KONTRAK JASA KONSTRUKSI

MANAJEMEN MITIGASI DAN PENGENDALIAN

KONTRAK JASA KONSTRUKSI

Surabaya, 15 Desember 2021

AGUS PUDJIJONO , S.Kom.,M.Comp.

OUTLINE

KEBIJAKAN KONTRAK KONSTRUKSI TAHAPAN PERSIAPAN KONTRAK LESSON LEARNED PENGENDALIAN KONTRAK

TANTANGAN PBJ

“A need or problem encourages creative efforts to meet the need or solve the problem”

Plato

KEBIJAKAN KONTRAK KERJA KONSTRUKSI

01

TIPOLOGI KONTRAK JASA KONSTRUKSI

Konsultan MK/Pengawas Konsultan

Pengkajian/Perencanaan/Perancangan

• Asistensi teknis dan nasihat

• Kunjungan periodik ke lapangan

• Pengukuran progres dan kualitas

pekerjaan

• Survei Lapangan

• Kajian

• Desain

• Studi Kelayakan

• Studi Dampak Lingkungan

• Pengawasan Berkala

* diperlukan mobilisasi ke Lapangan

** bergantung pada pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi

Kontraktor

• Mobilisasi Alat

• Mobilisasi Tenaga Kerja

• Pelaksanaan Pekerjaan

• Pengukuran dan Pengujian

• Pelaporan

*senantiasa berada di lapangan

Jasa Konstruksi umumnya dilakukan secara bertahap mulai dari Pengkajian hingga Pembangunan Kembali sesuai

dengan UUJK

SPESIFIKASI TEKNIS/KAK,

HPS, RANCANGAN KONTRAK BERITA ACARA HASIL PEMILIHAN

LAPORAN HASIL PEKERJAAN PERSIAPAN

PENGADAAN PELAKSANAAN

PEMILIHAN PELAKSANAAN

PEKERJAAN

DOKUMEN PERENCANAAN

PENGADAAN

DOKUMEN

PEMILIHAN KONTRAK KERJA

KONSTRUKSI BERITA ACARA

SERAH TERIMA

PEMANFAATAN HASIL PEKERJAAN

TAHAPAN PENGADAAN

Tiap Tahapan Penyelenggaraan Jasa Konstruksi melalui Penyedia wajib melaksanakan

Tahapan Pengadaan

PERSIAPAN PENGADAAN

Bertujuan sebagai bagi Pokja Pemilihan dalam proses pemilihan dan pedoman bagi Penyedia dalam menyusun penawaran.

Rancangan Kontrak

Penetapan Rancangan Kontrak, HPS dan Spesifikasi Teknis

HPS Spesifikasi

Teknis/KAK

PENGGUNAAN SPESIFIKASI TEKNIS PADA DOKUMEN PEMILIHAN

“Persyaratan yang disyaratkan pada proses pemilihan HANYA YANG SIFATNYA

UTAMA, bukan seluruh kebutuhan pelaksanaan di lapangan”

“Kebutuhan sumber daya pada saat pelaksanaan pekerjaan di lapangan ditetapkan PADA SPESIFIKASI TEKNIS”

LDP

(wajib dipenuhi saat pelaksanaan pekerjaan)

(wajib dipenuhi saat tender)

PENGGUNAAN SPESIFIKASI TEKNIS PADA DOKUMEN PEMILIHAN

Spesifikasi Bahan Bangunan Konstruksi Spesifikasi Peralatan Konstruksi

Spesifikasi Proses/Kegiatan

Spesifikasi Metode Pelaksanaan

Spesifikasi Jabatan Kerja Konstruksi Persyaratan Personel Manajerial Persyaratan Metode Pelaksanaan

Persyaratan RKK Persyaratan Peralatan PERSYARATAN

BERKONTRAK

PERSYARATAN PEMILIHAN

Tidak dikompetisikan

kualifikasi usaha kecil Pelaksana dan Petugas Keselamatan Konstruksi/Ahli K3

Konstruksi/Ahli Keselamatan Konstruksi Persyaratan Metode Pelaksanaan hanya

untuk Segmentasi Besar 50 s.d 100, 3 Pekerjaan Utama

> 100, 4 Pekerjaan Utama

1 Item Pekerjaan dengan Risiko Terbesar

<100 M, Paling Banyak 6 jenis dan 3 unit

>100 M, Paling Banyak 10 jenis dan 3 unit

kualifikasi usaha menengah/besar Manajer Pelaksanaan/Proyek, Manajer Teknik,

Manajer Keuangan, dan Ahli K3 Konstruksi/Ahli Keselamatan Konstruksi

SPESIFIKASI TEKNIS

Spesifikasi Bahan Bangunan Konstruksi

Spesifikasi Peralatan Konstruksi dan Peralatan Bangunan

Spesifikasi Proses/Kegiatan

Spesifikasi Metode Konstruksi/Metode Pelaksanaan/Metode

Kerja

Spesifikasi Jabatan Kerja Konstruksi

• Preferensi

terhadap TKDN

• Produk impor dan kelengkapan dokumen pendukung persyaratan dokpil dan sertifikat

