UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN 2021M/1443H

(1)

EFEKTIVITAS PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) PADA MASA PANDEMI COVID-19 DITINJAU DARI MAQA>S}ID ASY-SYARI>’AH

(Studi Kasus Kecamatan Banjang Kabupaten Hulu Sungai Utara)

SKRIPSI

OLEH GILMANA ABRAR 170101050199

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN

2021M/1443H

(2)

EFEKTIVITAS PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) PADA MASA PANDEMI COVID-19 DITINJAU DARI MAQA>S}ID ASY-SYARI>’AH

(Studi Kasus Kecamatan Banjang Kabupaten Hulu Sungai Utara)

SKRIPSI

OLEH GILMANA ABRAR 170101050199

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN

2021M/1443H

(3)

i

EFEKTIVITAS PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) PADA MASA PANDEMI COVID-19 DITINJAU DARI MAQA>S}ID ASY-SYARI>’AH

(Studi Kasus Kecamatan Banjang Kabupaten Hulu Sungai Utara)

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana Dalam Ilmu Ekonomi Islam

Oleh:

GILMANA ABRAR 170101050199

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM JURUSAN EKONOMI SYARIAH

BANJARMASIN

2021M/1443H

(4)

ii

(5)

iii

(6)

iv

PENGESAHAN

Skripsi yang berjudul “Efektivitas Program Keluarga Harapan pada Masa Pandemi Covid-19 Ditinjaudari Maqa>s}id asy-Syari>’ah (Studi Kasus Kecamatan Banjang Kabupaten Hulu Sungai Utara)”, ditulis oleh Gilmana Abrar, telah diujikan dalam Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin pada:

Hari : Selasa

Tanggal : 23 November 2021 Dinyatakan LULUS dengan predikat:

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

UIN Antasari Banjarmasin

Dr. H. Fathurrahman Azhari, MHI NIP.1960060919880310003

TIM PENGUJI

Nama Tanda Tangan

1. Prof. Dr. H. Akh. Fauzi Aseri, MA 2. Dra. Fithriana Syarqawie, MHI 3. Muhammad Rizali, M.H.

4. Muhammad Hikam, L.c.,M.A.Ek

(7)

v

ABSTRAK

Gilmana Abrar, 2021, Efektivitas Program Keluarga Harapan pada Masa Pandemi Covid-19 Ditinjau dari Maqa>s}id asy-Syari>’ah (Studi Kasus Kecamatan Banjang Kabupaten Hulu Sungai Utara), Skripsi, Jurusan: Ekonomi Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Pembimbing I: Prof. Dr. H. Akh. Fauzi Aseri, MA

Kata Kunci, Efektivitas, Program Keluarga Harapan, Maqa>s}id asy-Syari>’ah, Kecamatan Banjang Kabupaten HSU

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh pelaksanaan Program Keluarga Harapan yang berlangsung dengan terjadinya fenomena wabah virus di tahun 2021, di mana dengan dilaksanakannya bantuan tersebut secara efektif mampu meningkatkan aksesibilitas terhadap pelayanan pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan sosial dalam mendukung tercapainya kualitas hidup keluarga miskin pada masa pandemi tersebut dengan peninjauan maqa>s}id asy-syari>’ah. Tujuan Penelitian ini untuk mengetahui keefektivitasan Program keluarga Harapan pada masa pandemi Covid- 19 ditinjau dari maqa>s}id asy-syari>’ah.

Penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Penelitian ini dilakukan secara langsung kepada informan untuk mendapatkan data. Informan disini adalah masyarakat Kecamatan Banjang Kabupaten Hulu Sungai Utara. Metode pengumpulan data menggunakan teknik wawancara dan observasi. Penelitian ini mengambil 13 (tiga belas) orang informan, yang terdiri dari satu orang pendamping, dua orang aparat desa, dan sepuluh orang peserta PKH.

Hasil Penelitian ini menunjukkan PKH di Kecamatan Banjang secara garis

keseluruhan dapat dikatakan efektif. Dengan hasil wawancara dan observasi bahwa

penerima bantuan sudah tepat sasaran, bantuan ini digunakan oleh penerima

bantuan untuk kebutuhan peningkatan pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan

sosial. Pada masa pandemi Covid-19, masyarakat merasa terbantu dengan adanya

program ini. Pelaksanaan PKH pada masa pandemi Covid-19 sudah sesuai dengan

tinjauan dari maqa>s}id asy-syari>’ah yang mengandung konsep memilihara agama,

diri, akal keturunan dan harta.

(8)

vi

MOTTO

“Sesungguhnya beserta kesulitan itu ada kemudahan”

(QS. Al-Insyirah:06)

Better late than never

Gawi yang dihadap

Kyapapun kalakuan tatap ingat sembahyang.

