TINJAUAN YURIDIS TENTANG GADAI SYARIAH (RAHN) DI KANTOR PEGADAIAN SYARIAH DI LHOKSEUMAWE
TESIS
Oleh
MARHANITA 107011104/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
2012
TINJAUAN YURIDIS TENTANG GADAI SYARIAH (RAHN) DI KANTOR PEGADAIAN SYARIAH DI LHOKSEUMAWE
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh MARHANITA 107011104/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
2012
Judul Tesis : TINJAUAN YURIDIS TENTANG GADAI SYARIAH (RAHN) DI KANTOR PEGADAIAN SYARIAH DI LHOKSEUMAWE
Nama Mahasiswa : MARHANITA
Nomor Pokok : 107011104
Program Studi : Kenotariatan
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Abdullah Syah, MA)
Pembimbing Pembimbing
(Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD) (Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Ketua Program Studi, Dekan,
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Tanggal lulus : 17 Desember 2012
Telah diuji pada
Tanggal : 17 Desember 2012
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. Abdullah Syah, MA
Anggota : 1. Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD 2. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH. MS, CN 3. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 4. Dr. Idha Aprilyana Sembiring, SH, MHum
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : MARHANITA
Nim : 107011104
Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis : TINJAUAN YURIDIS TENTANG GADAI SYARIAH
(RAHN) DI KANTO PEGADAIAN SYARIAH DI
LHOKSEUMAWE
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : MARHANITA Nim : 107011104
i ABSTRAK
Pegadaian syariah sebagai lembaga keuangan alternatif bagi masyarakat guna menetapkan pilihan dalam pembiayaan Salah satu bentuk muammalah yang mudah dipraktekkan dalam pegadaian syariah adalah rahn, dalam Fiqh muammalah, perjanjian gadai disebut rahn. Rahn secara bahasa adalah tetap, kekal, dan jaminan;
sedangkan dalam pengertian istilah adalah menyandera sejumlah harta yang diserahkan sebagai secara hak, dan dapat diambil kembali sejumlah harta yang dimaksud sesudah ditebus.
Pembahasan dalam penelitian ini adalah Pertama, Prinsip gadai syariah (rahn) berdasarkan Hukum Islam, Kedua, pelaksanaan prinsip gadai syariah (rahn) pada pegadaian syariah di Lhokseumawe, Ketiga, penyelesaian sengketa gadai (rahn) pada pegadaian syariah di Lhokseumawe. Dalam penelitian ini dipergunakan metode penelitian deskriptif analitis dengan menggunakan pendekatan yuridis empiris.
Kesimpulan dalam penelitian ini adalah prinsip gadai syariah (rahn) berdasarkan Hukum Islam yang diberlakukan pada produk gadai syariah di Pegadaian adalah; Tidak memungut bunga dalam berbagai bentuk karena riba, Menetapkan uang sebagai alat tukar bukan sebagai komoditas yang diperdagangkan, dan Melakukan bisnis untuk memperoleh imbalan atas jasa sebagai penerimaan labanya, yang dengan pengenaan bagi hasil dan biaya jasa tersebut menutupi seluruh biaya yang dikeluarkan dalam operasionalnya,. Pelaksanaan prinsip gadai syariah (rahn) pada pegadaian syariah di Lhokseumawe berjalan di atas dua akad transaksi Syariah yaitu;
Akad Rahn dengan akad ini Pegadaian menahan barang bergerak sebagai jaminan atas utang nasabah; dan Akad Ijarah yaitu Melalui akad ini dimungkinkan bagi Pegadaian untuk menarik sewa atas penyimpanan barang bergerak milik nasabah yang telah melakukan akad. Pegadaian syariah di Lhokseumawe menyiapkan upaya penyelesaian sengketa apabila rahin wanprestasi yaitu dengan jalan musyawarah, bila tidak tercapai dengan musyawarah, maka penyelesaian sengketa tersebut sepakat untuk menyelesaikannya melalui Badan Arbitrase Syariah Nasional. Namun sampai saat ini Pegadaian Syariah Lhokseumawe belum pernah menangani perkara wanprestasi akibat rahin. Dengan adanya pegadaian syariah hendaknya bagi umat muslim menjadikan solusi dalam membantu menyelesaikan masalah keuangan dimasa sulit, Pelaksanaan gadai syariah (rahn) di Pegadaian syariah di Lhoksumawe sebaiknya tetap melaksanakan prinsip rahn menurut Hukum Islam demi tercapainya kemaslahatan umat manusia, Cara penyelesaian sengketa di pegadaian syariah adalah dengan jalan musyawarah, namun bila tidak berhasil diselesaikan melalui Badan Arbitrase.