produksi serta surat

keterangan asal (SSKK)

• Identifikasi B3

Peralatan yang termasuk bagian peralatan utama.

Peralatan utama adalah peralatan yang menunjang pekerjaan utama

Proses/kegiatan harus dilengkapi dengan prosedur kerja, sistem perlindungan

terhadap pekerja, perlengkapan pengaman, dan rambu-rambu peringatan dan kewajiban pekerja menggunakan alat pelindung diri (APD) yang sesuai dengan potensi bahaya pada proses tersebut

Setiap metode kerja harus melalui analisis dan perhitungan

yang diperlukan berdasarkan data teknis yang dapat dipertanggung- jawabkan, baik dari standar yang

berlaku, atau melalui penyelidikan teknis dan analisis

laboratorium

maupun pendapat ahli terkait yang independen

Setiap kegiatan harus dilakukan oleh tenaga ahli yang mempunyai kompetensi yang disyaratkan, baik pekerjaan arsitektur, struktur/sipil,

mekanikal, elektrikal, plumbing dan

penataan lingkungan

maupun interior dan

jenis pekerjaan lain

yang terkait

SPESIFIKASI TEKNIS

Surat Edaran Dirjen Bina Marga

Nomor 16.1/SE/Db/2020 Tentang

Spesifikasi Umum Bina Marga 2018 untuk Pekerjaan

Konstruksi Jalan dan Jembatan

(Revisi 2)

KERANGKA ACUAN KERJA

- 34 -

Paraf I Paraf II Paraf III

BAB V. KERANGKA ACUAN KERJA (KAK) Uraian Pendahuluan¹

1. Latar Belakang 2. Maksud dan

Tujuan 3. Sasaran 4. Lokasi Pekerjaan 5. Sumber

Pendanaan Pekerjaan ini dibiayai dari sumber pendanaan:

__________________________

6. Nama dan

Organisasi PPK Nama PPK: __________

Satuan Kerja: __________

Data Penunjang² 7. Data Dasar

8. Standar Teknis

9. Studi-Studi Terdahulu 10. Referensi Hukum

Ruang Lingkup 11. Lingkup

Pekerjaan 12. Keluaran³ 13. Peralatan,

Material, Personel dan Fasilitas dari PPK

14. Peralatan dan Material dari Penyedia Jasa Konsultansi 15. Lingkup

Kewenangan Penyedia Jasa 16. Jangka Waktu

Penyelesaian Pekerjaan

Posisi Kualifikasi

1 Uraian Pendahuluan memuat gambaran secara garis besar mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan.

2 Data penunjang terdiri dari data yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan.

3 Dijelaskan pula keterkaitan antara suatu keluaran dengan keluaran lain. (untuk jasa konsultansi konstruksi perancangan termasuk identifikasi bahaya sesuai dengan metode pelaksanaan serta metode operasi dan pemeliharaan bangunan).

Jasa Konsultansi Pengawasan/Manajemen

Konstruksi, komposisi personel Tenaga Ahli yang disyaratkan memenuhi ketentuan:

a. Untuk paket pekerjaan konstruksi berisiko keselamatan konstruksi besar/tinggi terdiri dari:

1)Ahli Utama K3 Konstruksi; atau 2)Ahli Madya K3 Konstruksi dengan

pengalaman paling singkat 3 (tiga) tahun.

b. Untuk paket pekerjaan konstruksi berisiko keselamatan konstruksi sedang/menengah terdiri dari:

1)Ahli Madya K3 Konstruksi; atau 2)Ahli Muda K3 Konstruksi dengan

pengalaman paling singkat 3 (tiga) tahun.

c. Untuk paket pekerjaan konstruksi berisiko keselamatan konstruksi kecil terdiri dari Ahli Muda K3 Konstruksi.