(9)

vii

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah, atas segala rahmat dan hidayah-Nya, saya dapat menyelesaikan Skripsi ini, tidak ada yang istimewa yang bisa saya persembahkan melainkan karya sederhana untuk kalian semua dan tentunya tidak akan terselesaikan tanpa bimbingan, doa, bantuan

kalian semua. Untuk kalian :

Kepada Orang tua dan saudara,

Untuk abah ulun Bapak H. Hormat Emka, S,Pd.SD Untuk mama ulun Hj. Arbaiyah, A.Ma

Untuk kaka ulun Yahdie Aprizulka Untuk ading ulun Alghina Ruhama

Untuk isteri ulun yang tercinta Aulia Rohaly, S.E

Untuk dosen pembimbing ulun yang luar biasa Bapa

Prof. Dr. H. Akh. Fauzi Aseri, MA

Untuk ketua jurusan ibu Rohana Faridah, S.E,M.M Dan segenap keluarga besar dari abah dan mama

Orang-orang terdekat,

Untuk teman kost Amanah (Yunus, Menyan, Edho, Teket)

Untuk teman kost rumah hijau (Tambahan: Iguk, Zabroel dan Opep) Untuk teman kost rumah bumi jaya (Teket, Menyan, Zabroel) Untuk teman kost rumah habang (Tambahan: Zawa zay)

Untuk teman kost banjar indah (Edho, Teket, Zabroel, Zawa Zay, Anjung Anak, Syafiq)

Untuk kawan yang rancak datang ke kos (Rahmat Sikgik, Zawier, Ungis, Agam, Mas Yog, Ibam, Fajar, Ufik Alexa, Syahrin, Abidin Kaum, Ichang Irak, Engot, Fuadi kake, Iki Kare, birin dan lain-lain)

Untuk teman dekat (Ahid)

Untuk keluarga besar Genesis 37 (Alumni Al-Falah Putera 2016-2017) Untuk keluarga besar HIMMAH

Untuk keluarga besar HMJ Ekonomi Syariah masa periode 2019-2020 Untuk keluarga besar Stasiun Seni dan Sanggar Kereta

Untuk Squad OT x GNS (Azmy omen dkk) Untuk teman-teman lokal B dan C

Untuk Mandiri Squad dan K’*unk Untuk segenap pengurus UINA TV Untuk teman-temanku siap lulus Dan seluruh teman-teman kuliah

Terimakasih atas semua bantuan,dukungan dan doa kalian semua kelak saya bisa membalas budi atas perbuatan baik kalian, maaf atas segala kesalahan dan

kekhilafan saya semoga saya bisa menjadi lebih baik lagi kedepannya

(10)

viii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Transliterasi kata Arab ke dalam huruf Latin dalam skripsi ini berpedoman pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Tanggal 22 Januari 1988 Nomor 157/1987 dan 0593/1987.

I.

Konsonan tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

ا

alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan

ب

ba b be

ت

ta’ t te

ث

_a’ s\ es (dengan titik di atas)

ج

jim J je

ح

h}a’ h} ha (dengan titik di bawah)

خ

kha’ kh ka dan ha

د

dal d de

ذ

z\al z\ zet (dengan titik di atas)

ر

ra’ r er

ز

zai z zet

س

sin s es

ش

syin sy es dan ye

(11)

ix

ص

s}ad s} es (dengan titik di bawah)

ض

d}ad} d} de (dengan titik di bawah)

ط

t}a’ t} te (dengan titik di bawah)

ظ

z}a’ z} zet (dengan titik di bawah)

ع

‘ain ‘ koma terbalik di atas

غ

gain g ge

ف

fa’ f ef

ق

qaf q qi

ك

kaf k ka

ل

lam l ‘el

م

mim m ‘em

ن

nun n ‘en

و

waw w we

ه

ha’ h ha

ء

hamzah ` apostrof

ي

ya’ y ye

II.

Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

رّبكتم

ditulis mutakabbir

سودقلا

ditulis al-qudu>s

(12)

x

III.

Ta’ marbutah di akhir kata

a. Bila dimatikan ditulis h

ةعماج

ditulis ja>mi’ah

ةبتكم

ditulis maktabah

(ketentuan ini tidak diperlukan untuk kata-kata Arab yang sudah terserap dalam bahasa Indonesia, seperti salat, surat, ayat, zakat dan zebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).

b. Bila diikuti dengan kata sandang ‘al’ serta bacaan kedua terpisah, maka ditulis dengan h

ةليمجلا ةبتكملا

ditulis al-maktabah al-jami>lah

IV.

Vokal pendek َ

fathah ditulis a

َ

kasrah ditulis i

َ

dammah ditulis u

ركش

fathah ditulis syakara

أرق

kasrah ditulis quri’a

قطني

dammah ditulis yant}iqu

(13)

xi

V.

Vokal panjang

1

fathah + alif

ةلماك

ditulis ditulis

a>

ka>milah

2

fathah + ya mati

ىلص

ditulis ditulis

a>

s}alla>

3

kasrah + ya mati

ديدش

ditulis ditulis

i>

syadi>d

4

dammah + wawu mati

رودص

ditulis ditulis

u>

s}udu>r

VI.

Vokal rangkap

1

fathah + ya mati

ديور

ditulis ditulis

ai ruwaidun

2

fathah + wawu mati

داتولأا يذ نوعرفو

ditulis ditulis

au

wa fir’auna z\i al-auta>d

VII.

Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof

اقلخ دشأ متنأأ

ditulis a’antum asyaddu khalqan

VIII.

Kata sandang alif+lam

a. Bila diikuti huruf Qamariyyah

(14)

xii

نارقلا

ditulis al-Qur’a>n

باتكلا

ditulis al-kita>b

b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan diidgamkan

حبصلا

ditulis as}-s}ubh}u

ةرهاسلا

ditulis as-sa>hirah

IX.

Penulisan Kata-Kata Dalam Rangkaian Kalimat

Ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dengan menulis penulisannya

نيدلاولا رب

ditulis birru al-wa>lidaini

سمشلا اذإ

ditulis Iz\a asy-syamsu

(15)

xiii

KATA PENGANTAR

مْيِحَّرلا ِنَمْحَّرلا ِهَّللا ِمْسِب

Segala puji hanyalah bagi Allah Swt., atas segala limpahan karunia, nikmat, dan petunjuk-Nya sehingga pada akhirnya proposal ini dapat terselesaikan.

Shalawat dan salam selalu kita haturkan kepada panutan Nabi Besar Muhammad Saw., keluarga, sahabat, dan para pengikut beliau hingga akhir zaman. Terlepas dari khilaf dan segala kekurangan, penulis merasa sangat bersyukur telah menyelesaikan proposal yang berjudul “Efektivitas Program Keluarga Harapan (PKH) pada Masa Pandemi Covid-19 Ditinjau dari Maqa>s}id asy-Syari>’ah (studi kasus Kecamatan Banjang Kabupaten Hulu Sungai Utara” sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar strata satu Sarjana Ekonomi Syariah, pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin.

Penulis menyadari sepenuhnya, telah banyak mendapatkan dukungan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah menyumbangkan pikiran, waktu, tenaga dan sebagainya. Oleh karena itu, pada kesempatan ini dengan setulus hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. H. Mujiburrahman, MA selaku Rektor UIN Antasari Banjarmasin 2. Dr. H. Fathurrahman Azhari, MHI., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin.

3. Rohana Faridah, SE., MM., selaku ketua program studi Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin.

4. Prof. Dr. H. Akh. Fauzi Aseri M.A. selaku Penasehat Akademik dan Pembimbing Skripsi.

5. Bapak dan Ibu Dosen Prodi Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan bekal ilmu yang bermanfaat bagi penulis.

6. Bapak dan Ibu Tenaga Kependidikan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam.

7. Ayah dan Ibu, terima kasih atas doa, cinta dan pengorbanan yang tidak pernah ada habisnya, serta kasih sayang tak pernah ada batasnya.

8. Kepada teman-teman yang selalu meberikan semangat dan dukungan.

Semoga Allah Swt., membalas segala bentuk kebaikan pihak-pihak yang terkait. Akhir kata penulis mengharapkan ampunan dan ridha Allah Swt., semoga karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak dan menambah khazanah pengetahuan ekonomi dan bisnis Islam, Aamiin.

Banjarmasin, 30 Oktober 2021

Penulis,

(Gilmana Abrar)

(16)

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... ii

PERSETUJUAN ... iii

PENGESAHAN ... iiv

ABSTRAK ...v

MOTTO ... vi

PERSEMBAHAN ... vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA ... viii

KATA PENGANTAR ... xiii

DAFTAR ISI ... xiv

DAFTAR TABEL ... xvi

DAFTAR GAMBAR ... xvii

BAB I PENDAHULUAN ...1

A. Latar Belakang ...1

B. Rumusan Masalah ...7

C. Tujuan Penelitian ...7

D. Kegunaan Penelitian ...8

E. Definisi Operasional ...9

F. Penelitian Terdahulu ...10

G. Sistematika Pembahasan ...14

BAB II EFEKTIVITAS PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) PADA MASA PANDEMI COVID-19 DITINJAU DARI MAQA>S}ID ASY- SYARI>’AH...16

A. Efektivitas ...16

B. Program Keluarga Harapan (PKH) ...24

C. Pandemi Covid-19 ...35

D. Konsep Maqa>s}id asy-Syari>’ah ...43

BAB III METODE PENELITIAN ...66

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian...66

B. Lokasi dan Waktu Penelitian ...67

C. Subjek dan Objek Penelitian ...67

D. Data dan Sumber Data ...68

E. Metode Pengumpulan Data ...70

F. Teknik Analisis Data ...71

G. Tahapan Penelitian ...71

BAB IV DATA DAN ANALISIS ...73

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...73

B. Penyajian Data ...78

(17)

xv

C. Analisis Data ...107

BAB V PENUTUP ...143

A. Kesimpulan ...143

B. Saran ...145

DAFTAR PUSTAKA ...147

LAMPIRAN ...153

(18)

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Indeks dan Faktor Penimbang ... 43

Tabel 4.1 Peserta PKH Kecamatan Banjang tahun 2018-2020... 74

Tabel 4.2 Usia Peserta PKH ... 76

Tabel 4.3 Jenis Pekerjaan ... 77

Tabel 4.4 Tabel Matriks Efektivitas Program Keluarga Harapan pada Masa

Pandemi Covid-19 ...119

(19)

xvii