.10 Melaksanakan Penanaman Terumbu Karang (reef bowl)... 69
5.11 Melaksanakan Pelepasan Tukik (anak penyu)... 72
5.12 Memperkenalkan Tempat Konservasi Penyu... 73
5.13 Memfasilitasi Kegiatan Saresehan... 75
5.14 Memfasilitasi Kegiatan Student Green Camp... 77
5.15 Melaksanakan Perlombaan Renang Kantir... 78
5.16 Penjual Tiket Masuk, Tukang Parkir Kendaraan dan Penjaga Keamanan (Pecalang)... 80
BAB VI FAKTOR MOTIVASI PARTISIPASI MASYARAKAT... 82
6.1 Perekonomian Masyarakat Serangan... 82
6.2 Meningkatnya Aksesibilitas Masyarakat Serangan... 86
6.3 Meningkatnya Pendidikan Masyarakat Serangan... 88
6.4 Menjaga Kebersihan Lingkungan Serangan... 90
6.5 Mempromosikan Potensi Alam Serangan... 92
6.7 Kepatuhan terhadap Pemerintah Kota Denpasar... 98
6.8 Kompensasi dari Pemerintah Kota Denpasar... 99
6.9 Mengembangkan Serangan sebagai Daya Tarik Wisata... 101
BAB VII UPAYA PENINGKATAN PARTISIPASI MASYARAKAT... 104
7.1 Tahap Penyadaran... 105
7.2 Tahap Pengkapasitasan... 107
7.3 Tahap Pendayaan... 109
BAB VIII SIMPULAN DAN SARAN... 115
8.1 Simpulan... 115
8.2 Saran... 116
DAFTAR PUSTAKA... 117
DAFTAR TABEL
Halaman 3.1 Alur Metodologi Penelitian... 31 4.1 Data Kunjungan Wisatawan ke Objek Wisata di Kota Denpasar
Tahun 2005-2010... 33
4.2 Jumlah Penduduk Menurut Golongan Usia dan Jenis Kelamin... 36 4.3 Jenis Mata Pencaharian Masyarakat di Kelurahan Serangan... 39
DAFTAR GAMBAR
Halaman
2.1 Model Penelitian... 23
3.1 Lokasi Penelitian... 25
5.1 Hasil Pengolahan Sampah Anorganik Berupa Seni Instalasi... 52
5.2 Partisipasi Masyarakat Sebagai Penjual Makanan Khas Serangan... 55
5.3 Partisipasi Masyarakat Dalam Pameran Hasil Kerajinan... 57
5.4 Masyarakat Serangan Membuat Paket Wisata Susur Mangrove... 59
5.5 Partisipasi Masyarakat Dalam Susur Wisata Bersepeda... 61
5.6 Partisipasi Masyarakat Sebagai Penari dan Penabuh Pentas Budaya.. 63
5.7 Acara Pembukaan Festival Ditandai Dengan Pemukulan Kentongan. 64 5.8 Layanan Perpustakaan dari Pemerintah Kota Denpasar... 66
5.9 Partisipasi Masyarakat Sebagai Peserta Lomba Perahu Kantir... 68
5.10 Partisipasi Masyarakat Dalam Penanaman Terumbu Karang... 71
5.11 Partisipasi Masyarakat dalam Pelepasan Tukik Ke Laut... 73
5.12 Tempat Konservasi Penyu di TCEC... 74
5.13 Partisipasi Masyarakat Dalam Acara Saresehan... 76
5.14 Tenda Perkemahan Siswa di TCEC... 77
5.15 Partisipasi Masyarakat Sebagai Peserta Lomba Renang Kantir... 79
DAFTAR LAMPIRA
Lampiran 1 Daftar Nama Informan
Lampiran 2 Pedoman Wawancara
Lampiran 3 Susunan Acara Festival Pesona Pulau Serangan