Jasa konsultansi Pengkajian/Perencanaan dan Perancangan, komposisi personel Tenaga Ahli mensyaratkan Tenaga Ahli K3 Konstruksi/Ahli Keselamatan Konstruksi.

HPS, AHSP DAN BOQ

HARGA PERKIRAAN

SENDIRI

DASAR PENYUSUNAN DAN PENETAPAN HPS

HPS MASIH BERLAKU 28 (DUA PULUH DELAPAN HARI) SEBELUM BATAS AKHIR PENYAMPAIAN

DOKUMEN PENAWARAN UNTUK PEMILIHAN PASCAKUALIFIKASI

HPS DISUSUN SUDAH SESUAI DENGAN HARGA PASAR TERKINI

BIAYA K3 SUDAH MASUK

KEDALAM DKH

HPS DISUSUN SUDAH SESUAI DENGAN

KEBUTUHAN PEKERJAAN

REMUNERASI TA JKK TIDAK

DIBAWAH STANDAR MINIMAL

TAHAPAN PERSIAPAN KONTRAK

02

REVIEW LAPORAN HASIL PEMILIHAN PENYEDIA

Setelah menerima laporan hasil pemilihan Penyedia, PPK melakukan reviu atas laporan hasil pemilihan

Penyedia dari Pokja

Pemilihan/Pejabat Pengadaan untuk memastikan:

a. bahwa proses pemilihan

Penyedia sudah dilaksanakan berdasarkan prosedur yang ditetapkan; dan

b. bahwa pemenang

pemilihan/calon Penyedia memiliki kemampuan untuk melaksanakan Kontrak,

termasuk keberlakuan data isian kualifikasi.

Penolakan

oleh PPK Pembahasan

Bersama

Pengambilan Keputusan oleh PA/KPA 6 HK

Menyetujui

Penolakan PPK Menyetujui Pokja

Tender Ulang/Evaluasi

Ulang

SPPBJ

diterbitkan

6 HK 5 HK

RAPAT PERSIAPAN

PENANDATANGANAN KONTRAK

• PPK dan Penyedia wajib melaksanakan Rapat Persiapan Penandatanganan Kontrak setelah diterbitkan SPPBJ

• Paling sedikit dibahas hal-hal sebagai berikut:

a. finalisasi rancangan Kontrak;

b. perubahan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan dikarenakan jadwal pelaksanaan pekerjaan yang ditetapkan sebelumnya akan melewati batas Tahun Anggaran;

c. rencana penandatanganan Kontrak;

d. dokumen Kontrak dan kelengkapan;

e. kelengkapan Rencana Keselamatan Konstruksi;

f. Jaminan pelaksanaan yang paling sedikit terdiri atas ketentuan, bentuk, isi, dan waktu penyerahan;

g. Asuransi;

h. rencana pemberdayaan tenaga kerja praktik/magang (dalam hal pekerjaan kompleks);

i. Jaminan uang muka yang paling sedikit terdiri atas ketentuan, bentuk, isi, dan waktu penyerahan; dan/atau

j. Hal-hal yang telah diklarifikasi dan dikonfirmasi pada saat evaluasi penawaran.

RAPAT PERSIAPAN

PENANDATANGANAN KONTRAK

Finalisasi rancangan

Kontrak

Pejabat Penandatangan Kontrak dan Penyedia mengisi substansi rancangan kontrak dengan informasi yang diperoleh dari dokumen penawaran penyedia dan perubahannya yang dinyatakan dalam berita acara hasil pemilihan dengan tidak mengubah substansi yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan

Substansi yang dilengkapi pada Rancangan Kontrak Surat Perjanjian

SSKK

Melengkapi data terkait tanggal Kontrak, Nomor SPPBJ, Surat Izin Tahun Jamak, Nama Penyedia, Harga Kontrak, Pembayaran, Masa Pelaksanaan*, Masa Pemeliharaan

Melengkapi data terkait Korespondensi Penyedia, Wakil Sah, Masa Pelaksanaan*, Masa Pemeliharaan, Penyelesaian Perselisihan/Sengketa

Lampiran A dan B SSKK

Daftar Harga Satuan Timpang, Daftar Pekerjaan

yang Disubkontrakkan, Daftar Personel

Manajerial, Daftar Peralatan Utama, RKK

LESSON LEARNED PENGENDALIAN KONTRAK

03

PRINSIP PERIKATAN

Wajib membayar atas penyerahan hasil pekerjaan secara tepat jumlah dan

waktu.

hasil pekerjaan secara tepat biaya, mutu, dan waktu.