Kata Kunci : Rahn, Pegadaian Syariah.
ii ABSTRACT
Syariah pawnshop as an alternative financial institution for the community members is used to determine their choice in payment. One of the forms of muammalah easily practice in the Syariah pawnshop is rahn, a term of pawn agreement in Fiqh muammalah. Linguistically, rahn means fixed, eternal, and guarantee; whereas rahn can also means holding a number of properties handed in under security right and can be taken back after being paid.
The problems discussed in this descriptive analytical study with empirical judicial approach were, first, the principle of rahn (Islamic mortgage) based on Islamic Law; second, the implementation of the principle of rahn (Islamic mortgage) at Syariah pawnshop in Lhokseumawe; and third, the settlement of mortgage-related dispute at Syariah pawnshop in Lhokseumawe.
The conclusion drawn from this study is that the principle of rahn (Islamic mortgage) based on Islamic Law and applied to the Syariah mortgage product at the pawnshop are: not to impose interest in any form because it is a usury (riba). To determine money as a means of exchange not as traded commodity and to do business to obtain a return for the services as profit revenues and the imposition of profit sharing and the cost of such services cover all of the operational expenses. The implementation of Syariah mortgage (rahn) principle at the Syariah pawnshop in Lhokseumawe are conducted under two Syariah transaction agreements, namely, Rahn Agreement permitting the pawnshop holds the movables as a collateral for the customers’ debt, and Ijarah Agreement allowing the pawnshop to ask the rent for keeping the movables belong to the customers who have made the contract. Syariah pawnshop in Lhokseumawe prepares the attempts of dispute settlement through deliberation and consensus in case the rahin did not keep what is agreed in the contract. If this deliberation and consensus do not work, they agree to settle this case through National Syariah Arbitrary Board. Yet, up to now, Syariah pawnshop in Lhokseumawe has not yet handled the case of default due to rahin. With the Syariah pawnshop, the muslims can have the solution to settle their financial problems in hard times. It is better for the rahn (Syariah mortgage) at Syariah pawnshop in Lhokseumawe to be consistently implemented according to the principle of rahn in accordance with Islamic law to achieve the benefit for humankind. The dispute occured at Syariah pawnshop is settled through deliberation and consensus, yet if it does not work then the dispute is settled through the Arbitrary Board.
Keywords: Rahn, Syariah Pawnshop
iii
KATA PENGANTAR
Assalamua’laikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, berkah serta hidayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis yang berjudul “TINJAUAN YURIDIS TENTANG GADAI SYARIAH (RAHN) DI KANTOR PEGADAIAN SYARIAH DI LHOKSEUMAWE”.
Penulisan tesis ini bertujuan untuk memenuhi dan melengkapi persyaratan guna mencapai gelar Magister Kenotariatan pada Program Studi Magister Kenotariatan, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Dalam penyusunan tesis ini penulis menyadari masih banyak kekurangan, dan tesis ini belum tentu selesai tanpa adanya pihak-pihak yang telah berjasa membantu, membimbing, mengarahkan, memberikan semangat dan motivasi serta memberikan data kepada penulis, untuk itu dengan segala kerendahan hati yang tulus, penulis ingin mempergunakan kesempatan ini untuk menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Yang Terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc (CTM), Sp.A(K) selaku Rektor Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H, M.S, CN, Selaku Ketua Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus pembimbing yang telah memberikan saran kepada penulis.
iv
4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H, CN, M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus penguji yang telah banyak memberikan saran-saran kepada penulis;
5. Bapak Prof. Dr. Abdullah Syah, MA, selaku komisi pembimbing yang telah memberikan perhatian, motivasi, dan arahan kepada penulis;
6. Bapak Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD, selaku komisi pembimbing yang telah memberikan perhatian, motivasi, arahan serta banyak membantu dalam penyempurnaan tesis kepada penulis;
7. Ibu Dr. Idha Aprilyana Sembiring, S.H, M.Hum, selaku Dosen penguji yang telah banyak memberikan masukan, saran dan kritik, serta membantu memeriksa tesis penulis.