SUB PENYEDIA

PA/KPA/PPK

SWASTA

RANTAI PASOK

4

WAKTU

1

LINGKUP BIAYA MUTU

“

“ “

Wajib menyerahkan

“

KONTRAK KERJAKONSTRUKSI

2 3

POKOK PERJANJIAN

KONTRAK RANTAI

PASOK KONTRAK

SUB PENYEDIA

Dilakukan sesuai dengan kaidah Teknis dan sesuai aturan yang berlaku

“ “

PEJABAT

PENANDATANGANAN KONTRAK

PENGENDALIAN PELAKSANAAN

PENYEDIA

PRINSIP PENGENDALIAN KONTRAK

Ketentuan Mutu dalam

ü Syarat-Syarat Khusus Kontrak ü Spesifikasi Teknis

ü Gambar-Gambar ü RMPK dan RKK

MUTU

Perubahan Lingkup, Biaya Mutu dan Waktu

saling mempengaruhi

LINGKUP BIAYA

WAKTU

Ruang Lingkup Pekerjaan dalam:

ü Surat Perjanjian

ü Syarat-Syarat Khusus Kontrak

Ketentuan Waktu dalam:

ü Surat Perjanjian ü Syarat-Syarat Khusus

Kontrak

ü Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Ketentuan Biaya dalam

ü Surat Perjanjian

ü Syarat-Syarat Khusus Kontrak ü Daftar Kuantitas/Keluaran dan

Harga

CONTOH KASUS

1 PERALATAN DAN PERSONEL 2 KUALITAS PEKERJAAN

ü Dasar pemenuhan peralatan dan personel adalah Spesifikasi Teknis yang telah disepakati penyedia untuk dipenuhi melalui Penawaran (Terpenuhinya syarat substansial yang diminta berdasarkan dokumen Pemilihan)

ü Peralatan dan Personel yang ditawarkan menjadi bagian dari Lampiran SSKK

ü Personel diserahkan setelah peninjauan lapangan Bersama ü Personel dan Peralatan dimobilisasi dalam waktu 30 (tiga

puluh) hari kalender sejak diterbitkan SPMK, atau sesuai kebutuhan dan Rencana Kerja yang disepakati saat Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak (PCM)

ü Meminta Penyedia untuk mengganti personel yang memenuhi persyaratan yang sudah ditentukan. Penggantian personel harus dilakukan dalam jangka waktu mobilisasi dan sesuai dengan kesepakatan

ü Dalam hal penggantian Personel Manajerial dan/atau Peralatan Utama perlu dilakukan, maka Penyedia berkewajiban untuk menyediakan pengganti dengan kualifikasi yang setara atau lebih baik dari tenaga kerja konstruksi dan/atau peralatan yang digantikan tanpa biaya tambahan apapun

Pengguna Jasa melakukan pengawasan pelaksanaan RKK, RMPK, Program Mutu, RKPPL dan RMLLP, serta mengevaluasi kinerja penerapan SMKK yang dilaksanakan oleh Penyedia Jasa

PM10/21 Pasal 25

Ayat 3

ü Dasar pemenuhan kualitas pekerjaan adalah Spesifikasi Teknis dan Metode Pelaksanaan ü Spesifikasi Teknis mengatur terkait dengan

pengujian yang dilakukan untuk menerima hasil pekerjaan

ü Metode Pelaksanaan yang berkeselamatan dibahas dan disepakati saat Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak (PCM)

Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan tidak sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam Kontrak dan/atau

cacat hasil pekerjaan

, Pejabat

Penandatangan Kontrak atau Pengawas Pekerjaan memerintahkan Penyedia untuk memperbaiki

dan/atau melengkapi kekurangan pekerjaan selama masa kontrak.

CONTOH KASUS

3 WAKTU

ü Waktu Pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi:

• Masa Pelaksanaan

• Masa Pemeliharaan

ü Waktu Pelaksanaan Konsultansi Konstruksi:

• Masa Pelaksanaan Kontrak

Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan adalah kerangka waktu yang sudah

terinci berdasarkan Masa

Pelaksanaan, setelah dilaksanakan pemeriksaan lapangan bersama dan

disepakati dalam rapat persiapan pelaksanaan Kontrak

CONTOH KASUS

4 SUMBERDAYA PPK

ü Para pihak melakukan pengawasan/pengendalian terhadap pelaksanaan Kontrak baik secara langsung atau melalui pihak lain yang ditunjuk ü Pihak lain yang ditunjuk dari PPK dapat berupa:

• Tim Teknis yang dibentuk dari unsur Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah untuk membantu, memberikan masukan, dan melaksanakan tugas tertentu terhadap sebagian atau seluruh tahapan Pengadaan Barang/Jasa

• Tim ahli atau tenaga ahli (Konsultan) dapat berbentuk tim atau perorangan dalam

rangka memberi masukan dan

penjelasan/pendampingan/ pengawasan terhadap sebagian atau seluruh pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa

Dalam hal menggunakan Konsultan Pengawas maka:

ü Tenaga Ahli Konsultan memiliki Kompetensi untuk melaksanakan tugas yang dibutuhkan untuk melaksanakan pengawasan.

ü Dapat mengacu kepada Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 21/SE/M/2019 Tahun 2019 tentang Standar Susunan Tenaga Ahli untuk Pengawasan Pekerjaan Konstruksi Melalui Penyedia Jasa

ü Remunerasi dapat mengacu kepada Kepmen PU Nomor 897 Tahun 2017

Pasal 49

Kegiatan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 47 ayat (1) huruf C dilakukan untuk memastikan:

a. terpenuhinya persyaratan keteknikan; dan

b. terpenuhinya persyaratan administrasi kontrak.

PP Nomor 22 Tahun 2020 jo PP Nomor 14 Tahun 2021

TINDAK LANJUT TERHADAP

PERMASALAHAN KONTRAK AKIBAT PENYEDIA

Identifikasi

Masalah Klausul Kontrak

Kualitas

Wanprestasi Perbaikan

Personel/Perala

tan Penggantian

Waktu Pemberian

Kesempatan dengan Denda

Putus Kontrak Tidak

Dipe

nuhi

Tantangan PBJ…

Infrastruktur Untuk

Masyarakat

Do help Pokja the best effort as you can

because their outputs will be your inputs

PRA TENDER TENDER PASCA TENDER

Tim Teknis Pemberi Rekomendasi

• Penolakan PPK thd hasil Pokja

• KPA meminta rekom dari Tim Lit BP2JK

• Apabila KPA tidak sependapat maka meminta rekom ke TTPR

• Hasilnya rekomendasi ke KPA

Evaluasi Kewajaran Harga (EKH)

• Dibentuk Tim Pendamping EKH (dari unsur pemilik paket) atas permintaan Pokja Pemilihan

• Anggota Gasal

• Menandatangani pakta integritas dan non disclosure agreement

• Bersama-sama melaksanakan EKH dengan Pokja dan Penyedia dan lalu memberikan rekomendasi kepada Pokja (keputusan ada di Pokja)

• Rekomendasi yang diberikan kepada Pokja (bersifat rahasia hanya Tim Pendamping EKH dan Pokja)

• Agar secara teknis penawaran penyedia dapat

dipertanggungjawabkan

TPPBJ

• Tim Peneliti paket2 penetapan PA (PK >100M, JK >10M)]

• Hasilnya rekomendasi ke PA

PENGADAAN BERKELANJUTAN

PERPRES 16/2018

TERIMA KASIH

INFRASTRUKTUR BERKELANJUTAN

Pilar Dasar Konstruksi Berkelanjutan Secara Ekonomi Layak dan Meningkatkan Kesejahteraan

Masyarakat

Menjaga Pelestarian Lingkungan

Mengurangi Disparitas Sosial Masyarakat

Perencanaan

Umum Pemrograman Pelaksanaan

Pekerjaan Konstruksi

Integrasi dengan Tahapan Pengadaan Barang/Jasa

Pemanfaatan

Dokumen program paling sedikit meliputi:

a. tujuan;

b. strategi;

c. hasil studi kelayakan;

d. daftar pekerjaan;

e. jadwal pelaksanaan;

f. kebutuhan sumber daya;

g. dokumen anggaran; dan h. rencana pencapaian

predikat Konstruksi Berkelanjutan.

Dokumen Konsultansi Konstruksi

Dokumen Teknis, Konseptual SMKK Dokumen Pekerjaan Konstruksi

Dokumen Teknis, RMPK, RKK

Pengoperasian &

Pemeliharaan

Mencakup

Pemenuhan Standar K4, Pengutamaan TKDN, Padat Karya, Penggunaan BIM

Pengadaan dengan Prinsip Konstruksi Berkelanjutan dan Berkeselamatan

” ”

1 2 3

Potensi Kegagalan

Bangunan

Jasa Konsultansi Konstruksi