8. Kepada Bapak Martius selaku Manager Usaha Rahn pada Pegadaian Syariah Cabang Lhokseumawe, serta seluruh pihak pada Pegadaian Syariah selama penelitian berlangsung.
9. Bapak-bapak dan Ibu-ibu staf pengajar serta para karyawan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
10. Kepada yang terhormat dan tersayang Ayahanda H. Zakaria Jalil Alm, dan Ibunda Hj. Suryani sebagai orangtua yang terbaik yang selalu mencintai, memberikan semangat dalam menyelesaikan tesis, menghibur disaat penulis merasakan kesedihan, memberikan kasih sayang, doa yang tiada putus untuk penulis, dan perhatian dari dahulu, sekarang dan selama-lamanya.
11. Kepada saudara sekandung, Nurfazillah, Mulyadi, Mauliza, terima kasih telah memberikan begitu banyak semangat disaat penulis tersendat dalam menyelesaikan tesis, penulis mengucapkan terima kasih banyak atas dorongannya.
12. Teman-teman mahasiswa Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara angkatan 2010, angkatan 2011. Untuk teman-teman terbaikku yang tak tergantikan, Riva Yulia Ersa Pratiwi Br Perangin-angin S.H, Mkn, Rotua Deswita Raja Guk-guk S.H, Mustika Indah Permatasari S.H, terima
v
kasih atas bantuan dari awal hingga akhir, juga terima kasih kepada Leli Malasari S.H, Mkn, Indah Puji Lestari S.H, Mkn, Evirosita S.H, Mkn, Dewi Fitri S.H, Fitri Andriani S.H, Mkn, Nurmahlinda S.H, dan masih banyak yang lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu, atas bantuan dan selalu memotivasi penulis dapat menyelesaikan tesis ini;
13. Kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan perhatiannya sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan dan penulisan tesis ini.
Akhir kata penulis, berharap semoga Allah SWT membalas segala kebaikan yang telah diberikan dan penulis sangat menyadari penulisan tesis ini jauh dari kesempurnaan namun diharapkan semoga penulisan ini dapat memberikan manfaat dan kegunaan untuk menambah pengetahuan, pengalaman bagi penulis pada khususnya dan para pembaca pada umumnya.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Medan, Desember 2012 Penulis,
Marhanita
vi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITAS PRIBADI
Nama : Marhanita
Tempat/Tanggal Lahir : Lhokseumawe, 3 November 1985
Jenis Kelamin : Perempuan
Status : Belum Menikah
Alamat : Jl. Dr. Mansyur No. 5 Medan
No. Handphone : 085277120766
II. KELUARGA
Nama Ayah : H. Zakaria Abdul Jalil (Alm)
Nama Ibu : Hj. Suryani
Nama Adik : Mauliza
III. PENDIDIKAN
MIN Blang Mane Muara Dua, Lhokseumawe (1991-1997) SMP Negeri 1 Lhokseumawe, Lhokseumawe (1997-2000) SMU Negeri 3 Lhokseumawe, Lhokseumawe (2000-2003) S1 Fakultas Hukum Universitas Syiah Kuala (2003-2009)
S2 Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum USU (2010-2012)
vii DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR ISTILAH ... ix
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penelitian ... 9
D. Manfaat Penelitian ... 10
E. Keaslian Penelitian ... 10
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ... 11
1. Kerangka teori ... 11
2. Konsepsi ... 18
G. Metodelogi Penelitian ... 20
1. Sifat Metodelogi Penelitian ... 20
2. Lokasi Penelitian ... 21
3. Teknik Pengumpulan Data... 21
4. Metode Pengumpulan Data ... 22
5. Analisa data ... 23
viii
BAB II PRINSIP GADAI SYARIAH (RAHN) BERDASARKAN
HUKUM ISLAM ... 24
A. 1. Istilah dan Pengertian Gadai (Rahn)... ... 24
1. Fungsi Gadai Syariah ... 28
2. Syarat Sah dan Rukun Gadai Syariah ... 29
3. Hak Dan Kewajiban Para Pihak Gadai Syariah... 32
4. Perlakuan Bunga dan Riba dalam Gadai Konvesional . 34 5. Produk dan Jasa Gadai Syariah... 39
B.1. Prinsip Gadai (Rahn) Berdasarkan Syariah Hukum Islam 44 BAB III PELAKSANAAN PRINSIP GADAI SYARIAH (RAHN) PADA PEGADAIAN SYARIAH DI LHOKSEUMAWE 52 A. Struktur Organisasi, Tugas Pokok, Fungsi, dan Operasionalisasi Pegadaian Syariah (Rahn) dalam Pelaksanaannya... 52
B. Pelaksanaan Prinsip Gadai (Rahn) pada Pegadaian Syariah di Lhokseumawe ... 65
BAB IV PENYELESAIAN SENGKETA GADAI (RAHN) PADA PEGADAIAN SYARIAH DI LHOKSEUMAWE ... 73
A. Keadaan Wanprestasi ... 73
B. Akibat Terjadinya Wanprestasi pada Pegadaian Syariah Lhokseumawe ... 75
C. Penyelesaian Sengketa Gadai (Rahn) Pada Pegadaian Syariah di Lhokseumawe ... 77
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 92
A. Kesimpulan ... 92
B. Saran ... 93
DAFTAR PUSTAKA ... 95
ix
DAFTAR ISTILAH
Akad : Menghubungkan suatu kehendak suatu pihak dengan pihak lain dalam suatu bentuk yang menyebabkan adanya kewajiban untuk melakukan suatu hal.
Ar-Rahn : Suatu jenis perjanjian dimana suatu barang diserahkan sebagai tanggungan utang.
Fiqh : Hukum Islam, salah satu bidang ilmu dalam syariat Islam yang secara khusus membahas persoalan hukum yang mengatur berbagai aspek kehidupan manusia, baik kehidupan pribadi, bermasyarakat maupun kehidupan manusia dengan tuhannya.
Hadist : Perkataan dan perbuatan dari nabi Muhammad SAW, hadist sebagai sumber dalam agama Islam.
Ijarah : Akad pemindahan hak guna atas barang dan atau jasa melalui pembayaran upah sewa, tanpa diikuti dengan pemindahan kepemilikan atas barangnya sendri.
Ijtihad : Sebuah usaha yang sungguh-sungguh, yang dilaksanakan oleh ulama yang mencari ilmu untuk memutuskan suatu perkara yang tidak dibahas dalam Al-Quran maupun hadist dengan syarat menggunakan akal sehat dan pertimbangan matang, ulama yang berijtihad tersebut mujtahid
Marhun : Barang Jaminan.
Marhun Bih : Utang.
Muammalah : Tukar menukar barang atau sesuatu yang memberi manfaat dengan cara yang ditentukan. Yang termasuk dalam hal muamalah adalah hubungan antar makhluk, seperti jual beli, sewa menyewa, upah mengupah, pinjam meminjam, urusan bercocok tanam, berserikat dan lain-lain.
Mudharabah : Suatu kerjasama kemitraan yang terdapat pada zaman jahiliah yang diakui Islam yaitu menyangkut keuntunggan yang dibagikan antara keduannya menurut syarat-syarat yang ditetapkan terlebih dahulu, baik dengan sama rata maupun dengan kelebihan yang satu atas yang lain.
x
Murtahin : Penerima barang, dalam hal ini pihak yang dimaksud adalah pegadaian syariah.
Rahin : Yang menyerahkan barang.
Syariah : hukum agama yang menetapkan peraturan hidup manusia, hubungan manusia, dengan Allah SWT, hubungan manusia dengan sesamanya dan hubungan manusia dengan alam sekitar berdasarkan Al-Quran dan Hadist.
Shighat : Ungkapan yang digunakan oleh pihak yang mengadakan transaksi untuk mengekspresikan keinginannya. Ungkapan ini berbentuk kalimat-kalimat yang menunjukkan terjadinya transaksi yang terdiri dari ijab dan qobul.
